全縣環保工作會議講話

　　環境保護是我國的一項基本國策，做好環保工作是我們的神聖職責。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　各位領導、同志們：

　　在全縣上下認真貫徹全縣經濟工作會議精神之際，我們在這裡召開XX年全縣環保工作會議。在此，我首先代表局黨組向親臨指導的縣四家領導表示熱烈歡迎!向長期支援並奮戰在環保一線為環保事業做出貢獻的鄉鎮領導、環保資訊監督員、環保專幹以表示衷心感謝!

　　剛才，鄒縣長全面總結了近兩年環境保護工作和目前工作所面臨的形勢，並就我縣今後一段時期的環保工作作出了明確、具體的要求。按照會議安排，作為環保職能部門，下面我就下一階段的工作任務，講幾點具體的業務性工作，與大家共討。

　　一、優化服務，依法行政，為社會經濟發展提供強有力的環保支撐。

　　去年以來，全縣環保工作在縣委、縣政府的領導下，在上級環保部門和縣人大、政協的監督指導下，通過全縣上下的共同努力，相互配合，取得了有目共睹的成績。逐步深化了排汙費徵繳改革，初步實現了“陽光收費，規範執法”的預期目標;年度環保“專項行動”取得積極進展，較好地完成了飲用水源保護、工業汙染反彈和園區專案清理等專項整治任務，全面開展了造紙企業、涉銻企業環境汙染整治、資江流域水汙染源調查等工作。但是，用發展的眼光來看，取得的成績與人民群眾的期望還有一定的差距。全縣飲用水源保護、醫療固廢處置、城鎮生活垃圾汙染、農業面源汙染、建設專案管理等工作還有待進一步加強，並在實際工作中認真加以解決。今年，我縣環境保護要從以下幾個方面開展工作，努力實現新的突破。

　　第一，堅持“預防為主，防治結合”的方針，在源頭控制上有新突破。一要把好專案建設關。堅持“便企親商”的原則，積極為政府和專案單位當好參謀，努力提供環保諮詢服務，從源頭上避免重汙染、低產出、高能耗和重複建設專案落戶我縣。堅持環境第一審批權，所有專案的立項，不符合環保要求的，堅決否決。抓好新上專案環評工作，專案實施必須堅持環保設施與生產設施同時設計、同時施工、同時投產執行。二要把好生產關。要抓質量認證和標準化生產，在培育和壯大工業企業中，政府與部門、基層與企業應從長遠發展看問題、做決策，決不能以犧牲環境為代價來求得一時的經濟發展，環保部門在加大環境監察力度上，嚴把環評關。去年3月底，縣委、縣政府按照上級要求，果斷拆毀、關停了小淹順安、長塘界牌等5家排放不達標、汙染嚴重的小造紙廠;7月初，對渣滓溪銻礦、同心礦業等7家涉銻企業實施了關停整頓;9月底，完成了對資江流域水汙染源的調查工作;10月中旬，在全縣開展了放射源、危險廢物等專項環保工作的清查工作，等等，為縱深環保執法，汙染企業治理取得了實質性工作。今年，我局制定了“七線”管理的工作制度，其中重點對專案審批、環境監測、環境監察、環境管理等四線工作實行獎懲制度，提高工作效率，重點加強對非法違法排汙企業、重點汙染企業等管理，加大工業、企業汙染限期達標治理工作力度，抓好工業固體廢棄物的管理，嚴格監控固廢物流向，防止引發“二次汙染”。對已經達標排放的，要防止反彈;對工藝落後，能耗高的重汙染企業，實行限期治理;對汙染嚴重、限期不能治理的，要果斷進行關停，真正從源頭上抓好環境保護與治理工作。

　　第二，加大城鎮環境整治力度，在提高城鎮環境質量上有新突破。城鎮環境質量好壞不僅關係到城鎮形象，而且直接影響到投資環境和綜合競爭實力。因此，要按照高起點、高標準、高品位的要求，把改善環境作為城鎮建設的大事來抓，環保部門和各鄉鎮要認真制訂並實施城鎮環境保護規劃，促進城鎮產業結構和企業佈局結構的調整。我縣城鎮區域性地區各類汙染仍較突出，汙染治理的任務十分繁重，如商住混雜樓油煙、噪聲擾民、生活垃圾堆放和沿資江流域集鎮水質汙染等問題是社會群眾反響較大的熱點問題，也是我縣環境整治的重點和難點。去年，縣委、縣政府以及東坪鎮政府投入上百萬元進行了柳溪河、資江沿岸等河段的清淤、打撈和綠化工作，加強了城鎮街道垃圾桶、警示牌的擺放、設立;投入上千萬元規劃建成城區引水工程;小淹鎮也加強了城鎮中心區的飲水工程建設。下一階段，我局將配合建設、城建等部門抓緊實施縣城汙水處理廠和無害化垃圾處理場專案，積極指導並配合各鄉鎮完成垃圾中轉站統一配置和標準化垃圾填埋場建設任務，確定建築垃圾處置點。進一步加大城鎮汙染源的治理和監察力度，積極做好城區汙染物總量及功能區達標工作，逐步削減和停用分散小鍋爐，確保城區空氣質量達標排放;加強城鎮區歌廳、舞廳等三產業的環境監管力度，協調解決好油煙擾民、噪聲擾民等問題。在這裡我要提到一件事，縣四家領導多次指示環保部門，在公路沿線、江段、河段亂倒垃圾的問題要進行處理、要進行通報、要進行查處，不要因為小問題而極大地影響了安化人民形象。我作為業務主管部門在這裡強調，今後對亂倒、亂堆垃圾的現象請各鄉鎮要發現一起、處罰一起，全力做好“面子”上的環保工作。

　　第三，抓好重點專案建設，在生態環境與農村環境保護工作上有新突破。認真落實《安化縣人民政府XX年工作要點》工作要求，圍繞建設“神韻安化”的主題，要把專案建設、生態建設與農村環境保護自我投入結合起來，兼顧生態與經濟效益，儘快建立起政府支援、專案投入、生態建設與農村環境保護工作機制。目前，我縣農村環境點源汙染與棉源汙染共存，生活汙染和工業汙染疊加，各種新舊汙染相互交織，工業及城市汙染向農村轉移，危及農村飲水安全和農產品安全。我們要貫徹落實國辦發[XX]63號《國務院辦公廳轉發環保總局等部門關於加強農村環境保護工作意見的通知》精神，結合我縣實際，著力解決好突出的農村環境問題：一是加強農村飲用水水源地環境保護。明確全縣14處集中飲用水水源地並建立水源保護區，按照屬地管理原則，由環保、衛生防預等部門負責飲用水水質環境監測、衛生監測、評估和各鄉鎮屬地加強管理，切實保障農村飲水安全。二是推進農村生活汙染治理。各鄉鎮要按照建設新農村實質要求，把農村汙染治理和廢棄物資源化利用同發展清潔能源結合起來，大力發展農村戶用沼氣，積極推廣“豬-沼-果”、“四位沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室一體”等能源生態模式，逐步改善農村能源結構。三是嚴格控制農村地區工業汙染。加強對農村工業企業的環境監督管理，採取規模重組、集地開發、技術指導、環保設施加強等有效措施，嚴格執行國家產業政策和環保標準，防止“十五小”、“新五小”等汙染嚴重和生產專案、工藝、設施落後的企業在我縣農村地區死灰復燃。四是加強農村生態環境保護。堅持新農村建設、生態環境保護與治理並重，加強對礦產、水利、旅遊等資源開發的環境監管，努力遏制新的人為生態破壞。

　　第四，加強環保隊伍建設，在環保執法上有新突破。環保部門要堅持依法行政，要將行使環境管理權置於社會監督之下，不斷提高辦事效率，做到廉潔自律。環保部門要不斷增強服務意識，把群眾所盼、所慮、所急的環境問題解決好，努力樹立環保隊伍的新形象。要把環保執法作為隊伍建設的重點，切實增強執法效果。要加強執法培訓，特別是環境影響評價、“三同時”管理規定以及國家產業政策等相關法規的培訓，確保執法人員能依法行使職責。要依法嚴肅查處不符合國家產業政策和城市環境規劃、汙染嚴重的建設專案和企業，打擊環境違法行為，通過行政、經濟、法律等手段促進環境的有效治理。在這裡，我代表全域性幹職工，向政府分管領導、各位鄉鎮領導、各位環保資訊監督員再次表示衷心感謝，環保局近年來在隊伍建設、環保執法等工作上所取得的成績與大家的鼎力支援、關心和配合是分不開的。下一階段，我局將著重從水環境汙染的整治、非法違法排汙企業的整治、汙染源頭控制、排汙收費監管、調處汙染糾紛、環保宣傳發動、環保法制工作、農村環境治理等環保工作入手，加強部門執法力度，樹立環保服務思想，為各鄉鎮經濟發展作出環保部門最大的努力。

　　二、明確任務，強化措施，全面有序地推動汙染源普查工作深入開展。

　　為切實做好第一次全國汙染源普查工作，掌握我縣各類汙染源及汙染物排放情況，全面查清我地區工業、生活等各類汙染源處理設施的數量和分佈，按照全國、省、市汙染源普查工作會議的統一部署，我縣汙染源清查工作在XX年4月份全面啟動。

　　1、全縣汙染源普查準備階段工作進展情況。

　　成立普查領導小組。為加強汙染源普查工作的領導，確保我縣汙染源普查工作取得實效，縣委、縣政府高度重視這次普查工作，成立了以鄒雄彬副縣長為組長的安化縣汙染源普查領導小組。縣環保局長、縣統計局長任領導小組副組長，成員單位包括環保、統計、發改、財政、建設、衛生、工商、經貿、農業、畜牧等10個單位和部門，領導小組辦公室設縣環保局。同時，縣環保局專門抽調了5名技術骨幹組建了普查工作辦公室，並就各自的主要工作職責進行了明確分工。組織選聘人員培訓。普查工作技術性強，在普查員和普查指導員的選聘上我們堅持高標準、嚴要求，按照配備的數量，從全縣各鄉鎮選聘名普查員和名普查指導員。先後三次選派人蔘加省、市的技術和軟體培訓，並完成了對全縣名參加普查工作人員的培訓，經過舉辦培訓班，考試結果都達到優良成績。籌措普查工作資金。按照國務院關於普查經費分級負擔的要求，縣市的普查工作經費主要由同級財政解決。為了保證普查工作的順利開展，我縣編報了普查工作預算，先期啟動經費基本落實。除市普查辦給縣普查辦撥付了1萬元工作經費外，縣普查辦正在向縣財政編報普查工作預算經費。營造普查工作氛圍。為了普查工作的順利開展，我縣先後召開了汙染源普查領導小組會議、全縣汙染源普查工作大會，舉辦了全縣汙染源普查培訓班，分管縣長等領導多次宣講汙染源普查指導思想、重大意義，並提出明確要求。充分利用電視臺、報社報刊作好普查相關會議和普查培訓的宣傳報道工作，在《湖南環境資訊》、安化電視臺等新聞媒體進行報道，使我縣汙染源普查工作深入人心。

　　2、汙染源全面普查階段的目標和任務。

　　全面普查階段是普查整個過程中最重要的環節，這一階段的工作目標和任務是：按照普查要求，全面開展汙染源入戶調查，完成普查資料稽核和錄入、上報工作，建立汙染源檔案。全面普查階段的時間從XX年3月10日開始至5月31日止，將歷時81天。這一階段，要著重抓好以下幾項工作：全面發放普查表，指導普查物件準確填報。XX年3月10日之前，按照入戶清查確定普查物件名單，將普查表分類發放到每個普查物件，做到不錯、不漏。在發放普查表時，若發現遺漏或分類錯誤的排汙單位，要及時更正普查物件名錄，並補發或換髮相應的普查表。縣普查辦要加強現場指導、協助普查物件正確填報普查表，力爭XX年4月30日之前完成普查物件對普查表的填報工作。加強普查表的稽核把關。XX年4月30日之前，完成普查物件的普查資料稽核工作。要按照《資料稽核技術規定》要求進行普查物件內部稽核、普查員稽核、普查指導員稽核、普查機構會審、抽查稽核等五級稽核，確保資料質量。普查員和普查指導員的稽核一定要入門入戶，對照普查表實地檢視企業普查資料出處的原始資料和生產工藝及處理裝置，確保填報的資料可靠、有出處。依法履行程式，落實普查責任。普查物件單位的負責人對填報資料負責，填報人、稽核人及負責人對本單位填報的普查資料資訊進行稽核把關後，要逐一簽章，普查物件與普查員、普查員與普查機構之間普查表的交接要做好交接記錄，逐一簽名認可。按時完成資料錄入及上報。縣普查辦要在XX年5月31日之前，完成資料錄入並將原始資料同時報送全國汙染源普查工作辦公室和市汙染源普查辦。資料錄入時，一定要進行計算機稽核操作。

　　三、支援理解，相互配合，努力克服和解決環境保護工作存在的問題和困難。

　　應當說，近年來我局工作措施是有力的，成效也是明顯的，通過關停“五小”企業，加強造紙行業整頓，加大對重點汙染企業的限期達標治理，使企業汙染得到有效的控制;通過城鎮環境綜合整治，城鄉環境面貌得到改觀，縣域空氣質量平均保持在二級標準內，飲用水源水質確保水環境安全;通過加強嚴格環評審批，配合鄉鎮、企業搞好專案選址和規劃，重點流域、區域環境治理不斷加強，工業汙染達標排放逐步好轉。但在工作中也看到了我縣的生態環境脆弱，環境質量逐步下降等問題，環境保護任務依然很重，需要我們下大力氣去解決。從目前看，有以下幾個方面的問題需要重視：一是環境保護現狀令人擔憂。據環保部門統計，全縣“三廢”排放總量逐年上升，其中XX年廢水排放總量216.5萬噸、廢氣排放總量168811萬標立方米、廢物排放總量81655噸。工業汙染、生活汙染、地域性生態惡化、城區和鄉鎮汙水、垃圾汙染、礦藏資源開採破壞生態環境、農村面源汙染等等，都將不同程度的制約縣域經濟發展。二是環境工作齊抓共管機制有待進一步健全和完善。相關部門、鄉鎮在履行環保職責上還不夠協調統一，由於考慮問題的出發點不同，在處理環保與發展的具體問題上往往出現偏差，環保部門在實施監管過程中仍然存在“一手軟、一手硬”的問題，對國家明確制定了環境保護相關法律法規，在執行中面臨諸多的困難和問題。三是汙染源普查工作的開展，我縣工作將面臨諸多困難：

　　1、普查清查工作範圍廣，覆蓋面大，時間要求緊;

　　2、汙染源普查工作技術性強、要求高，我縣現有的條件與工作要求還有一定的差距，還需要上級級給予更多的技術支援。

　　3、汙染源普查涉及大量社會調查工作，社會動員面廣、參與部門多、工作難度大，在具體的運作過程中，困難將比我們預想的要多得多，特別是隨著汙染源普查工作的不斷推進，由於目前普查運轉資金不到位，對全縣普查工作的進一步開展會帶來不便。

　　各位領導、同志們，環境保護是我國的一項基本國策，做好環保工作是我們的神聖職責。在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級環保部門和縣人大、政協的監督指導下，各鄉鎮各部門的相互支援、配合下，進一步增強責任感和敬業精神，紮實工作，與時俱進，開拓創新，努力推動我縣環保工作再上新臺階，為全縣經濟和社會可持續發展做出積極貢獻!

　　謝謝大家!

　　篇2

　　同志們：

　　這次全縣環境保護大會，是在全縣上下奮力推進--進入全省縣域經濟二十強與構建和諧--的關鍵時期，縣委、縣政府研究召開的一次重要會議。剛才，--同志代表縣政府作了工作報告，對我縣環保工作進行了安排部署。我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。

　　下面，根據當前環保工作的新形勢、新要求，我講三點意見。

　　一、要進一步提高認識

　　一方面，我們要充分肯定成績。近幾年來，縣委、縣政府高度重視環境保護工作，切實加大環保工作力度，採取了一系列的專項治理措施。應該說，這些措施已經初見成效，環境質量得到了有效的改善，全民的環保意識有了明顯的增強。我縣連續兩年被評為全市環保工作先進縣，縣環保局獲得全省環保系統先進單位稱號。這些成績是有目共睹的，應該充分肯定。但另一方面我們也應該十分理性地看到，目前我縣的環境形勢依然十分嚴峻，經濟社會發展面臨的土地、信貸、環保三大瓶頸的制約越來越突出。隨著我縣經濟社會發展的進一步提速，--的環保壓力比其它縣市更大。因為其一，--人多地少，環境容量小;其二，--水源條件差，水環境保護的壓力大;其三，--城區建築密度大，人居環境不盡人意。所以，各級各部門要進一步提高認識，切實把環境保護放在更加突出的戰略位置。一是要充分認識到加強環保就是發展生產力。現在講科學發展觀，要求經濟社會全面、協調、可持續的發展。如果只追求經濟效益，破壞了生態效益和社會效益，那就是片面的、不協調的、不可持續的發展，最終是要遭到自然規律的懲罰的。近期國家相繼出臺了加強環保的一系列政策措施，其中重要的一條是把專案審批與環境容量掛鉤，沒有環境容量就不能新上專案。因此，只有加大節能減排力度，擴充環境容量，才能新上更多的專案，實現更快更好的發展。二是要充分認識到加強環保就是維護人民群眾的根本利益。環境問題事關人民群眾的身心健康。在這個問題上，外地有很多教訓，我們也有一些欠帳，包括水質問題、煙塵問題、噪音問題等等，都要求我們進一步加強環保工作。隨著人民生活水平的提高，環保意識越來越強，對良好生態環境的要求也更加迫切。我們必須站在執政為民的高度，努力為廣大人民群眾營造更好的生產生活環境。另外，加強環保也是爭先進位的要求。省委、省政府對縣域經濟發展考評，不僅是考核gdp，更重要是考核綠色gdp，其中環保是一項重要指標。近年來，我縣環保工作一直走在全省、全市前列，為我縣爭先進位作出了積極的貢獻。但對照進入全省縣域經濟二十強目標，我縣節能減排、環境保護的任務仍然比較艱鉅。

　　二、要進一步強化舉措

　　“十x五”是我縣實現經濟社會跨越式發展的關鍵時期，也是加強環境保護，努力建設資源節約型和環境友好型社會的關鍵時期。各級各部門要認真貫徹落實科學發展，堅持統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展，努力實現經濟持續快速發展的同時，保持環境質量總體良好。

　　首先要管住源頭。抓環境保護工作，必須堅持標本兼治，重在治本。何為治本?關鍵是三條：一是要嚴把關。要認真貫徹落實《環境影響評價法》，將環境影響評價作為市場準入的重要門檻。要根據國家產業政策的要求，充分考慮我縣的環境承載能力、總量控制計劃，制定符合我縣實際的環境准入標準。要嚴格落實建設專案“環保第一審批權”，凡未通過環評的專案，一律不得批准立項建設。二是要嚴格落實“三同時”制度。對新建專案，環保部門要落實專人，定期巡視，確保環保工程同時設計、同時建設、同時投入使用。專案引進單位也要強化環保意識，共同督促業主把環保設施落實到位。對沒有落實“三同時”的企業，不能批准生產。各企業要積極配合，主動按照“三同時”的要求，建好用好環保設施。三是要切實轉變經濟增長方式。解決環境問題的根本出路是改變粗放型的增長方式。要積極利用高新技術改造傳統產業，加快產業結構優化升級，從源頭上減少汙染。要大力發展迴圈經濟，積極推進工業廢棄物綜合利用，努力形成有利於資源節約和環境保護的產業體系。

　　其次要加大治汙力度。今年，市委、市政府下達給我縣的減排目標是，主要汙染物排放總量下降2%。這是一項硬指標，環保部門及相關單位要將減排任務分解落實到企業、到專案，確保不折不扣完成目標任務。目前我們有些資料不嚴謹，包括有些環保指標，企業報到統計部門是一個數字，報到環保局又是另一個數字，哪個數字更實際?要實事求是的把XX年和XX年上半年的數字核清，這項工作由政辦城建科負責。要找準薄弱環節，加強對重點汙染源的治理，促進重點企業儘快穩定達標排放。各企業要大力推行清潔生產，進一步減少汙染物排放。要加強農村環境保護，大力實施清潔家園工程、農村能源沼氣工程，努力改善農村生態環境。加快城市汙水處理廠和垃圾處理場專案的前期工作，發改局、環保局、建設局等相關部門要積極跟蹤，力爭資金早到位、專案早開工、工程早建成，緩解我縣環境壓力。

　　第三要完善環保機制。要注重運用市場機制促進環境保護，建立汙染治理成本的價格形成機制和“排汙付費、治汙受益”的利益導向。要按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償、誰排汙誰付費”的原則，完善生態補償機制。要進一步健全環境資訊公開、環保公示和舉報制度，保障公眾的環境知情權，完善環境保護公眾參與機制，鼓勵廣大群眾參與環保工作。

　　三、要進一步強化責任

　　建設經濟繁榮、環境優美、生態良好的美麗家園，是全縣人民的共同願望，也是各級各部門和社會各界義不容辭的責任。各級各部門都要切實加強領導，落實責任，紮實抓好環保工作。各鄉鎮、各有關部門主要負責同志作為本地、本單位環境保護工作的第一責任人，要定期聽取環保工作彙報，研究解決具體問題。要嚴格落實環境保護責任制。縣委、縣政府將對各單位環保目標完成情況進行定期檢查，嚴格考核。對沒有完成環保任務的，將予以通報批評，責令限期整改。對因工作不力造成重大環境汙染事故的，要嚴格依法依紀追究責任。各級各部門要切實增強全域性觀念，加強協作，密切配合，共同推進環保工作。

　　同志們，做好環境保護工作責任重大、任務艱鉅、使命光榮。全縣上下要認真貫徹落實科學發展觀，以對人民群眾、對子孫後代高度負責的精神，開拓創新，紮實工作，努力開創我縣環保工作的新局面。

　　篇3

　　縣政府決定召開這次全縣環保工作會議，主要任務是客觀分析我縣環境保護工作現狀，認清面臨的形勢，堅持科學發展觀，堅定不移地實施可持續發展戰略，努力實現環境、經濟、社會的協調發展。剛才，縣環保局楊華對上屆環境保護目標責任書執行情況進行了通報，回顧總結了5年來執行環境保護目標責任制的情況，縣政府對有關鄉鎮和單位進行了表彰，並與各鄉鎮人民政府、有關部門及重點企業簽訂了環保目標責任書。下面，我講幾點意見。

　　一、正確認識我縣環境保護工作面臨的新形勢，增強做好環保工作的緊迫感和責任感

　　五年來，全縣各級各有關部門，特別是環保系統的廣大幹部職工在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持“保住青山綠水也是政績”的理念，緊緊圍繞建設資源節約型和環境友好型社會這一奮鬥目標，採取一系列措施加強環境保護工作，全縣環境質量總體保持穩定。一是生態環境質量有了新改善。全縣通過實施封山育林、退耕還林、天然林資源保護等重點生態工程，野生動植物保護和自然保護區建設等重點林業工程，努力構築全縣生態屏障，水土流失和石漠化擴充套件趨勢得到初步遏制，總體生態環境狀況好轉。二是主要汙染物減排取得了新成效。通過工程減排和結構減排專案順利實施，大力削減工業二氧化硫排放總量。納雍二電廠於20xx年6建成脫硫設施投入執行並通過國家的驗收;納雍一電廠4x300MW機組脫硫設施今年年底前可投運1臺;預計20xx年底納雍發電廠脫硫設施可全部投入執行。按照國家有關淘汰落後產能的政策規定，加快了淘汰小鍊鐵等高耗能、高汙染的落後生產能力。取締土法煉鋅和鍊鐵，汙染減排工作成效明顯。三是飲用水源地環境保護有了新改觀。統一安排開展了三岔河流域納雍段汙染源的綜合治理，對已劃定的集中式飲用水源保護區內汙染源進行了清理，確保水質達標。四是環境執法監察水平有了新提高。通過積極開展“整治違法排汙企業保障群眾健康”環保專項行動，嚴厲查處環境違法行為，集中力量解決危害群眾健康的突出環境問題，加強了對重點區域、流域和重點行業以及環境敏感區汙染源的日常監督管理，全面提升和改善全縣生態環境質量，致力於讓人民喝上乾淨的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，實現了全縣空氣、水環境和城鄉生態環境質量的逐步好轉。總之，過去5年全縣環保工作的成績是值得肯定的。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到,環境保護是一項長期而艱鉅的任務。由於歷史、自然等多種因素的影響，我縣環境保護面臨的問題仍然十分突出，環境形勢依然嚴峻，環境保護任務依然很重。從目前看，有以下幾個方面的問題：一是個別鄉鎮和個別單位對環境保護工作重視不夠，當發展經濟與治理環境發生衝突時，個別地方重經濟、輕環保，重眼前、輕長遠，重區域性、輕全域性，對違法排汙行為睜一隻眼閉一隻，對環境汙染造成的後果還沒有清醒的認識。二是總量控制任務艱鉅。目前，我縣二氧化硫、煙粉塵、化學需氧量等汙染物排放總量處於較高水平，完成“十一五”削減目標壓力大、困難多。三是環境質量不容樂觀。全縣大氣汙染治理步伐還需進一步加大，工業和生活產生的固體廢物汙染明顯增加，城區餐飲業油煙汙染及建築施工噪聲、交通噪聲已成為嚴重擾民因素，影響了人民群眾的生產、生活，群眾投訴明顯增多。四是環境基礎設施相對滯後。縣城汙水處理和垃圾填埋場專案還處於爭取立項階段，城市生活垃圾缺乏綜合利用，城區環境空氣質量改善難度大。五是監督執法力度不夠。環保齊抓共管的局面還未真正形成，環保執法力量不足，執法手段相對落後，自動化監控程度還不高，很難保證從源頭上遏制環境汙染。

　　正確認識當前我縣環境保護工作面臨的形勢，是做好全縣環保工作的關鍵。從上述情況看，要從根本上解決環境保護工作中存在的突出問題，首先必須端正思想認識，牢固樹立大環保的觀念，形成以下三個方面的共識：

　　第一，保護環境就是保護生命線。環境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地、綠化等，都是人類賴以生存的基礎，生態環境好不好，直接關係到廣大群眾的身體健康和生活質量。現在，群眾的環保意識越來越強，對環境的要求也越來越高。近幾年來，全縣關於環境問題的來信來訪明顯增多，由環境汙染引發的矛盾和糾紛已經成為影響社會安定的一大隱患。我們在發展經濟、增加人民群眾收入的同時，還要提供優良的生存空間，既要小康，更要健康。因此，一定要牢固樹立宗旨意識，以高度的責任感、嚴肅認真的科學態度、雷厲風行的工作作風，紮紮實實地把環境保護這一得民心、順民意的實事辦好。

　　第二，保護環境就是發展生產力。發展生產力是我們當前的中心任務，而發展生產力需要一個良好的環境。環境質量關係到區域形象，關係到投資環境。作為一個“欠發達、欠開發”地方，我們面臨著發展經濟與保護環境的雙重任務。處理好二者關係，事關廣大企業的生存與發展，事關人民群眾生產生活條件的改善，事關全縣經濟社會全面協調可持續發展。現在，投資者關注的投資環境，已不僅僅是硬體上的指標，對環境指標方面也有更高、更細的要求，這直接關係到投資的吸引力。如果我們的生態環境搞不好，靠什麼去聚集人氣、留住人才?靠什麼引進外來資金、加快發展?同時，我們還要看到，我們的傳統的煤電產業如果不及時注入環保理念，在經濟競爭上就會受到限制。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態度一定要堅決，真正要把環境保護作為發展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環保意識貫穿於整個現代化建設的始終。

　　第三，保護環境就是可持續發展。可持續發展是指“既滿足當代人的需要，又不對後代人滿足其需要的能力構成危害的發展”，走可持續發展道路，是人類建設文明社會的象徵和共同追求的目標。環境是不可逆轉的資源，對環境造成一分汙染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去我們有些地方和企業急功近利，只算經濟帳，不算社會效益帳，結果欠下了一屁股的環境帳。因此，在發展的指導思想上，我們要始終堅持可持續發展的戰略，正確把握好眼前利益和長期發展的關係，既要為今天的發展盡力，更要對明天的發展負責，自覺把環保納入地方建設發展的整體規劃之中，把環保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實現經濟與環境“雙贏”。

　　二、明確任務，落實措施，積極推進全縣生態環境建設

　　為保持全縣經濟、社會、環境、資源良性迴圈和協調發展，我們必須圍繞構建和諧社會和實現小康社會的巨集偉目標，全面推進環境保護，重點抓好以下工作：

　　一千方百計完成汙染物減排任務。一是認真落實好主要汙染物總量減排統計、監測和考核辦法。將減排量與工程措施、結構調整和管理手段掛鉤，將監督性監測、自動監測與減排資料核算掛鉤，將減排目標完成情況與地方政府政績掛鉤，加強對減排目標責任的評價考核和監督檢查，實行主要汙染物減排問責制和“一票否決”。二是紮實推進重點行業、重點企業汙染治理，切實加大對煤炭等行業的汙染治理力度，進一步削減工業化學需氧量和二氧化碳排放量，積極推廣使用廢水迴圈利用技術，努力實現廢水少排放或零排放。要繼續對排汙不達標或不能穩定達標的企業下達限期治理任務，並加強監督檢查。對建材、採煤、洗煤等行業中汙染嚴重的企業，要限期實現排汙達標、迴圈用水，逾期不達標的要實施停產整頓或限產限排。督促納雍發電總廠燃煤發電機組於20xx年前建設脫硫設施，已建成的煙氣脫硫設施要確保正常執行。三是加快城鎮汙水處理設施建設步伐，加快汙水處理廠建設和創新運營管理方式，儘快推進汙水處理廠建設步伐，努力完善汙水處理廠配套管網建設，確保到20xx年內城市生活汙水處理率達到60%以上。目前，要抓緊落實汙水處理收費標準，確保汙水處理費按標準徵收到位。四是逐步淘汰落後生產能力。要以轉變經濟發展方式、調整經濟結構、加快技術進步為目標，按照《國家產業結構調整指導目錄》和相關法律法規規定，淘汰落後技術、工藝和裝備，堅持節約發展、清潔發展、安全發展。對不按期淘汰的企業要依法責令停產或關閉，依法吊銷生產許可證和排汙許可證，依法停止供電。堅決防止以招商引資、產業轉移等形式新增落後生產能力，嚴防“兩土”死灰復燃。五是深入開展城市環境綜合整治。加大城區工業汙染源整治力度，加強建築施工揚塵汙染治理和噪聲整治，推進固體廢棄物綜合利用，積極開展清潔能源建設，努力改善城市人居環境。

　　二全力保障飲水安全，開展飲用水源地基礎環境調查及評估工作。一是加強飲用水源地環境保護。要加強對飲用水水源保護區的管理，堅決依法取締飲用水水源保護區內的排汙口，建立和完善飲用水源應急保障體系、部門聯動機制和重大事項會商機制。加強農村飲用水源地保護和水質改善，逐步開展全縣鄉鎮和農村飲用水源地調查及評估，根據供水方式因地制宜地確定保護方式和保護措施，加強對飲用水源地的水質監測。二是繼續推進流域汙染治理。著力抓好流域水汙染整治，科學制定治理方案並認真組織實施，全面實施化學需氧量、總氮、總磷排放總量控制制度。強化工業汙染源的全面達標排放管理，對不能做到達標排放的企業一律停產整頓，治理無望的一律關閉取締。

　　三大力推動經濟發展方式轉變。要充分發揮環境影響評價在國家巨集觀調控中的重要作用，嚴格執行國家關於加強和規範新開工專案管理的要求，把好環境准入關。一是嚴格執行國家產業政策，不得引進不符合國家產業政策、區域發展規劃和環保要求的專案，將環保政策貫徹到引進專案的計劃中，落實到專案建設的決策中。二是嚴格環評和“三同時”管理，嚴格控制高能耗、高汙染、資源性行業過快增長。同時，還要抓好“三同時”的驗收，儘快扭轉重審批輕監管、重事前評價輕事後評估的局面。有關部門要加強與環保部門的資訊溝通，實行部門聯動，把好准入關，對不符合環評批覆條件的專案，發展改革部門不予備案、核准和審批，國土資源部門不予批准建設用地，工商部門不予核發營業執照，電力部門不予供電，銀行不予貸款。三是要強化執法監督，嚴厲打擊環境違法行為。對重大環境違法案件，要掛牌督辦，依法從嚴查處。

　　四加強農村環境保護。要按照國家關於加強農村環境保護工作的要求，努力改變農村環境保護嚴重滯後的局面。一是要結合社會主義新農村建設，以編制實施規劃為龍頭開展農村環境綜合整治，積極研究、引進和發展適用於鄉鎮、農村的小型垃圾、汙水處理技術和設施，因地制宜推進村鎮生活汙水和垃圾處理，嚴格控制重汙染企業和落後產能向農村地區轉移。加強農村能源建設，大力推廣沼氣、小水電等替代燃料，加快調整農村能源結構，為廣大農民群眾提供安全、優美的生產生活環境。二是要大力推動綠色食品和有機食品基地建設，大力發展生態農業，推廣科學施用農藥、化肥，提高農藥、化肥利用效率，建立土壤環境質量評價和監測制度，開展汙染土壤修復與綜合治理試點示範。三是要加強資源開發管理，堅持保護優先、開發有序的原則，控制不合理的資源開發活動。抓緊編制並實施礦山生態環境保護治理規劃和大中型礦區生態環境恢復規劃，防止不合理的開發建設活動對生態環境造成破壞。四是要繼續推進生態修復試點示範工程建設，逐步推行礦山環境保護和土地復墾保證金制度。進一步鞏固退耕還林成果，努力完成營造林任務，力爭全縣森林覆蓋率每年提高一個百分點。五是要按照國家和省主體功能區的要求，切實加強對自然保護區、風景名勝區、生態功能區和礦產資源開發區的生態保護、建設與修復，積極探索加快建立合理有效的生態補償機制，大力推進重點流域水土保持。六是要積極推進生態示範鄉鎮試點工作。七是要加強生物多樣性保護和生物安全管理，防止物種流失和外來物種入侵。八是要積極組織開展農村年度生態環境質量評價工作，為改善生態環境質量提供決策依據。

　　五認真開展汙染源普查和土壤汙染狀況調查工作。汙染源普查是一項龐大的系統工程，今年要完成資料收集、分析彙總等關鍵任務，時間緊、任務重、範圍廣，要按照“統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真組織實施，確保完成普查任務。各鄉鎮、各有關部門要建立普查工作責任制，把責任落實到部門、企事業單位和具體的普查人員身上。要加強溝通和協調，各盡其職，各負其責，密切配合，確保普查工作的順利實施。當前，汙染源普查工作已完成入戶調查任務，認真查清、全面掌握各類汙染源情況，建立汙染源資訊資料庫，為科學管理和巨集觀決策提供準確、翔實、科學的環境基礎資訊。要以此次普查為契機，深化環境統計調查體系改革，建立科學的環境統計制度，不斷提高環境統計資料的質量。

　　三、加強對環保工作的領導，努力開創全縣環保工作新局面

　　環境保護是一項系統工程，涉及方方面面、惠及千家萬戶。各鄉鎮和各有關部門要加強對環保工作的領導，樹立全縣一盤棋的意識，相互配合，密切協作，共同抓好這項工作。具體要做到以下幾點：

　　一是要切實加強領導。在當前新的形勢下，要把環保工作擺在重要位置，進一步加強組織領導。環境保護工作實行黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、負直接責任，要定期研究本轄區內的環境保護工作，針對環境變化的新趨勢，及時研究解決環保工作中出現的重大問題，特別是涉及部門多、影響範圍廣、攻堅難度大的問題，主要領導要親自抓落實。要把環境保護納入當地經濟社會發展的總體規劃和年度計劃，加強環境能力建設，將環保投入列為財政支出的重點，保證環保投入增長幅度與經濟增長速度相適應，切實加大公共財政對城市環保基礎設施建設和能力建設等的投入。

　　二是要嚴格目標管理。環境汙染的主要責任在地方，各鄉鎮要對本轄區內的環境質量負責，層層建立環境目標責任制，將環境保護目標和措施納入目標責任考核內容，建立環境指標完成情況考核制度。各鄉鎮及有關部門要按照環保主要任務、工作目標、完成時限的要求，逐項細化，抓好落實。要建立綜合決策機制，將環境保護與經濟建設、社會發展統籌考慮、綜合決策，避免在環境問題上的決策失誤，把經濟社會發展建立在穩定良好的環境承載和永續利用的資源支援基礎之上。

　　三是要加強協調配合。環保部門作為縣環境保護的綜合管理和執法部門，要不負重託，不辱使命，加強巨集觀管理，切實做好環境保護的各項規劃和計劃，依法督促各有關部門把環境保護的任務和措施落到實處。要切實加強環保隊伍建設和能力建設，解決好有人辦事、有條件辦事、有錢辦事和有能力辦事的問題。進一步加大監督和執法力度，建立健全環境違法行為聯合執法機制，通過多種檢查手段和檢查形式，及時發現和查處汙染環境、破壞生態的行為，努力提高環保工作水平。對治汙設施不達標的單位，要責令限期整改;對建設專案未報先建，尤其是擅自上有汙染的專案，該停的要停，該關的要關;對造成嚴重汙染事故的單位，要依法追究有關人員的責任，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。全縣各有關部門要按照職責分工，切實抓好各自範圍內的環保工作，與環保部門加強協調和配合，密切協作、形成合力，真正形成上下聯動、齊抓共管的局面。要著力做好信訪工作，切實解決群眾關心的熱點難點環境問題。要充分發揮輿論監督作用，廣泛、深入開展生態文明建設宣傳教育，加強資訊溝通，保證社會公眾的環境知情權、參與權和監督權，營造群眾性環保工作的濃厚範圍。

　　同志們，環境保護是我國的一項基本國策，黨的十七大把環境保護擺上了重要戰略位置，將其作為全面建設小康社會的新的更高要求。國務院的機構改革將國家環保總局升格為環境保護部，這充分說明了環保工作的地位在提高，責任在增強。今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，進一步做好環境保護工作，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力的環境支撐，對全面推進小康社會建設，構建和諧社會，實現全縣經濟社會發展歷史性跨越具有十分重要的意義。我們要將思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，既要立足當前，做好xxxx年工作，又要著眼長遠，謀劃好今後一個時期的環保工作，搶抓機遇，開拓創新，狠抓落實，務求實效，努力開創新時期環保工作新局面，為推動全縣生態文明建設做出新的更大貢獻。

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