對農信社建立管理會計制度的思考

作為新形勢下農村金融主力軍的農信社如何借改革之勢，在競爭日趨激烈的金融市場發展壯大，除了大力發展業務，加快改革步伐外，應積極應用和推廣管理會計制度，為從變粗放型增長為集約型增長，從分級式管理向集中式、扁平式管理轉變，切實提高經營效益和抗風險能力奠定堅實的基礎。

　　推行管理會計的必要性

　　一是深化改革的需要。在國務院深化農村信用社改革中，要求農村信用社真正成為自主經營、自我約束、自我發展、自擔風險的市場主體。因此，必須實現資產的安全性、流動性和效益性三者的最佳組合，這就需要有健全完善的管理會計機制。

　　二是提高經營管理水平的需要。在改革工作中，建立管理會計體系，在經營管理及核算中劃分責任中心，實施對各級核算單位的業績考核與評估，以引導各責任單位根據本部門的經營狀況及責任目標，及時調整工作策略，努力增收節支，提高經營效益，促進部門管理工作的深化。

　　三是提高競爭力的需要。農信社必須從資金、裝備、人才、技術、營業網點佈局、業務品種等方面提高競爭力。要想在競爭中立於不敗之地，並取得理想的經營效益，就要通過管理會計的方法，進行投入產出的分析，以實現預期的收益。

　　管理會計制度的主要內容

　　一、預測決策會計。要根據過去和現有的資訊，運用一定的科學手段和方法，預計和推測事物未來發展趨勢，農村信用社預測的主要內容有：負債業務的預測、貸款投放的預測、現金投放與回籠的預測、成本的預測、利潤的預測、主要經營目標的預測、以及國民經濟環境和農村信用社經營環境的預測。而決策會計則可為農村信用社的經營管理者提供決策方案（資訊），其主要內容有：信貸規模及結構的決策、負債規模及結構的決策、資金合理運用的決策、利率決策、長短期投資的決策等。

　　二、規劃控制會計。規劃控制系統是對經營活動以及各種影響因素詳細分析的基礎上，設定流程控制環節，建立控制方法和組織機構，並通過全面預算、成本控制、風險控制、存量資產控制、本社歷史資料設定控制指標或指標值，利用差異控制手段達到控制目標。

　　三、責任會計。通過在農村信用社內部建立若干個責任中心，並對其分工負責的經濟業務進行規劃與控制，以實現業績考核與評價的一種內部控制會計。建立責任會計制度應包括以下內容：設定責任中心，明確責權範圍；編制責任預算，明確責任目標；建立反饋機制，保證及時控制；確定合理的內部轉移價格，明晰各責任中心權責；實行業績考評，做到獎優罰劣。

　　四、人力資源會計。建立用來確認和計量有關人力資源會計的資訊，並將這些資訊傳遞給有關利害關係人的程式。會計模式有兩種：人力資源成本會計和人力資源價值會計。企業進行人力資源管理的目的在於提高人力資源的價值，充分發揮人力資源的潛能，為企業優化價值鏈，保持競爭優勢，實現企業價值最大化服務。

　　推行管理會計的難點

　　一、經營決策者對管理會計重視程度不夠。目前農信社的經營決策者還處於比較落後的管理水平，與商業銀行的經營決策者具有一定差距，“重經營輕管理”的思想根深蒂固，因而使管理會計在農信社中難以普遍應用。

二、會計人員素質較低。農信社會計人員的總體素質還比較低，突出表現為會計人員知識層次低，結構不合理，在專業教育方面層次低，只懂簡單的核算工作，這與管理會計對會計人員的綜合素質要求較高不相匹配。

　　三、資訊系統基礎落後。農信社的金融電子化工作還不完善，綜合業務系統的開發跟不上業務發展的需要，綜合業務系統的管理功能未能充分發揮，要推行管理會計工作存在科技上的難度。

　　四、業績評價體系的建立。農信社在業績考評方面還是比較傳統的，基本上脫胎於計劃經濟，沒有形成系統的業績評價體系，管理人員對資源配置和風險控制還不到位。

　　推行管理會計的有效途徑

　　一、正確認識管理作用與地位。管理會計與財務會計相比，最大的不同點在於:管理會計重在管理，它是對企業內部各種管理資訊進行的收集、整理、分析和報告。明確管理會計的重要作用和地位，是開展管理會計工作的前提。目前，農信社對管理會計的認識不夠深化，還沒有專門的部門來負責這項工作。通過系統的宣傳、培訓，來提高對管理會計工作的認同以及獲得最高管理層的支援，成立專門的管理會計部門，是推進農村信用社管理會計工作的關鍵一步。

　　二、培養農村信用社主要領導人的管理會計知識。培養農信社主要領導人的管理會計意識已經成為農信社提高管理會計應用水平的當務之急，農信社各級領導層應加強學習，提高對會計管理工作意識。

　　三、重視培養高素質的管理會計人才。應該通過引入、培訓等多渠道擁有一批管理會計人才。一是對在職會計人員進行管理會計專題教育，提高會計人員的素質；二是嚴格會計主管人員的准入制度，必須擁有會計師職稱；三是向社會招聘管理會計人才，尤其是吸引商業銀行的優秀人才歸為己用；四是從大專院校招聘會計專業人才從事農信社工作，為今後選拔會計主管人員積累人才。

　　四、通過計算機技術，實現業務流程再造。要通過引入計算機、通訊等現代手段，以完善計算機應用流程為目標，將傳統的手工工作流程加以改造，將實現管計會計功能作為系統需求融入正在或即將開始的計算機系統重構工作中，以突破現有的資訊系統基礎薄弱、原始資訊極度欠缺的困境，提高整個系統的工作效率，進而提高經濟效益。

　　五、有計劃地推行責任會計制度。可以採取先試點後推廣的做法，先在一家分支機構執行後，再逐步在全社推行，最終在成本分析和管理制度等配套制度日益完善的基礎上，實現全面的管理會計制度。

　　六、嚴格專案投資評價，施行系統化的管理制度。要利用其資訊和技術優勢，發揮其規劃和控制的作用，建立起系統化的專案投資評估制度，從經濟效益的角度嚴格分析專案投資的可行性。推行這種制度，還有助於強化對管理會計技術和基本思想的學習和掌握，從而推動農村信用社管理會計的應用程序。

　　七、培植企業文化，使之有利於管理會計的推廣及應用。管理會計的應用需要企業文化，包括先進的管理思想、員工公認的價值觀、嚴格的管理制度，以及能最大限度發揮每個人作用的用人機制，為推行管理會計工作提供思想政治保證和良好的輿論氛圍。