關於加快鄉鎮企業發展的情況彙報
市委、市政府歷來對我市鄉鎮企業的發展十分重視，使我市鄉鎮企業保持持續健康的發展勢頭。xxxx年x月xx日，市委xxx書記接到xx縣xx位鄉鎮企業站幹部職工來信反映“取消鄉鎮企業管理費對xx鄉鎮經委（企業站）工作影響情況”的報告後，立即批示：“請x副市長閱研，這是一個問題，需要妥善解決。”
不少縣接到xxx書記這一重要批示後已經著手解決這一問題。目前，xx縣政府已經基本解決部分企業站人員的待遇問題，xx區政府也正在著手解決這一問題。市委xxx副書記在機構改革中多次過問市、縣兩級鄉鎮企業管理機構改革及基層企業站隊伍狀況等問題。市政府xxx副市長几年來多次帶領有關部門領導到市鄉鎮企業局進行調研，充分肯定鄉鎮企業在“三農”工作中的地位和作用，並強調要重點主攻農產品加工業。去年八月三日，市政府還召開全市鄉鎮企業工作會議，xxx副市長到會作了重要講話。這是近十年來召開的一次規模最大、規格最高的鄉鎮企業專題會議。這次會議的召開對加快我市鄉鎮企業的發展起了積極的推動作用。
目前，我市鄉鎮企業發展困難不少。
但是，目前在我市農村，鄉鎮企業的發展確實存在著諸多制約因素，主要表現在外部原因是：鄉鎮企業的作用、地位以及鄉鎮企業管理部門的職能逐漸弱化。內部原因是：鄉鎮企業結構趨同、佈局分散、管理粗放、融資封閉、體制傳統等等。造成這些問題的主要原因：一是鄉鎮企業管理費停止收取以後，原來靠自收自支的這部分鄉鎮企業站工作人員工資及辦公經費無法解決，而嚴重影響了正常工作的開展，造成管理隊伍建設不健全；二是機構改革後，隸屬關係無法理順，造成工作難以開展。國家鄉鎮企業局歸口農業部，省鄉鎮企業局歸口省經貿委，文章版權歸文祕資源網作者所有!市鄉鎮企業局歸口農業局，九縣（市、區）鄉鎮企業局則歸口經貿局。而鄉鎮企業局的工作性質則是面向“三農”，為增加農民收入服務。過去，鄉鎮企業在發展農業、解決農民溫飽，振興農村經濟中發揮了重大作用；現在，它仍然是解決“三農”問題，實現農民增收致富和全面建設小康社會的一支重要力量。三是原來鄉鎮企業的稅收優惠、原始積累的優勢有所削弱，鄉鎮企業貸款在銀行商業化改革之後，變得非常困難了。
進一步加快我市鄉鎮企業發展的幾點意見和建議
市政府十分重視發展農產品加工業，xxx副市長几年來一直把農村勞動力轉移和發展農產品加工業當做頭等大事來抓，經過有關部門共同努力取得一定成效。 2006年我市農產品加工企業xxxx家，產值xxx億元，比上年增長12.5%。規模以上農產品加工企業（產值500萬元以上）xxx家，比上年淨增 24家，產值xx億元，比上年增長54.15%。千萬元企業xx家，5000萬元企業xx家，上億元企業x家。出口交貨值xx億元，比上年增長 12.43%;農產品加工率41%，比上年提高2個百分點。農產品加工種類涉及食用菌、茶葉、水產品、竹木、蔬菜、水果等十多個品種；創品牌三十多個，其中“xxx”蝦皮等16個產品被列為省級名牌產品；有六十多家企業被列入省、市級農業產業化龍頭企業，得到省、市財政不同程度的支援。
為了進一步加快我市鄉鎮企業，特別是農副產品加工業的發展，我們建議：
1、出臺一個“方案”。即由市政府辦的名義轉發《xx市農產品加工推進行動方案》，進一步加大推進農產品加工業發展的力度。
2、做好一個“規劃”。即由市政府辦組織相關部門深入調查研究，根據各縣（市、區）的資源優勢，制訂出《xx市農產品加工業發展規劃》。明確我市農產品加工的主要發展方向，發展重點和產業佈局。
3、制定一套“政策”。即以市政府辦牽頭協調有關部門，針對目前制約農產品加工企業發展的問題，出臺《xx市人民政府關於扶持農產品加工業發展的若干政策規定》，真正使企業得到實惠。
4、建立一個載體。結合鄉鎮工業小區建設和培育產業叢集工作，在高速公路互通口和主要交通幹道沿線重鎮規劃好農產品加工區，使農產品加工業的招商引資工作有個載體。
5、成立“三個機構”。一是成立“xx市人民政府促進農產品加工業發展領導小組”，下設辦公室（設在市鄉鎮企業局）。這個機構主要是領導牽頭各有關部門共同參與這項工作。二是成立“xx市農產品加工企業協會”。通過行業協會運作，使行業的管理走上規範化的軌道。三是成立“xx市農產品加工龍頭企業信用擔保公司”。這是《中華人民共和國中小企業促進法》鼓勵的，也是基層企業迫切要求的一件事。要通過這個擔保公司，實實在在地為農產品加工企業解決長期以來貸款難的問題。
目前，我市鄉鎮企業發展困難不少。
但是，目前在我市農村，鄉鎮企業的發展確實存在著諸多制約因素，主要表現在外部原因是：鄉鎮企業的作用、地位以及鄉鎮企業管理部門的職能逐漸弱化。內部原因是：鄉鎮企業結構趨同、佈局分散、管理粗放、融資封閉、體制傳統等等。造成這些問題的主要原因：一是鄉鎮企業管理費停止收取以後，原來靠自收自支的這部分鄉鎮企業站工作人員工資及辦公經費無法解決，而嚴重影響了正常工作的開展，造成管理隊伍建設不健全；二是機構改革後，隸屬關係無法理順，造成工作難以開展。國家鄉鎮企業局歸口農業部，省鄉鎮企業局歸口省經貿委，文章版權歸文祕資源網作者所有!市鄉鎮企業局歸口農業局，九縣（市、區）鄉鎮企業局則歸口經貿局。而鄉鎮企業局的工作性質則是面向“三農”，為增加農民收入服務。過去，鄉鎮企業在發展農業、解決農民溫飽，振興農村經濟中發揮了重大作用；現在，它仍然是解決“三農”問題，實現農民增收致富和全面建設小康社會的一支重要力量。三是原來鄉鎮企業的稅收優惠、原始積累的優勢有所削弱，鄉鎮企業貸款在銀行商業化改革之後，變得非常困難了。
進一步加快我市鄉鎮企業發展的幾點意見和建議
市政府十分重視發展農產品加工業，xxx副市長几年來一直把農村勞動力轉移和發展農產品加工業當做頭等大事來抓，經過有關部門共同努力取得一定成效。 2006年我市農產品加工企業xxxx家，產值xxx億元，比上年增長12.5%。規模以上農產品加工企業（產值500萬元以上）xxx家，比上年淨增 24家，產值xx億元，比上年增長54.15%。千萬元企業xx家，5000萬元企業xx家，上億元企業x家。出口交貨值xx億元，比上年增長 12.43%;農產品加工率41%，比上年提高2個百分點。農產品加工種類涉及食用菌、茶葉、水產品、竹木、蔬菜、水果等十多個品種；創品牌三十多個，其中“xxx”蝦皮等16個產品被列為省級名牌產品；有六十多家企業被列入省、市級農業產業化龍頭企業，得到省、市財政不同程度的支援。
為了進一步加快我市鄉鎮企業，特別是農副產品加工業的發展，我們建議：
1、出臺一個“方案”。即由市政府辦的名義轉發《xx市農產品加工推進行動方案》，進一步加大推進農產品加工業發展的力度。
2、做好一個“規劃”。即由市政府辦組織相關部門深入調查研究，根據各縣（市、區）的資源優勢，制訂出《xx市農產品加工業發展規劃》。明確我市農產品加工的主要發展方向，發展重點和產業佈局。
3、制定一套“政策”。即以市政府辦牽頭協調有關部門，針對目前制約農產品加工企業發展的問題，出臺《xx市人民政府關於扶持農產品加工業發展的若干政策規定》，真正使企業得到實惠。
4、建立一個載體。結合鄉鎮工業小區建設和培育產業叢集工作，在高速公路互通口和主要交通幹道沿線重鎮規劃好農產品加工區，使農產品加工業的招商引資工作有個載體。
5、成立“三個機構”。一是成立“xx市人民政府促進農產品加工業發展領導小組”，下設辦公室（設在市鄉鎮企業局）。這個機構主要是領導牽頭各有關部門共同參與這項工作。二是成立“xx市農產品加工企業協會”。通過行業協會運作，使行業的管理走上規範化的軌道。三是成立“xx市農產品加工龍頭企業信用擔保公司”。這是《中華人民共和國中小企業促進法》鼓勵的，也是基層企業迫切要求的一件事。要通過這個擔保公司，實實在在地為農產品加工企業解決長期以來貸款難的問題。