人大領導工作會議講話材料

　　人大代表是黨聯絡群眾的橋樑和紐帶。同時，也是人大工作的基礎，更是人大保持活力的源泉所在。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　本次會議的各項議程已經進行完畢。同志們提出了許多很好的意見和建議，請會辦公室認真整理後形成審議意見，督促區政府及其有關職能部門辦理，並及時向區人大會反饋辦理情況。

　　換屆以來，會堅持“與時俱進，親民務實”的工作思路，大力推進觀念創新、工作創新和制度創新，堅持以人為本，努力代表和維護人民群眾的根本利益，努力發揮地方國家權力機關的作用，進一步規範決定權，完善任免權，強化監督權，人大會的各項工作有了新的進展、有了新的突破。這些成績的取得，與各位會組成人員的共同努力是分不開的。

　　但是，我們應該清醒地看到，我區的人大工作同憲法、法律賦予的職責和人民群眾的期望相比，還存在較大差距。主要表現在：人大會會議全勤率低，會的審議質量不高;重大事項決定權行使尚未到位;程式性的監督多，實質性的監督少，人事任免還需進一步規範，特別是對任後監督力度不大;“一府兩院”重大事項向人大會報告的制度落實不夠，法定監督手段運用不夠充分;發揮代表在閉會期間的作用不夠;人民代表大會制度的宣傳工作較薄弱;人大自身建設與其所承擔的任務還很不適應等等。這些都有待於在今後的工作中認真加以解決。

　　《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》中指出：堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會都由民主選舉產生、對人民負責、受人民監督，支援人民通過人民代表大會行使國家權力，支援人民代表大會及其會依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯絡，使國家的立法、決策、執行、監督等工作更好地體現人民的意志，維護人民的利益。

　　胡錦濤在首都各界紀念全國人民代表大會成立50週年大會上的講話中指出：各級人大代表大會代表和人民代表大會常務委員會組成人員都要恪盡職守，始終堅持全心全意為人民服務，增強代表人民行使管理國家權力的政治責任感，緊密結合人民代表大會及常務委員會工作的特點和要求，加強學習，增強本領，努力提高依法履行職責的能力”。

　　吳邦國委員長在社會主義民主法制建設座談會上的講話中指出：人大及其會主要是通過會議形式依照法定程式，按照民主集中制原則，集體行使權力，無論是制定和修改法律、決定重大事項，行使人事任免權，還是開展監督工作，都必須充分發揚民主、嚴格依法按程式辦事。在認真審議上基礎上，依照法定程式進行表決，實行一人一票，按照多數人的意見作出決定，保證人大及其會依法行使的職權能夠更好的集中人民的共同意志，更好地維護最廣大人民的根本利益。

　　會會議是人大會行使法定職權的基本的、主要的形式。充分發揮會組成人員的作用，對於提高會審議質量，堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮地方國家權力機關的職能作用，具有十分重要的意義。為了更有效的發揮會整體效能，要從以下幾個方面著手，進一步提高會會議質量。

　　一、提高認識，增強政治責任感和歷史使命感

　　一提高對會性質、地位、作用的認識，增強會組成人員的政治責任感和歷史使命感。人大會是權力機關，她代表人民行使國家的權力;人大會是工作機關，她是依法全面履行職責的工作機關;人大會是代表機關，她同人民群眾保持密切的聯絡，有利於提高黨的執政能力。中華人民共和國的一切權利屬於人民。會的組成人員是代表人民行使權力。因此，當委員不是榮譽稱號，而是一種責任。會組成人員權力行使的好壞直接關係到黨執政能力的高低，直接關係到人民的權益能否得到體現。

　　二提高對會會議的認識，增強參加會的政治責任感和歷史使命感。會會議是會組成人員代表人民行使職權的主要形式和途徑。出席會會議，審議有關議案、報告，是法律規定的會組成人員的權利和義務。從根本上講，它體現的是組成人員對人民負責的態度和對人民賦予權力的珍視。會議議題都是關係全區政治、經濟、社會生活等方面的大事，關係到人大制度的建設，關係到黨的執政能力建設、關係到人民的根本利益各個方面。因此，本單位的工作屬自主安排的，要服從會。這是小局服從大局。你單位、部門的事再大，也大不過會會議。如果屬領導不安排的，事先向會報告，會必須創造條件。不來開會，談不上履行職責，是最大的失職。

　　三提高對會審議質量的認識，增強審議發言的政治責任感和歷史使命感。審議是一種政治行為，是站在國家利益的高度上為民代言，是代表人民對一府兩院實行民主、法律監督的一種載體。必須實話實說，既講成績，更要一語中的地把問題的實質點出來，還要以解決問題促進工作為出發點提出建設性意見。

　　決定權、任免權、監督權行使得好不好，水平高不高，都要通過審議質量的高低來體現。開會時人都到齊了，但對“一府兩院”的工作報告、對受任人員的供職、述職報告的審議發言少，審議質量低，那會就開成了啞巴會、冷場會，不能代表人民行使職權的會。因此，我們要做到：

　　第一，所有與會的人員，包括主任、副主任、委員、各工委組成人員、代表，都要名副其實，不能當有名無實的掛名成員、名譽成員。人人努力盡職盡責，把會建成權力機關、代表機關、工作機關。

　　第二，組成人員必須自覺參加會會議，這是履行職務的最基本的要求。按照憲法的規定，會一年開6-7次，而且每次都是提前預告、通知。因此，除了兩種情況都不應該請假、缺席。一是與上級組織安排的會議發生衝突。二是本人重病或家裡發生了特別重要的事情確實離不開。

　　第三，會上要積極審議發言。召開一次會，實際上是參加一次全區人民群眾、全區人大代表對我們組成人員的考試。這是考我們是否代表他們的意願、是否代表他們的根本利益、是否盡責盡責、態度好不好、水平高不高、效果實不實。

　　現在，在會會議上的發言存在三個誤區：一是不發言。存在著不熟悉情況，怕說不周全，不意發言;說了白說，不想發言;怕得罪人，不敢發言這三種情況。二是工委相關議題。三是審議質量差。會前圍繞會議議題調查研究少，有的甚至不搞會前調查，審議發言時不能一針見血，點到發言進，也只是泛泛而談。

　　二、完善制度，促進和提高會審議質量。

　　建立健全區人大會相關審議制度，是人大會組成人員行使好審議權利的程式保障。明年，區人大會將逐步制定和完善以下制度：

　　1、年初確定審議議題的制度。時間安排上要做到早，內容確定上要做到民主，並且在電臺上公告。

　　2、審議議題預告制度。至少在20天前，將開會的時間、議題告知參會人員，使會的組成人員能早準備、早調研，增加人大工作的透明度、公民的知情度。

　　3、代表列席、公民旁聽制度。邀請人大代表列席人大會會議，保證每一位人大代表在一屆內至少能參加一次會會議。同時，發出公告，邀請公民旁聽人大會會議，增加人大會會議的透明度。

　　4、會前調研、視察制度。會前必須要深入基層，走訪群眾，掌握實情，瞭解群眾的呼聲和要求，參加審議時才會心中有數，講得準確，講得到位，講到點子上。這也就是我們經常講的“會上十分鐘，會前半月功”。

　　5、報告初審制度。會會前，區人大各工委要對相關議題的報告進行初審，嚴格把關，提高報告質量。

　　6、書面審議制度。在開會前7天，所有的會議資料要送到會組成人員手中。並且在每份資料上附一張“書面審議意見卡”，由組成人員自己填寫，開會時或會前交會辦公室。這樣既可以讓組成人員熟悉每份材料的內容，又避免了在開會時有些意見不好當面提的尷尬。

　　7、審議意見表決制度。以往審議意見都是開完會後由會辦公室整理，主任把關後印發。這樣的審議意見沒有法律效力。審議意見草案由各工委初審時提出，再綜合組成人員的審議意見，分管主任把關。會結束前表決通過審議意見，然後在公報上發表，交“一府兩院”辦理。以此增強審議意見的權威性。

　　8、跟蹤監督制度。各項工作僅僅滿足於完成，還遠遠不夠。不僅要完成，而且要真正取得實效。搞工作沒有實效就是走過場，這是我們要竭力避免的。十月中旬區人大會辦公室制發了《關於督辦區人大會審議意見的函》，其目的就是為了增強區人大會審議意見的嚴肅性，加大督辦力度。要把這項舉措形成制度，使審議意見真正落到實處。

　　9、對人大會組成人員的監督制度。對人大會組成人員的監督表現在建立《代表聯絡選民制度》、《目標考核制度》。

　　10、列席人員制度。區人民政府區長一年必須列席一次會，如遇有事可以委派一名副區長參加。政府辦公室主任也應逢會必到，如遇特殊情況，可委派一名副主任參加。法院院長、檢察院檢察長，各場、街、鎮人大聯絡處人大主席團主任主席、相關議題所涉及部門的主要領導必須列席。

　　11、會議紀律制度。我們會會議的會風整體上是好的，但也有需要改進的地方，少陣列成人員履行職責不夠充分。如出現隨意缺席、遲到早退、中途離開等現象。這與法律賦予組成人員的權利和義務不相稱。因此，我們每一位組成人員都要嚴格地、自覺地遵守會議事規則及其他相關守則，按時出席會會議，沒有特殊情況不得請假，確需請假的，應於會前向會書面請假。開會時，不得遲到早退或中途頻繁、長時間離席，每次會至少要發言一次。我們人大會的黨組成員要以身作則，集中精力開好會議，積極發言。每次會後要將組成人員出席會議和是否發言情況公佈出來，讓大家來監督。對確因本職工作太忙或其它原因，經常不能參加會會議的委員，可建議其辭去一頭的職務。只要我們每一個人能嚴格要求自己，通過共同努力，就一定能夠促進形成良好的會紀會風，確保會會議的質量和效果。

　　12、機關服務制度。每次開會，機關的工作人員要做好服務工作。會前材料的編印和分發，會中的茶水供應，會後及時編印公報分發等要落實到人，形成制度。

　　13、學習培訓制度。會辦公室要制定學習培訓計劃，每季度或每半年把代表、人大聯絡處主席團主任主席及人大機關工作人員組織起來培訓一次，以提高人大工作者的素質。

　　同志們：做好新形勢下的人大工作，必須堅持和依靠黨的領導，這是做好人大工作的根本保證;必須圍繞服務經濟建設中心，這是人大及其會的首要職責;必須加強民主法制建設，這是人大及其會的根本任務;必須密切聯絡人大代表和人民群眾，這是做好人大工作的重要基礎;必須不斷提高人大自身素質，這是做好人大工作的重要條件。站在20年人大工作的堅實基礎上，我相信，只要全體人大會組成人員和全體人大工作者始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，充分發揮人民代表大會及其常務委員會作為國家權力機關的作用，人大會就能成為全面擔負起憲法和法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯絡的代表機關。

　　篇2

　　同志們：

　　經請示縣委同意，自治縣人大會決定召開這次鄉鎮人大主席座談會。其主要任務是總結鄉鎮人大工作經驗，研究探討做好新形勢下鄉鎮人大工作的新路子、新措施。根據縣人大會主任會議研究的意見，下面，我講三個問題。

　　一、鄉鎮人大在全縣改革發展穩定中發揮了重要作用。

　　鄉鎮人民代表大會是我國最基層的地方國家權力機關，是社會主義民主政治制度的重要組成部分。多年來，我縣鄉鎮人大在各級黨委的正確領導下，在縣人大會的及時指導和支援下，緊緊圍繞經濟建設中心，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作都取得了顯著成績，為全縣三個文明建設做出了重要貢獻。

　　一突出發展主題，有力地促進了經濟建設和社會事業發展。各鄉鎮人大牢固樹立中心意識，突出發展主題，自覺服從和服務於經濟建設，堅持抓大事、議大事的原則，認真審議決定本行政區域內經濟和社會發展等方面的重大事項，並作出相應的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動;充分發揮自身優勢，認真履行法定職責，緊緊圍繞促進農業產業化經營、加快民營經濟發展、推進綜合改革、搞好集鎮建設等工作深入開展調查研究，採取多種形式，監督和支援政府認真抓好落實;充分發揮模範帶頭作用，積極投身經濟建設，鄉鎮人大主席長期工作在基層一線，既當指揮員，又當戰鬥員，為推動本地區經濟的健康發展作出了積極努力。

　　二貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設，促進了社會穩定。發揚社會主義民主和加強社會主義法制，是各級人大的根本任務。各鄉鎮人大按照依法治國的要求，採取多種形式，深入開展法制宣傳教育，使廣大幹部群眾法律意識和法制觀念進一步增強，學法、守法和依法辦事的自覺性普遍提高，人民參與管理國家和社會事務的權力得以正確有效行使;充分發揮法律監督職能，督促鄉鎮行政、司法部門實行執法責任制和執法違法責任追究制，組織代表開展執法情況的視察、檢查，對有關法律法規的貫徹實施情況進行重點監督，促進了憲法和法律法規的貫徹實施，推動了政府依法行政和各項工作的法制化、規範化;從維護穩定的大局出發，充分發揮代表密切聯絡群眾、充分反映民意、及時化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對社會治安綜合治理、減輕農民負擔、促進社會事業發展、推行政務公開等方面工作，深入開展調查研究，廣泛聽取和蒐集群眾的建議意見，督促政府及有關部門及時解決相關問題，促進了基層決策的民主化、科學化，保障和維護了農村社會穩定。

　　三增強代表工作的實效性，有力地維護了人民群眾的根本利益。近年來，各鄉鎮人大不斷加強新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是通過走訪代表、召開座談會等形式，加強了與代表的聯絡，組織和指導代表及代表小組圍繞黨的中心任務和人大工作重點，開展了視察、調查和代表聯絡選民等活動。二是代表評議工作不斷深化。組織人大代表開展評議活動，督促解決了一些人民群眾關注的熱點難點問題，促進了政府及職能部門作風的轉變。三是堅持認真落實代表建議意見。各鄉鎮人大及時將代表提出的建議意見轉交政府及有關部門辦理，並採取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質量明顯提高，有效維護了人民群眾的根本利益。

　　四搞好自身建設，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。各鄉鎮人大高度重視加強自身建設，不斷提高基層權力機關履行職責的能力和水平。一是適應新形勢、新任務的要求，通過印發材料、分組學習、集中培訓等形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規和人大工作基本知識等方面的學習。二是健全完善各項規章制度。各鄉鎮人大進一步健全了人大主席工作職責和召開會議、學習培訓、代表活動等工作制度，鄉鎮人大工作逐步走上了制度化、規範化的軌道。三是思想作風進一步轉變。各鄉鎮人大幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持從嚴要求，廉潔勤政，求真務實，主動加強與代表和人民群眾的聯絡，深入基層調查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。同時，為了激發鄉鎮人大工作的活力，有的鄉鎮還開展了評選“優秀人大代表”等活動，進一步調動了代表的工作積極性，湧現出了一批開拓進取、奮發有為、盡職盡責、甘於奉獻的好典型。

　　總的看，我縣鄉鎮人大工作取得了很大進展，在全縣政治和經濟生活中發揮了十分重要的作用。近幾年，我縣的改革開放步伐全面加快，經濟持續快速發展，社會各項事業不斷進步，這與縣鄉人大紮實有效的工作是分不開的。

　　在總結工作、肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，鄉鎮人大工作還存在一些問題和不足。一是認識不夠到位，有些同志包括少數領導幹部對鄉鎮人大的性質、地位和作用缺乏足夠的認識。二是部分人大代表綜合素質不高，執行代表職務的意識和能力有待增強。三是鄉鎮人民代表大會召開的程式不夠規範，會議質量不高;鄉鎮人大主席團的職能作用沒有得到充分發揮，代表活動開展得不夠經常，活動內容單一，形式呆板，效果不夠好，有的鄉鎮代表活動經費難以落實。四是對鄉鎮人大工作宣傳不夠，有些好經驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結推廣。五是鄉鎮人大工作開展不夠平衡。這些問題是客觀存在的，也是此次會議要研究探討解決的重點。

　　二、深化對人民代表大會制度的認識，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性。

　　人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，是黨領導人民經過長期革命鬥爭作出的歷史的必然選擇，是人民當家作主的最好的政權組織形式，具有極大的優越性和強大的生命力。胡錦濤在紀念全國人民代表大會制度成立五十週年的講話中指出 “堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進人大工作，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的必然要求，是依法治國、建設社會主義法治國家的必然要求，也是保證人民當家作主，實現黨和國家長治久安的必然要求。”充分說明了堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度的重大意義。對此，我們應該深刻領會，自覺增強做好人大工作的責任感和使命感。

　　一堅持和完善人民代表大會制度，有利於更好地堅持黨的領導。中國共產黨是執政黨，是我國社會主義事業的領導核心。隨著依法治國方略的深入貫徹，黨的執政方針將更多地通過法制的方式和國家的形式來實現。黨體現“三個代表”重要思想的主張將越來越多地由國家權力機關通過法律程式變成國家意志，落實到國家的各項工作中去，堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮國家權力機關的職能作用，可以使各級國家機關都在黨的領導下，協調有序地開展工作，保證黨始終發揮總攬全域性、協調各方的領導核心作用，從制度上、法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。

　　二堅持和完善人民代表大會制度，有利於保障人民當家作主的民主權利。發展社會主義民主政治，是建設中國特色社會主義的重要內容和目標。人民代表大會制度的核心內容是人民當家作主，它充分體現了社會主義民主的本質特徵，是建設社會主義民主政治的必由之路。我國憲法規定，國家的一切權力屬於人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級人民代表大會由人民選舉產生，對人民負責、受人民監督;國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責、受它監督。這些規定，充分體現了人民民主和國家政權的民主性，從政治上、組織上保證了人民行使當家作主、管理國家事務的權力。堅持和完善人民代表大會制度，可以從根本上為人民行使民主權利提供保障。

　　三堅持和完善人民代表大會制度，有利於促進依法治國方略的實施。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，按照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務、經濟文化事業和社會事務，保證國家各項工作依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。實施依法治國的基本方略是建設社會主義政治文明的重要途徑，人大及其會作為地方國家權力機關，在實施依法治國方略、推進社會主義政治文明建設的程序中，具有其他國家機關不可替代的作用。人大及其會通過行使立法權，可以保證國家社會經濟生活的各個方面“有法可依”;通過開展對“一府兩院”的法律監督和對人大及其會選舉任命的國家機關工作人員的監督，可以促進依法行政和公正司法，達到“有法必依”、“執法必嚴”、“違法必究”的目的;通過討論決定重大事項，可以提高重大決策的民主化、科學化、法制化水平;通過依法選舉、任命國家機關的領導人員和工作人員，可以增強其公僕意識和法制觀念，保證國家機關的正常運轉。總之，只有不斷堅持和完善人民代表大會制度，才能使依法治國方略得到順利實施。本文來自517878 祕書網

　　三、認清形勢，強化措施，努力開創鄉鎮人大工作新局面。

　　當前，我縣的政治經濟形勢很好。全縣上下認真踐行“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經濟建設中心，不斷深化改革，擴大開放，調整優化結構，推進科技進步，全縣經濟持續快速發展。黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到加強，社會事業全面進步，全縣政治穩定、社會安定、人民安居樂業。但是，在經濟社會發展中也存在一些困難和問題。主要是經濟結構性矛盾仍然比較突出，農民增收、企業增效、財政增長的難度還很大;各類社會矛盾和熱點問題增多，農村大批剩餘勞動力需要轉移，城鎮下崗失業職工就業困難，影響社會穩定的苗頭性傾向性問題還依然存在。對此，我們一定要有清醒的認識，用發展的眼光去分析，用發展的辦法去解決，把改革、發展、穩定的各項工作不斷推向深入。鄉鎮人大作為基層人民群眾的代表機關和民意機關，處在民主法制建設的最前沿，必須以高度的政治責任感和緊迫感，認真履行法定職權，加大工作措施，紮實努力工作，積極投身經濟建設，充分發揮應有作用。

　　一要充分認識鄉鎮人大工作的極端重要性。鄉鎮人大作為最基層的國家權力機關，在實施依法治國，建設社會主義法治國家的程序中具有不可替代的作用。因此，我們必須從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，充分認識做好新時期鄉鎮人大工作的重大意義，進一步增強做好新時期鄉鎮人大工作的緊迫感和責任感。做好新時期鄉鎮人大工作，一是有利於黨在農村各項方針政策的貫徹落實。鄉鎮人大的重要職責之一，就是通過討論決定重大事項，及時把黨的主張通過法定程式變成國家意志和人民群眾的自覺行動，創造性地貫徹落實黨在農村的各項方針政策，推動農村經濟和各項社會事業快速健康發展。二是有利於依法治國方略的深入實施。在實施依法治國方略，加強基層依法治理工作方面，鄉鎮人大具有不可替代的作用。只有加大鄉鎮人大的監督力度，督促基層行政和司法部門依法行政、公正司法，才能真正把依法治國的要求落到實處。三是有利於發展社會主義民主，實現人民群眾當家作主。鄉鎮人民代表大會是農村群眾參與基層民主政治建設的主要形式，是行使當家作主權力的重要機關。充分發揮鄉鎮人大的職能，就是要充分聽取群眾的意見，集中群眾的智慧，體現群眾的意志，實現決策的民主化和科學化。四是有利於實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益。鄉鎮人大的各項工作，根本目的都是促進農村改革、加快經濟發展、維護社會穩定。鄉鎮人大工作做好了，就能夠為鄉鎮黨委、政府科學決策，減少工作中的失誤和偏差提供保證，順利實現農業增效、農民增收、農村發展的目的。五是有利於促進基層幹部作風轉變。鄉鎮人大擔負著監督基層幹部的重要職責。把鄉鎮人大的監督職能發揮好了，就能夠督促基層幹部進一步轉變作風，密切聯絡群眾，增進與人民群眾的感情，清正廉潔，勤政為民，做合格的人民“公僕”。

　　二要緊緊圍繞黨的中心任務開展工作。鄉鎮人大要進一步強化中心意識、發展意識和服務意識，無論是組織代表活動，還是開展監督工作，都要在指導思想上立足於服從和服務於經濟建設這個中心，在工作程序上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程式，又要做到靈活多樣，講求實效。要堅持從實際出發，抓住本轄區內各項改革和建設中帶有根本性、全域性性、長遠性的問題，抓住有關法律法規貫徹實施中存在的問題，抓住人民群眾普遍關注的熱點難點問題，深入調查研究，提出意見建議，並通過法定程式形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。