在全市城市管理工作大會上的講話
隨著城市化程序的加快,城市居民對居住環境要求的提高,城市管理已日益成為我國城市關注的焦點問題,下面是小編給大家整理的，僅供參考。
篇1
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實上級會議精神，認真總結20xx年全市城市管理工作，安排部署20xx年工作任務。下面，我講三個方面的意見：
一、持續求進，善做善成，深化城管事業發展之績
20xx年來，全市城管系統在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“務實城管”的發展定位，同心同向，真抓真幹，善做善成，城管事業發展保持了好的趨勢、態勢和氣勢。
***一***重點專案建設進展順利。市政道路橋樑專案。中心城區完成了新申河東方紅大道橋拓寬改造工程、東方紅大道與勝利路口環形天橋工程;新七大道實現了全線貫通;兵站路打通工程在拆遷難度大的情況下有了實質性進展;平橋黑馬石大道建設工程，徵地拆遷全部完成，主體工程建設進展順利。內河治理專案。市局完成了黑泥溝、平西溝、棉麻溝共9.8公里雨汙分流建設;湖東溝、三裡店河、界河的規劃、招標等前期工作進展順利。城市供水專案。市局完成了湖東水廠複線工程、高鐵片區8萬噸/日供水加壓站工程建設。光山縣實施“引潑入城”專案續建，取水區相關配套設施、輸水主管道建設等有序推進。新縣新建2處供水加壓泵房，解決了近2萬人吃水難問題。垃圾處理專案。華新水泥窯協同處理生活垃圾專案完成80%，大型生活垃圾二次轉運站專案已完成地質勘探、工程設計和土建工程攔標價編制。新縣垃圾處理場滲濾液處理工程正在進行工程招投標工作。汙水處理專案。市汙水處理二期工程已完成並通水試執行，市汙水處理一期提標改造專案、市汙泥無害化處置專案按照節點任務有序推進。潢川縣汙水廠擴建和第二汙水處理廠專案全面開工建設。淮濱縣第二汙水處理廠專案的可研批覆、能評批覆、爭取中央投資等前期工作進展順利。息縣投資1770萬元，完成了西南環汙水管網、垃圾處理廠第三填埋區等建設。
***二***市政基礎設施逐步配套。一是中心城區路網不斷完善。京漢街人行天橋建成通行;春曉路打通拓寬工程基本完成。羊山新區新建和續建道路41公里。二是地下管網建設統籌推進。市供水公司配合城區道路改造鋪設供水管道76公里。南灣湖風景區實施城市道路挖掘備案制度，對建成道路實施地下管線開挖的專案，實行政府協調、部門會商、竣工驗收。三是排水防澇設施逐步改造。市局安裝窨井防墜網1500個，對新七大道、北京路、四一路、平西立交橋涵洞等建設了截洪溝，改造道路積水點21處。淮濱縣整修疏通了城區主次幹道排水溝和城關排澇站，確保積水及時排除。四是路燈亮化水平持續提升。市局新裝和改造春曉路、勝利南路等路燈372套，更換工區街、平安大道等路燈燈架400套，維修路燈4000餘盞，路燈亮燈率保持在98%以上。五是市政設施管養持續加力。市局對環溮河橋樑進行了維修重新整理，對民橋、琴橋視訊監控系統等進行了升級改造，對民橋進行了動靜載實驗檢測。新縣投資430餘萬元對城區部分背街小巷進行了硬化和亮化。六是環衛設施建設紮實推進。中心城區新建和改造垃圾中轉站2座、公廁11座，維修移動公廁5座。各縣環衛設施也得到了加強。七是園林綠化建設成果明顯。市局高標準完成行政中心景觀提升一期、春曉路綠化建設一期、高鐵快樂園區域二期綠化等綠化工程，新建改造遊園、綠地、景觀節點40餘處，新建綠地面積3萬餘平方米，景觀提升改造綠地面積43萬平方米，新栽喬木8000餘株，修剪喬灌木15萬株次，色塊和草坪200餘萬平方米，提升了城市綠化水平。息縣財政每月撥付8萬元專項經費，解決了綠化管養無經費問題。南灣湖風景區堅持道路綠化和小區綠化同步、補植和管養同步、新植和升級改造同步，推動城郊綠化一體化。
***三***城市管理創新積極推進。一是積極推進規範化管理。按照省廳要求，全市深入開展三星級執法監察隊伍建立活動，健全完善隊伍建設制度，加強教育培訓，規範執法行為，提升了執法水平。工業城建立完善了《行政執法公示制度》、《履職督查制度》，執法方式由事後處罰變為事先預防，增進了被管理者的理解和支援。商城縣多部門聯合形成“大城管”機制，對佔道經營疏堵結合，就時間、地點、規模、形式等採取稽核制，取得了較好效果。二是積極推進數字化管理。根據市委、市政府關於數字信陽建設“企業投資、政府租賃”的要求，市數字化城市管理系統的應用軟體、體制機制等建設有序推進，參建企業已按建設方案實施作業，力爭20xx年茶文化節前上線試執行。三是積極推進精細化管理。羅山縣實施園林綠化精細管養，制定了養護管理各項技術指標和管養考評辦法，責任到人，獎懲兌現，養護水平穩步提升。四是積極推進市場化管理。不斷鞏固中心城區環衛作業、園林綠化市場化管養成果，以管理績效兌現作業資金，確保了良好的管理效果。工業城積極推進環衛作業、園林綠化、市政路燈管養市場化運作，上天梯管理區實施園林綠化市場化管養，取得較好效果。
***四***城管執法力度繼續加強。抓市容市貌管理。圍繞市委、市政府開展的中心城區環境衛生突出問題集中整治活動，中心城區各級城市管理部門堅持領導帶頭，全員參與，全力以赴抓集中整治，清理整治佔道經營，加強早夜市攤點管理，提升環衛作業標準，清理衛生死角，合理施畫停車泊位，規範車輛停放，中心城區市容秩序明顯好轉，環境衛生管理質量明顯提升，在春節期間展示了信陽良好城市形象。抓河道衛生整治。溮河管理處採取定人定地段、日常打撈、重點難點突擊相結合的方式，紮實開展河道、水面及岸坡衛生保潔工作。抓“三違”整治。中心城區重拳打擊私搭亂建等違法行為，依法查處各類違法建設520起，責令整改111處，停工監控224處，依法強制拆除嚴重違法建設185處，拆除違章面積13萬平方米。雞公山管理區狠抓國省道沿線違章建設治理，有效控制了轄區居民違章突建、搶建房屋現象。抓噪聲和餐飲業油煙汙染整治。市局加強與轄區政府、相關單位的溝通、配合，重點對酒店、噪音汙染門店和流動廣告車進行了查糾。抓建築垃圾管理。市局聯合交警部門重點對城區75家渣土運輸施工工地進行監控，督促建築工地對出***道路進行硬化、完善運輸車輛沖洗設施，有效遏制了渣土運輸汙染路面現象。抓戶外廣告管理。中心城區每季度開展一次戶外廣告和門頭牌匾集中整治，依法取締亂設亂掛廣告牌和門頭牌匾。光山縣按照縣委“所有廣告牌匾必須亮化、美化，達不到規範標準的一律拆除”的要求，嚴格審批程式，狠抓城區戶外廣告整治。抓犬隻管理。市局堅持宣傳與管理結合，執法與辦證相結合，聯合相關單位對中心城區寵物醫院和寵物市場進行了專項治理。春節期間咬狗傷人，及時化險為夷。抓城市視窗管理。不斷規範火車站區域、信陽東站區域、百花園區域管理，堅持定點和巡查相結合，規範執法與便民服務相結合，完善便民服務措施，提高服務水平，擦亮城市視窗。抓城管執法保障。市城管警察支隊主動配合和參與城市重點專案建設、市容整治、違建拆除等活動，積極發揮了執法保障作用。
***五***行業服務水平穩步提升。一是提升質量監管水平。加強市政工程質量監管，加大動態監督力度，市汙水處理二期工程管網施工專案一標段獲省市政工程金盃獎。二是提升市政配套水平。市局切實加強新建單位小區配套市政公用設施規劃、建設和驗收工作，建立規劃審批、聯合督導的協作機制，以督查促整改，確保配套市政設施與建設專案同步建設投入使用。三是提升燃氣監管水平。深入開展燃氣市場安全專項整治，拆除存在安全隱患的石油液化氣集中供氣設施，嚴厲打擊無證經營、私自倒氣、缺斤短兩等違規行為，規範了燃氣行業經營管理秩序。四是提升審批服務水平。市局行政審批視窗全年辦理申報件3278件，全部在承諾的時間內辦結。潢川縣對群眾反應強烈的事情，堅持做到“快辦理、快審批、快落實”。五是提升園林指導水平。全面開展“園林三類人員”培訓工作，組織技術人員對園林單位***小區***、綠化達標道路、園林鄉鎮建立工作提供技術指導，已經獲得“省級園林縣城”稱號的商城、潢川、淮濱順利通過省複查。六是提升費用徵收能力。紮實做好汙水處理費徵收工作，市局完成汙水處理費徵收2233萬元***不含兩區由市財政代扣部分***，完成年度目標任務的139%。七是提升城市防汛能力。明確各級各部門的防汛責任，加強督導檢查，強化內河監管，確保城區安全度汛。八是提升供水保障能力。市局新購置了液氯洩漏吸收裝置、水質線上檢測裝置和行動式水質檢測儀，投資300多萬元對部分水質檢測裝置進行了更新，全年首檢水錶11.3萬塊，掛牌水錶13.6萬塊。建立與工業城產業集聚區進駐企業的資訊溝通機制，完善管網基礎資料，全面保障工業城日常供水，支援產業集聚區發展。九是提升汙水處理能力。市汙水處理廠安全穩定執行，汙水處理量和汙染物消減量雙創歷史新高。
***六***城管文化建設紮實開展。一是注重宣傳引導。積極宣傳全市城管系統在城市建設管理中的新舉措、新經驗和新做法，在各類新聞媒體上刊發、播發資訊1450餘篇。二是注重活動開展。堅持把宣傳貫徹精神與精神文明建設工作緊密結合，市局先後開展了學習徵文比賽、“中國夢與中國道路”專題講座等活動。選送《一縷陽光》節目參加市紀委舉辦的清風大別山信陽市紅廉文化作品展演並獲好評，選派選手代表信陽市參加全省財政系統會計誠信演講比賽獲得一等獎，參加市直系統學習精神電視大賽獲第一名，參加全市第四屆全民運動會取得了市直總分第三名，組織開展了文明用餐簽名、新老黨員重溫入黨宣誓、籃球比賽、義務植樹等活動，豐富了幹部職工精神文化生活。三是注重平臺搭建。充分發揮百花園宣傳教育平臺作用，持續開展義務科普、人文講解活動。辦好每月一期的報紙《我的世界》，建好城管執法局入口網站，打造陽光政務。四是注重品牌建設。新縣積極打造環衛工人“溫暖計劃”，建成了城南、城北2座環衛愛心食堂，免費向環衛工人提供早午餐，實施了環衛工人免費乘坐公交、辦理意外傷害保險、免費體檢等，把對環衛工人的關愛落到了實處，其經驗在全省推廣，《人民日報》以較大篇幅予以推介。
回顧過去的一年，體會很多：一是搶抓了機遇。我們將城市管理工作放在全市經濟社會和新型城鎮化發展的大局中統籌考慮，抓住中央加快城市基礎設施建設的政策機遇，積極謀劃了內河綜合治理、高鐵片區供水加壓站、華新水泥窯協同處理生活垃圾專案等一批重點民生工程。我們抓住國家實施積極財政政策，加大汙染治理、重大基礎設施等領域投入力度的重要機遇，積極爭取包括供水、汙水等專案在內的中央預算內資金1.056億元。我們圍繞“全國綠化模範城市”建立，把生態文明理念融入城市建設，全面開展園林單位***小區***、綠化達標道路、園林鄉鎮建立，有效提升了城市人居環境質量。二是突出了創新。注重研究新政策、把握新形勢、探索新路子、解決新問題。按照市場化運作方式，推進政府購買服務，環衛作業、園林管養、內河日常保潔、渣土運輸、戶外廣告等市場化運作全面推開。積極拓寬多元化投融資渠道，支援鼓勵外來資本和民間資本以多種形式，參與城市內河雨汙分流、汙水處理、垃圾處理等市政基礎設施建設，緩解了資金不足矛盾。溮河區創新思路，變堵為疏，變驅為定，提出了臨時飲食攤點出攤經營區域、人員、時間“三固定”，招牌、灶具、桌椅“五統一”的管理舉措，在夜市攤點管理上探索出一條新路子。三是加強了配合。我們牢固樹立一盤棋的思想，上下同心、齊抓共管，強化了系統內執法、環衛、市政、園林等部門的團結協作，主動加強了與規劃、住建、房管、環保、公安、市場發展中心等市直部門的協調配合，建立了部門之間的資訊抄告、聯合巡查、定期通報、重要問題共商等制度，解決了工作中的銜接不夠問題。市、區執法部門建立了共同管理、聯合執法機制，整合了執法力量。進一步明確了中心城區街道辦事處的城市管理職責，調動了社群參與城市管理的積極性和主動性。四是注重了服務。牢固樹立管理就是服務、將管理寓於服務的理念，用優質高效的服務嬴得社會認可。我局派駐行政審批中心視窗積極開展延時服務、預約服務和***，對行動不便申請人實行電話預約、登門受理、全程代辦，設立群眾意見簿，將合理化建議運用到審批服務中。信陽車站區域管理辦公室和信陽東站區域管理辦公室圍繞服務做文章，想旅客之所想，幫旅客之所需，不斷完善站前便民服務，展示了視窗形象。羊山新區以強化服務意識，規範行政行為為重點，全程服務入駐專案，圍繞“流程最簡、用時最短、收費最低、服務最優”目標，最大限度的減少辦事環節，壓縮辦結時限，提高了辦事效率。
在肯定成績的同時，也要清醒的看到工作中還存在一些問題和不足，在今後的工作中要切實加以解決。一是城市管理能力與創新能力有待增強。隨著新型城鎮化的快速推進，城市框架不斷拉大，人口不斷增加，城市管理領域的一些新矛盾、新問題日益顯現，我們在城市管理的方式和方法，對新觀念、新技術、新標準的學習不到位，城市管理創新能力跟不上社會發展需要，一些管理工作仍然是經驗型、突擊型、粗放型，城市管理的長效機制尚未全面建立，管理成效難以長久保持。二是綜合執法力度與水平有待提高。在實際管理執法工作中，因城市管理體制不順暢，部門管理職責不明確，仍然存在多頭執法、推諉扯皮以及職能交叉帶來的亂罰款、執法擾民等現象。黨的十八屆三中全會明確提出要深化行政執法體制改革，我市作為河南省城市管理綜合執法試點城市，如何在加快推進新型城鎮化的大背景下建立與之相適應的城市管理體制機制，在推進綜合執法上示範先行，需要在健全完善“兩級政府，三級管理，四級網路”的城市管理模式上下更大的功夫。三是市政設施建設與管理有待加強。近年來，城市基礎設施建設投資總量雖然持續大幅度提高，但城市基礎設施建設投資佔GDP和全社會固定資產投資的比重仍然較低，城市基礎設施建設投資的歷史欠賬問題仍未得到根本解決，投入仍然嚴重不足。城市基礎設施建設整體性考慮不夠，重地上輕地下，重審批輕監管，重經濟效益輕社會效益的現象仍不同程度的存在，城市管理水平很大程度上受制於基礎設施的侷限。四是行業服務標準與質量有待提升。雖然我們在提升行業服務水平上用了心、提了力、動了真，但與上級部門和人民群眾的要求相比，服務意識還不夠強，服務規範、服務標準還不健全，服務水平、辦事效率有待進一步提高，解決熱點、難點問題的能力需要進一步增強。社會對城市管理工作的誤解尚未得到有效消減，一些部門行業形象不佳、管理難度大等問題依然突出，政風行風建設亟待加強。
二、搶抓機遇，積極作為，持續城管事業發展之勢
今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年。分析城市管理事業發展形勢，可以說機遇難得、大有可為。從中央來看。《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出了“理順城管執法體制，提高執法和服務水平”，為從國家層面出臺城管法規、理順城市執法體制、優化城管執法環境帶來了重要機遇。去年底召開的中央城鎮化工作會議，是改革開放以來中央召開的第一次城鎮化工作會議。會議明確了“推進農業轉移人口市民化，提高城鎮建設用地利用效率，建立多元可持續的資金保障機制，優化城鎮化佈局和形態，提高城鎮建設水平，加強對城鎮化的管理”等推進新型城鎮化的六大任務，提出了一系列具體措施，城市建設管理作為新型城鎮化建設的重要內容，毫無疑問，迎來了加快發展的重要機遇。從河南來看。省委經濟工作會議和省委九屆六次全會都對推進新型城鎮化做出了明確部署，提出了具體要求。尤其是《中共河南省委關於科學推進新型城鎮化的指導意見》，提出了“以城市市容、市政、交通、管線資源、生態環境等領域城市管理為重點，構建協同、高效、安全的城鎮執行管理體系;統籌地上地下空間，積極開發利用地下空間;把生態文明理念全面融入城鎮化程序，加強城市生態建設和環境整治，全面提升城市人居環境質量;按照統一規劃、適度超前、配套銜接的原則，完善城市交通和市政公用設施;發揮政府資金引導作用，建立政府引導、市場運作的資金籌措機制”等一系列具體措施，為我們科學推進城市建設發展提供了指導依據。從信陽來看。我市正處於城鎮化加快發展時期，面臨著國家支援中原經濟區、革命老區、貧困地區加快發展的重大機遇，打造美麗宜居信陽名片，推進新型城鎮化，政府對城市建設管理工作的重視程度將會越來越高，投入會越來越大。今年市政府確定的“十件實事”，涉及城管執法系統的就有4大件12小項。由此不難看出，城市管理工作在城市建設發展中的突出位置。以上這些，都為城市管理事業發展帶來了機遇，拓展了空間，提供了載體，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，超前謀劃，積極作為，推進城市管理事業紮紮實實地向前發展。
結合市委、市政府和省住建廳工作部署，20xx年全市城市管理工作的總體要求是：認真貫徹落實市委經濟工作會議、市四屆人大四次會議和省、市住房城鄉建設工作會議精神，繼續圍繞“務實城管”，積極作為，勇於擔當，突出抓好基礎設施建設、城市精細化管理、城管綜合執法、行業運營服務，推進全市城市管理事業持續健康發展，為魅力信陽建設作出新貢獻。
***一***市政建設搶抓機遇
緊緊抓住中央加快推進新型城鎮化、加強城市基礎設施建設的機遇，著力抓好基礎設施配套，增強城市承載保障能力。
堅持規劃先行上專案。結合《信陽市城市總體規劃》，完善市政公用設施建設專項規劃。今年，中心城區重點完成供水與節約用水、城市燃氣、城市道路***含停車設施***專項規劃的編制任務。各縣要繼續開展排水與汙水處理、供水與節約用水、城市燃氣等專項規劃的編制工作，已經編制完成的要按程式開展評審與報批。按照行業標準和建設目標，依據專項規劃滾動編制近期和年度建設計劃，超前謀劃儲備一批城市基礎設施建設專案，為爭取中央資金和引進社會資本做好充分準備。著力加強與省、市發改、財政等部門的協調對接，搶抓機遇，爭取專案和資金，緩解城市建設資金壓力。
堅持突出重點抓配套。一是突出抓好“十件實事”的實施。今年市政府“十件實事”涉及多項城市基礎設施建設專案，時間緊，任務重，要求高，壓力大，要立即著手分解實施，確保重點專案建設有序推進。這些專案具體是：開工建設國際家居小鎮供水加壓站和平橋工業園供水加壓站的主體工程及主幹管工程;完成南灣水廠制水工藝升級改造及4公里供水管網改造工程;實施湖東溝等河道治理及雨汙分流綜合改造工程，20xx年度完成3至5公里綜合治理任務;完成四一路、新七大道、平西立交橋等3處泵站升級改造工程，提升中心城區防汛排澇能力;完成中心城區汙泥無害化處置工程，新建汙泥無害化處置設施1座;繼續推進天然氣應用工程，新增城鎮居民天然氣使用者2.4萬戶，其中中心城區1.4萬戶，東部七縣1萬戶;規劃建設高鐵信陽東站旅客換乘中心，力爭啟動信陽火車站北站房北廣場改造工程;完成國道312線北環路改造升級工程任務;完成東方紅大道、平西鐵路涵洞路面、溮河南路、溮河北路、建設東路、龍江路東段等道路綜合維修工程;開通公共自行車試營線路線，規劃建設新七大道自行車道***雙向42公里***，茶文化節前建成高鐵信陽東站至百花園段***雙向16公里***。各縣區城市管理部門也要立足實際，積極謀劃和推進本縣區城市基礎設施重點專案建設，不斷提高城市承載保障能力。潢川縣汙水處理二期工程、息縣第二汙水處理廠、新縣淨化水廠工程要完成建設任務並投產執行。二是突出抓好城市排水防澇設施建設管理。貫徹落實《國務院辦公廳關於做好城市排水防澇設施建設工作的通知》和《城鎮排水與汙水處理條例》，加快城市排水防澇專項規劃編制，提高城市雨水排澇系統規劃設計建設標準。加快城市排水防澇設施建設改造，加大雨汙分流管網建設改造，突出解決城市積水內澇問題。堅持“排蓄並舉”，推行低影響開發建設模式，將建築、小區雨汙水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等要求作為城市規劃許可和專案建設的前置條件，由點到面，因地制宜地配套建設雨水滯滲、收集利用等消峰調蓄設施。三是突出抓好市政管網和交通設施建設。把地下管網建設與管理擺在更加重要的位置，加強城建檔案管理，為地下管線建設管理提供依據。加快市政老舊管網改造升級力度，提高建設質量與運營標準。在新建道路、城市新區和各類園區等有條件的地方啟動綜合管廊試點工程，使相應管線進入綜合管廊。抓好城市“斷頭路”的打通、人行天橋、背街小巷、停車場等綜合交通體系建設，會同有關部門嚴格實施《河南省城市道路路內停車泊位設定導則》，加強城市停車設施規劃建設管理，治理路邊亂設定停車位現象，改善城市交通環境。四是突出抓好節約型生態園林綠化建設。培育節約型、生態型園林建設試點城市和示範專案，全面推廣節約型園林設計和建設模式。開展城鄉綠道建設，構建城鄉一體的特色廊道。加強城市綠地系統規劃管理，落實城市綠線管理制度，在全市推廣並儘快落實綠色圖章制度。五是突出抓好其它基礎設施配套。統籌完善燃氣管網和儲配設施建設，提升城鎮燃氣調峰、應急、儲備能力。加快實施“氣化河南”工程，擴大天然氣利用規模。加快推進城市供水廠建設和改造升級，下大力氣推進城區公共供水範圍內的自備井關閉工作，提高現有城市供水設施效率。統籌安排環衛、照明、汙水處理等市政設施建設、維修和改造，改善人民群眾生活質量。環衛設施要配套，環衛工人要關心，在待遇提高、環境改善、社會關注上採取有效措施，真正把對環衛工人的關愛落到實處。
堅持強化監管建精品。嚴格實施單位小區配套市政公用設施規劃稽核圖章和聯合督導制度，新建單位小區必須按要求配套道路、路燈、給排水、綠化、公廁、垃圾中轉站等市政配套設施，做到配套設施與主體建築同審批、同監管、同驗收。著力強化市政工程監管，嚴格實施工程申報、審批、監督、驗收制度，常態化開展市政公用工程質量督查，嚴把程式關、質量關、安全關。以爭創“市政優良工程”和“安全文明工地”活動為載體，規範市政建設市場秩序和建設行為，提高市政工程建設質量和安全管理水平，嚴禁豆腐渣工程，嚴查豆腐渣工程，著力建設群眾滿意的精品工程。
***二***城市管理當好主力
緊緊圍繞“六城聯創”，充分發揮職能作用，當好主力軍。
精細化管理再提升。城市“三分建設，七分管理”。城市管理的精細化，就是對城市管理細節的系統梳理和有組織地落實，把關鍵、有效管理變成新的規則、標準和機制，用先進理念、科學態度、專業知識建設管理城市。城市管理部門承擔著市容環境衛生、公用事業、市政設施、園林綠化、行政執法等管理任務，要對照河南省城市精細化管理標準，進一步細化管理責任，健全城市精細化管理評價和目標考評體系，努力實現從粗放管理向精細化管理的轉變，實現城市管理的無縫隙、全覆蓋，從整體上提升城市管理水平。
數字化管理再提速。目前，全國、全省已有多個市地建成並實現了城市數字化管理，部分城市已開始實施智慧城市建設。從全省來看，我市數字化城市管理推進相對滯後。按照省廳要求，我市中心城區數字化城市管理系統建設要加快推進，力爭茶文化節前上線試執行，年內通過省廳驗收。通過建立統一的城市管理資訊平臺，創新城市管理模式和工作機制，使城市管理問題在第一時間得到發現、處置和解決，以全面提高城市管理的效率和質量。各縣城市管理主管部門要抓住縣城應急系統建設的機遇，結合省廳關於全面啟動縣級市數字化城市管理系統建設的要求，積極謀劃籌備數字化城管系統建設工作，實現資源共享，努力提高城市管理科技化和資訊化水平。
市場化管理再深化。按照市場化運作方式，繼續推進政府購買服務，拓展環衛、園林管養市場化作業範圍。抓住市政府成立內河管理辦公室和建成數字化城管系統的契機，全面啟動城市內河日常保潔作業、數字化城管資訊採集作業的市場化運作，提高管理效率與質量。抓好公共資源的有償使用，盤活戶外廣告、停車泊位、市政設施等城市資產，實現城市空間和環境資源的升值增值，彌補建設資金不足。深化城建投融資體制和市政公用行業改革，探索建立政府與市場合理分工、透明規範的城市建設投融資機制，鼓勵民間資本通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種形式，進入市政公用事業領域的建設、運營和維護，拓寬城市建設管理的多元化投融資渠道。
***三***綜合執法強力推進
充分發揮綜合執法的管理優勢，在依法行政和嚴格管理上下功夫，不斷凸顯綜合執法效果。
抓好試點引路。相對集中行政處罰權是《行政處罰法》確立、《行政強制法》強化的一項重要法律制度，對於解決職權交叉、重複處罰、效率低下、執法擾民等問題具有重要意義。我市是省政府批准的相對集中行使行政處罰權的試點城市，省政府要求，城管綜合執法工作下一步將在全省範圍內全面推開。作為試點城市之一，中心城市要繼續在理順管理體制、完善管理機制、規範管理程式、提升執法效果上下功夫，不斷總結積累經驗，發揮好示範先行作用。各縣區要根據省、市要求，將開展相對集中行政處罰權工作作為推進依法行政、加快法治政府建設的重要抓手，結合本地實際，抓緊安排部署，堅持標準、規範運作，力爭成熟一個，報批一個。
堅持依法行政。繼續開展星級執法監察隊伍建立活動，依法行政，文明執法，推行人性化管理、服務型執法。繼續開展規範行政處罰裁量權工作，進一步規範行政執法行為。抓好法制稽核工作，健全規範性檔案、重大行政決策、行政執法案件合法性審查機制，充分發揮法制機構在行政執法中的法制稽核作用。積極開展“六五”普法工作，促進法律進企業、進工地、進機關、進社群、進商戶，提高群眾法律意識和執法機關依法行政意識。雞公山、上天梯要抓緊與省、市法制辦對接協調，儘快解決執法人員無證上崗問題，實現依法行政。強化行政執法隊伍建設，造就一支業務精良、作風優良、紀律過硬的執法管理隊伍，為開展相對集中行政處罰權夯實基礎。
強化執法管理。堅持不懈抓好中心城區環境衛生突出問題綜合整治，持續有力地解決好環境衛生、佔道經營、早夜市攤點、交通秩序等重點難點問題，做到集中整治與常態管理並舉、依法監管與主動服務並重、各盡其責與齊抓共管並行，不鬆懈、不畏難、不退縮，持續鞏固整治成果，全面提升整治成效。結合“三違”整治，強化規劃執法管理，加強部門協調，堅持聯動執法，形成執法合力，嚴肅查處城市規劃區內違規違法建設，堅決遏止私搭亂建、搶搭搶建等違法行為。繼續抓好建築垃圾清運執法管理，依法嚴查不經審批清運建築垃圾和渣土拋灑行為，保持城市環境乾淨整潔。加強噪音、煙塵排放等汙染治理，為居民創造良好生活環境。加強園林綠化執法管理，堅決打擊佔綠、毀綠等違法行為。加強車站區域、百花園區域、信陽東站區域等視窗地區執法管理，打造視窗區域良好形象。加強犬隻管理，借鑑鄭州等外地經驗，推進犬隻管理規範化、法制化。加強燃氣、供水、排水執法管理，維護正常經營管理秩序。充分發揮城管警察支隊的執法保障作用，為城市執法管理保駕護航。
***四***行業服務爭當先進
城市管理行業與人民群眾生活息息相關，要樹牢服務理念，提升服務水平，以優質高效的服務嬴得社會認同。
提高行業服務水平。抓好燃氣經營、園林綠化、市政施工等企業資質管理，嚴格執行資質審查報批和年審制度。加強行政審批管理，按照“一個視窗對外、接辦件分離、定崗定責、高效便民”的原則，嚴格管理，加強服務，不斷提升行政審批服務效能。發揮城管熱線、供水熱線、市政熱線等***的橋樑紐帶作用，及時解決路不平、燈不亮、氣不純、水不通、街不淨、汙不排、河不清、違不糾等關乎群眾切身利益的熱點、難點問題。不斷提升城市公園、廣場、車站等視窗地區的管理標準和服務層次，優化城市視窗形象。積極開展“河南人居環境***範例***獎”爭創活動，各縣區選擇2-3個主題開展建立工作。繼續開展星級公園、綠化達標公園、達標道路、達標廣場、園林單位小區等建立評定工作，提高城市綠化整體水平。
提高運營管理水平。加強城市汙水處理、垃圾處理設施運營管理，加快升級改造，提高執行效率，城市汙水集中處理率達到88.5%，生活垃圾無害化處理率達到89%。加強城市汙水垃圾處理費徵收管理力度，依法徵繳，公平公正地提高徵繳率，為設施運營提供有力保障。積極宣傳貫徹《城市燃氣管理條例》，依法加強燃氣經營許可管理，規範燃氣經營市場行為，加大供氣設施監管力度，提高供氣服務質量。按照國家《生活飲用水衛生標準》要求，完善制水工藝流程，加快供水設施的更新和制水工藝的升級改造，加強城市供水水質安全檢測和監督工作，提高城市供水保障水平。
提高安全監管水平。按照國務院建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系的要求，切實落實安全生產管理責任制，強化紅線意識，堅持生命至上，把群眾生命財產安全作為最高職責，執行最嚴格的制度和最嚴明的紀律，切實建立安全生產長效機制。強化市政公用事業執行安全責任，特別是公共供水、供氣、市政建設施工及汙水垃圾處理設施安全等，突出排查安全隱患，排查一批，整改一批，治理一批，絕不手軟，堅決杜絕安全責任事故發生。不斷健全城市管理行業應對公共安全預警預報處置機制，加強應急體系和專業搶險隊伍建設，城市防汛、供水、燃氣、汙水垃圾處理、市政施工等重點行業要組織應急搶險演練，切實提高應急處置能力。著力抓好信訪穩定工作，嚴格落實信訪責任制，不斷提升信訪接待視窗的接訪水平和處置能力，妥善處置信訪和群體性事件，確保安全穩定。
三、鍛造隊伍，提升內力，夯實城管事業發展之基
***一***抓宣傳教育，增強隊伍的凝聚力。在教育培訓上。突出精神、先進文化、黨風廉政建設、作風建設、優良美德等方面培訓。以大黨課、小活動為載體，邀請專家學者，進行理論解讀、熱點探討、焦點碰撞。邀請各行各業培養的典型獻身說法，以身邊人，說身邊事，育身邊人，力爭使各類培訓有高度、有抓手，增強培訓的實效性。在宣傳引導上。對內宣傳，突出職業道德建設這一主旋律。深入實施弘揚仁愛之心、樹立誠信之心、倡導孝敬之心、增強責任之心的“四心工程”，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設的“四德建設”等活動。對外宣傳，通過報紙、電視、媒體座談會，人大、政協代表訪賢問計會，媒體記者體驗生活等方式，大力宣傳典型。今年圍繞“我的中國夢”這一主題，廣泛開展“創業典型”、“服務能手”、“執法能手”、“幸福家庭”等評選活動，宣傳正能量，營造好氛圍。在城管文化建設上。通過培養塑造先進典型、先進人物來體現城管系統倡導的理念和精神，使全系統文化人格化、典型化、形象化。辦好自己的報紙網站，開展一批文體活動，舉辦一次主題演講，開辦一期知識講座，組織一次溫暖行動，進行一次健康體檢。通過活動的開展，增強廣大幹部職工的向心力和歸屬感，凝聚力量，培育精神。
***二***抓廉政建設，增強隊伍的免疫力。組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，突出整治黨員幹部“四風”方面存在的問題。按照中央、省、市黨風廉政建設和反腐敗工作提出的新要求，繼續圍繞建設務實清廉城管，強化各級黨委***黨組***的主體責任和紀檢監察的監督責任，持續推進反腐倡廉工作，各級部門要對承擔的黨風廉政建設進行承諾，做到守土有責。注重發揮我局在廉政文化建設方面的優勢，深入推進廉政文化進機關、進單位、進家庭，教育單位的幹部職工、特別是領導幹部，堅定理想信念，補好精神之“鈣”;加強道德修養，修好為官之德;嚴守黨紀國法，保持敬畏之心，築牢思想防線。認真貫徹執行中央八項規定、黨政領導幹部問責規定等，從嚴問責，令行禁止。不斷深化廉政風險防控，高度重視，切實抓好城管規劃執法、市政工程建設維護、人財物等重點領域的防控，嚴格落實“三重一大”決策程式和黨務政務公開制度，加強紀檢監察、行政督查和審計監督，抓早抓小，防止出現違法違紀行為。堅持從嚴查處違紀行為，敢於動真碰硬，無論是誰，只要是觸碰黨紀政紀高壓線，都要嚴肅查處，絕不姑息，絕不手軟。
***三***抓政風行風，著力增強約束力。強化政風行風建設，著重抓好各級班子和城管執法隊伍建設，改進調查研究，突出工作重點，創新工作方法，下大力氣解決群眾反映的突出問題，努力為群眾辦好事實事，提高群眾的滿意度。以開展“創先爭優”活動為抓手，深入開展黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建活動，切實發揮各級黨組織和工青婦的組織協調作用，著力推進文明行業、文明單位、文明視窗、青年文明號和行業標兵等建立工作，提升行業形象。
***四***抓跟蹤問效，增強隊伍的執行力。緊緊圍繞城市建設管理中心工作，嚴格督導抓落實，切實提升隊伍執行力。堅持深入一線。全市城管系統各級領導幹部要切實轉變工作作風，堅持帶頭深入工作一線，指揮協調在一線，發現問題在一線，化解矛盾在一線，創造業績在一線，使各項工作在深入一線中有力推進。強化督導檢查。健全完善督查督導機制，充分發揮各級督查、紀檢監察的督導作用，緊扣全年重點工程建設、重大工作事項、重要時間節點抓督查，及時發現問題，及時通報情況，及時跟蹤問效，確保年度目標任務得到有效落實。嚴格落實獎懲。通過跟蹤問效，在抓落實中檢驗幹部、發現幹部、培養幹部、使用幹部，該獎勵的及時獎勵，該啟用的大膽啟用。對只想好處不抓落實、得過且過的，該處罰的堅決處罰，該換位的及時換位。要通過獎懲兌現，獎出士氣，懲出正氣，激發幹部職工幹事創業熱情。
同志們，當前正處在改革發展的關鍵階段和加快推進新型城鎮化的重要時期，我們當以更加積極的姿態，更加務實的作風，切實按照市委、市政府工作部署，搶抓機遇，乘勢而為，加快推進全市城市管理事業持續健康發展，為全面提升魅力信陽建設管理水平做出新的貢獻!
篇2
同志們：
很高興參加今天的城管工作會議。看到大家我感到非常的親切，一種欽佩之情油然而生。是你們的心血讓我們這座城市更加美麗，是你們的汗水讓我們這座城市更加乾淨，是你們的智慧讓我們這座城市更具影響力。請允許我代表市委、市政府向你們，並通過你們向全市城市管理工作者致以崇高的敬意!
株洲的城市管理經過幾年的努力，打下了堅實的基礎，市民對這座城市的認同感、歸屬感和自豪感明顯增強。這座城市越來越受到人們的尊敬，受到人們的褒獎，株洲人的精神面貌、精神狀態有了明顯的改變。我相信各位在過去的歲月裡都到過一些地方，也都做過一些比較。當然也有很多的客人到株洲，來視察工作、考察交流，對株洲讚賞有加。株洲的變化了不起!正如周玉書將軍所說：株洲的人民“戰天鬥地”，株洲的變化“翻天覆地”，株洲的群眾“歡天喜地”。現在住建部城建司司長正在株洲檢查工作，為在株洲召開現場會調研。前天和昨天我陪韓永文副省長視察株洲的城市建設和管理，還到攸縣環境衛生城鄉同治，為全省城市管理工作暨現場經驗交流會做準備。大家也知道，湖北省委、省政府去年就作出了“學株洲，見行動”的決定。對此，我們驕傲，我們自豪。但這些都已經成為過去，我們又站在一個新的起跑線上。要一舉摘下全國文明城市的桂冠，需要更高的標準，更高的要求，更大的作為。
剛才振湘同志作了一個很好的工作報告，總結了20xx年和過去一個時期城市管理的工作，肯定了成績，剖析了問題，非常客觀，對今年的工作進行了全面的部署安排，非常務實。希望全市城管部門抓好落實。作為市長，全市的部門會議很多，但今天的會議我必須參加，為什麼?我認為很有必要就城市管理工作和大家做一次交流，做一些溝通。
回顧株洲的城市管理，1998 年我們推出市區兩級城市管理改革，把“掃把權”交給區政府。然後借鑑南寧和許多先進城市的做法，改革株洲城市管理。之後，為了讓廣大市民認識到城市管理的重要性，感受到環衛工人的艱苦，我們曾經讓全市所有環衛工人放過兩天假。20xx 年，君文同志到株洲，提出了 “掃大街、聯絡大企業、引進大專案”，將城市管理擺在了突出位置。20xx 年，提出了“三創五改”和“日考核、周反饋、月評比、季講評”，在全市掀起了建立國家衛生城市的新高潮。考評方面實行“五子登科”，即票子、面子、帽子、鏡子、鞭子五管齊下。於是有的同志就感到壓力太大，說株洲的上空有一個幽靈在遊蕩。但半年以後，我們清除了這個城市幾十年的垃圾，改造了38 條主次幹道和157 條小街小巷，城市的面貌一下為之改觀，市民們滿意了，大家高興了。後來隨著 “四創四化”的推進，城市管理按照“運營市場化、作業精細化、管理網格化、考核標準化”的要求，建立了基本的城市管理長效機制。一路走到今天，城市面貌確實發生了很大的變化，市民的素質有了提升，但是我覺得這段時間褒獎多了一點，表揚多了一點，驕傲多了一點，清醒少了一點。所以，這裡我強調幾個方面的意見：
第一、要追求卓越，追求完美，時刻保持清醒的頭腦，以更高的標準和要求，進一步增強做好城市管理工作的責任感和緊迫感。城市管理是一座城市邁向現代化、走向國際化的永恆課題。我們要建設一座以現代工業文明為特徵的生態宜居城市，要讓株洲成為國際化的城市，最終走向城市的現代化。城市管理沒有終點，沒有止境。我們城市管理離國際化的水平、離現代化的要求還相差太遠。雖然說我們的城市管理取得了一些成績，但從更高的標準，更高的要求來看，這就正如一個農民從田裡上岸剛剛把泥巴洗乾淨，褲腿剛剛放下來，頂多也就是剛剛“農轉非”。曾經有報道說，株洲市是湖南的新加坡。鼓勵自己可以，但是千萬不能自我陶醉，我們跟新加坡的城市管理差距太遠。新加坡是一座國際化的城市，是一座現代化的城市，是一座海上雕塑。“方圓六百皆學問”，600 多平方公里，點點滴滴都值得我們學習。
我們現在的街道乾淨了，綠化水平提高了，但走過這座城市，能夠留下一些什麼亮點和值得回味的記憶?第一眼確實比較乾淨，比較清爽，但留不下更加印象深刻的東西。我們要求追求一種卓越，追求城市管理的完美境界，現在還差的太遠。比如說，我們缺少品牌意識。大家可能都在電視裡看過，美國舊金山有條街道叫花街，這條花街不長，大概只有400 米，坡度很陡，裡面彎彎曲曲，修了八折迴環，舊金山人特意在彎曲車道兩旁修築了許多花壇，種植了一些四季輪替的綠化植物和鮮花，把一條很小的街道打造成了世界品牌，成為了一個著名的旅遊景點。株洲的市樹是樟樹，但我們看不到一片樟樹林，我們的樟樹在哪裡?都在行道上。雖然樟樹滿街都有，但是留不下樟樹的印象。蘇州的金雞湖就有一景——一片香樟林。我們的市花——紅 檵 木，也都在行道邊上，能不能有一片 檵木林，千姿百態來做綠化。比利時首都布 魯塞爾有一座舉世聞名的雕像，就是根據小孩撒尿澆滅導火索，拯救一座城市的故事創作的。湘江風光帶也根據一個“義犬救人”的故事做了一個雕塑，說不定將來可能成為一個旅遊產品。今年植樹節，湘江風光帶又有一個好創意，請市民有償領養湘江風光帶上的樹木，在樹上做一個永久性的標識標牌，領養人可以寫上自己的人生格言或對株洲的祝福，通過這個活動籌集資金成立一個基金，用於湘江風光帶的綠化維護。所以，城市管理要用心、用情，要有創意和品牌意識。
第二，城市管理要善於學習，善於借鑑，千萬不要自我陶醉。前不久，我到武漢去他們的城市管理。武漢的市容市貌發生了巨大變化，讓我很有壓力。武漢的發展時間比我們長，視野比我們寬。在這裡，我送城管系統幹部職工一句話：“要學點美學，懂得時尚，辨得真偽。做事大氣，而不大手大腳;做人和氣，而不當和事佬;做官正氣，而不故作正態，真正成為現代化的城市建設和管理者”。這是作為市長對你們的要求，對你們的期待。
我們城市管理工作者要有審美的意識，要有審美的情趣。比方說，河西濱江路燈杆上去年安裝的荷花燈，紅花跟綠葉配在一起，就有些俗氣。以往節日期間，全城都掛了紅燈籠，這就檔次低了。為了營造氛圍，可以適當掛一些，但不能條條路上掛紅燈籠。城市中央搞了個巨無霸廣告牌，把城市的整體景觀都破壞了，這些都是我們的審美出了問題。今年春節，我們的節日氛圍營造進步很大，現在我們的夜景、亮化進步也很大，一改過去紅燈綠燈、五顏六色的狀況。作為一個城市，白天是喧囂的，晚上要回歸寧靜，不能搞得太亮，夜晚的城市需要一種朦朧的美，需要一種寧靜的美，站在風光帶上面看這座城市要有一種朦朧感，太直白就沒美感。所以我們的城市管理一定要懂得審美，要追求卓越，追求完美。比如，在湘江風光帶上雕刻一些詩歌，這個創意本來很好，但設定應該更合理，不能到處都一個樣，如果能做到有的可以低頭看，有的可以平視，有的是架子，有的是石頭，有的是平板，豐富多彩，那就完美了。再比如，我們幾乎沒有一條道路的人行道板和花壇是完整、無暇、沒有缺陷的，一些側沿石東倒西歪，綠化損壞了不能及時補上。城市管理需要細節。當我們的城市乾淨了，這個時候就看我們的細活了，是不是我們每個細節都注意到了。所以，我們要學習，要借鑑，每年都要選拔一批優秀的城市管理工作者到新加坡學習和取經，對學得好的要獎勵。新加坡是東西方文明融合最好的國家，也是最好的城市，請大家認真學習借鑑新加坡的經驗。就是在表彰獎品上也可以出點創意，我們可以設定一個城市管理獎，製作一個精美的獎盃，把每年獲獎的單位刻在獎盃上，誰獲獎誰儲存，一年一年積澱下來，將會成為一種文化，記載著城市的歷史，將來還可以放在博物館或規劃館。這樣既節約資源，又有文化，又有變化，很有創意。
第三，要增強城市管理的自覺意識。城市管理的主要責任在城區政府。以前我們的城市管理主要是靠強大的壓力，是“票子”、“面子”、“帽子”、“鏡子”、“鞭子”在起作用。到了今天，我覺得更應該成為一種自覺的行為，城區政府一定要自覺地做好城市管理，城市管理部門也要一樣的自覺，不要總是要書記、市長去喊、去強調。
要堅持“日考核、周反饋、月評比、季講評”不動搖。城管局的數字化系統非常好，數字考評減輕了考評強度，很有創新，搞得非常好。城市各區不要幻想哪一天會取消考核，不僅不會取消，我還在想怎麼樣讓考核更加嚴格。沒有十年八年是養不成良好習慣的，抗日戰爭都抗了八年嘛。所以，還要加大考核力度，創新考評辦法。各區一定要承擔城市管理的責任，各個部門要引進先進的城市管理模式。
要堅持城市管理的“四化”要求不動搖，進一步提升株洲城市管理水平。對於城市管理，我曾提出了“執行市場化、作業精細化、管理網格化、考核標準化”的要求。對這個“四化”要求，一定要嚴格落實好，並且不斷地完善，不斷地創新。我們要經常反思，市場化是不是做好了?網格化是不是到位了?作業精細化是不是達到了?考核的標準化是不是科學?大家服不服氣?如果沒有專業的市場化的清掃保潔公司進來，就不可能有今天的水平。如果不按經濟規律辦事，沒有我們資訊採集員的監督、指揮平臺的監督，以及市容環衛監督員處罰機制的建設，就沒有城市管理的今天。現在我們城市維護的市場化，燈飾的市場化，廣告的市場化，還有很多文章可做。管理網格化、數字化更是如此，我們現在還是初級階段，作業的精細化更是做得不夠。園林綠化這一塊，“四化”還沒有起步，公園的管理和園林綠化的維護都還沒有做到市場化。包括我們的交通設施，我昨天晚上在城區轉了幾圈，幾條街道都是公交車的停車場，馬路變成了停車場，公交首末站的建設要抓緊，建設局、交通局要趕快抓緊落實。
要加大城市管理的投入，提高城市管理的保障水平。一個城市三分建設，七分管理。大家修新馬路的積極性很高，但都不太願意把舊馬路管理好、維護好，有些“喜新厭舊”。城市不維護好，不管理好，它就會成為劣質資產，只有維護好、管理好，它才有可能成為優質資產。加強城市管理，市區兩級財政一定要保障城市管理的需要。環衛工人、資訊採集員、市容環衛監督員，他們的收入要和我們的收入一樣年年有增長，必須要有預算安排，財政體制要一級對一級負責，是你們的責任，你們一定要保證，要捨得投入。要加強領導。城市管理工作需要“一把手”重視，“一把手”不能放鬆對城市管理的要求，要拿出更多時間研究城市管理工作。街道辦事處、社群的工作主要就是城市管理，就是管好社群，維護穩定，服務經濟。要繼續營造加強城市管理和建立文明城市的氛圍。市民文明意識的培養是需要一個過程的，不能夠緊一段、鬆一段，這樣不行的。我們以前建立國家衛生城市，宣傳鋪天蓋地，很多市民都有這個意識，而現在建立文明城市的宣傳力度不大，這個還要加強。習慣的養成是需要一個過程的，不是一兩天的問題。我們的領導幹部包括我們城市管理者自己違反城市管理規定的事，比比皆是。你們捫心自問，是不是按紅綠燈的標識標誌來過馬路的，大家都做到了嗎?我相信不一定都做到了。要繼續加大宣傳力度，提高廣大市民包括我們在座各位的文明素質，這樣才能從根本上形成城市管理長效機制。我們到西方先進的國家，他們的城市管理就像五星級賓館一樣，服務很到位，但看不到管理者，不像我們滿街都是“馬甲”，他們是一種無形的管理，已經達到了老子所說的“無為而治”，這種“無為而治”是建立在廣大市民素質很高的基礎之上的，所以，我們要下大力氣提高市民素質。
借這個機會，我講一講對城市管理的認識和看法，我相信，有市委、市政府的高度重視，有全市廣大人民群眾的積極參與，有我們城市管理工作者的積極努力，株洲的城市會更加美麗，株洲的城市會更具魅力。衷心祝福同志們，在新的一年裡，你們與這座城市同行，你們與這座城市一起發光發彩，一起變得更加美麗。謝謝大家!