綜治平安建設工作會議講話
政法綜治戰線緊緊圍繞影響群眾安全感的突出問題,堅持以人民群眾對平安的需求為導向,加強社會治安綜合治理,深入推進平安建設,發揮法治的引領和保障作用,堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題,為保障人民安居樂業、維護社會大局穩定、服務經濟社會發展作出了重要貢獻。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
篇1
同志們：
剛才，縣人民政府副縣長陳國橋宣讀了表彰決定，縣委、縣人民政府與鄉鎮和縣直部門代表簽訂了《20xx年綜治平安建設目標管理責任狀》，縣委政法委劉寧書記全面總結回顧了去年工作，並對今年的任務進行了具體部署，希望大家認真學習領會，並結合自身實際，抓好貫徹落實。下面，我就進一步加強政法綜治平安建設工作講幾點意見。
一、認清形勢，統一思想，增強做好政法綜治平安建設工作的信心決心
過去的一年，全縣政法部門緊緊圍繞改革發展穩定大局，忠實履行職責，平安鐘山建設不斷深化，法治鐘山建設穩步推進，社會管理不斷創新，發展環境不斷優化，法制宣傳深入人心，治安狀況逐步好轉，群眾安全感不斷提升，政法隊伍建設不斷加強，各項工作均取得了顯著成績。具體可以概括為四大亮點：一是“嚴打”整治鬥爭取得新戰果。八類主要刑事案件全部告破，尤其是成功破獲一些有重大影響的惡性案件，一些治安混亂的地區、路段和突出的治安問題得到有效整治，治安秩序繼續保持良好態勢，群眾安全感明顯上升。二是維護社會穩定工作取得新成績。圓滿完成了上級領導到鐘山視察的重要安保任務;無企業軍轉幹部進京赴邕到市滋事上訪，以及重大活動期間無群體性事件發生;幾起重大矛盾糾紛及時得到妥善處置，全年沒有發生一起群體性事件，特別是成功處理了中央巡視組、自治區信訪聯席辦交辦的32起涉法涉訴信訪積案。三是政法隊伍自身建設取得新成效。開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整治“四風”，提升隊伍戰鬥力。縣公安局被推薦為“全區優秀縣級公安局”，縣國安辦被國家安全部認定為“一級國安辦”，湧現出廣西最美警察優秀獎謝慶樓等先進典型。四是社會治安綜合治理工作取得新突破。社會治安防控體系建設全面啟動，社會治安綜合治理的各項措施較好地落到實處，推動落實重大決策社會穩定風險評估機制，紮實開展法制宣傳教育，認真落實社會治安聯防措施，形成了齊抓共管的良好局面。去年，我縣的公眾安全感全區排位由20xx年度的86位上升到了20xx年度的49位，社會穩定動態排名由2013年度的78位上升到了20xx年度的34位，創下了歷史上最好的成績。我縣被賀州市推薦為“自治區平安建設先進縣區”。
這些成績的取得凝聚了全縣幹部群眾的艱辛努力，也凝聚著政法系統幹部職工的心血和汗水，來之不易，要倍加珍惜。縣委對全縣政法綜治平安建設工作整體上是滿意的和認可的。藉此機會，我謹代表縣委向在座的各位，並通過你們向全縣政法幹警、綜治維穩幹部表示衷心的感謝!向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，隨著經濟社會發展進入新常態和全面深化改革的深入推進，社會發展中深層次矛盾日益凸顯，暴力恐怖、邪教等犯罪行為給人民群眾的生命財產安全構成嚴重威脅。從大環境來看，各地方綜治平安建設、信訪維穩和維護公共安全壓力依然較大。比如，賀州市涉軍上訪群體組織化程度和反偵察意識明顯增強，聯絡方式越來越隱蔽，活動頻率增多;全市各縣區山林土地糾紛、徵地拆遷補償等問題矛盾衝突加劇，依法終結涉法涉訴問題沒有得到有效落實，越級上訪、非法上訪苗頭依然存在。在維護公共安全方面，雖然全市範圍內沒有發生重特大暴力恐怖和公共安全事件，但其他省市已發生相關案件，比如3·1昆明火車站暴力恐怖襲擊案件和廈門BRT公交車縱火案件等，這類案件的發生說明我們很多地方防範暴力恐怖襲擊和維護公共安全工作依然存在漏洞。具體到我縣來說，當前仍然存在各種社會矛盾糾紛和不穩定因素，政法綜治平安建設依然任重道遠。主要表現在以下三個方面：一是群眾安全感和滿意度仍有提升空間。全縣刑事發案、惡性案件時有發生，特別是侵財型案件比較突出。二是爆發群體性事件的隱患依然存在。因徵地拆遷、墳墓糾紛、農村“三大糾紛”等不穩定因素引發規模性群體性事件的可能性增大。三是信訪工作形勢依然嚴峻。群眾法制觀念整體還不夠高，部分群眾不能以正確合理合法的方式反映自己的利益訴求，信訪不信法的現象仍然存在，全縣信訪總量仍處於高位執行狀態。因此，我們既要看到當前工作所取得的成績，認真總結好的經驗做法，堅定做好政法工作的信心和決心;又要充分認清當前社會穩定形勢的複雜性和做好社會穩定工作的艱鉅性、緊迫性，自覺增強憂患意識和責任意識。要緊緊圍繞構建平安鐘山和法治鐘山的目標，以維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業為主要任務，積極創新治理方式，不斷提升公眾安全感、司法公信力和政法滿意度，為推進平安宜居富裕幸福新鐘山創造和諧穩定的社會環境。
二、履職盡責，開拓創新，為推動鐘山加快發展保駕護航
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治鐘山建設的開局之年，做好今年的政法綜治平安建設工作，對推進平安宜居富裕幸福新鐘山建設具有十分重要的意義。我們要聚焦重點，開拓創新，狠抓落實，營造和諧穩定的社會環境，全力助推鐘山科學發展跨越發展。
***一***堅持圍繞中心，服務改革發展大局。以經濟建設為中心，保持經濟平穩較快發展，是當前的首要工作任務。目前，鐘山的發展步伐在不斷加快，各領域的改革在不斷深化，觸及的利益廣泛，意味著潛在的矛盾糾紛會不斷增多。政法機關要自覺把思想統一到縣委的各項決策部署上來，切實把政法工作放到經濟發展大局中去謀劃和推進。要緊扣縣委十三屆四次全體***擴大***會議確定的目標任務，緊緊圍繞主題主線，緊貼深化改革、結構調整、轉型升級等一系列決策部署，重點圍繞我縣積極融入賀州市“兩個千億元產業”和桂粵黔“高鐵經濟帶”建設做好相關的信訪維穩工作，為經濟發展營造穩定社會環境;同時綜合運用多種手段解決經濟領域的矛盾糾紛，切實維護市場經濟秩序，淨化發展環境。要增強大局意識，統籌執法司法資源，依法保護企業合法權益，保障重大專案、重點工程落地生根。要充分發揮服務職能，建立完善法律保障和法律服務機制，進一步提高社會服務能力，規範司法執法行為。
***二***強化法治觀念，推動法治鐘山建設。法治是治國理政的方略、是社會和諧的基石，是民心所向、發展所需。長期以來，我縣群眾慣節期間容易引發聚眾鬥毆和爆發群體性衝突的現象充分說明部分群眾法治觀念依然淡薄，我縣法治建設任務依然艱鉅。面對新形勢新任務，只有全面推進法治鐘山建設，充分依託法治的精神、法治的思維、法治的方式和法治的力量，才能破除改革障礙，形成有序的市場秩序和競爭環境，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。政法機關作為司法執法的主力軍、生力軍，要認真落實全面依法治國新要求，創新理念、完善制度、加強監督，堅持不懈地推進嚴格執法、文明執法、公正司法，提升執法司法公信力，依法引導和規範各種社會行為，促進社會治理制度化、規範化、程式化、法治化，維護社會和諧穩定。司法執法部門要懂得“100-1=0”的道理，1個冤假錯案的負面影響足以摧毀99個公正裁判積累起來的良好形象，要始終保持對法律的敬畏之心，自覺把執法為民的職業良知和秉公執法的法治精神統一起來，帶頭信仰法治、堅守法治，依法規範和約束執法司法權。要加大普法宣傳力度，通過採取靈活多樣的方式深入鄉鎮、學校、農村、企業、社群開展普法宣傳教育，開展“六五”普法、法律“六進”***即:進機關、進鄉村、進社群、進學校、進企業、進單位***等活動，全面提高全民法治意識，在全社會培養辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治觀念，形成全社會共同推進法治鐘山建設的整體合力。
***三***依法履職盡責，助推平安鐘山建設。全縣政法機關要牢記“隱患險於明火、防範勝於救災、責任重於泰山”，始終把人民群眾安危放在第一位，以如履薄冰的緊迫感主動適應新形勢，增強工作前瞻性，有效防控各類風險，履行好維護公共安全和社會安定的重大責任。要緊緊圍繞保障人民安居樂業這個根本目標，把人民群眾的事當作自己的事，全面落實打防管控各項措施，深入推進社會管理綜合治理，努力解決人民群眾反應強烈、影響社會和諧穩定、影響“平安鐘山”建設的突出問題，確保社會大局穩定和人民群眾安全感穩步提升。要毫不動搖地堅持嚴打方針，把打擊鋒芒對準群眾反映強烈的突出治安問題，始終保持依法打擊各類違法犯罪的高壓態勢，做到打得準、打得狠、打得快、打得穩。要本著“什麼問題突出就重點整治什麼問題，哪裡治安混亂就重點整治哪裡”的原則，加快創新立體化社會治安防控體系，強化安全隱患排查整治，抓住治安整治的重要部位和薄弱環節，深入開展專項整治行動，切實消除治安隱患和治安盲點，最大限度預防和減少犯罪。要在重視傳統安全的基礎上，把平安觸角延伸到公共安全領域，健全主動防控與應急處置相結合、傳統方法與現代手段相結合的公共安全監管體系，確保不發生重大公共安全事故，保障人民群眾生命財產安全。要把農村、社群、企業、社會組織等納入平安建設範圍，實現基層單位全覆蓋，形成平安建設人人蔘與、平安社會人人共享的良好社會氛圍。
***四***加強防控意識，維護社會大局穩定。新常態下，政法綜治平安建設任務更重，人民群眾對安居樂業要求更高，維護社會大局穩定容不得半點馬虎。剛才，鄉鎮和縣直部門代表與縣委、縣政府簽訂了綜治工作責任狀，責任狀就是“軍令狀”，大家必須強化防控責任意識，嚴格抓好落實。各鄉鎮、各部門要按照責任制的要求和“誰管轄、誰負責”“誰分管、誰負責”和“屬地管理”的原則，切實落實綜治維穩工作責任，堅決推行“黨政同責”和“一崗雙責”的責任機制。全縣各級黨政“一把手”作為綜治維穩工作的第一責任人，要嚴格落實“五包”***即：包掌握情況、包思想教育、包解決訴求、包停訪息訴、包接訪勸返***、“五個親自”***即：親自研究包案事項、親自籤批包案意見、親自約談信訪群眾、親自協調解決訴求、親自稽核並簽發辦結報告***要求，積極承擔起維穩重任，始終把維穩工作作為頭等大事來抓，定期分析穩定形勢，研究解決重大問題，抓緊落實各項措施。政法機關要重視做好信訪工作，把信訪納入法制軌道，進一步暢通和拓寬群眾利益訴求表達渠道，引導群眾依法維護權益、表達訴求、解決矛盾，從根本上解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要加強對矛盾糾紛的排查化解，建立調處矛盾糾紛綜合機制，完善人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的“大調解”工作體系。要加強源頭治理，落實社會穩定風險評估機制，努力做到早發現、早化解、早控制，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。要以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，及時反映和協調人民群眾各方面利益訴求，解決人民群眾關注的熱點問題，維護社會和諧穩定。
***五***加強自身建設，提升隊伍戰鬥力。政法機關要切實把從嚴治黨、“三嚴三實”的要求貫穿到政法隊伍建設中去，按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的政法隊伍。一要堅定理想信念。要始終把理想信念教育擺在第一位，積極建立健全乾部學習教育機制、談心談話機制，依託黨委***黨組***中心組學習、專題講座和現場學習等方式，不斷提高政法幹部隊伍思想政治素質，並及時經常地對政法幹部進行談心談話，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎，永葆忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的政治本色。二要練就過硬本領。全縣各級政法機關要突出抓好履職能力培訓，以提高專業化、職業化、正規化水平為重點，組織開展業務大培訓、崗位大練兵、案件大評比等活動，不斷提高廣大幹部的法治意識和業務能力，特別是注重提高執法辦案、維穩處突、化解矛盾的能力，切實加強政法隊伍專業化、職業化、法治化建設。努力建設一支聽黨指揮，隨時拉得出、能戰鬥、打得贏的政法隊伍，有效解決“追不上、打不贏、說不過、判不明”的問題。三要弘揚擔當精神。面對歪風邪氣必須敢於亮劍、堅決鬥爭，絕不能視而不見;面對急難險重必須豁得出來、頂得上去，絕不能畏縮不前;面對重大政治考驗，要旗幟鮮明、挺身而出，決不能態度暖昧;面對各種誘惑干擾，要挺直脊樑、執法如山，決不能辦人情案、關係案，切實樹立政法隊伍勇於負責，敢於擔當的良好形象。四要嚴明組織紀律。政法機關要進一步認真學習、執行好黨紀國法和法規紀律，真正讓規定發力、禁令生威。要通過開展廉政教育、警示教育等形式，引導廣大幹警引以為戒、舉一反三，嚴格自律、秉公執法，把好理智關、感情關、廉政關，真正穩得住心神、管得住手腳，築牢拒腐防變的思想道德防線。要對司法腐敗零容忍、嚴懲處，發現一起，嚴辦一起，堅決清除害群之馬，樹立政法隊伍為民務實清廉良好形象。
三、加強領導，凝聚力量，夯實政法綜治平安建設工作基礎
加強政法工作是一項長期而艱鉅的任務，我們要不斷加強和改善黨對政法工作的領導，廣泛凝聚各方力量，加大政法工作保障，不斷夯實我縣政法工作基礎。
***一***堅持黨對政法工作的絕對領導。在今年1月召開的中央政法工作會議上強調“要確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中”。意思是說我們要堅持黨對政法工作的絕對領導，政法機關作為黨和人民的“刀把子”，任何時候任何情況下都要聽黨的話、跟黨走。這是我們黨長期堅持的重要政治原則，也是保持政法工作正確方向的根本保證。各級黨組織要始終堅持黨對政法工作的絕對領導不動搖，充分認識新常態下政法工作的嚴峻性、複雜性和綜治工作的繁重性、艱鉅性，加強對政法綜治平安建設工作的領導和支援，切實做到管方向、管政策、管原則、管幹部，支援政法機關嚴格執法、公正司法、依法履職，為建設好、管理好和使用好政法隊伍提供思想上、政治上和組織上的保障。縣委政法委作為領導和管理政法工作的職能部門，要進一步樹立大局意識和服務意識，堅決貫徹執行縣委的決策部署，增強工作的主動性和創造性，認真落實《矛盾糾紛排查化解分析研判工作例會制度》，不斷強化和發揮調查研究、協調案件、協管幹部、執法監督、維護穩定和社會治安綜合治理等職能作用。公檢法司等政法部門要進一步增強黨性觀念、明確自身職責，堅持履職盡責、主動作為，確保黨委的決策部署在政法和維穩工作中得到貫徹落實，政法綜治平安建設工作的觸角延伸到基層末端。
***二***堅持凝聚綜治平安建設合力。各鄉鎮、各政法部門要各司其職，分工配合，形成上下協同、齊抓共管的政法綜治平安工作格局。政法委要切實履行好職能職責，協調公檢法司搞好工作銜接與配合，形成執法辦案合力。各鄉鎮要堅持“屬地管理”原則，充分發揮人民調解、行政調解和司法調解的積極作用，形成化解矛盾糾紛的合力。特別是要積極做好群體性事件的預防和處置工作，建立健全科學有效的應急處置預案，一旦發生群體性事件，主要領導必須親臨一線，靠前指揮，就地化解，確保小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。各政法部門要積極提升應急處突能力，對擾亂社會穩定、危害公安安全的行為快速作出反應，依法果斷予以應對處置，迅速穩定局勢，平息事態，做到執法為民，守土有責，保一方平安，促一方發展。
***三***堅持為政法綜治工作提供保障。縣委、縣政府將繼續高度重視政法工作，定期聽取政法工作彙報，分析社會治安形勢，及時解決政法工作中的重大疑難問題，積極推動工作落實。同時，堅決支援和幫助政法部門在堅持標準的前提下不斷充實政法隊伍，努力解決警力不足、隊伍老化等問題，進一步暢通政法幹警進出渠道，規範政法幹警管理體制機制。全縣各政法部門要進一步關心愛護政法幹警，落實從優待警的各項政策，為他們依法履行職責提供保障。要更加註重科學用警，突出人文關懷，加強政法文化建設，努力營造栓心留人的良好環境。
同志們，政法綜治平安建設工作責任重大，任務艱鉅，使命光榮。我們要切實增強政治責任感和使命感，以飽滿的工作熱情和無私奉獻的精神，振奮精神，銳意進取，紮實工作，努力開創工作新局面，為建設平安宜居富裕幸福新鐘山做出新的更大貢獻!
篇2
同志們：
今天，鎮黨委、政府召開全鎮綜合平安建設工作推進會，主要目的是認真分析今年來綜治平安建設工作情況，部署下階段綜治平安建設衝刺任務，確保以良好的成績迎接泉州、省綜治委綜治“三率”測評。等一下，李書記還將作強調講話，請大家認真領會並抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見：
一、統一思想認識，切實重視做好綜治平安建設工作 今年來，市委、市政府高度重視綜治平安建設工作，加強組織領導，加大工作力度，紮實抓好平安建設，從全市上半年綜治“三率”測評來看，“三率”三項指標有所上升。但從我鎮上半年綜治“三率”測評結果來看，有兩項指標知曉率和滿意率全市倒數有名，對比去年第四季度“三率”測評結果存在較大差距，特別是滿意率，遠遠落後於去年第四季度測評結果100%，泉州市從9月10日至9月30日對我市各鄉鎮開展綜治“三率”測評，省綜治委將從11月20日至12月10日對各設區市開展測評，從我鎮上半年的平安建設工作態勢來看，形勢非常嚴峻，面臨非常大的挑戰，需要大家進一步統一思想認識，切實重視綜治平安建設工作，紮實抓好各項措施落實。從我鎮工作情況來看，認真分析，存在著一些不足與問題：
一是各級對綜治平安建設工作越來越重視，要求嚴格，責任明確，市委、市政府將對第三、四季度測評結果位居全市後三名和不達標的鄉鎮進行通報批評，並對有關責任進行嚴肅處理，工作壓力非常大。但部分村和幹部存在麻痺大意和盲目樂觀的思想，工作時緊時鬆，導致綜治工作不平衡、不平穩;個別村和幹部對持續開展綜治平安建設工作存在厭煩和畏難心理，平安建設宣傳和入戶訪視沒有真正到位。
二是我鎮地處城鄉結合部，治安形勢複雜，外來人口犯罪和治安突發性事件時有發生，流動人口管理水平和應急處臵能力有待進一步提高。同時，安全生產形勢依然不容樂觀，由事故引發的社會矛盾仍然較多，人民群眾對平安建設工作期望越來越高，對“三率”測評造成一定影響。
三是近幾年我鎮轄區內省、市重點建設專案多，徵地拆遷、“兩違”打擊、非煤礦山整治、非法採砂取締等等，引發一些社會熱點問題和矛盾糾紛，造成部分群眾不理解、不支援，帶來一些負面影響。
四是從近段工作來看，鎮黨委、政府召開動員大會後，加大綜治平安建設工作力度，購臵摩托車、鎮村聯動巡邏、印發告全鎮人民一封信和平安宣傳卡、加大刑事治安案件打擊等等，但各村工作開展不平衡，特別是個別村巡邏沒有真正到位，流於形式，對重點地段、重點時段以及一些邊角沒有巡邏到位，沒有真正起到作用。
二、強化責任落實，紮實做好綜治“三率”測評受檢工作 認真分析不足和存在問題，對照市委、市政府對綜治“三率”的達標要求，形勢非常嚴峻，要切實引起全鎮上下重視，達成共識，進一步強化責任，突出重點，落實措施，必須做到“三個到位”。
一是責任必須到位。在9月17日下午召開的全市綜治平安建設工作推進會上，市委駱書記對責任落實講了兩句話：一是“辦法總比困難多”，二是“辦法源於責任”。非常透徹地指出了工作推進的源動力，只有責任落實到位，工作才能真正取得實效。全市綜治平安建設工作推進會後，鎮黨委、政府昨晚召開黨政聯席會議，分析前段工作開展情況，研究下一階段工作，重點要嚴格落實工作責任，將全鎮8000多個電話號碼分解到各村，層層分解到工作隊、村兩委成員和包片幹部，嚴格實行責任追究制度，按照“三率”測評結果，哪個電話號碼在測評中出現問題，將對號入座嚴格追究駐村黨政領導、工作隊、村主幹和包片幹部的責任。
二是宣傳必須到位。要利用宣傳車、有線、廣播、牆報等宣傳載體，大力宣傳鎮黨委、政府抓綜治平安建設的措施和成效，各村要積極配合派出所召開警民座談會，主動加強與社會各界代表的溝通聯絡，進一步融洽警民關係;要將平安宣傳卡和告全鎮人民一封信全部分發下去，在入戶訪視過程中，要認真聽取群眾對平安建設工作的意見和建議，將問題帶到鎮裡彙總，真正解決問題、化解矛盾，取得群眾的理解和支援。
三是措施必須到位。從會後開始，各村要部署巡邏工作，工作較為薄弱的村要發動村兩委、護村隊開展巡邏，加強重點地段、重點時段巡邏工作，鎮村聯動巡邏，營造良好氛圍。派出所要加大刑事案件、治安犯罪行為的打擊工作，針對涉黑涉惡、飛車搶奪、“六合彩”非法賭博等突出問題，採取有效措施，加大打擊力度;要加強重點地段布控，連續開展設卡盤查統一行動，整合民警、聯防隊、巡邏隊、護村隊等各種力量，開展設卡、設崗檢查，努力形成強大的震懾態勢;要加強案件回訪工作，努力取得受害人及受害者家屬理解。同時，各村要對重點信訪戶、老上訪問題積極化解，按照包案責任制的要求，做好矛盾調處工作。
同志們，“三率”測評結果能否達標，靠大家工作落實、責任落實，全體鎮、村幹部要積極行動起來，按照今天會議部署，全力以赴，形成合力，確保我鎮順利通過“三率”測評。
篇3
同志們：
經縣委、縣政府同意，今天我們在上京鎮召開全縣綜治平安建設工作現場會。召開會議的目的有三點：一是創新綜治平安建設工作，加強社會管理是我們當前的主要任務，我縣基層綜治平安建立工作中有許多好的經驗做法，特別是上京鎮這個老典型又有了許多新亮點，需要通過這個會議來總結推廣。二是鄉***鎮***分管綜治領導已調整到位，多數新任領導對自身業務還不十分熟悉，綜治工作存在上下級銜接不及時、工作脫節等問題，需要通過這個會議來促進角色快速轉換。三是當前我縣綜治平安建設工作確實存在不少問題，需要通過這個會議來查擺問題，剖析根源，對症下藥，推動工作再上新水平，確保全縣社會持續穩定。
上午，我們實地參觀了縣委群眾工作部、太華鎮綜治信訪維穩1+N聯動中心、太華派出所、石牌鎮老厝村、吳山鄉綜治信訪維穩1+N流動服務隊、桃源鎮藍玉村、上京鎮綜治信訪維穩1+N聯動中心及梅林村;剛才，上京鎮、吳山鄉、武陵鄉、石牌鎮、文江鄉、均溪鎮南街社群、梅山鄉沈嶺村介紹了各自的典型經驗做法，鄭志堅總經理部署了下階段平安聯防電話建設工作，邱寶祥副部長就建立縣委群眾工作部情況作了發言，林書設副書記部署了下階段綜治平安建設工作。通過所看到的、所聽到的這些經驗做法，讓我感覺到大家高度重視綜治平安建設工作，雖然鄉鎮之間、單位之間的經濟、財政、交通、地理位置都存在不同，但都努力地、各具特色地、創造性地開展工作，有許多好的經驗和做法，希望各鄉***鎮***、有關部門認真學習，互相借鑑，共同提高。鄭總經理、邱副部長、林副書記三位領導對下階段的工作意見，切合我縣實際，請務必抓好落實。下面，我就做好下階段綜治平安建設工作講四點意見：
一、把握形勢,轉變工作理念
近年來，我縣綜治平安建設工作取得了很大的成效，我們的整體工作向著實際、實戰、把握當前形勢要求，及時轉變綜治平安建設工作理念，提出“一手抓黨建168工作模式，一手抓綜治1+N工作模式兩手齊抓共促”的工作理念。但從我們實際情況看，我們基層的工作理念還沒有完全轉變，或者說轉變的不夠快，與服務經濟發展、保障民生還存在工作上的脫節，絕大部分鄉鎮村，特別是縣直機關單位的綜治平安建設工作仍然停留在突擊式、應付式工作準備上，未做到常態化執行，與我們要求的動態化工作是有距離的。大家都在幹，幹得比較辛苦，樹立了許多工作理念，創造了好經驗、好做法，但不知道如何把工作理念、工作經驗總結出來、宣傳出去，或者通過一些形式把我們的思路、措施、成績展示出來，這是擺在我們面前的一個瓶頸。這兩個月時間，我借到鄉***鎮***調研熟悉情況的機會，幫助一些鄉***鎮***總結提出了一些符合實際和新形勢要求的工作理念，如，上京鎮“一抓派出所、二抓財政所”的工作理念，石牌鎮“平安石牌關鍵發揮主體作用，形成平安石牌人人有責”的工作理念，吳山鄉“吳山茶鄉促進平安，零矛盾糾紛促進高茶產業發展”的工作理念，屏山鄉“萬畝茶園，千戶平安” 的工作理念，永煤上京分公司“像抓安全生產一樣抓平安礦區建立”的工作理念。等等。這些工作理念丟擲去之後，產生了非常好的效果，得到了市上半年綜治和平安建設工作調研督導組、市委政法委副書記陳永強、市綜治辦常務副主任林芳葉、市信訪局局長鄧善存等領導的高度贊同。所以，我希望全縣綜治平安建設戰線的領導同志們要結合本鄉鎮、本單位的實際情況和新形勢要求轉變工作理念，及時調整工作思路，開動腦筋、拓展思維，既要有實幹、苦幹加巧幹的工作精神，也要有會總結、會提高、會推介自已的方法和手段，只有這樣才能把我們綜治平安建設工作的品牌推介出去，把我們綜治平安建設整體形象樹起來。
二、正視問題，增強憂患意識
今年以來，全縣整體形勢很好，發展速度明顯加快，投資力度明顯加大，經濟活力明顯增強，發展環境明顯優化，各項社會事業健康發展。在加快發展經濟的同時，各級各部門高度重視並創新開展綜治平安建設工作，確保全縣社會政治穩定、治安秩序良好。省首批“平安先行縣***市、區***”考評驗收組、市上半年綜治和平安建設工作調研督導組、市委副書記、市紀委書記樑晉陽、市委、公安局長夏鋼、省綜治辦基層督導處處長楊坦、市委政法委副書記陳永強、市綜治辦常務主任林芳葉等領導到大田調研、檢查時，都對我縣的綜治平安建設工作給予了充分肯定。在充分肯定成績的同時，我們必須正視工作中存在的問題。根據市上半年綜治和平安建設工作調研督導檢查情況通報看，我縣主要存在以下問題：一是鄉鎮換屆後，分管綜治領導調整面較大，進入角色較慢，認識比較不足，業務比較不熟悉。二是“平安先行鄉鎮”未達標的鄉鎮的綜治信訪維穩1+N聯動中心建設不夠規範，主要體現在辦公場所面積不達標，功能室設定未嚴格按照要求，未能圍繞“六聯六進”工作機制抓好運作，成效不夠明顯。三是平安聯防電話建設力度比較緩慢，運用不夠順暢，成效不夠理想。四是進一步加強矛盾糾紛排查調處工作，重大事項社會風險評估未能完全按照檔案要求進行，評估率較低。五是交通、消防、生產安全形勢嚴峻，事故時有發生;計程車行業治安聯防活動尚未開展。六是平安建立“三率”落後。經省城調隊調查統計，我縣社會治安滿意率94.5%，在全市排名第11，倒數第二;平安建設知曉率78.66%，排名第8，倒數第五;黨政對社會治安重視率82.96%，排名第10，倒數第三。這些問題，必須引起我們高度重視，採取有力措施，抓緊予以解決。所以，縣委、縣政府決定在今天專門召開全縣綜治平安建設工作現場會，這是對我縣綜治平安建設工作的一次再動員，再部署，再落實，充分體現了做好全縣綜治平安建設工作的極端重要性。希望各鄉***鎮***、各有關單位回去後，要正確對待、冷靜分析、認真研究，紮紮實實做好整改;縣綜治辦要分組包片認真做好跟蹤督查，確保整改到位。
三、明確目標，突出工作重點
今年，我縣綜治平安建設的奮鬥目標是“保二爭一”，為明年爭創省“平安先進縣***市、區***”打好基礎。為實現這個目標，下階段要突出抓好以下五個方面重點工作：
1、實施綜治“321”工程。綜治“321”工程，是指三個機制、兩個體系、一個平臺，即深化完善基層綜治信訪維穩1+N聯動機制，建立健全綜治黑點“211”排查整治機制，建立健全流動人口“122”服務管理機制;深入推進“大調解”體系建設，切實加強“大防控”體系建設;積極推進“綜治平安三明網”的開發和建設。開展這項工作，是市委、市政府推進社會管理創新的一項重要舉措。縣委辦、縣政府辦和縣綜治辦已經分別根據市裡的要求，轉發了《關於實施“321”工程創新綜治工作的意見》，制定了《關於實施“321”工程創新綜治工作的實施方案》，各級黨委、政府和綜治委以及有關部門要認真再次組織學習領會，切實把握主要內容、主要任務和基本要求，把實施“321”工程創新綜治工作引向深入，取得實效。一是在基層1+N聯動機制方面，1+N聯動中心辦公樓等基礎設施建設任務未完成的鄉鎮，特別是均溪、桃源、建設、前坪、屏山、武陵等鄉鎮一定要確保在12月初完成。同時，要參照吳山鄉的做法，立即成立基層綜治信訪維穩1+N流動服務隊;綜治信訪維穩1+N調解室建設任務未完成的縣直部門，要確保在9月底前完成。二是在綜治“黑點”整治方面，各鄉鎮對市、縣級和自己排查確定綜治“黑點”都要組織開展重點整治，通過下達“黑點”整治責任書、成立了整治工作隊、化解社會矛盾、加強治安巡邏、安裝電子防盜門和視訊監控探頭等有效措施，確保綜治“黑點”變“紅點”、“亮點”。石牌鎮老厝村採取的“一調、一打、一樹”措施切實可行，要好好學習借鑑。同時，要在綜治“黑點”整治中，注重結合開展信訪工作秩序整治，對上訪不走法定“路線圖”、非正常上訪、越級上訪、鬧訪纏訪等行為予以嚴厲打擊，使本地區信訪秩序得到迅速扭轉。三是在流動人口服務管理方面，鄉鎮、社群要重點抓好流動人口服務管理中心***站***規範化建設，抓好流動人口資訊社會化採集和落實分類分層次服務管控，實現流動人口與出租房屋資訊採集全覆蓋，全面提高流動人口“一證式”服務管理水平。四是在矛盾糾紛“大調解”體系建設方面，要著力抓好“一網路三重點”***調解組織網路，源頭預防、四調聯動、化解涉法涉訴問題***，有效預防和化解社會矛盾糾紛，最大限度地增加社會和諧因素，打造人民群眾安居樂業的和諧大田。均溪鎮南街社群“巾幗調解隊”、梅山鄉沈嶺村“同萬調解隊”是我們調解組織網路的延伸點，務必要大力推廣。五是在社會治安“大防控”體系建設方面，重點要抓好鄉鎮不少於10人的專職治安巡邏隊伍，以及綜治協管員、治保會、調委會、平安中心戶長、維穩資訊員、維穩群眾工作隊、網路輿情引導員等基礎綜治維穩隊伍建設;全面推進“平安電話十戶聯防”，力爭到年底全縣使用者率達到80%以上。在這裡特別強調一下，市、縣對完不成任務的鄉鎮、村居、單位將取消評先評優資格，是平安先行鄉鎮、平安先行村居、平安先行單位的予以摘牌;積極推進出租車行業治安聯防，對所有計程車輛安裝GPS衛星定位系統，在出租車司機中物建治安協管員;上京、太華、廣平、奇韜、前坪和均溪鎮赤巖小區等六個鄉鎮***小區***要完成高清視訊“電子卡口”監控系統建設任務;各鄉鎮要學習借鑑文江鄉“村企平安片區共建”的做法，開展“平安庫區”、“平安企業”等基層平安共建活動，實現“村企相容相發展”目標。六在“綜治平安三明網”建設方面，要認真做好“平安三明網”、“網上警局”這些宣傳陣地和互動管理平臺的資訊蒐集、整理、上報和更新工作，進一步強化政法綜治和平安建設的資訊報道力度，擴大自身知名度，切實提高知曉率、參與率，密切幹群關係。
2、加強和創新社會管理。今年來，我縣緊扣“群眾”、“創新”這兩個關鍵詞，創新群眾管理新平臺，於8月23日在全省首家成立縣委群眾工作部。縣委群眾工作部成立後，上京鎮率先在鎮裡成立了群眾工作辦公室，在村裡成立了群眾工作站，並分別採取“五結合”、“三結合”辦法來規範運作，使其真正成為群眾的視窗，為全縣建立鄉鎮群眾工作辦公室、村居群眾工作站提供了樣板。各鄉鎮在9月底前要全部成立鄉鎮群眾工作辦公室、村居群眾工作站，並規範運作。一要明確目標。就是形成以縣委群眾工作部為龍頭，以鄉***鎮***群眾工作辦公室為紐帶，以村***居***群眾工作站為基礎的群眾信訪工作新格局，結合一本民情日記、一張民心卡片、一份民意答卷“三個一”活動，設立“信訪維穩基金”，視情對信訪人予以困難救助，著力化解社會經濟發展中出現的矛盾糾紛和信訪突出問題，確保小事不出村***居***，大事不出鄉***鎮***，矛盾不上交，社會安定穩定。二要賦予職權。負責本轄區群眾工作的組織指導和綜合協調工作，履行交辦轉辦權、督促檢查權、指導協調權、直接調查權、效能告誡權、綜治一票否決建議權等六項權力。三要規範運作。一是建立四種化解矛盾辦法。即，有據可依的法律政策化矛盾，有難必幫的救助化矛盾，入情入理的感情化矛盾，“於法無據、於情有理”的變通化矛盾。二是建立信訪“星級”滾動管理。凡是被列入“三顆星”為特別管理，“二顆星”為重點管理，“一顆星”為跟蹤管理，“無星”為一般管理，並根據矛盾糾紛和信訪問題解決或穩定情況增減星級，與年度綜治、信訪工作考評和綜治一票否決相掛鉤，力促包案領導真包案、包案責任真落實、包案化解真事了。三是建立信訪維穩幹部下基層工作機制。在群眾工作辦公室***工作站***定期開展接訪的同時，不定期地開展“維穩信訪下基層化解積案”活動，變群眾上訪為幹部下訪，力爭把矛盾糾紛化解在基層，做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交，達到解決“協而不調、調而不解”的被動局面。四是完善綜治信訪維穩1+N聯動模式。依託綜治信訪維穩1+N流動服務隊，深入到村居“擺攤設點”解決群眾訴求。對轄區居民在外地發生的突發性事件，向外延伸1+N聯動職能，到事發地與當地黨委政府共同化解。
3、提升平安建設“三率”。根據往年的做法，下半年，省城調總隊將於11月中旬開始進行平安建設“三率”電話測評，這項工作很重要，在縣裡佔全年綜治平安建設考評的分值的33%，在鄉鎮佔15%，是我們能否實現“保二爭一”這一目標的直接決定因素。上半年我們已經失去了許多分數，這就要靠下半年來補上，所以我們一定要按照縣綜治委《關於加大工作力度提升平安建立“三率”的通知》要求，採取非常措施、有效措施重點抓緊抓好。一要對所有的固定電話、天翼手機開展“#9平安電話聯防”建設，實現“一人求救，十戶幫”的目標。二要委託縣城調隊於10月份開展“三率”電話測評，作為今年“三率”評分的唯一標準，各鄉鎮、縣直各部門對本地區、本部門的“三率”也要採取電話測評。三要在10、11月份組織鄉鎮全體幹部，特別是駐村幹部下到村裡、走到有固定電話的居民家中，面對面地講解，引導群眾如何回答，把宣傳資料張貼在群眾家裡、張貼在電話機旁，切實做到家喻戶曉，確保不出問題。對不認真開展入戶宣傳工作的幹部，要嚴格按照績效考評有關規定處理。四要開通所有固話、行動電話“平安彩鈴”，與電信、移動、聯通三家的滿意度調查相結合，舉辦“平安建立知識簡訊競答抽獎”系列活動，及時開展下鄉宣傳活動，贈送“平安建立知識”的小禮品、宣傳單、宣傳年畫、對聯。五要在縣電視臺滾動播放平安大田宣傳片，利用廣播、宣傳車到村巡迴宣傳。六要組織開展“打四黑除四害”、“愛民月”等活動，採取集中辦案、集體走訪、座談會等各種形式，切實解決群眾迫切的訴求，取信於民。七要在轄區內重點地段、人口密集、交通路口、社群主要幹道增掛“平安建設”宣傳橫幅，重新整理平安建設固定標語。八要組織學生把平安建設的宣傳資料帶回家裡，並向父母進行講解。九要經常在全體幹部職工大會，宣傳平安建設有關知識，提高幹部職工自身的平安建立“三率”。十要把提高“三率”作為考核各級各部門目標任務完成情況和幹部推薦提拔任用、評先評優的一個重要指標。對經縣電話測評，治安滿意率指標低於96%、群眾知曉率定低於80%、黨政重視率低於85%的，其單位主要領導要在縣有線電視上作檢討表態發言，單位不得參加年度綜治平安建設評先評優，並視情對其實行綜治一票否決、或黃牌警告;“三率”位列全縣前三名的單位的綜治幹部給予優先推薦提拔任用、評先評優。
4、建設強將精兵新隊伍。7月15日，縣委召開全縣政法工作座談會，縣委趙書記在會上對當前加強政法隊伍建設作了語重心長的講話，強調政法機關一要讓黨放心，做黨的忠誠衛士;二要讓人民滿意，維護群眾合法權益;三要讓壞人害怕，打擊各種違法犯罪活動;四要服務科學發展，圍繞中心服務大局;五要加強自身建設，提高隊伍素質等五點意見。下階段，全縣政法綜治各部門要按照縣委趙書記的要求，繼續採取有力措施，真正把自己的隊伍建設成一支“鎮得住壞人、保護得了百姓、管得住自己”政治堅定的隊伍。一要抓好主題教育實踐活動。通過深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，確保政法隊伍的忠於黨、忠於人民、忠於祖國、忠於社會主義的本色。二要整肅隊伍紀律作風。通過深入開展“堅持執法為民、樹立良好警風”紀律作風教育活動，進一步把隊伍的“鐵規”、“禁令”落實到位，確保令行禁止、風清氣正。三要提高人民群眾滿意率。通過深入開展“大走訪開門評警”活動，推廣縣公安局刑偵大隊“星級偵查員”做法，進一步提高群眾對政法隊伍的滿意率，努力為全縣新一輪經濟發展、“六大戰役”保駕護航，作出新的貢獻。
同志們，做好社會治安綜合治理工作，深化“平安大田”建設，維護社會和諧穩定是我們肩負的重大政治責任。我們務必要在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，振奮精神，團結奮鬥，開拓進取，有效作為，做到“三個確保”：即確保不出現、不發生影響社會穩定，驚動中央、省、市裡的維穩事件;確保以全縣的平安為三明實現爭創全國綜治“長安杯”目標;確保大田政治安定和社會穩定，為推動大田科學發展、跨越發展、打造宜居宜業的新大田做出更大的貢獻。
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