信訪工作會議講話稿範文

　　信訪工作是聯絡人民群眾的重要渠道，也是為人民群眾排憂解難，構建社會主義和諧社會的基礎性工作。下面是小編精心整理的，供大家學習和參閱。

　　信訪工作會議講話稿

　　今天，在年末工作千頭萬緒之際，在這裡召開全域性信訪工作座談會，充分表明了黨委和==對信訪工作的高度重視和抓好信訪工作的堅定決心。這次會議會議的主要任務是，認真分析我局形勢，總結交流工作經驗，研究新形勢下加強和改進信訪工作的新思路、新方法、新途徑，進一步促進我局改革、發展和穩定。

　　明年是我=實施十一規劃的開局之年。要全面完成各項工作目標，在全域性上下真正形成聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好氛圍，抓好以信訪工作為重點的維護穩定工作顯得尤為重要和突出。我們要樹立“群眾信訪無小事”理念，重心下移，關口前移，源頭治理，全面落實信訪工作各項任務。下面我講四方面的問題：

　　一、認清形勢，明確任務，切實加強對信訪工作的領導

　　今年以來，全=各單位和職能部門認真貫徹信訪工作會議精神，抓好各項工作的落實，信訪工作成效明顯，信訪形勢總體是好的。但我們也要清醒地認識到，當前我局信訪出現新的動態：一是越級上訪比較突出，群眾集體上訪組織化傾向比較明顯;二是一些政策性強，目前難以解決的信訪問題重複上訪勢頭加大。這些動態必須引起我們高度重視。

　　各單位務必從實踐“xxxx”重要思想的高度，從堅持立黨為公、執政為民的高度，從促進改革發展、維護社會穩定的高度，充分認識做好信訪工作的極端重要性，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，進一步加強對信訪工作的領導，積極推動信訪工作各項任務的落實。一是要高度重視。信訪工作是一項政治性和政策性都很強的工作。各單位“一把手”要切實負起第一責任人的職責，親自部署信訪工作，親自督辦重要信訪案件，親自抓好信訪工作的落實。各級領導幹部要切實轉變工作作風，主動深入到問題多、矛盾突出、信訪工作薄弱的地方和部門去，調查研究，指導工作，幫助解決疑難問題。二是要強化責任。要按照“分級負責、歸口管理，誰主管、誰負責”的原則，切實做到責任到位。要建立健全信訪工作責任制、責任追究制和責任主體的“一崗雙責”制，並以責任追究制來保證信訪工作責任制的落實，做到一事一責任人。對行動遲緩、措施不力的，對因漠視群眾疾苦、工作敷衍塞責釀成嚴重後果的，對發生大規模群眾集體上訪事件後貽誤時機或處置失當造成事態擴大的，都要嚴肅追究有關領導的責任。三是要加強協調。要牢固樹立信訪工作一盤棋的思想，加強部門與部門之間、部門與單位之間、單位與單位之間的溝通與聯絡，搞好配合與協作，共同做好信訪工作。要建立和堅持各級職能部門處理信訪問題協調聯席會議制度，並在實踐中不斷完善這一工作機制。四是要帶好隊伍。這些年來，信訪幹部乾得很苦，乾得很累，乾得很出色，不愧是我們做好信訪工作的骨幹力量。要注重提高信訪隊伍的整體素質，把信訪部門作為培養幹部的重要陣地。

　　二、關口前移，規範秩序，不斷加強基層信訪工作

　　加強基層信訪工作，是做好新形勢下信訪工作的重要著力點，是從源頭上解決信訪問題、減少越級上訪和提高信訪工作整體水平的關鍵。從對近期群眾信訪的情況分析中，我們可以清楚地看到群眾信訪反映的問題絕大部分發生在基層，絕大部分是應該也能夠在基層得到解決的。因此，信訪工作的重點在基層，難點在基層，解決群眾信訪問題的關鍵也在基層。基層信訪工作做得好不好，直接影響到黨群、幹群關係，直接影響到社會的穩定。要高度重視抓好基層信訪工作，建立健全基層信訪工作機制，注重加強初信初訪工作，積極推行首問責任制，努力把問題解決在首辦環節，解決在基層和當地，絕不能把矛盾上交。要增強工作的主動性，變群眾上訪為領導幹部下訪，自覺深入到群眾中去，及時掌握動態、發現問題，真正做到心中有數。

　　要進一步規範信訪秩序。加強執法監督，做到依法行政，真正做到依法依規、按政策和依程式及時處理群眾信訪問題，保護群眾正當權益，避免在工作中引起不必要的矛盾和糾紛，從源頭上減少信訪問題。要建立健全基層信訪工作網路，形成一個縱橫交錯、點面結合並延伸到街道、居委會的信訪工作網路，全面提升基層信訪工作的能力和水平。

　　三、暢通訊訪渠道，加強督查督辦，切實解決群眾實際困難和問題

　　群眾正常的信訪活動，是憲法和法律賦予公民的民主權利。要正確處理暢通訊訪渠道與維護社會穩定之間的關係。暢通訊訪渠道，要把出發點放在凝聚人心謀發展上，放在關心群眾切身利益、為群眾解決實際問題上。當前，群眾信訪問題絕大多數是經濟建設和社會發展中引發的社會矛盾，解決這類矛盾和問題，必須要用科學的發展觀來看待群眾信訪問題，用發展的辦法來解決前進中的問題。要充分發揮信訪部門主渠道的作用，全面真實地反映群眾的呼聲，要支援群眾講真話、講實話，確保民意、民情、民智的順暢上達。

　　督查督辦是保證信訪工作落實的重要環節，一定要大力加強。要突出抓住幾個重點：一是重點區域、重點部門的信訪問題。當前，要抓好重點信訪區域的督查督辦工作。二是重點、熱點信訪問題。重點督辦企業改制下崗職工安置、涉法信訪和信訪老戶等方面的重點信訪問題。三是涉法信訪問題。政法部門要牽頭具體負責涉法信訪問題的處理，將涉法信訪，問題處理好、解決好。四是上訪老戶問題。要抓緊做好信訪老戶的調處工作，特別是對一些可能越級上訪的人員，要及時掌握情況。

　　四、深入開展法制宣傳，引導群眾依法信訪，維護正常的信訪秩序

　　深入宣傳貫徹《信訪條例》等法律、法規，規範信訪工作行為和群眾信訪行為，維護正常的信訪秩序，是信訪工作必須堅持的原則。同時要加強對上訪群眾的法制宣傳教育，引導上訪群眾依法有序上訪，在維護自己合法權益時，不能妨害國家、集體和他人的利益。要做好“三個依法”。即依法保護群眾正當的信訪權利;依法規範信訪工作行為;依法規範群眾上訪行為。要從維護人民利益、維護法律尊嚴、維護社會穩定的大局出發，正確區分和處理不同性質的矛盾，依法整頓和規範上訪秩序。要多做教育和疏導工作，以穩定情緒、消除對立、化解矛盾。各單位和有關部門要按照“屬地管理、分級***本文權屬文祕之音所有，***負責、歸口辦理，誰主管、誰負責”的原則，結合各自實際情況，建立健全和完善突發性群體事件處置預案。要充分發揮思想政治工作的勸導力和說服力，堅持把做好思想政治工作與解決群眾的實際問題結合起來，把思想政治工作和政策解釋工作貫穿處置工作的全過程，引導群眾正確處理好國家集體個人三者關係，處理好眼前利益與長遠利益關係，釋疑解惑，理順情緒。信訪部門要積極配合有關部門，共同做好維護信訪秩序的工作，使上訪秩序在較短的時間裡有一個明顯的好轉。

　　信訪工作任務光榮而艱鉅，同時面臨很大的挑戰。希望大家堅定信心，知難而進，為確保今年各項任務的完成，為鞏固我局改革、發展和穩定的大好局面，為維護社會穩定作出新的貢獻!

　　

　　信訪制度是一項具有中國特色、歷史淵源久遠的治理制度。新中國成立後，信訪制度被賦予新的生命，是我們黨發揚人民民主、接受群眾監督、維護群眾權益、鞏固執政基礎的重要政治制度，對實現好、維護好、發展好人民群眾民主政治權利具有重要作用。黨中央歷來高度重視信訪工作。黨的十八大以來，習近平***對信訪工作作出了一系列重要指示，為做好信訪工作提供了科學指南。各地各有關部門和廣大信訪工作者認真貫徹落實習近平***重要指示精神，堅持圍繞中心、服務大局，一手抓信訪突出問題解決、一手抓信訪工作機制創新，著力加強陽光信訪、責任信訪、法治信訪建設，推動信訪工作取得新進展。新形勢下，深入推進信訪工作創新，提高信訪工作水平，對於完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。我們要認真學習貫徹習近平***系列重要講話精神，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化的目標，牢牢把握推動中國特色社會主義信訪制度不斷完善和發展的要求，主動適應形勢新變化，以推動依法及時就地解決群眾合法訴求為核心，把理念提升、機制創新、制度完善和科技應用結合起來，堅持一手抓信訪事項解決，一手抓源頭性、基礎性工作，不斷提高信訪工作專業化、法治化、資訊化水平，更好地維護群眾合法權益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩定。

　　始終堅持以人民為中心的發展思想，依法維護群眾合法權益

　　信訪工作本質上是群眾工作，是黨和政府密切聯絡群眾的橋樑和紐帶，也是推動解決信訪群眾合法訴求的重要渠道。新形勢下做好信訪工作，關鍵是踐行好以人民為中心的發展思想，自覺把群眾觀點、群眾路線貫徹信訪工作全過程，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。要善於發揮黨的群眾工作優勢，創新群眾工作思路、方法，進一步把信訪工作做到群眾心坎上，真正聚人心、得民心。

　　更加註重完善維護群眾合法權益的政策制度，提高源頭治理信訪問題的能力和水平。信訪工作是一門協調利益關係的大學問，只有推動從根本上解決好群眾合法的利益訴求，才能築牢社會和諧穩定的民心基礎。對個別性問題，要堅持“一把鑰匙開一把鎖”;對普遍性問題，要善於通過完善政策制度加以解決。

　　更加註重基層基礎建設，提高依法及時就地解決信訪問題的能力和水平。解決群眾合法訴求，貴在及時、重在就地。新形勢下，要大力弘揚“楓橋經驗”，推動信訪工作重心下移、關口前移，完善矛盾糾紛排查化解機制，對排查發現的信訪問題，逐一落實化解責任，努力把問題解決在初始階段、把矛盾化解在當地。要深入推進以村***居***民會議、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我服務為主要內容的民主治理實踐，促進民事民議、民事民辦、民事民管。深入推進服務型黨組織建設，通過幹部下訪、“民情日記”、結對幫扶等形式，實現黨員幹部聯絡服務群眾常態化、制度化，及時發現、解決群眾生產生活中的實際困難。進一步加強綜治中心建設，統籌好派出所、司法所、人民法庭和民政、信訪等基層力量，及時受理、協調解決群眾合法訴求。

　　更加註重創新群眾工作思路、方法，提高解決群眾訴求的藝術和水平。要懷著深厚的感情聽民聲、知民意，帶著沉甸甸的責任辦實事、解難事，真正把群眾合法訴求解決好。當前，群眾反映強烈的實際問題，往往是經濟、政治、文化、社會等諸多因素相互交織，需要我們在弘揚黨的群眾工作優良傳統的同時，不斷創新思路、方法，綜合運用法律指引、經濟調節、協商民主、公開聽證、道德教化、心理疏導等手段，努力取得較好效果。對訴求合法的，要依法律按政策解決好;對訴求無理的，要向當事人說透法理、說明事理、說通情理，努力做到以法為據、以理服人、以情感人，實現定分止爭;對生活困難的，要運用好司法救助、信訪救助等制度，解決法度之外、情理之中的問題。特別是對涉眾型利益訴求，要善於運用民主協商的方法，健全、拓展第三方參與信訪問題化解的制度化渠道，增強信訪群眾對解決方案的認可度。要善於把解決實際問題和解決思想問題結合起來，引導信訪群眾確立與當前經濟社會發展水平相適應的理性預期。要加強對上訪人員的心理疏導和人文關懷，讓陽光照進他們的心田。

　　善於運用法治思維和法治方式做好信訪工作，促進社會既生機勃勃又井然有序

　　法治作為社會治理的最優模式，在保障權益、化解矛盾、維護穩定上，具有明晰權責、穩定預期、不留隱患的優勢。只有運用法治思維和法治方式推進信訪工作，切實做到在法治的軌道上、法律的框架內行使職權、化解矛盾，才能提高信訪工作法治化水平。要堅持以法治為引領，牢固樹立法律平等、程式公開、實體公正等理念，推動信訪工作依法規範執行、群眾訴求依法理性表達、合法權益依法有效保護，促進社會善治。

　　深入推進依法決策、依法行政，從源頭上預防和減少信訪問題。在我國，社會矛盾大多屬於利益訴求。能否解決好這些信訪突出問題，折射出各級幹部的法治觀念、依法辦事能力。要嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，防止因違法行政、違規操作引發矛盾、問題。要按照科學、民主決策的要求，牢固樹立商以求同、協以成事的理念，善於通過公開、公正的程式，在不同意見中求同，在不同利益訴求中權衡，使公共決策儘可能兼顧各方利益，努力找到最大公約數。要嚴格落實重大決策社會穩定風險評估制度，使評估過程成為傾聽民意、化解民憂、保障民權的過程，防止因決策不當引發矛盾。

　　堅持依法分類處理群眾訴求，確保各類訴求在法治軌道上得到妥善解決。對不同型別的矛盾糾紛，適用不同的解決機制、程式和方法，是以法治思維和法治方式解決糾紛的鮮明特色和優勢。各級信訪部門要進一步健全分類處理工作機制，加強工作銜接，暢通工作流程，確保各類信訪問題依法合理分流、妥善處理。訴訪分離制度是維護法律權威、涵養法治生態的重要舉措。要進一步把涉及民商事、行政、刑事等訴訟事項的信訪訴求從普通訊訪體制中分離出來，健全匯入司法程式依法處理機制，實現涉法涉訴信訪問題準確分流、有序匯入、及時處理、妥善化解。要強化法律在化解矛盾糾紛中的權威地位，堅持依法律按政策解決信訪問題，善於用法律上的事實分清是非，用權利義務思維判斷對錯，在法律框架內明確權利、界定義務，實現定分止爭的目標，決不能遊離於法治之外解決問題，更不能為了化解一時一地矛盾而突破法律底線。

　　在全社會培育法治思維方式，推動形成依法維權、理性信訪的行為習慣。法治作為現代文明的基本標誌，客觀上要求社會成員養成理性、平和、有序表達訴求、解決糾紛的思維方式和行為習慣。要建立健全尊法學法守法用法機制，在全社會弘揚崇法尚德、明禮誠信精神，讓遇事找法、辦事循法成為全體公民的自覺行動。要把法治教育貫穿於信訪工作全過程，運用典型案例以案說法，增強教育的針對性、實效性，讓信訪群眾明白既有依法反映訴求的權利，也有遵守法律法規、服從依法處理結論的義務，引導群眾從“信訪”向“信法”轉變。

　　更加積極運用科技創新成果，提高信訪工作資訊化水平

　　現代科技向經濟社會領域深入滲透融合，極大提升了我們探索未知、塑造未來的能力，也為信訪工作創新帶來了前所未有的機遇。要把發揮黨的群眾工作優勢和發揮現代科技優勢結合起來，推動信訪工作機制創新和現代科技應用有機融合，努力創造適應群眾新需求、體現時代新特徵的信訪工作新模式，讓歷史悠久的信訪制度在新時代煥發新的生機活力。

　　善於發揮現代科技精準性、預見性優勢，進一步提高信訪工作質量。大資料具有全樣本收集、儲存、分析等功能，能夠實現從以偏概全向以全概全轉變，為提高信訪工作質量提供了新途徑。要借鑑一些地方對即將到期信訪事項黃燈預警、超期信訪事項紅燈警示的做法，探索運用現代科技，開展信訪業務流程標準化管理，實時跟蹤辦理進度，自動催辦提醒，努力用嚴密的程式保障實體處理的質量。要依託國家信訪資訊系統，研究開發智慧分析、校對模組，及時發現登記不準、資訊不全、責任主體不清等瑕疵，提高信訪基礎業務的規範化水平。多頭交辦、重複信訪，浪費信訪資源，容易導致信訪上行。要運用大資料等技術，自動提取受理、轉辦、交辦等資訊，開展多要素組合、甄別，自動判斷、篩選重複信訪，最大限度節約信訪資源。要依託“網際網路+”技術，打造便民利民的網上信訪服務平臺，進一步拓寬、暢通民意訴求表達渠道，引導、幫助群眾進行網上信訪，使信訪群眾足不出戶就可以提出意見、反映訴求，推動上訪向網訪轉變。

　　善於運用現代科技再造信訪工作流程，進一步提高信訪工作公信力。現代資訊科技具有數字化、視覺化、全程留痕等特點，為規範信訪工作、提升公信力提供了重要支撐。要借鑑近年來陽光信訪建設的成功經驗，以人民群眾需求為導向，以現代科技為依託，建立信訪網上投、事項網上辦、結果網上評、問題網上督、形勢網上判的“一網式”信訪綜合管理服務機制，形成全程跟蹤、動態評價、回訪督辦的信訪工作新模式，提升信訪工作科學化、精細化水平。要逐步將信訪事項受理辦理主體、流程和結果在網際網路上公開，使信訪群眾可以實時收到簡訊提醒，可以隨時查詢信訪事項辦理進展。要以網上信訪服務平臺為載體，實時掌握信訪事項執行軌跡，做到網上信訪過程和結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，以解決問題的實際成效取信於民。

　　善於運用現代科技挖掘信訪資料價值，進一步提高服務黨委和政府科學決策的能力和水平。大資料是一把“超級理性”的鑰匙，可以揭示以往難以認知的事物關聯性、規律性，深入洞察充滿未知的世界。信訪工作涉及群眾生產生活方方面面，海量的信訪資料背後反映的是群眾心態、蘊藏的是社會趨勢。要牢固樹立用資料說話、用資料決策、用資料服務的意識，用活用好信訪大資料，有針對性地調整、優化政府管理、社會治理政策，增強工作前瞻性、主動性。要建立全方位的信訪資訊彙集和統籌工作機制，綜合整合群眾通過來信、來訪、網上投訴、視訊信訪、領導信箱等渠道提出的信訪資訊，並實現與社會治理資訊資源互通共享、深度融合。要加強對信訪資料資源的深度挖掘、綜合分析，準確把握群眾訴求表達新變化、新特點，及時發現前端治理中帶有普遍性、趨勢性的問題，及時提出改進工作、完善政策的建議，為黨委和政府科學決策提供參考。

　　充分發揮黨的領導和社會主義制度優勢，進一步形成做好信訪工作的合力

　　信訪工作作為一項涉及民主參與、權利救濟、糾紛解決、社會治理的綜合性、系統性工作，需要緊緊依靠黨的領導和社會主義制度優勢，完善信訪工作機制，統籌運用各方資源力量，綜合運用各種方法手段，形成綜合治理工作格局。

　　統籌協調有關部門資源力量，增強信訪工作聯動性、協同性。信訪問題作為社會矛盾的綜合反映，成因複雜多樣，往往涉及多個部門，網際網路的發展，則進一步增強了信訪問題的跨界性、關聯性。要樹立網際網路思維，增強團隊精神、協作意識，統籌協調有關部門資源力量，形成聯動協作、綜合施策的局面。要完善信訪聯席會議制度，強化綜合協調、組織推動、督導落實等職能，推動有關部門共同做好信訪工作。信訪部門作為黨委和政府的工作部門，要善於發揮黨委總攬全域性、協調各方的領導優勢和政府組織動員職能部門各負其責、齊抓共管的工作優勢，通過建立機制、搭建平臺，調動有關部門、單位積極性、主動性、創造性，推動形成信訪聯治、矛盾聯調、工作聯動的格局。要進一步落實職能部門源頭預防和解決問題的責任，誰產生問題、誰化解矛盾，屬於哪個部門職責範圍內的問題、哪個部門就要負起責任，決不能推諉、敷衍、拖延。

　　統籌運用專門隊伍和社會力量，努力形成信訪問題共治局面。以開放性架構吸納社會力量，在更廣範圍統籌資源，構建共治共享格局，是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。新形勢下，面對複雜多樣的信訪問題，既需要加強信訪幹部隊伍建設，激發內在活力，也需要運用好市場化、社會化機制，釋放社會共治的巨大能量。要主動適應新形勢新任務的需要，努力建設一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質信訪工作隊伍，不斷提高運用新知識、新技術破解信訪工作難題的能力水平。組織動員社會力量參與化解矛盾糾紛，是現代社會治理的價值取向和基本方式。要運用好市場、公益、慈善等途徑，健全社會力量參與機制，邀請“兩代表一委員”、法學法律工作者以及老黨員、老幹部、老勞模等社會力量參與化解信訪矛盾糾紛。全面實行律師參與信訪工作制度，組織心理諮詢師、社會工作師等專業力量參與信訪工作，提高信訪工作專業化水平。

　　統籌推進多元化糾紛解決機制建設，形成共同預防化解社會矛盾的新格局。調解處於預防化解矛盾的最前沿，是維護社會和諧穩定的第一道防線。要研究新型矛盾糾紛規律特點，建立更多行業性、專業性調解組織，及時有效化解徵地拆遷、勞動爭議、醫療衛生等領域矛盾糾紛。廣泛推行微信調解、網上調解、電視調解等方式，加快建設類案檢索、調解結果預判等資訊系統，引導當事人對調解結果形成合理預期，提高調解質量和效率。訴訟、行政複議、仲裁是解決矛盾糾紛的權威性機制。要推動完善訴訟、行政複議、仲裁製度，使其更便捷、更高效，滿足人民群眾低成本、高效率解決糾紛的需求。推廣跨域立案訴訟服務等做法，善於運用“網際網路+服務”模式，推出更多便民利民措施，讓人民群眾打官司更方便、更舒心。深入推進案件繁簡分流改革，發揮好速裁程式、小額訴訟程式、簡易程式的作用，促進簡案快審快結，讓公平正義更快實現。

　　各級黨委和政府要把信訪工作作為一項重要工作來抓，主要負責同志要當好第一責任人，切實履行好促一方發展、保一方平安的政治責任，及時研究和協調解決重大問題，建立完善有責要擔當、失責必追究的信訪工作責任體系，督促各有關部門、單位履行職責、做好工作，為做好新形勢下信訪工作提供堅強保證。

　　信訪工作會議講話方言稿

　　同志們：

　　在年初各項工作千頭萬緒的之際，召開全縣信訪工作會議，既是基於全國“兩會”即將召開、全縣信訪形勢嚴峻的現實考慮，也是縣委、縣政府一以貫之高度重視信訪工作的堅定態度。剛才，輝正書記總結了去年來的信訪工作，分析了當前所面臨的形勢，對今年的信訪工作進行了安排部署，總結得很到位，分析得很透徹、安排得很具體，請大家抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

　　一、認清形勢，把握要求，切實增強做好信訪工作的信心決心

　　當前我縣正處於爬坡過坎、砥礪前行的關鍵時期，經濟社會的發展離不開一個良好的社會環境。如果因為信訪而影響全縣的經濟發展和社會穩定，良好的發展態勢就會被破壞，難得的發展機遇也會喪失。要準確把握新形勢下信訪工作的新形勢、新任務、新要求，保持清醒頭腦和理性思維，切實增強責任感、緊迫感，增強思想自覺、行動自覺。

　　1、充分肯定工作成績。去年以來，全縣各級各部門堅持樹立穩定壓倒一切、維穩是第一責任的理念，紮實推進信訪體制改革，妥善處理群眾信訪訴求，集中攻堅化解信訪積案，全力以赴維護社會穩定，為全縣經濟社會發展創造了和諧穩定的良好社環境，呈現出“三降一轉”的良好態勢，在全省、全市都有位置、有創造、有亮點。這既是縣委、縣政府正確領導、果斷決策的結果，也是各級各部門履職盡責、齊抓共管的結果，更是廣大信訪一線的幹部群眾辛苦工作、合力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向在座的各位並通過你們向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。希望大家再接再厲、再創佳績。

　　2、準確把握形勢變化。主要體現在三個方面：一是形勢嚴峻。隨著全面深化改革進入攻堅期、結構調整進入陣痛期，在網路的推動放大下，社會利益格局發生深刻變化，人們的思想觀念、價值取向日益多元化，社會矛盾多樣多發、相互交織。特別是近兩年，我縣大步伐邁進，實施了系列重大改革、重大專案、重大工作，不可避免地出現一些矛盾，加之今年又是縣鄉換屆之年，信訪形勢不容樂觀。二是滑坡嚴重。從今年前兩個月的一組資料可以看出，我們的信訪工作還是出現了比較嚴重的滑坡。到這個月中旬，全縣信訪總量高位執行，來訪批次和人次分別上升了29%、44.4%，集訪、抱團聚訪頻繁發生，信訪老戶活躍依舊。這既有歲末年初這個大環境有關，但也與我們的部分幹部工作不到位、責任不落實、作風不過硬有關。三是要求嚴格。近期召開的全國信訪局長會議，對信訪工作提出了明確要求，全面實行網上信訪工作模式，群眾滿意度評價將納入績效考核，深化依法分類處理信訪訴求，積案開展摸底排查、“清倉見底”，著力打造“陽光信訪、法治信訪、責任信訪”。信訪形勢的深刻變化，對我們抓信訪工作提出了新的更高要求。大家要深入學習貫徹中央、省、市精神，主動適應新形勢、新變化、新要求，在繼承信訪維穩工作優良傳統的同時，堅持與時俱進，深化改革創新，不斷探索信訪維穩工作的新思路、新方式、新手段，多措並舉、綜合施策，增強工作的前瞻性、主動性、針對性，提高預防化解社會矛盾的能力，提高信訪工作的科學化、規範化、法治化水平。

　　3、堅決完成目標任務。今年的信訪工作目標任務歸結起來就是兩句話：第一句話是“雙升雙降一好轉”，即信訪案件的息訪辦結率上升、群眾滿意度上升，信訪總量下降、進京赴省到市非訪下降，全縣信訪秩序明顯好轉;第二句話是“四個不發生”，即不發生到市赴省進京纏訪、鬧訪、滋事事件，不發生集體進京上訪，不發生群體性事件，不發生因信訪問題處置不當造成的重大惡性事件，全力維護社會大局和諧穩定。全縣各級各部門和各級領導幹部務必認識到當前信訪工作的極端重要性，樹立憂患意識，強化責任意識，增強緊迫意識，切實把信訪工作放到縣委、縣政府的中心工作中去思考，放到改革發展穩定的大背景中去謀劃，放到實現全面建成小康寧遠的實踐中去推進，為全縣經濟社會發展創造良好環境。

　　二、抓住重點，精準發力，全面推動信訪工作取得新突破

　　信訪問題是群眾工作態度的問題，是經濟社會發展的問題，是社會大局穩定的政治問題，是民本民生的問題，也是一個縣全部工作、全面工作、全域性工作的熱點難點問題。那麼該如何攻堅克難，找準切入點，我想應該從下面三個方面著手：

　　1.重心下移、關口前移。抓信訪最好的辦法就是“關口”前移，抓源截流，超前防範，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。要立足抓早、抓小、抓苗頭，及時消除不穩定因素。要把重點放在基層一線，放在群眾意見多、最容易出現信訪問題的薄弱環節上，發現上訪苗頭，主動過問，及早介入，及時約見。不要等群眾找上門了，再去過問;不要等情況變複雜了，再去研究;不要等領導批示了，再去解決。著力在解決問題、提高接訪質量上下工夫，真正為群眾解決生產生活的難題，辦一兩件實事，不斷加強和改善黨群幹群關係。

　　2.夯實基層，抓實基礎。過去很多矛盾糾紛在村一級就得到了化解，現在普遍是矛盾上移。原因是基層基礎過於薄弱。部分基層幹部為民服務意識淡薄，能力跟不上，政策水平較低，有的不作為、亂作為，甚至與民爭利，老百姓不相信鎮村幹部。群眾的問題解決不了，群眾的疑問解釋不清，引發群眾怨氣。要準確把握新形勢下信訪工作的特點和規律，堅持依法、科學、民主決策，讓老百姓有知情權、參與權、監督權，防止出現“決策一出臺、矛盾跟著來”現象。保障改善民生，不斷完善政策措施，尤其在土地徵用、專案建設、房屋拆遷、勞動和社會保障等方面，切實維護群眾合法利益。要堅持黨要管黨，著力選準配強村級班子，切實加強基層服務型黨組織建設，提升基層黨組織服務群眾、做群眾工作的能力和水平，推動信訪工作向前端、向基層延伸。要善於整合資源，發動方方面面的力量，把更多的人力、物力、財力投向基層，完善和落實相關政策措施，讓基層有人管事、管得了事。

　　3.化解積案，解決問題。信訪問題是推不掉、捂不住、躲不了的，越推、越捂、越躲，問題就越堆積，處理就越難。我們一定要端正態度，把群眾來訪當作對我們的信任，認真聽取群眾提出的合理訴求。對已有政策規定的，要千方百計落實政策;沒有政策規定的，也要跟群眾講清楚;對因工作不到位、不負責引發信訪問題的，要堅決予以糾正;對於有明確政策規定，個別群眾訴求過高甚至提出無理訴求的，要敢於表明態度。要堅決防止“搞定就是穩定，擺平就是水平”的簡單化解處理傾向，決不允許亂開“口子”。各鄉鎮、各部門要堅持和運用好領導信訪接待日和包案督辦重點信訪案件。對本區域、本部門一些久拖不決的重大疑難信訪問題，主要領導要親自組織調查研究和處理，通過逐案會商、會診等措施，靠實責任，儘快予以解決。對中央、省市信訪聯席會議交辦和領導批示的重點案件，縣信訪聯席會議要加強檢查指導，跟蹤督辦，一盯到底，務求實效。對發生到市赴省進京重大集體訪和赴省進京重複非正常上訪的，要給責任單位黨政主要領導及時通報。對因領導不重視、責任不落實、措施不得力而引發的信訪問題或造成重大社會影響的，依照有關規定，嚴肅追究相關領導和責任人的責任。務必要站在講政治、顧大局、重發展的高度，認清形勢，調整思路，保持思想上高度警醒和政治上的堅定。要從思想認識上重視信訪工作，增強信訪聯席會議總攬信訪的能力和效力，堅持用法治思維、理性方式解決信訪問題，切實增強責任感和使命感，始終繃緊信訪維穩這根弦，確保全縣社會大局穩定。

　　三、強化責任，狠抓落實，堅決打贏信訪攻堅戰

　　1.強化責任落實。各級各單位“一把手”是信訪維穩工作的第一責任人，要上緊思想發條，主動擔負起轄區內維護社會穩定的政治責任，定期聽取信訪維穩工作情況彙報，定期公開接待群眾來訪，對重要工作親自部署安排，對重大問題親自協調解決，對重要案件親自督查督辦。對一些群眾反映強烈、久拖不決、涉及面廣的重大複雜疑難問題，要明確專人包案、一抓到底。堅持按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”“誰引發、誰負責”的原則，落實好“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的包案制度，把工作責任分解落實到縣級領導、部門單位和鄉鎮負責人、具體責任人身上。對交辦的信訪事項，責任領導、責任單位必須制定任務書、時間表、路線圖，限期解決到位。對解決問題的進展情況，信訪部門要跟蹤督辦，將結果層層上報，對落實不力的給予通報。把信訪工作與社會經濟社會發展同部署、全安排、共推進，以民生改善為總抓手，以辦實事、矛盾化解、依法處訪為總基調，抓實信訪維穩各項工作。特別是即將召開的全國“兩會”，我們把做好全國“兩會”特護期的信訪維穩工作作為當前的頭等大事來抓，抓細抓實抓出成效，為全國“兩會”的順利召開創造一個和諧穩定的外圍環境。

　　2.健全工作機制。健全完善信訪事項受理、辦理、督辦、律師參與信訪接待、接訪處訪、督查督辦、聯席會議、聽證等制度，建立信訪問題終結機制，強化初信初訪處理，落實首辦負責制，及時解決問題，化解矛盾。完善矛盾糾紛排查機制。按照發現得早、化解得了、控制得住、處理得好的要求，對本轄區影響社會穩定的問題進行滾動排查，確保對各類矛盾心中有數，對重點領域、重點群體動態瞭如指掌，要把源頭治理、動態管理、應急處置有機結合起來，加強資訊研判，特護期實行一天兩排程兩報告制度，確保信訪人24小時不脫離視線。落實穩控機制。對每個重點信訪物件，逐一明確穩控責任領導和責任人，制定穩控應急處置預案。進一步加強勸返站工作力量，抽派精幹信訪幹部常駐北京、長沙值班，合理安排值班表。完善歸檔信訪人資料，一案一卷，促進管理逐步制度化和規範化，增強工作的可操作性。要健全完善全縣全覆蓋無縫隙的網格化管理機制。在小區、樓院、企業、市場、學校、家庭，細化單元、劃分網格、明確“網格長”，“點”成“格”、“格”成“網”，奠定信訪維穩工作基礎，提高基層治理的能力水平。

　　3.嚴格督導考核。縣信訪聯席辦要抓好跟蹤檢查，要根據需要採取全面督查、專項督查、個案督查和暗查暗訪等方式，深入基層、深入一線，認真查詢問題，跟蹤督促檢查，對完不成任務目標的，要責令作出書面檢查、說明情況;對沒有嚴格落實好屬地責任、部門責任和領導責任，引發信訪突出問題、影響社會穩定的，要嚴格實行責任倒查，誡勉談話責任單位有關領導幹部，嚴肅追究責任。完善考核辦法，落實信訪工作任務目標。根據省、市、縣有關規定，凡發生進京非訪的一律追責，到省非訪滋事或滯留、倒流的一律追責，到市、縣集體非訪造成影響的一律追責，特護期間，實行單獨考核，單獨結賬，從嚴從重追責。凡是因決策不當、執法不公、工作方法簡單粗暴、工作作風不實等導致群眾利益受損、引起信訪問題的，嚴格問責追究，發現一起、追究一起、查處一起。”對於工作任務完成較好的，依考核辦法予以獎勵。”

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