我國紡織業如何應對企業社會責任運動
內容摘要：近年來我國紡織工業發展較快，外貿出口增幅迅猛。2006年我國紡織業在繼續面對歐美配額壓力的同時又受到國際企業社會責任運動的挑戰，本文分析了企業社會責任運動的趨向，研究新環境對中國紡織品出口的作用機制，尤其是其中的制約性因素。並在此基礎上提出中國紡織業應對企業社會責任的策略建議。
關鍵詞：紡織工業 外貿環境 企業社會責任 挑戰 策略
國際社會正在日益興起和發展的企業社會責任運動，對中國企業和政府都是一種挑戰，企業社會責任（Corporate social responsibility,以下簡稱CSR）不僅是一個企業為什麼存在的使命問題，也是中國企業在全球經濟一體化過程中所必須面對的一個現實問題；它不僅是軟性的人文道德的呼籲，而且是剛性的制度約束；它不僅是一種理念，更是一種實踐。
國際企業社會責任建設的新形勢
當今世界，不僅發達國家將勞工標準與國際貿易和對外投資掛鉤，而且消費者和投資者都非常關注跨國公司的勞工問題，他們分別運用“良心購買權力”和“良心投資手段”，對跨國公司施加巨大影響。據報道，僅1999年，美國的道德投資額就超過了2萬億美元。與此同時，非政府組織、大眾媒體和社會公眾也對跨國公司的勞工問題緊盯不放，經常採取“遊行 ”、“抗議”等方式，迫使跨國公司及其在發展中國家中的合約工廠放棄“血汗工資”、“血汗工廠”的謀利手段而棄惡從善。迫於消費者日益增大的壓力，面對日益激烈的市場競爭，很多歐美跨國公司都制定了各自社會責任守則。同時，很多行業性、地區性、全國性乃至全球性的行業組織和非政府組織也制定了各不相同的守則。據ILO（國際勞工組織）統計，目前這樣的守則已經超過400種。
目前，SA8000正處在發展過程中。從行業方面看，主要集中在服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等行業，其中服裝、紡織和玩具是最主要的三大行業。據制定SA8000的SAI網站上截至2005年底的統計資料顯示，全世界通過SA8000認證的881家企業當中，紡織服裝企業有220家，佔24.9％，在通過SA8000認證的中國119家企業當中，紡織服裝有55家，佔46.2％。從適用的組織型別看，目前主要是生產型企業、專業的貿易公司，但已經開始向諮詢、服務企業以及政府部門擴充套件。不可否認的是，SA8000在世界範圍內的快速推行給我國紡織業一個強烈的啟示：企業社會責任從來就發揮著很重要的作用；隨著國際貿易一體化程序的加快，企業社會責任將會作為發達國家抵制發展中國家商品大量進口，保護其國內產業的重要手段，在未來一段時期內，其對我國紡織工業的影響應該引起足夠的重視；可以肯定的是，以社會責任為內容的企業標準認證終究會被廣泛推廣。
企業社會責任運動對中國紡織業的挑戰
在中國有可能逐步成為國際製造業中心、國內企業與國際市場的聯絡越來越緊密、中國外貿依存度超過60%的背景下，隨著發達國家的跨國公司強制推行類似SA8000的各種企業社會責任認證或稽核，中國紡織工業發展必將受到嚴重製約，具體表現在以下四個方面：
（一）企業社會責任運動抵消了配額制逐步取消給中國紡織業帶來的市場空間
紡織品配額制的逐步取消已經成為不可逆轉的趨勢，國際上有人認為中國將是紡織品一體化的最大贏家。但是，配額制的取消將會刺激以企業社會責任為代表的一系列新的貿易壁壘的強硬化。企業社會責任與反傾銷、反補貼、智慧財產權壁壘、技術性貿易壁壘和環境保護壁壘等針對中國的具體條款將不斷出現。可以說，配額取消了，但和配額起同樣限制作用的條款增加了，由於企業社會責任相比於反傾銷、反補貼等貿易壁壘更具有殺傷力和迷惑性，企業社會責任將可能是我國紡織品出口的又一個很重要的關坎。
（二）企業社會責任運動導致中國產業升級動力不足
近期沿海發達地區紛紛出現“民工荒”。從珠三角開始、進而波及全國的“民工荒”，已經成為當前中國的普遍現象，它引發了學術界的一系列檢討性思考，其對紡織業多個層面的影響將會逐漸顯示出來。從目前來看，“民工荒”對企業的生產能力、企業對訂單的靈活快速反應能力、企業的贏利空間都產生了直接的影響。預計下一步國家將會通過修改完善《勞動法》的方式或各省區出臺相關規定來保護勞工的利益， 從而從法制上擠壓勞動密集型企業的獲利空間，“逼迫”其產業升級。
同時跨國資本對我國紡織企業的道德認證的要求越來越高。據不完全估計，我國沿海地區已經有超過50000家企業接受根據SA8000標準進行的查廠。以上表明，我國出口企業面臨的形式將更為嚴峻。但是跨國公司FDI的一個必要條件是：在東道國的生產成本比國內低。如果按照目前國際上的企業社會責任標準提高勞動力工資、改善工作條件等，中國紡織品出口企業就會逐步改變目前主要以勞動力成本較低吸引外商直接投資的比較優勢，結果喪失利用外資引進先進技術、提升產品結構的可能性，封堵了產業結構升級的主要通道，弱化外貿對國民經濟發展的動態促進作用。
（三）企業社會責任運動降低了中國紡織工業產品的國際市場競爭力
長期以來，“豐富而廉價的勞動力”是中國許多紡織企業獲取國際競爭優勢的關鍵，也是民營紡織企業由小到大、自弱至強發展的原因之一。然而，其背後往往隱藏著惡劣勞作環境、低薪水平、僱傭童工、加班加點等常見社會問題。一旦發達國家強制要求其進口產品的生產企業達到相關的企業社會責任標準的要求，達標的過程將使出口生產企業的勞動力成本明顯上升，國際競爭優勢難以為繼。首先，最低工資標準一項就足以使生產成本大幅度攀升。其次，高昂的認證成本也讓中國許多企業頭痛不已。再次，達標過程中出口企業還要耗費很多時間和精力以及更多的管理費用和成本。
（四）企業社會責任運動激化中國紡織出口企業已有矛盾
按我國加入WTO有關協議的規定，歐美國家在2005年1月1日開始取消我國紡織品出口配額，國內很多企業出於對國外市場擴大的預期，自2003年起便加大了對紡織品產業的投資，但由於歐美國家出於對紡織業的保護，堅決抵制了我國產品的合理出口，最終在2005年的下半年達成了逐步削減配額的協議。這對加大的產量能否釋放帶來很大的壓力，與此同時，隨著國際企業社會責任運動的進一步發展，國際社會加大對我國出口紡織企業的勞工保護等企業社會責任的關注，又將使中國紡織業的發展面臨諸多挑戰，其實最大的挑戰來自於紡織企業內部。中國紡織工業協會副會長陳樹津指出，後配額時代中國紡織業的弱點主要是：設計研發能力弱，缺乏自主智慧財產權的原創技術；中高檔產品少而“大路貨”多，鮮有國際知名品牌，國內高階市場大多被國外品牌佔領；紡織企業眾多，但管理水平和資訊化水平落後。而國際企業社會責任運動給我國紡織品企業帶來的壓力將會使這些原有的交織在一起的矛盾激化，其結果將使一批較低層次的企業被淘汰出局。
中國紡織業應對企業社會責任的策略
（一）構建多層次紡織品外貿預警體系
我國應加快落實構建紡織品外貿出口預警體系，這個體系至少包含有以下幾個層面：首先，是包括商務部和地方商務機構。重點關注紡織業出口產品的增長速度，定期通知有關商會和企業。國家商務部、地方商務部門、海關等各個系統間的資料整合在技術上如何同步是其中的關鍵。其次，是商會及其分會。中國紡織業協會及各地紡織業協會是收集和反饋預警資訊的重要埠，這樣的資訊更具有行業的針對性。再次，是企業。企業如果對從商會或者政府獲得的資訊並不滿意，可以找一些國內外有關的預警機構來提供服務。根據進口國的海關數字和中國的海關數字，來檢驗和判斷某一個產品對某一個特定的市場營銷情況或趨勢。
（二）紡織企業應加強社會性貿易壁壘預警意識
首先，企業資訊要靈通，密切跟蹤、及時蒐集主要貿易物件國發布和實施的技術法規或社會責任標準，合格評定程式等技術或社會性貿易措施，並進行分析。目前就已非常有必要對SA8000的發展動態進行監測。其次，對於明顯違規的不合理要求，要據理力爭，充分運用WTO有關規則，對於違規和歧視性的社會性貿易壁壘要進行鬥爭，要增強自我保護意識。再次，是做好企業出口目標國家的經濟形勢分析。
（三）建立具有共同利益的聯盟
歐美國家日益頻繁的反傾銷和其他種種保護措施顯示，無配額時代將迎來世界紡織品產業和市場的一次巨大重組，這是機遇，也是挑戰。中國紡織品首先面對的是貿易保護主義風險。美國和歐洲將更加頻繁地啟動保護措施和設立貿易壁壘。中國紡織業應該從全域性來考慮市場風險，做好應對準備。一項重要的策略是藉助進口國國內不同利益集團之間的不同訴求組織反貿易保護主義同盟軍，部分地將我方與進口國之間的角逐轉化為進口國內不同利益集團之間的競爭。
東西方關係一直是建立在不同的價值觀念的基礎之上的。比如中美邦交是為了自己的利益走到一起，形成臨時的聯盟。中美雖然價值觀念不同，但有共同的利益。美國公眾中有這樣的根深蒂固的信念：價值觀念不同的國家，即使利益暫時一致，最終還會是敵人；價值觀念相同的國家，即使利益暫時衝突，最終還是朋友。如果中美髮生貿易戰將最終可能演化成文化戰、價值觀的對立。中國應對的戰略關鍵是要善於利用美國的價值觀念來分析和闡述自己的發展問題。中國人所追求的和平發展和美國人民所追求的“美國夢”實際上有共同之處：通過自己辛勤的勞動，自由地創造美好的未來。《紡織品與服裝協定》的終結是消除貿易壁壘，但我們更要主動消除中西方不同的價值觀念所形成的壁壘。
（四）積極履行企業的社會責任
本著積極應對，變壓力為動力的原則，從長遠的國家利益和企業可持續發展能力來看，我國紡織工業企業應積極主動地履行企業應盡的社會責任。
從世界潮流來看，跨國公司都普遍注重社會責任。比如BP、SHRAP，他們自己都有社會責任守則，他們的社會責任守則要求不僅僅包括一些慈善方面的事業，而且還有很多自己作為一個企業如何運營，如何對環境進行保護，如何促進這種可持續性發展方面的努力。我國紡織企業的勞工問題主要表現在：非法僱傭童工，違法使用未成年工；收取職工押金、扣押身份證和限制人身自由；侮辱體罰工人，侵犯工人人身權利；超時加班加點；工資低於最低工資標準，不依法支付加班費；社會保險覆蓋率太低；沒有提供法定的福利待遇；工人住宿擁擠，宿舍條件太差；廠房安全出口不暢、消防器材不足，工人消防訓練不夠；有毒有害化學品的保管使用不當，工作條件太差，個人防護用品缺乏；就業的性別、戶籍、城鄉、學歷、年齡等歧視突出；對員工冷漠，缺乏人文關懷，等等。
其實，目前跨國公司所要求的眾多道德生產守則許多條件跟我國的勞動保護政策有相通之處。客觀地講，比如SA8000也有其合理的成分，作為社會責任方面的一個認證體系，它不僅明確了企業等組織的社會責任規範，而且也提出了相應的管理體系要求。將社會責任和管理相結合，在一定程度上可以規範組織尤其是企業的道德行為，有助於改善勞動條件，保證勞工權益，體現以人為本的思想。企業不應該過於短視，甚至於違法亂紀。就長期而言，企業社會責任標準會作為一種外力，可從多方面促使企業在追求生產效益的同時，也在環境保護與勞動保護上下功夫。改善紡織工人的勞動條件，提高管理員工的水平，這樣可以提升產品質量和生產效率，降低成本。據美國知名運動鞋公司New
Balance 的報告，其在中國的合約工廠通過實施SA8000標準，工作時間減少了，生產率提高了25%。
（五）進一步改善勞資關係
對我國企業而言，勞資關係是眾多社會責任中最為關鍵的焦點，也是目前遭受非議最多的熱點。
我國有關勞工保護的法律法規早已比較完善。國務院在1988年7月21日就釋出了《女職工勞動保護規定》，1990年勞動部又頒發了《女職工禁忌勞動範圍的規定》，對女職工在勞動方面做出了具體的特殊保護規定。1994年勞動部發布的《未成年工特殊保護規定》對未成年工在勞動保護方面也做出了具體的規定。1995年1月1日開始實施《中華人民共和國勞動法》。在這些法律法規中，對勞動者相關權益的保障規定有些甚至超過了眾多跨國公司道德生產守則或標準的規定。由於中國多數企業，尤其是勞動密集型企業在勞動者權益保護和企業管理方面長期存在缺陷，甚至最基本的勞動法規都無法得到較好的遵守，由此形成積弊。因此，國內企業應嚴格遵守中國現行法律法規，改善勞資關係。這也是我國紡織企業自我消解、主動提升生產管理水平、塑造企業形象的基礎工作。
（六）加快發展內源性紡織工業
國內紡織品服裝市場尤其是高階市場被美國、歐洲、日本企業把持，中國企業尚未能夠自主沉浮。既便是低端市場也距離充分開發尚遠，這就是美國近期頻頻要求中國擴大國內市場開放的原因。我國紡織企業應加大對國內市場的開發力度，切勿一味衝鋒陷陣於歐美市場而忽視了輕而易舉可獲得的國內市場，尤其是忽視了國內中西部地區的產品開發，後果可能是得不償失，因為現在的中西部地區已為承接沿海和東部的產業轉移而做好了充足的準備。
同時，要推動出口市場的多樣化。發達國家對企業社會責任的要求很嚴格，往往與我國作為發展中國家的實際狀況不符。而且，美日歐紡織品市場長期以來是我國企業的發展重點。所以，我國企業應考慮開發周邊國家以及非洲國家的紡織品市場。
另外，實施“走出去”戰略，跨國經營。國內優勢紡織工業企業可以嘗試重組和跨國併購，與國際紡織跨國公司和全球採購集團建立戰略聯盟。按照規模化、國際化經營模式，逐步形成一批能直接進入國際主流市場並具有自己名牌產品的跨國企業集團。此外，有實力的企業還應大膽“走出去”。到中南美、中東、東歐及俄羅斯、非洲、南亞建立紡織生產加工基地，增強我國紡織企業在國際市場的影響力和控制力，開闢多元化市場空間，從而構建利益互補和共同繁榮的世界紡織業大市場。
（七）努力提高企業核心競爭力
實施以質取勝戰略。作為一個發展中的大國，我國在一些領域科技自主創新能力薄弱、核心技術受制於人是不爭的事實。我國70%的數控機床、紡織機械依靠從外國進口。因此，必須不斷加大對紡織企業技術創新的投入與支援，增強開發能力，最終提高企業的核心競爭力。中國作為世界最大的紡織品出口國，紡織企業經營必然會遭遇全球加工能力過剩、利潤空間縮小、技術競爭激烈以及國內改革和可持續發展的要求等因素所造成的困難的影響。中國紡織業的未來是要瞄準科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、勞動力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。
（八）加快建立相應的社會責任管理體系
在符合中國國情、遵守中國相關法律、法規的前提下，我國商務行政部門應牽頭並以行業協會為主體建立與國際標準接軌的中國企業社會責任準則，促進企業社會責任建設在中國紡織行業的規範和普及。這一“主動設限”是符合國家可持續發展的指導思想以及企業的長期利益的。
中國紡織品協會最近推出了 CSC9000T中國紡織企業社會責任管理體系。但由於該體系更象行業規定，存在著空洞化、行業性不強、可認證性不強等一系列的因素，預計該體系很難被國際社會所接受，有關外經貿行政管理部門直接參與修訂和推動已經顯得必要。
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