財政論文發表
教育財政是教育事業生存和發展的基礎,是教育行政體制順利執行的關鍵。下面是小編為大家整理的財政論文，供大家參考。
財政論文範文一：鄉鎮財政所建設和財政監督研究
[摘要]鄉鎮財政是基層財政的重要組成部分，承擔著財政大權的管理，鄉鎮財政所更是財政大權的守護者。加強對鄉鎮財政的建設和對鄉鎮財政監督責無旁貸。新形勢下的財政監督，要按照社會主義市場經濟體制和公共財政的要求，以加強和完善財政管理為中心，建立健全涵蓋財政收支、體現財政管理特色的，具有對財政執行進行監測、預警、分析、保障、規範功能的動態監控體系。
[關鍵詞]鄉鎮財政所;財政監督;資金管理
1管理模式和工作情況
1.1管理模式
鄉鎮實行分稅制和統收統支加激勵財政體制，具體是對稅收收入高的實行分稅制財政體制，基本模式是:“分級管理、收入分享、支出定責、責權統一、超收獎勵”;對稅收收入低的實行統收統支加激勵財政體制，基本模式是“收支統管、核定收支、超收獎勵、節支留用”。
1.2工作情況
1各鄉鎮財政所建立了責任體系，細化工作職責，明確分工，大大提高了工作效率。
2明確業務操作流程。主要是根據財政所的各項業務內容，進一步健全和優化了惠農補貼“一折通”資金髮放、家電汽車、摩托車下鄉申報稽核、農村“一事一議”、“糧食直補和綜合直補”、“糧食補貼”、“農機具補貼”等各項財政管理工作流程。
3惠農政策落實得到了保障。通過規範化建設工作的開展，財政所加強了對強農惠農資金申報的核查和監督，杜絕了惠農資金被挪用、套取、冒領等現象，使政府的各項強農惠農政策得到更有效的落實。
4建立健全財政監督機制，加強對財政資金的監督管理，確保財政各項資金安全有效執行。
5注重提高鄉鎮財政整體形象。財政不僅加強了財政收支的監管，而且注重搞好優質服務，真正實現了“服務型”財政。
2鄉鎮財政所存在的問題
1鄉鎮財政所工作交叉，不能很好地獨立盡其職能，缺乏一定的專一性。部分鄉鎮財政所與其他事業單位共用一套人馬，工作中存在交叉。
2財政監督機構不健全。部分鄉鎮未設定財政監管專職機構，財政所內部也沒有專人負責財政監督工作。對上級佈置的一些專項檢查活動以及內部監督工作，由於客觀原因與要求還存在一定差距，有些工作只能疲於應付。
3人員素質不適應工作需要，缺少綜合管理人才。鄉鎮財政所隊伍中本科學歷、中高階職稱的人員比率低。傳統的財政管理工作比較單純，和財務管理工作沒有什麼區別。只要具備會計基礎知識，知道如何記賬報賬，基本上就能勝任本職工作，可是現在的財政工作性質和過去比已經有了本質的區別。比如在對專項資金的管理使用方面，靠單一的會計管理工具是遠遠不夠的。按要求對每個專項資金專案工程從立項施工到最後專案的驗收，財政監管部門必須全程跟進。不瞭解工程材料的市場價格，看不懂圖紙，不知道專案施工流程，談監管只能是一句空話。
4由於歷史形成的原因，鄉鎮財政所人員配置不合理。年齡結構在36～50歲的佔了一半以上，大部分鄉鎮老同志擔任領導職務，還要負責完成大量的具體業務工作;缺乏年富力強的中堅力量，年輕同志短時間內又不能獨當一面開展工作。
5由於部分資金專案的條塊分割等原因容易形成財政監管盲區。由上級財政部門撥付的各類專項資金，鄉鎮財政參與監督管理比較容易，但上級各部門安排的水利、道路、林業、農業等專案資金，有的不通過鄉財政所，導致有的涉農專案資金遊離於財政監督之外，使用效率不高。
6鄉鎮財政支出管理有待細化，對鄉村財務管理有待進一步完善監督制約機制。
3對鄉鎮財政所發展的建議
3.1完善鄉鎮財政人員管理體制
理順鄉鎮財政所人員管理體制，不斷加強對鄉鎮財政所的管理力度，逐步實現鄉鎮財政所、人員和業務職能劃歸縣級財政部門管理。加強鄉鎮財政資訊化和辦公場所標準化建設。建立比較完整的財政監督體系，加強對鄉鎮財政的監督，使其發揮應有的職能。
3.2加強鄉鎮財政監督機構和隊伍建設
1加強對鄉鎮財政人員業務知識培訓，全面提高監督人員綜合素質和業務技能。提高監督檢查人員素質，必須建立規範化的業務培訓制度，每年至少組織1～2次集中業務素質培訓班，以提升財政監督人員綜合素質。加強業務交流，對各地財政監督檢查工作中的好做法、好經驗及時進行通報;召開不同層次和形式多樣的經驗交流會議。從而更好地適應財政監督檢查工作的需要。
2建立嚴格的崗位責任制和責任追究制，對鄉鎮財政人員的工作行為加以規範，促進鄉鎮財政管理水平的提高。
3要把廉潔理財教育貫徹於鄉鎮財政幹部教育始終，樹立“矩不正不可為方，規不正不可為圓”的理念，堅持依法行政、依法理財、依法服務，公正、公平、公開。
3.3創新監督檢查方式，加強鄉鎮專項資金和轉移支付資金管理
1堅持監督檢查方式多元化，對專項資金和轉移支付資金實行事前、事中、事後全過程監督，減少中間環節，增強透明度。同時加大對財政違紀違規行為的處理處罰力度，結合財政監督轉型實踐，提高鄉鎮財政所監督的效果。
2充分利用“金財工程”實施成果，建立財政專項資金和轉移支付資金支出資訊化監管網路。
3.4加強鄉鎮財務管理和村級財務管理，規範“村財鄉管”制度
1從基礎管理上求規範，各村必須依法選舉成立村民理財小組，並建立健全各項規章制度，把業務工作抓實抓細。
2從監督約束上求規範，各鄉鎮農經站或財政所必須逐筆稽核原始單據，監督財務收支。
3加強法制宣傳，增強村幹部的法制觀念，督促其依法理財，民主理財，增加村財務管理的透明度，不斷加強自律意識、主動接受監督，依法理財。
4切實加強領導，明確農村財務管理部門及工作人員的職能職責，制定嚴格的獎懲制度。
3.5做好鄉鎮財政監管工作的量化考核
各鄉鎮每年至少安排2項財政監督檢查任務。在檢查內容和範圍上要把村級財務管理納入重點檢查範圍，結合近年檢查出的共性問題，開展對重點環節的監督檢查。縣級財政局要把鄉鎮財政監督工作完成的好壞作為考核鄉鎮財政工作的一項重要內容。
3.6推行鄉鎮財政國庫集中支付制度改革
全面建立規範國庫集中支付執行機制，把鄉鎮財政管理納入縣級國庫集中支付體系。對鄉鎮財政收支規範化，利於對鄉級財政的監督和管理。
3.7加強對鄉鎮財政賬戶管理，嚴格規範支出
嚴格規範鄉鎮財政所支出管理手續，加強對銀行賬戶監管、票據使用的管理。嚴禁“白條”、普通收據入賬，建立健全“非稅收入”徵繳系統，執行“收支兩條線”管理制度，從源頭杜絕坐收坐支、擠佔挪用、虛列支出、虛報冒領、截留滯留財政資金等違紀違法行為的發生。財政監督是財政的固有職能，是財政管理不可或缺的環節。在加強對鄉鎮財政監管的同時，更要加強自身隊伍的建設，健全管理規章制度，不斷拓展財政監督工作的廣度和深度，建立和完善源頭治理工作的監督約束機制，努力實現財政監督法制化、規範化。大力開展財政內部監督檢查，深入基層，深入鄉鎮，協助鄉鎮做好財政監督工作，從而實現上下一盤棋，發揮監督整體效能，提升鄉鎮財政監督的工作層次，促進財政監督工作上一個新的臺階。
參考文獻:
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財政論文範文二：鄉鎮財政國庫集中收付制度完善思考
【內容摘要】從2014年4月1日起，醴陵市正式全面將全市31家鄉鎮納入財政國庫集中收付改革。本文結合醴陵市鄉鎮財政國庫集中收付改革後現狀，就如何進一步改進與完善鄉鎮財政國庫集中收付制度改革，加強收入管理，嚴格預算執行，規範財務支出，擴大直接支付，提高資金效益，進行了有益的探討。
【關鍵詞】鄉鎮財政;國庫集中收付;財政支付
一、醴陵市鄉鎮財政國庫集中收付制度改革採取的措施
按照財政部改革的指導意見，為實現“橫向到邊，縱向到底”的改革目標，從2014年4月1日起，醴陵市全面實施鄉鎮財政國庫管理制度改革。主要圍繞進一步提高鄉鎮財政資金執行的安全性、規範性和有效性，保證財政收支資訊反饋的真實性、準確性和及時性，構建從源頭上預防和治理腐敗的重要制度屏障等改革目標，從理念設計、制度建設、權責劃分、管理模式、流程設定、要素完整等方面建立與完善了相關管理制度。
一遵循五權不變原則。遵循了“資金所有權、資金管理權、資金使用權、資金審批權、債權債務管理權”五權不變原則。各鄉鎮仍是鄉鎮財政預算的執行主體，對其財務活動的真實性、合法性、合理性實行全面負責。鄉鎮財政資金的所有權和使用權歸鄉鎮，資金結餘歸鄉鎮所有，市財政不集中、不平調。屬於鄉鎮財權和事權範圍內的資金歸鄉鎮管理，資金使用按規定程式由鄉鎮審批。鄉鎮債權債務關係不變，仍由鄉鎮享有和承擔。
二實行五統管理模式。實行了“賬戶統設、票據統管、預算統編、工資統發、支付統辦”的管理模式。將鄉鎮視同為市本級預算單位執行國庫集中收付制度，結合“鄉財市監管鄉用”改革，市財政全面加強鄉鎮財政管理、嚴格執行非稅收入“收支兩條線”管理、規範執行國庫集中收付制度。
三實現五項改革目標。實現了“規範賬戶設定、規範預算管理、規範收入管理、規範支付程式、規範賬務處理”的改革目標。健全與完善財政專戶管理制度，取消各鄉鎮在各金融機構的原有賬戶。建立健全統一的非稅收入收繳與撥付管理體系，實行票據“限量領用、定期繳銷”，執行非稅收入“收支兩條線”，做到票款同步、以票管收。按國庫集中收付制度改革要求，加強鄉鎮財政預算管理、指標管理、計劃管理、支付管理、資金管理、績效評價、監督檢查、績效考核。同時，進一步完善村賬鄉代管辦法，加強與規範“村級會計委託代理服務”的財務管理與監督。
二、醴陵市鄉鎮財政國庫集中收付制度改革取得的成效
醴陵市納入國庫集中收付制度改革的鄉鎮31家，從2015年1月1日起至10月30日止，共支付資金86，276萬元、27，107筆，其中直接支付85，854萬元、26，393筆，直接支付比例為99.51%;授權支付421萬元、714筆，授權支付比例為0.49%。
一建立了鄉鎮財政財務管理體系。建立了具有可操作性、符合本地實際的鄉鎮國庫管理制度體系，包括資金支付辦法、會計核算辦法、基本業務流程等;推進鄉鎮收入全面預算編制，分大類專案逐項定額編制支出，使鄉鎮資金的支付都建立在全面預算基礎之上;制定了市財政與鄉鎮財務管理的相關工作職責，分工協作，加強對鄉鎮資金與財務的指導與監督。
二建立了鄉鎮國庫單一賬戶體系。建立了鄉鎮國庫單一賬戶體系，明確市財政局為管理國庫單一賬戶體系的職能部門。撤銷了不符合改革需要的原鄉鎮賬戶，相應開設了國庫單一賬戶、財政零餘額賬戶、鄉鎮零餘額賬戶、鄉鎮其他資金結算戶，通過鄉鎮國庫單一賬戶體系對鄉鎮資金進行集中直接管理，堵塞了資金管理，增強了財政調控能力。
三實行了鄉鎮資金零餘額管理。鄉鎮資金集中儲存在人民銀行國庫或財政專戶，並根據鄉鎮企業每日辦理支付業務情況，通過財政零餘額賬戶或鄉鎮零餘額賬戶進行清算，有利於資金統一排程，減少撥付環節，提高資金使用效率。
四規範了分月用款計劃管理。鄉鎮根據預算指標結存與收入進度情況，編報分月用款計劃，財政部門當日即可批覆後申請用款，增強了鄉鎮使用預算資金的計劃性，提高了預算單位的用款及時性，財政部門也可以從源頭上監督與控制資金的用途和流向。
五運用了資訊網路系統。鄉鎮用款計劃管理、資金支付管理、財務管理、會計核算等方面，均實現了網路聯接、網上申報、網路查詢，實現了實時支付、當日清算、適時查詢、資訊共享，提高了支付效率，加強了資金監控。
六理順了鄉鎮財務管理。在原“鄉財縣管鄉用”管理的基礎上，通過完善財務管理制度、明確會計崗位設定、規範作業系統與流程、組織業務培訓與指導，並按照全年無遺漏、分月有計劃的管理模式組織對鄉鎮進行財政監督檢查和業務指導，保證了改革後鄉鎮財務正常執行。
七明確了村賬鄉代管。制定了《村賬鄉代理暫行管理規定》，明確鄉鎮財政所要加強對村級資金的管理，開設村級會計委託代理服務中心集中專用賬戶，並建立規範、有效的監管體系。財政部門及市直部門撥付村級的資金全部通過鄉鎮財政所下撥，並由鄉鎮財政所指定專人負責管理與核算村級會計代理服務業務。
三、醴陵市鄉鎮國庫集中收付制度改革後存在的問題
國庫集中收付制度改革是公共財政管理的基礎性、機制性的變革，是財政管理的根本性創新。國庫集中收付制度所確立的一整套管理流程，對預算執行的各環節都有嚴格的規範化、程式化要求，體現了科學理財和依法理財的觀念，增強了財政巨集觀調控能力，加強了預算執行過程的監督控制和預算資訊的透明度，將為醴陵市繼續全面深化財政體制改革、加強財政監督管理帶來深遠影響。要圍繞財政改革的目標和基本內容，剖析目前鄉鎮國庫集中收付業務與財務管理執行情況，在預算編制分類較粗、職能劃分不清晰、管理流程不完善、預算執行環節不嚴謹、財務管理分散無序、財務資料統計不完整等方面深化改革、完善制度、加強監管、推進考核等進行思考與解決。
一鄉鎮部門預算編制有待進一步細化。鄉鎮部門預算編制是深化國庫集中收付改革的基礎，目前雖然實行了收入支出全面預算管理，但部門預算編制還未細化到具體執行的相應功能科目與經濟科目，且在預算執行過程中分類支付、指標調整比較繁瑣，不利於進一步推進鄉鎮國庫集中收付改革、加強鄉鎮財政收支管理。
二分月用款計劃管理有待進一步強化。實行分月用款計劃管理主要是規範預算執行、方便預算單位用款。在實際執行過程中，實行網路系統管理可以方便鄉鎮編報計劃與財政下達指標，提高資金撥付效率。但仍存在僅以預算指標與收入進度簡單控制撥付進度，鄉鎮基本支出與業務性專項簡單以授權方式下達，鄉鎮年度預算可使用指標超進度預撥等現象，財政部門從源頭上控制資金的用途和流向上所體現的管理職能不強、發揮效率不高。
三鄉鎮財務管理水平有待進一步規範。鄉鎮負責人和財務人員要按照財經法律、法規和會計制度，對本鄉鎮經濟活動的真實性、合法性負稽核和監督的責任。部分鄉鎮人員配置缺乏、財務素質欠缺，對改革政策認識不充分，對規章制度理解不到位，財務管理與核算不規範、不準確、不及時，執行過程中容易出現偏差，增加了進一步完善與推進鄉鎮國庫集中收付改革的難度。
四財務資訊統計資料有待進一步優化。鄉鎮會計單獨核算分散、鄉鎮領導認識重視不夠、財務管理基礎參差不齊、列支專案比較任意，且有些鄉鎮人為地通過授權支付方式避開了財政資金直接支付稽核審計，導致財務核算基礎資料不完整不準確，相關財務指標難以完整準確及時統計上報，難以有效為預算編制、執行分析和財政監管提供準確明瞭的依據。
五支付核算軟體系統有待進一步整合。目前，國庫集中收付軟體使用的是方正春元系統、鄉鎮財務核算使用的是U8系統，軟體系統需要交叉使用、相互查詢，也為日常工作帶來一定的不便;支付系統與財務系統使用網路聯接，網路速度比較慢、聯接不穩定等因素也影響正常業務辦理;行政單位會計制度改革，如何有效結合國庫集中收付與財務管理核算，達到進一步提高軟體使用效率、促進工作開展的目的。
四、完善醴陵市鄉鎮財政國庫集中收付改革的設想
新預演算法即將施行，貫徹實施如何不打折扣至關重要，其關鍵是要做好新預演算法實施的立法配套工作。財政部已明確提出，將抓緊修訂預演算法實施條例，研究制定財政轉移支付、財政資金支付、政府債務管理、政府綜合財務報告等方面的規章制度，加快形成一套較完善的現代預算制度。中央也相繼出臺了一系列厲行節約反對浪費政策規定，同時開展第二批群眾路線教育實踐活動，對進一步改進與完善鄉鎮財政國庫集中收付改革提出了全新的更高的管理要求，也要求我們積極適應深化財政體制改革形勢，進一步解放思想、統一行動、與時俱進、創新改革、求真務實、精益求精，全面深入推進鄉鎮財政國庫集中收付制度改革。
一加大宣傳、提高認識。要加強對外、對內的政策宣傳與業務溝通，提高財經紀律意識，掌握政策規定精神，抓住業務管理環節，形成齊抓共管的局面。對“外”就是學習與宣傳中央與省級出臺的一系列作風建設規定，倡導鄉鎮厲行節約反對浪費、全面規範公務支出行為、統一規範津補貼發放、積極推行公務卡結算，確保政策規定落實到位;抓好與人民銀行、各代理銀行，特別是與各鄉鎮的密切配合，做好政策的解讀與宣傳工作，使改革得到理解和支援，也為進一步完善與改進鄉鎮國庫集中收付改革奠定基礎;積極主動搞好鄉鎮財務人員培訓和業務指導，不斷提升鄉鎮財務人員業務素質，大力提高嚴格執行財務制度的自覺性與主動性，確保支付改革工作得到鄉鎮領導與財務人員的支援與配合。對“內”就是要積極爭取領導與業務股室對改革政策的認知與業務的熟悉，繼續完善深化改革的配套方案與執行措施，形成職責明晰、協作配合、相互牽制、操作簡便的財政內部監督管理體系。
二加強監督、預防風險。要分析建立鄉鎮財政財務監督風險點，並圍繞風險點建立相應系列防範管理制度與業務規程，確保改革順利推進與財政規範管理。通過建立與完善“政策安全、業務安全、資金安全、人員安全、資訊保安”五個安全監管機制，抓好政策規定落實、業務稽核監督、資金執行監管、人員廉政建設、財務資訊保密等工作重點環節，全面深入推進鄉鎮國庫集中收付改革。一是完善內控制度，規範操作程式。進一步理順財務報賬業務流程，完善稽核審計規定，規範報賬業務稽核要素，堅持分級牽制稽核制度，以防範財政資金風險，確保資金安全。二是監督關口前移，防患於未然。鄉鎮財政資金撥付前，預算、國庫、業務股室、採購辦、財政評審等相關業務部門要切實負起責任，對鄉鎮的資金申請額度、性質、類別等，要進行分析鑑定、監督稽核，確保支付安全。三是完善財政直接支付與授權支付的後續監管機制。建立銀行、支付局、鄉鎮定期對賬制度，及時進行票證傳遞與核對，發現問題及時採取補救措施，確保業務安全。四是實行跟蹤問效，強化事後監督。建立由鄉財局、支付局、監督局對鄉鎮的財務行為進行事後監控與跟蹤問效的聯動制度，督促與檢查鄉鎮嚴格執行改革檔案規定與財務制度;推進鄉鎮預算公開，主動接受社會監督、單位監督、組織監督、審計監督，確保人員安全。五是建立鄉鎮財務資料報送制度。明確規定報表時間、編制內容、報送範圍，及時掌握分析鄉鎮財務資訊，支付局建立辦公性行政經費等財務指標動態備查賬，為執行分析、資料統計、財務決策提供準確依據;建立軟體內網封閉執行、檔案歸檔借閱規定、資料查詢報告制度、資訊釋出審批備案等制度，牢固樹立保密意識，嚴格執行保密紀律，自覺保守財政機密，確保資訊保安。
三嚴格支付、規範執行。嚴把支付節約關、支付時間關、支付內容關、支付方式關，堅持做到了事前監督、事中控制、事後檢查相結合，構築了資金執行的“快捷安全通道”。一是要形成以財政直接支付為主，授權支付為輔的支付格局。明晰直接支付與授權支付範圍劃分細則，嚴格執行相關檔案操作規程，嚴禁將應該實行直接支付或轉賬支付的專案改為提取現金或變相實行授權支付，限制提取現金作為備用金的行為。二是根據鄉鎮預算專案分類情況，年初科學合理核定預算單位授權支付上限額度與比例，擴大鄉鎮工資、津貼補貼統發範圍，防範下達授權支付資金的隨意性。三是要規範分月用款計劃鄉鎮申報、財政稽核機制。督促各鄉鎮在預算指標內，按資金用途分月編報用款計劃，預算股、國庫股、鄉財局根據預算指標與業務性質認真區分、確認與批覆用款計劃。
四強化預算、做好稽核。建立從預算編制、預算執行、預算約束、預算調整、預算績效的完整預算管理體系。一是建立預算編制體系。按照新《預演算法》的規定，推進鄉鎮預算精細化。鄉鎮要認真細化預算編制的內容，把所有專案資金都編入部門預算，分別編制支出功能分類和經濟分類預算，詳盡地反映財政支出的金額、型別和用途，強化預算、規範執行、完整決算，並探索推進鄉鎮預算公開。市財政要加強鄉鎮預算的編制指導與稽核，為完善鄉鎮預算資金分配程式和規範預算資金支付方式提供有力的支撐。二是建立預算監管體系。要加大財政業務股室稽核職能，業務股室應詳細稽核鄉鎮分月用款計劃，做到“八稽核”，即“審月份進度、審鄉鎮、審預算科目、審支出要素、審金額額度、審支付方式、審資金用途、審專項說明”，並提出合理可行的財政直接支付和財政授權支付的款項和額度的建議數。三是要建立績效評價體系。要通過財政部門與鄉鎮兩級預算績效評價與資金績效評價，合理劃分市鄉村三級財權與事權，繼續逐步加大市財政對鄉鎮、村級轉移支付力度，實行資金使用跟蹤問效，確保鄉村兩級正常有效運轉。
五完善配套、積極探索。積極打造鄉鎮國庫集中收付平臺，完善相關配套管理措施，全面促進改革程序。一是要根據鄉鎮財政國庫集中收付改革工作與業務發展的需要，不斷修訂完善規章管理制度、優化操作規程，構建業務與資金安全執行的保障體系。二是要以財政部門為核心建立財務資料處理中心，建立財政部門、代理銀行、鄉鎮專線聯網的自動化處理程式，逐步推進財政管理與財務管理軟體系統的統一協調，實現支付工作相關部門間的資訊共享，構建全過程控制的網路體系。三是結合行政單位會計制度改革，進一步完善鄉鎮財務管理與會計核算，建立財務執行、會計報表、資料分析的管理體系。四是積極探索鄉鎮公務卡改革試點工作，用改革的方式推進資訊公開、推動廉政建設，構建懲防並舉的預防腐敗體系。