領導環保工作會議講話

　　近幾年,隨著國家經濟發展,環境問題日漸凸顯,致使環保工作得到社會各界的關注與重視。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***

　　人與自然的和諧是和諧社會的主要特徵之一。加強生態環境建設是公共財政建設的主要內容。財政部門要充分發揮職能作用，創新投入機制，為建設資源節約型和生態保護型社會作出貢獻。下面我向大會簡要報告財政支援“十五”期間環境保護的工作重點。

　　一、關於“十五”期間支援全市環保事業發展的主要情況

　　***一***積極籌措資金，支援環境保護。“十五”期間，全市財政部門按照“多方籌措，積極投入,量入為出，確保重點”的原則，不斷加大對環境保護的資金投入。一是全市財政預算內環保支出由20xx年的380萬元增加到20xx年的1260萬元，年增長13，比財政經常性收入增幅高出2.7個百分點，基本保證了各級環保機構的正常運轉和事業發展。二是加大排汙費徵收力度。20xx年至20xx年全市徵收排汙費總額達3386萬元，其中市級收入由20xx年的223萬元增加到20xx年的840萬元，翻了近二番，通過建立專項基金，重點用於重點汙染源的治理，促進了全市生態環境的好轉。三是積極爭取國家、省專案支援。積極瞭解和捕捉國家在環保專案方面的政策資訊，配合相關部門和企業，搞好專案申報立項，爭取國家和省的資金支援。據不完全統計，20xx年至20xx年共爭取各類專項資金達5億多元，重點支援全市生態林建設、夏家灣汙水淤泥利用專案、金龍泉集團汙水治理技改專案和__石化粉塵治理專案等，有力支援了我市環保事業發展。

　　***二***嚴格執行“收支兩條線”，確保環保經費到位。按照國務院《排汙費徵收使用管理條例》的要求，結合財政四項改革，從20xx年起，財政部門對排汙費做到應收盡收、及時入庫，防止資金截留、坐支和挪用。同時，將排汙費收入納入預算，用於重點行業汙染治理、環境監測監控和汙染事故預警應急系統建設、汙染防治新技術、新工藝推廣應用、重點工業汙染源防治等。通過推行排汙費“收支兩條線”改革，從制度上解決了排汙費專款專用的問題。

　　***三***加強財政監管，提高資金使用效益。一是對環保資金實行專人專戶管理。二是將環保收支全部納入部門預算，保證基本支出。三是加強與環保部門的配合，對專案支出進行論證，確保有限的資金用在刀刃上。四是嚴格執行《__市專項資金管理辦法》和重點專案會計委派制，所有資金直達專案建設單位，財務總監加強對專案資金的日常監管。五是配合審計部門開展環保專項資金的審計監督，確保資金使用的規範性、安全性和有效性。

　　***四***落實財稅政策措施，遏制浪費資源和汙染環境的生產與消費行為。一是認真落實各項促進環保的稅收政策。比如，落實了新開徵或提高的高能耗、高汙染產品消費稅稅目和稅率政策，加強大氣汙染防治和生態保護;提高了煤炭、石膏的資源稅稅率，抑制對資源的粗放型開採和利用：完善了出口退稅政策，對高汙染行業降低了出口退稅稅率或取消了出口退稅政策等。二是向汙染環境和破壞生態的單位和個人開徵了排汙費等收費專案，全面推行了汙水和垃圾處理收費制度，使汙水和垃圾處理逐步實現了市場化經營。

　　二、關於“十一五”期間加大投入，構建環保事業發展長效機制的初步設想

　　環境保護是關係經濟社會發展全域性的大事，是造福當代、惠及子孫的偉業。財政部門作為政府配置資源、調控經濟的綜合職能部門，支援促進環保工作責無旁貸。“十一五”期間，市財政部門將認真落實國務院《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》，按照本次會議精神和市委、市政府的決策部署，重點抓好三個方面的工作。

　　***一***進一步加大對環保的投入力度。財政部門要按照公共財政要求，把環保投入作為財政支出的重點。一是切實保證環保部門的基本運轉經費。落實財政部、國家環保總局提出的“從20xx年開始，環保機構經費全額納入同級財政預算，不得再從排汙費中列支，排汙費收入全部用於環境汙染防治”的政策，同時，環保部門要嚴格控制人員規模，加強內部管理。二是進一步規範排汙費的徵收使用管理。各級財政、環保部門要依法組織排汙費徵收，嚴格實行收支兩條線管理。收入管理上做到應收盡收、及時入庫，不得越權減免，不得截留、坐支和挪用。排汙費必須專款專用，專項用於重點汙染源防治、區域性汙染防治、汙染防治新技術、新工藝推廣應用等。三是加大環保治理投入。除積極向中央、省申報環境治理專案，爭取擴大對我市環保工作的投入外，加大對農村環境保護、土壤汙染防治、飲用水安全等環境保護薄弱環節和涉及人民群眾生命健康領域的投入。四是加大環境監測和環境執法能力建設投入。按照中央、省、市三級財政共同負擔、分步實施的原則，逐步解決市、縣環境監測、監察機構裝備能力建設，使其達到國家標準。五是多渠道籌集環保資金。要發揮財政資金的引導作用，採取貸款貼息、無償資助、資本金投入等方式，引導民間資本和金融資本投入環保事業。積極利用國際金融組織和外國政府貸款，建立完善促進資源節約和環境保護的長效投入機制。與此同時，要強化對環保資金的監督管理，嚴肅查處違反財經紀律的各種行為，努力提高環保資金的使用效益。

　　***二***進一步完善促進環境保護的財稅政策措施。一是進一步落實好消費稅、所得稅減免和規費減免等相關稅費政策，大力支援生物質替代能源產業、環境產業和迴圈經濟產業的發展，建立促進資源節約和環境保護的財稅政策體系，引導迴圈經濟和環保產業的發展，建立有利於環境保護的生產和消費方式，推進資源節約型、環境友好型社會的建設步伐。二是運用政府採購手段促進環境保護。改進政府採購評審方法，研究制定財政性資金採購節能、節水和環保認證產品的政府首購和訂購激勵機制，給予節能、節水和環保認證產品優先待遇。三是建立完善資源開發與生態保護的補償機制。各級財政都要積極探索符合當地實際的資源環境補償辦法，包括增加生態效益林補償面積，完善補償辦法，調整探礦權、採礦權使用費及礦產資源補償費徵收辦法，全面推行礦山地質環境治理備用金制度等，以最大限度調動全社會節約資源，保護環境的積極性。

　　***三***加快推進環境有償使用制度改革。當前，我們面臨的環境形勢之所以日益嚴峻，一個很重要的原因就是現行環境使用制度有待完善，環境還沒有真正被當作一種公共資源，絕大多數企業還沒有將環境作為生產要素納入成本，大部分資源開採企業和其它汙染環境企業是以不完全成本參與市場競爭的，為此，必須推行環境有償使用制度改革，從制度上落實企業的環保責任。一是進一步明確汙染物“總量控制”制度，使之成為我市汙染物排放管理的基本原則。二是在“總量控制”前提下，實行排汙權有償取得。探索政府通過招標、拍賣等方式，將排汙權有償出讓給排汙者，改變目前企業隨意排汙、不顧忌成本的狀況。同時，採取有效措施，真正把企業汙染治理的責任落到實處，使企業生產成本完整地反映環境成本，對企業形成保護環境的內在壓力，三是逐步推廣排汙權交易，使企業在利益驅動下，珍惜有限的排汙權，減少汙染物的排放，並從減排中獲利。

　　總之，“十一五”期間，我們將按照市委、市政府的統一部署，採取切實可行有效的措施，繼續支援環保工作，為實現“十一五”全市環保目標盡職盡責，不懈努力。

　　***二***

　　各位領導、同志們：

　　今天，縣委、縣政府召開全縣環境保護工作會議，總結20xx年度環保工作情況，並就加快隴海生態縣建設等各項工作進行部署安排，會議開得非常及時，也十分必要，對於全縣經濟發展和建設和諧社會將起到巨大的推動作用。經貿局作為全縣工業流通企業的主管部門，深感責任重大，我們決心積極響應縣委、縣政府的號召，認真貫徹落實會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“雙超雙跨、建設強縣”這一目標，以科學發展觀統攬全域性，把經濟發展與資源開發、生態建設、環境保護緊密結合起來，走節約發展、清潔發展、可持續發展之路，真正實現經濟與生態環保效益的和諧統一。工作中重點抓好以下幾個方面：

　　***一***加快產業結構調整，走新型工業化道路。積極採用節能環保的新材料、新工藝、新技術，大力發展低消耗、低汙染、高效益產業，淘汰、關閉浪費資源、汙染嚴重的企業。用高新技術、清潔生產技術改造提升輕工、紡織、化工、機械、建材、食品等傳統產業，全面提高我縣工業經濟的整體水平。形成以高新技術產業為先導、基礎產業和製造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。

　　***二***打造新型產業鏈，初步建立起可持續發展的迴圈經濟模式。充分整合我縣的優勢傳統產業，以技改投入和企業改革為重點，打造隴海新型產業鏈。一是食品產業鏈。以xx公司、xx公司、xx公司等為依託，以發展L-乳酸、肉製品、花生、板栗類產品為主導，重點發展我縣的食品工業，提高食品加工的深度和層次，以科技進步為動力，以優化食品結構為重點，加大科技投入，加快利用高新技術改造提升傳統食品業，使其形成鏈式遞進、科技含量逐步提高的發展格局。二是化工醫藥業，在穩定發展傳統產品的基礎上，以達爾特、泰祥、製藥廠、興牧獸藥等骨幹企業為依託，加大科技投入，膨脹企業規模，重點發展精細化工和醫藥化工，著力培植化工市場高階產品，並迅速做大作強，使其成為我縣支柱產業。三是機電產業鏈。積極培植以xx機械公司、xx機械公司、xx機械公司為依託的機械加工，搞好內引外聯，抓好產業鏈條的延伸和寫作配套能力，提高自主創新吸收能力和產品科技含量，積極拓寬國內外市場，主動承接日韓、xx半島製造業的產業轉移，促其擴規模、上檔次，儘快培植成為我縣的又一優勢產業。四是造紙產業鏈。造紙業是我縣具有較大後發優勢的產業。下一步要抓住國家對造紙行業實施“抓大放小”政策的有利時機，著力打造xx和xx兩大紙業，千方百計加大投入，膨脹規模，提升產品檔次，擴大市場佔有率。五是工藝美術產業。“十一五”期間，要依託石雕石刻、草柳編兩大出口主導產品，大力開發旅遊產品和玩具產品。按照“小產品、大集聚”的原則，以童隆公路經濟帶為依託，加快對沿路眾多小企業的改造和提升，積極探索集團發展的路子，快速膨脹規模，形成集團優勢，發揮規模效益。同時，要在精深加工和開拓國際市場上下功夫，努力提高產品檔次和附加值，把我縣這一優勢產業扶優做強。

　　***三***加大投資引導，吸引多種資金投資環保型經濟。積極扶持環保型經濟專案，把發展迴圈經濟優先列為投資重點。大力建設生態產業園區。按照“高起點規劃、高標準建設”的發展原則，以高新技術產業為主導，以“發展環保經濟”為方向，突出知識產業與創新基地的建設，堅持生態環境優先的原則，正確處理工業發展與自然的關係，創造以“環保經濟”為發展方向的科技工業園。圍繞配套生產、鏈式發展、層層遞進的“環保經濟模式”建設工業園。

　　***四***加強自主創新，構建環保型經濟技術體系。大力發展資源節約、資源綜合利用、清潔生產技術，突破發展環保型經濟的技術瓶頸。重點發展資源精深加工技術、產業鏈接技術、能量梯級利用技術、有毒有害原材料替代技術、再製造技術、可再生能源開發利用技術，積極研發資源替代材料、可回收材料。逐步淘汰資源消耗高、技術含量低、土地佔用多、環境汙染重的產品和專案。

　　***五***儘快樹立典型，為發展環保型經濟示範.廣泛開展“清潔生產先進企業”建立活動。使企業經過幾年努力，其清潔生產主要指標要達到國內同行業的領先水平或國際先進水平，汙染物達到或接近“零”排放，為可持續發展作出積極貢獻。積極探索和提出重點行業、重點領域、工業園區和城市迴圈經濟發展模式;確定重大技術領域和重大專案領域;建立環保型經濟綜合評價指標體系;完善再生資源回收網路，明確回收處理技術路線，制定促進再生資源迴圈利用的法規、政策和措施;提出按環保型經濟模式規劃、建設、改造工業園區的發展思路;樹立先進典型，為加快發展環保型經濟提供示範和借鑑。

　　各位領導、同志們，當前，我縣的經濟和社會各項事業已經進入了一個全新的歷史發展時期，我們經貿戰線一定牢固樹立和落實科學發展觀，按照全面建設和諧社會的要求，抓住機遇，堅定信心，積極推進經濟增長方式的轉變，努力實現經濟與生態效益的和諧統一，為全面推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路，為建設更加富裕、文明、美麗的新隴海做出更大的貢獻!

　　***三***

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的**，以及全國、全省環境保護工作會議精神，總結經驗、分析形勢，以生態文明建設為統領，全面推進我市環境保護工作。剛才，**同志通報了有關情況。稍後，**市長還要作重要講話，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

　　一、肯定成績、認清形勢，切實增強做好環保工作的責任感和緊迫感

　　一年來，全市上下堅決貫徹中央和省關於環境保護的各項決策部署，堅持以環境保護優化經濟發展、促進民生改善，汙染減排、重點行業領域整治等工作取得有效進展，各專案標任務全面完成。

　　***一***全市環境質量持續改善。20**年，市區環境空氣質量優良天數為319天，超額完成了省定292天的目標;市區空氣中可吸入顆粒物***pm10***平均濃度較去年同期下降6%，

　　so2、no2日均值較去年進一步減少;市區降塵量平均值為**.7噸/平方公里·月，大幅低於18噸的國家推薦標準。省控地表水斷面責任目標考核綜合達標率為100%，城市集中飲用水源地水質達標率持續維持在100%。市區聲環境質量狀況良好，噪聲汙染呈整體下降趨勢。全市輻射環境質量保持在天然本底水平。

　　***二***汙染物總量減排任務圓滿完成。積極推進汙染減排工程促進年活動，191個重點減排專案基本建成並投入執行。關閉淘汰了23家落後生產工藝裝置，完成10家企業清潔生產稽核任務。**市、**縣汙水處理廠提標改造工程通過驗收，北小莊汙水處理廠建成投入試執行;**市和宗村汙水處理廠實現部分中水回用。農業汙染減排工作全面鋪開，143家畜禽養殖企業落實了汙染治理設施。經初步核定，20**年，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降8.19%、5.77%、***1%、4.45%。

　　***三***環境綜合整治成效明顯。深入推進了 “碧水工程” 、“藍天工程”，全市地表水環境質量持續改善，市區揚塵整治人大議案順利結案。在揚塵治理工作中，市環保局、住建局、交通局、行政執法局、環衛部門各司其責、密切配合，市人大多次進行督導、視察，進行現場指導，使這項工作取得了明顯成效，初步建立了長效管理機制。**鎮、**鎮、**鎮、**陶瓷工業園區綜合整治成效明顯，受到省政府肯定和表揚。鋼鐵、印染、醫療等行業環境綜合整治取得突破，8家鋼鐵企業完成環境綜合整治及燒結機脫硫治理任務，20餘家印染企業安裝了外排廢水線上監控裝置， 5家重金屬企業完成了清潔生產稽核任務。機動車尾氣汙染防治有效進展，完成了22個加油站油氣回收治理試點工作。

　　***四***農村生態環境進一步加強。 “鄉村清潔工程”深入推進，建立省級生態鎮2個、生態村22個，命名市級生態村53個，落實“以獎代補”資金193萬元。完成9箇中央和省農村環境綜合整治專案，爭取專項資金2000萬元，啟動了**縣3個鎮農村環境連片整治專案。完成畜禽養殖禁養區內10家養殖企業搬遷***或關閉***任務。夏秋季秸稈禁燒效果成為歷年來最好的年份之一。

　　***五***民生環境問題有效解決。全年共立案處罰環境違法案件115起，辦理人大建議和政協提案10件，代表委員走訪率、滿意率、按時辦結率均為100%;受理信訪投訴1551件，受理率、回訪率和按期辦結率均為100%，群眾滿意率100%。妥善處置了“**·31”**市苯胺洩漏造成我市水汙染事故。這個事件發生後，我市迅速啟動應急預案，克服接到資訊遲的困難，科學應對、果斷處置，有效控制了事態發展，保持了社會大局穩定。在處置過程中，**市長多次批示並親自進行指導，市應急辦、外宣辦、食品安全辦、環保局、農業局、畜牧局、水利局、住建局、衛生局等部門統一行動、通力協作，確保了事件的科學有效處置。**市、**縣和**區以保障民生為首要責任，投入大量人力物力，不惜代價做好了應急防控工作，我市的處置工作受到了國家環保部和省政府的充分肯定。

　　***六***環境監管力度進一步加大。針對發展任務重和環境保護工作壓力大的實際情況，進一步提高了全市環境監察頻次和係數。全面推進了640家重點企業預算指標核定，完成了省定總量預算指標目標。進一步強化了產業集聚區、工業園區、工業集中區的規劃環評，全市共審批建設專案640個，拒批不符合環保產業政策的高汙染、高能耗專案17個，有效促進了我市產業結構的優化升級。

　　一年來，我市環保工作取得了長足進步，成績有目共睹。但同時我們也必須清楚的認識到，我市環境形勢依然嚴峻，還面臨很多突出問題。一是從經濟結構來看，我市產業結構不盡合理，多年形成的結構型、複合型、壓縮型環境問題正在集中呈現。如何深挖潛力，保障專案建設的環境容量面臨更大壓力。二是從汙染構成來看，地表水汙染、空氣汙染、垃圾汙染等環境汙染未得到有效控制，加上機動車尾氣汙染、建築施工和道路揚塵、油煙汙染等問題，複合型環境汙染問題仍較突出。三是從地域發展來看，農村環境保護存在缺位、不到位，農業面源汙染問題突出，農村生活汙水和生活垃圾的收集和處理機制不健全。四是從環保任務來看，按照新的《環境空氣質量標準》評價，我市空氣質量達標率將明顯下降，完成全年目標任務困難更大。五是從具體環境問題來看，今年以來，持續霧霾天氣、山西苯胺洩露水汙染事故、洪河鎘汙染、**河鉻汙染等，環境安全事件成高發態勢，對我們的應急能力、處置能力提出了嚴峻考驗。今年一季度，我市出境河流斷面多次出現氨氮超標現象，受到省裡通報。這些問題亟需我們在今後的工作中採取有效措施加以解決。

　　當前，中央把生態文明建設提升到五位一體的戰略高度，人民群眾對改善空間環境、大氣環境、水環境以及降低噪聲等的要求越來越高、呼籲越來越多。全市各級各部門要做到認時謀勢，把環境保護作為生態文明的主陣地和突破口，積極順應全社會對環境保護關注度“升溫”的趨勢，“昇華”對環境問題的認識，“升級”環保決策上的考量，“升位”環保部門職能作用，創新思路、突出重點，積極作為、有所作為，為推進民生環境的改善，全市經濟社會的健康發展提供強有力的環境保障。

　　二、明確任務、突出重點，紮實做好今年各項環保工作

　　***一***緊盯任務目標，全力完成主要汙染物減排任務。一要全力推進結構性減排工程。省政府已經確定了今年我市在城鎮汙水處理廠建設和升級改造、電力行業脫硝、鋼鐵行業燒結機脫硫、規模化畜禽養殖汙染治理和重點行業汙染治理等方面的重點減排專案，這些都是硬任務、硬指標，必須按期完成。主要時間節點包括，今年6月30日前，**汙水處理廠提標升級改造工程、**北小莊汙水處理廠等工程要建成並通過驗收。11月30日前，明波水務3萬噸中水回用專案、**縣華瑞畜牧沼氣工程、大唐**發電廠1、2、9號機組脫硝設施、**鋼鐵公司2號燒結機、亞新鋼鐵1號燒結機、**益民水泥1號水泥窯脫硝設施要建成投運。**月31日前，**經濟開發區汙水處理及中水回用工程、**新區汙水處理工程、**縣城南汙水處理及中水回用工程、**市洹北汙水處理廠工程，要建成並通過驗收。希望大家切實增強專案意識、時間意識，加大推進力度，確保專案按期完成。 二要全力推進農業源汙染減排。大力開展畜禽養殖企業汙染治理專項行動，強化規模以上畜禽養殖企業汙染治理，實施禁養區企業搬遷整合。加強農業、畜牧、環保、統計等部門資料和資訊溝通，確保全市減排資料的科學性和一致性。 三要全力推進細化管理促進減排。大力開展違法排汙企業環保專項行動，提高電力企業綜合脫硫、脫硝效率，城鎮汙水處理廠負荷率和化學需氧量、氨氮的去除率，提高汙染治理設施的減排效能。繼續開展紡織印染、化工、屠宰等重點行業和醫療機構環境綜合整治工作，確保汙染物穩定達標排放。強化主要汙染物排放總量預算管理制度，實行總量預算約束性管理，促進全市環境資源的優化配置和環境容量的高效利用。

　　***二***實施“碧水工程”，全面深化重點流域綜合整治。一是進一步加強**河、洪河和茶店河“三河”環境綜合整治。加快推進入河排汙口截流、沿線河道綜合治理等整治措施，強化重點排汙企業的監管，改善沿線區域環境面貌。二是進一步加強飲用水水源保護。依法取締整治水庫等違法水產網箱養殖，加大彰武水庫網箱養魚和養鴨等水產養殖業集中整治力度，確保省控彰武水庫斷面水質達到省政府考核要求。三是進一步加強汙水處理廠建設執行管理。積極研究建立汙水處理廠執行費撥付與執行效果掛鉤的監管制度，明確各部門執行監管職責。加大投融資力度，加快汙水處理廠、以及汙水廠提標改造、中水回用等工程建設，提高汙水處理效果和減排能力。

　　四要進一步完善城鎮汙水處理廠配套管網，提高全市汙水管網收水能力，提高垃圾處理場滲濾液處理效果，確保汙水處理廠正常執行和汙水的達標排放。這裡要強調一點，行政執法部門要加強對住宅小區化糞池的清理管理工作，嚴格禁止廢渣直接傾倒到汙水處理管網，造成汙水處理廠氨氮超負荷運轉。五要啟動地下水保護戰略，嚴格限制無序開採，解決威脅地下水水質安全的突出問題。

　　***三***實施“藍天工程”，繼續推進大氣環境整治。一是狠抓長效機制建立。要以開展pm2.5監測公佈為契機，持續推進市區揚塵汙染防治，抓好工業物料揚塵、工地揚塵、道路揚塵治理，落實長效監管機制。二是強化重點行業整治。進一步鞏固市區燃煤鍋爐取締整治成果，積極推進機械燃煤鍋爐脫硫工程，加大手燒鍋爐關閉淘汰、天然氣移動供熱清潔能源的推廣力度，嚴防汙染反彈。積極推進機動車汙染防治監管體系建設，推進機動車尾氣治理工作。全面開展城市石油產品儲存和使用設施油氣回收，推進我市氮氧化物汙染防治。三是深化重點區域整治。採取綜合措施，對**縣**鎮、**鎮、****鎮和**陶瓷園區區域大氣環境進行綜合整治，鞏固和提高去年的整治效果。

　　***四***圍繞美麗鄉村，大力開展農村環境綜合整治。改善生態環境的立足點在基層，根本出路在農業、農村生態環境的改善。我們一要以“規劃一體化，治汙一體化、考核一體化”的工作思路為統領，進一步完善農村環境管理體制和目標責任制。二是要以生態縣***市***、生態鄉鎮、生態村建立為依託，大力推進農村環境連片整治，加強農村飲用水水源地保護和水質改善，積極開展農村生活汙水、垃圾汙染治理。三要以農業發展方式轉變為抓手，積極發展綠色農業、生態農業，推進農業面源、畜禽養殖汙染防治;嚴格農作物秸稈禁燒管理，推廣農業廢棄物綜合利用;強化農村地區工業企業環境監管，加強農用土壤環境保護和汙染場地環境監管。四要以鄉村清潔工程為載體，積極探索推廣新農村社群物業管理，以市場化方式建設村莊基礎設施、公共服務設施，完善環境衛生保潔的長效機制，從根本上改善農村的生產、生活、生態環境。今年元月份，省政府正式印發了《河南省生態省建設規劃綱要》，我市也要適時提出生態市建設工作，各縣區要把生態縣建立工作作為重要抓手，推動農村生態示範區建設，通過生態修復、改良和保護，使我市農村重現優美自然景觀。

　　***五***立足科學發展，充分發揮好環境保護優化經濟發展作用。在規劃方向上，進一步強化生態空間管制。以環境容量優化區域佈局、優化產業結構、優化增長方式，推動經濟發展與環境保護高度融合，實現低碳發展、綠色發展。在政策指導上，進一步加快主體功能區戰略的實施。結合我市市情，實施產業結構調整指導目錄，嚴控高耗能、高排放專案，加強環境准入與產業政策的高效配合。對化工、電力、造紙、印染及鋼鐵行業新、改、擴建專案所需的主要汙染物排放指標，嚴格減排專案等量、減量置換，做到增產不增汙、增產減汙。在工作重點上，進一步優化產業集聚區發展服務。按照“用好總量、盤活存量、爭取增量、提升質量”的要求，支援重點企業發展，保證經濟效益好、產品附加值高、產業鼓勵類的重點專案，以及招商引資的大專案、好專案的容量之需，促進全市產業結構優化升級。

　　***六***著力民生之需，全面確保環境質量安全。當前環境問題已成為制約經濟社會發展，影響人民群眾生活和健康的重大問題。各級環保部門要切實增強責任意識、作為意識，把解決群眾反映的突出環境問題作為惠民生、促和諧的重點任務，妥善解決好關係群眾切身利益的環境民生問題，改善群眾生活質量。一是要強化對重點汙染企業的監管，嚴肅查處和解決群眾反映強烈的環境熱點、難點和重點問題。

　　二要深化對重點環境風險源、環境敏感點深入排查評估，及時消除汙染隱患。三要建立暢通有序的民意溝通機制。群眾對環境的感受在某些時候比評價指標更重要。我們要進一步優化“**369”環保熱線服務，優化群眾利益訴求渠道，抓好環境信訪工作。要把群眾改善生活環境的強烈願望引導到推動工作的實際行動上來，充分調動群眾保護生態環境的積極性，鼓勵人人都來參與環境保護工作。去年以來，我市主動溝通服務，較好地處置了“**河沿河排汙”等網上輿情問題，得到了群眾和網民的好評。希望大家要積極發揮好群眾的“千里眼”、“順風耳”作用，做到善於“接地氣”，學會與群眾打交道，認真迴應群眾的關切和期盼，使廣大群眾理解和支援我們的工作，營造良好的輿論氛圍。

　　三、切實強化推進環保工作的保障措施

　　***一***切實強化領導責任。環保工作實行的是行政首長負責制，本地政府對本轄區環境質量負總責。大家一定要樹立“守土有責”的底線思維，增強“走鋼絲”的憂患意識，強化對環保工作的組織領導。2013年我市的環保工作目標已經確定，關鍵是要抓好落實，抓出效果。各縣***市、區***要進一步細化實施方案，明確政府、職能部門、企業的責任分工，明確重點整治工作的具體任務，明確具體的方法措施，將減排任務量化分解落實到各級各部門，確保全市環保目標任務、重點整治工程的全面完成。

　　***二***切實加大監管力度。環保部門要進一步完善環保目標獎懲機制，嚴格落實好年度考核“一票否決”和區域限批。要進一步完善聯合執法機制，切實增強環境執法剛性。進一步深化駐廠監管機制，切實解決好企業突出汙染問題。進一步加大責任追究力度，堅決查處重大汙染事件和環境群體性事件中的違法違紀案件。今年我市將繼續實行環境質量預警制度和水環境生態補償制度，並開始實施空氣環境質量生態補償制度，加大對各縣***市、區***出境斷面水質和空氣環境質量的監控，對水環境考核斷面和空氣考核點位超標的，將直接從負有責任的縣***市、區***財政扣繳相應的水環境生態補償金。各級環保部門要繼續加強網格化管理，實行區域監管責任制，確保本轄區不發生環境安全事故。如果出現事故，也要與生態補償金掛鉤。這是國家和省裡面嚴格要求執行的，希望引起各縣***市、區***的重視。

　　***三***切實形成工作合力。環保部門要牽頭協調解決環境保護的重大事項，加大環境執法力度，做到嚴格審批、嚴厲查處、嚴肅追究。各有關部門要對照今年的目標責任，按照各自的職能，各司其職、各負其責，加強橫向聯動、城鄉聯動、區域聯動，強力推進各專案標任務的落實。要組成高規格的督查組，強化重大專案、重點目標的節點督查，實行現場督查、跟蹤督導，確保全年汙染減排和環保任務圓滿完成。

　　***四***切實增強隊伍能力。一要切實增強環保參與綜合決策的能力。隱患險於事故、防範勝於救災。要在全市範圍內對重點環境風險源和環境敏感點深入開展環境風險調查與評估，增強戰略環評參與重點領域、重點規劃、公共決策的廣度和深度，把環境汙染事件消滅在萌芽狀態。二要切實增強應急處置能力。環保部門要督促指導各級政府、重點企業進一步完善環境突發事件應急預案，開展好季度、重大活動、重要節日、敏感時段的隱患排查活動。進一步強化市、縣兩級環境應急值班制度，充實應急分隊和監測分隊，落實“一員雙崗”制度，聯合公安、消防、安監等部門定期開展環境應急演練，增強應急處置能力，及時妥善處置突發環境事件，維護全市生態環境狀況穩定。

　　同志們，當前我們正處於經濟社會快速發展期，也是環境問題的集中凸顯期，這同時也是環保工作有所作為的最好時期，解決新老環境問題的關鍵時期。機遇與挑戰並存，問題與利好同在。大家要振作精神、銳意創新，以更加紮實的工作、更加明顯的成效，努力推動我市環境質量的進一步改善，開創全市環境保護工作的新局面。

　
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