咸陽市政府工作報告
政府工作報告包含了我國社會、經濟、文化各方面的發展狀況及未來發展的方向,下面小編給大家分享幾篇，一起看一下吧!
篇1
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年工作回顧
過去一年，我們深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，牢牢把握“穩中求進、改革創新”的總基調，積極應對巨集觀經濟形勢趨緊、下行壓力加大和結構調整陣痛，統籌推進穩增長、調結構、抓改革、促開放、優環境、惠民生各項工作，主要經濟指標增速位居全省第一方陣前列，生產總值增長10.9%，高出全省1.2個百分點，成功跨過2000億元大關;財政總收入和地方財政收入分別完成210.2億元、85.3億元，增長10.3%、16.2%;預計城鎮居民收入和農民人均純收入分別達到31480元、9605元，增長10.5%、12.5%，城鎮登記失業率控制在3.2%以內。
一年來，我們主要抓了九個方面的工作。
***一***堅持扭住關鍵、精準發力，工業經濟穩步增長。先後兩次出臺穩產促銷保市場政策措施，加強生產要素保障，大力實施工業和非公經濟兩個“1113”工程，工業經濟實現穩步回升。強化銀政企對接，建立擔保貸款風險補償金制度，全市新增貸款餘額139.5億元，有效緩解了企業融資難題。彬長旬清潔能源基地、高新區、紡織工業園等重點園區加快建設。實現規模以上工業增加值912.8億元、增長14.5%。工業的持續發展，增加了稅收，擴大了就業，為加快城鎮化提供了有力支撐。
***二***堅持夯實基礎、健全體系，現代農業加快發展。全年糧食總產184萬噸、水果562萬噸、蔬菜412萬噸、肉蛋奶115萬噸。新增省級現代農業園區12家、市級以上龍頭企業10家。總投資36億元、年屠宰生豬168萬頭的雙匯冷鮮肉深加工專案進展順利。涇河東莊水庫獲國家正式批覆，亭口水庫、紅巖河水庫等重點專案完成節點任務。國家農業機械化示範區建設紮實推進，氣象防災減災能力有效提升，農業基礎地位更加穩固。
***三***堅持打造特色、提檔升級，現代服務業加速崛起。電子商務加快發展，蘇寧雲商、西域美農等一批電商企業成功入駐，噹噹網專案簽約，武功進入省級電子商務示範縣，全市電子商務營業額達到60億元。啟動國家創新型城市建設，技術合同交易額和專利授權量分別增長10.3%、23.4%，被確定為國家智慧財產權試點城市。以袁家村、馬嵬驛為代表的鄉村旅遊極具人氣，彬縣大佛寺石窟入選世界文化遺產名錄。社會消費品零售總額完成525.2億元、增長14.3%，增速位居全省第一。
***四***堅持戰略招商、專案帶動，投資保持快速增長。投資50億元的煤制乙二醇、25億元的正泰電氣產業園等重點專案加快推進，投資130億元的華晨汽車產業園開工建設。全市150個重點專案完成投資866.7億元，佔年計劃的12***%。西鹹新區50個重點專案完成投資164.2億元、佔年計劃的140.6%。全年共引進合同專案251個，10億元以上58個，完成投資750億元。實現全社會固定資產投資2492.4億元、增長21.3%。專案在擴增量、優結構、促轉型中發揮了重要作用。
***五***堅持完善功能、提升品質，統籌發展步伐加快。全面融入大西安，北客站到空港的輕軌專案開工建設，地鐵一號線二期啟動勘察設計，西鹹北環線加快推進，大西安文化體育功能區建設開局良好。鹹旬高速建成通車，實現了縣縣通高速的目標。年度投資139.4億元的192個城建專案紮實推進，新修和改造道路27.7公里，城西快速幹道建成通車，拉大了城市框架。人民廣場、文鹹廣場改造完工，咸陽植物園、絲路公園等13項園林綠化工程進展順利。紮實開展多城同創和城鄉環境綜合整治，榮獲國家園林城市稱號，實現省級園林縣城全覆蓋。躋身國家資訊惠民試點城市和全國十大智慧城市。新型城鎮化規劃編制完成，16個省市級示範鎮、文化旅遊名鎮完成投資24.8億元。21個新型農村社群、24個傳統民俗文化村和16個農村改革試驗點建設取得階段性成果。
***六***堅持鐵腕整治、系統推進，生態環境持續改善。紮實推進“治汙降霾·保衛藍天碧水”行動，總投資12.1億元的13大類汙染治理專案完成555個。提前一年完成渭河流域水汙染防治三年行動任務，徹底結束了汙水直排渭河的歷史。下決心關閉了嚴重影響城市環境的太西氮肥廠，拆改燃煤鍋爐303臺，淘汰黃標車和老舊機動車1.2萬輛，全面啟動溼地建設，完成營造林38萬畝。全年空氣質量二級和好於二級天數超出省考指標76天。
***七***堅持民生為先、辦好實事，社會保持和諧穩定。投資100億元的35件惠民便民實事全面完成。提高城鎮基本醫療保險和新農合保障水平，將兒童白血病、兒童先天性心臟病等22種大病報銷全部納入新農合保障範疇。新開工保障性住房3.8萬套，實現穩定脫貧11.8萬人，為11.5萬戶、28.3萬人發放最低生活保障金5.7億元。把衛生、教育、文化和體育事業放在更加突出位置，制定相關規劃，促進佈局優化、服務均等。“雙高雙普”工作紮實開展，武功、三原通過省政府評估驗收，大職教格局初步形成。成功申辦省第十六屆運動會，市民文化中心的青少年宮、科技館等八大場館全面封頂，大秦劇院投入使用，中小學校體育運動設施向市民開放。新增100輛公交車和1000輛公共自行車。食品藥品監管工作有效加強，“放心早餐”經營網點逐步擴大。引石過渭倒虹段除險加固工程完工，市區供水安全得到保障。平安建設深入推進，安全生產“三化”建設和農村道路交通管理“咸陽模式”在全省推廣。
***八***堅持勇於創新、重點突破，各項改革有力推進。著眼優政惠民，完成了48個市級部門的行政審批事項精簡任務，取消76項，下放35項，精簡率36.6%。集體土地所有權登記基本完成，農村承包地經營權確權登記頒證、醫藥衛生體制、城鄉義務教育等改革取得實質性進展，農業農村、職業教育、殯葬制度等多項改革走在全省前列。工商登記制度改革在全省率先實施，全市新增市場主體2.7萬戶，增長22.9%。通過這些措施，激活了市場、方便了群眾，支援改革、推動改革已經成為全市人民的共同認識和自覺行動。
***九***堅持踐行宗旨、改進作風，政府效能全面提升。市政府班子群眾路線教育實踐活動各項整改措施全面落實，制定了調查研究、厲行節約等5大類17項制度。堅持問題導向，針對群眾反映強烈的剋扣惠民資金、執法監管部門“三亂”等問題進行集中整治，查處違規案件13起、黨政紀處分13人。堅決執行“八項規定”，“三公”經費壓縮13.6%，拍賣超標超配公務車270輛，清理清退辦公用房3.5萬平方米，幹部作風明顯轉變，“五型”政府建設取得新成效。
雙擁、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業全面發展，外事、僑務、對臺、審計、統計、民族、宗教、地震、人防、地方誌等工作有了新進步。
各位代表，過去一年，巨集觀經濟形勢嚴峻複雜，我市發展穩中有進、逆勢前行，成績實屬來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市廣大幹部群眾團結奮鬥的結果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向駐鹹部隊、武警消防官兵和政法幹警，向所有關心支援咸陽發展的各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，咸陽地處欠發達地區，發展不足的市情短期內還難以改變，經濟總量不大與質量不高並存，一些長期存在的老問題和轉型發展的新矛盾相互交織。主要表現在：產業結構不合理，城鄉發展不協調，城鎮化率低於全國、全省平均水平;環境保護壓力大，節能減排形勢嚴峻;人均財力弱，社會事業投入欠賬較多;政府職能轉變有待深化，依法行政能力亟需提高。這些問題，我們將高度重視，在今後工作中認真加以解決。
二、2015年工作總體要求和預期目標
2015年，是“十二五”規劃的收官之年、全面推進依法治市的開局之年和深化改革的關鍵之年，做好今年政府各項工作，任務艱鉅、責任重大。當前，我國經濟發展步入速度變化、結構優化、動力轉化的新常態，這一趨勢性變化對我們做好經濟工作提出了新的要求。展望未來，2018年我們將舉辦省運會，2020年我們要與全國全省同步夠格進入小康社會，對咸陽經濟社會發展提出了更高的標準。這些不僅要貫穿於今年經濟工作始終，而且要作為編制“十三五”規劃的基本遵循。
深刻認識和準確把握新常態，既要正確看待當前經濟下行、結構調整帶來的壓力和挑戰，更要看到國家大戰略佈局調整帶來的有利機遇和動力，全力推進提質增效、加快發展。隨著西部大開發和絲綢之路經濟帶建設深入實施，作為關中城市群和大西安的核心區，作為國家確定的資源成長型城市和創新型試點城市，加之西鹹新區成為國家級新區，咸陽在全省乃至西部發展的戰略地位更加突出，政策和區位優勢疊加放大，歷史性地將咸陽推到了創新驅動、開放開發的中心地帶和重要位置。特別是多年來經過全市上下的共同努力，我市農業產值穩居全省第一，工業七大支柱產業支撐經濟高速平穩增長，以及日益壯大的縣域經濟規模，都為我們實現雁行破陣、率先領跑奠定了基礎。我們必須緊緊抓住這些機遇和有利條件，大力實施改革促發展、開放促發展、轉型促發展、共建促發展“四促舉措”，更加註重加強專案建設帶動經濟增長，充分發揮投資、消費和出口的支撐作用，推動轉型升級不斷取得新進展;更加註重深化改革開放釋放發展潛力，通過創新驅動培育新的增長點;更加註重增進民生福祉，以建立全國文明城市促進生態環境優化、城市品質提升和人民生活改善，不斷開創經濟社會發展的新局面。
2015年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會、省委十二屆六次全會和市委六屆十次全會精神，堅持“穩中求進、改革創新”的工作總基調，立足新常態、運用新思維、謀求新突破、實現新跨越，統籌抓好保增長、轉方式、調結構、促改革、補短板、惠民生、防風險各項工作，全力推動經濟實現中高速增長、發展邁向中高階水平。
主要預期目標是：生產總值增長11%左右;全社會固定資產投資增長22%;規模以上工業增加值增長14.5%左右;地方公共財政預算收入增長12%;社會消費品零售總額增長14%左右;城鎮居民人均可支配收入增長11%;農民人均純收入增長12%。
各位代表，確定適度加壓的發展目標，是立足於咸陽多年來增速位居全省第一方陣前列，為全省發展貢獻正能量的需要;是兌現全面建成小康社會莊嚴承諾，為轉型發展爭取時間、贏得空間的需要。只要全市上下盯緊目標，共同努力，困難面前不退縮，激流勇進爭上游，就一定能夠邁出建設"四強三領先"西部強市的新步伐!
三、2015年主要工作任務
***一***以工業為支撐打造咸陽經濟升級版
堅持工業主導不動搖，以2020年工業總量翻番為目標，以產業叢集集聚發展為方向，以兩個"1113"工程為抓手，全力推進七大支柱產業加速發展。
充分釋放現有產能。強化服務意識，嚴格實行"領導聯絡、部門負責、一企一策"工作機制，力爭大企業大集團實現產值1100億元以上。強化要素保障，認真落實工業穩增長16條、新13條措施和煤炭企業減免收費政策，用足用好供電供氣直接交易等便利政策。強化引導支援，促進中小企業做大做強，年內新增規模以上工業企業60戶，工業產銷率達到96%以上。
培育壯大產業叢集。做好頂層設計，明確路徑措施，突出重點產業、重點板塊，深度謀劃實施七大支柱產業轉型升級計劃，走叢集化發展路子。突出煤化工和精細化工，支援橡膠產業聯盟創新發展，加快能化產業向高階化邁進。突出汽車及零部件、航空船舶、能源裝置，不斷壯大先進裝備製造產業。突出糧油、果汁飲料、乳製品、肉製品加工，推動食品產業品牌化、鏈條化發展。突出大資料、新型平板顯示器、電子資訊材料，力推CEC8.5代液晶面板生產線上馬，再造電子資訊產業新優勢。強化政策支援，推動新能源、新材料、新技術等戰略性新興產業加快發展。
全力抓好平臺建設。加快"兩區一基地三園區"建設步伐，強化要素整合，以龍頭帶產業、以產業興園區，實現專業化、特色化發展。堅持築巢引鳳，探索建立市場化運作、多元化投入的建設機制，完善水、電、路、氣等基礎設施，提升園區承載能力。加大彬長旬清潔能源基地建設力度，健全工作推進機制，力爭在引進大型煤化工專案上取得新突破。抓好高新區開發建設，加快醫藥產業聚集入園，帶動醫藥產業做大做強。紡織工業園突出退城入園與引進企業並舉、擴能升級與延伸鏈條並重，加快和立東昇等專案建設步伐，二、三分廠儘早投產，推動園區投入產出步入良性迴圈。加快高科技歷史文化產業園工作進度，確保上半年開工建設。建立專案聯手引進和利益共享機制，優化專案佈局，提升31個縣域工業集中區產業結構和發展水平，加快標準化廠房和中小企業孵化器建設，著力打造縣域經濟發展增長極。
***二***以轉變發展方式為主線壯大現代農業
加快推進農業現代化，大力發展特色農業、品牌農業，實現傳統農業向優質高效、生態觀光農業轉變。
加快農業產業結構調整。圍繞穩糧、優果、擴畜、增菜，在提高產能和提升品質上下功夫，積極打造肉蛋奶茶生產重點縣，確保糧食總產保持在180萬噸左右。大力發展雙矮蘋果及特色果品，新栽各類果樹15萬畝。建立省部級標準化示範場10個，生豬存欄達到221萬頭。
大力推進農業產業化經營。按照"板塊化佈局、規模化經營、標準化生產、社會化服務"的要求，努力提升農業產業化經營水平，促進一二三產融合互動。強化龍頭帶動和園區引領，謀劃引進一批農產品深加工專案，全年新增農業產業化龍頭企業15家。強化新型經營主體培育，支援種養大戶、家庭農場和農民專業合作社發展，加快農村土地經營權確權登記頒證工作，引導和規範土地經營權有序流轉，積極發展適度規模經營。強化農業市場體系建設，加大市場營銷力度，打造特色品牌，加快"馬欄紅"蘋果產區規模化、標準化建設，推進農業電商發展，提升咸陽農產品競爭力和市場佔有率。強化農民技術培訓，大力實施職業農民培育工程，完成職業技能培訓25萬人次，培育一批生產經營型、專業技能型、社會服務型職業農民。
提升農業基礎保障能力。加快亭口水庫、紅巖河水庫、柏嶺寺水庫、張家山泉群開發等重點水利工程建設，做好東莊水庫、引漢濟渭工程服務工作。加大科技投入，抓好西北農林科技大學蘋果、旱作農業等5個試驗站建設，推廣精確施肥、節水灌溉等先進適用技術，發揮科技的引領帶動作用。提升農業機械化水平，加強氣象服務和防災減災工作。紮實有序做好農村改革和村委會換屆工作，為農業農村發展提供組織保障。
***三***以服務業為龍頭培育新的增長點
實施《振興服務業三年行動計劃》，在拓展領域、優化結構、提升水平上下功夫，全力打造中華養生文化名城、休閒度假城和電子商務示範城。
優先發展現代物流業和電子商務產業。圍繞構建制造業、大宗商品、農產品、保稅物流四大體系，推進咸陽航空物流基地等重大前期專案，加快蘇寧雲商、噹噹網等專案建設，打造大西安地區物流基地。制定發展規劃，加快電子商務產業園區和服務中心建設，鼓勵各縣市區發展電子商務產業，促進電子商務與實體經濟有機對接。
做大做強旅遊和文化產業。抓好乾陵唐文化景區、漢唐帝陵旅遊等專案建設，提升拓展袁家村、馬嵬驛鄉村旅遊發展模式，加強美麗鄉村建設，把400萬畝果園變成大花園，吸引大西安遊客休閒遊、度假遊、避暑遊，讓咸陽旅遊有看頭、有玩頭、有買頭，走了以後想回頭。力爭全市旅遊接待人數突破4600萬人次，綜合收入突破250億元。積極謀劃和實施文化產業專案，促進文化與科技、資訊、金融及城市建設融合發展，推動文化產業快速增長。
加快培育新的消費業態。依託中醫藥和地熱資源，鼓勵發展醫療、保健、養老等健康產業，培育一批中醫養生和保健旅遊品牌，打造西部領先、國內一流、國際知名的"健康咸陽"。發展家政服務、社群服務，滿足群眾多樣化、個性化消費需求。優化城鄉商業網點結構和佈局，加快連鎖超市、特色街區建設，帶動消費升級。注重培育壯大研發設計、商務諮詢、服務外包等新興產業，促進高階高回報生產性服務業加快發展。
***四***以擴大開放為抓手提升經濟外向度
堅持以開放促發展，主動融入國家對外開放和區域協調發展新格局，加快建設內陸開放開發新高地。
積極參與絲綢之路經濟帶和大西安建設。堅持超前謀劃、統籌實施，加快西安北客站至咸陽機場輕軌、地鐵一號線二期工程建設，推動高鐵、高速公路等交通設施無縫對接，發揮機場綜合交通樞紐作用，促進交通一體、產業共建。加快大西安文化體育功能區建設，全力推進市民文化中心和奧體中心建設，打造現代服務業、臨空物流聚集區和統籌城鄉發展示範區。積極服務西鹹新區發展，支援空港新城國家航空城試驗區和海關特殊監管區建設，支援秦漢新城第四軍醫大學醫教研綜合園區建設，支援灃西新城中國西部科技創新港和資訊產業園建設，支援涇河新城國家現代農業示範區建設。加強與中亞國家的文化旅遊和農業技術合作交流，鼓勵企業拓展建材、食品、紡織品市場，不斷擴大外貿進出口份額。
抓好招商引資和專案建設。把引進域外投資、啟用民間資本作為擴大開放的著力點，以壯大產業規模、增強自身實力為基礎，不斷提升與國內外市場合作發展的水平。狠抓戰略招商，嚴格執行"五個不要"負面清單，圍繞完善產業鏈和培育產業叢集，突出工業和高科技專案招大引強，紮實開展"一對一、點對點"精準定向招商，確保完成省上下達的810億元到位資金任務***含西鹹新區***。狠抓專案建設，確保總投資4628億元的190個市級重點專案順利推進，完成年度投資766億元。狠抓環境保障，繼續深化投資發展環境專項整治，嚴肅查處典型案件，堅決斬斷伸向企業的黑手，打造營商環境，提高宜商指數，讓投資商和創業者在咸陽安心發展壯大。
***五***以"人"的城鎮化為重點推動城鄉統籌發展
堅持把新型城鎮化作為經濟轉型升級的強大引擎，突出"新"字、寫好"人"字，以城帶鄉、產城融合，加快城鄉一體化步伐。
全面提升中心城市建設管理水平。強化規劃引領作用，儘快完成主城區總體規劃修編工作，圍繞迎接2018年省運會制定《主城區三年提升計劃》，優化城市發展佈局。突出完善功能與提升品質並舉、豐富內涵與塑造特色並重，深入實施"3+6"工程，抓好年度重點城建專案，推進產業、交通、環境有機銜接。堅持以水為脈，加快咸陽湖二期和雙照調節蓄水庫立項建設，嚴格落實生態溼地建設規劃，加大涇河、渭河溼地恢復力度，加快馬欄河、清河國家級溼地公園建設，打造城市生態景觀帶。堅持以綠為韻，圍繞建立國家綠化模範城市，大力推進"建綠、擴綠、補綠、透綠"，強化特色街區建設和街景整治，提升綠化亮化美化水平。堅持以文為魂，加強對歷史街區的有機保護，保留歷史文化符號，彰顯城市人文底蘊。嚴格落實城市公共空間管理條例，積極推行數字化城管。抓好國家衛生城市複審工作，深入推進全國文明城市建立，全面提高市民文明素質。
加快推進縣域城鎮化和城鄉一體化。搶抓關中城市群建設機遇，年底前完成縣城總體規劃調整修編，加大縣城給排水、供熱、供氣等市政設施建設，完善教育、醫療、文化等公共服務功能。加快武功、淳化等5個縣城過境公路升級改造，配合做好銅旬高速建設，改造縣鄉公路200公里。加快省市重點示範鎮、文化旅遊名鎮和沿渭示範鎮建設。積極創新人口管理和服務，認真做好農民工養老、醫療等社會保障和子女義務教育工作，年內農業轉移人口市民化12.5萬人，城鎮化率達到49.5%。把移民搬遷和小村並大村有機結合起來，加強農村基礎設施建設，延伸基本公共服務體系。堅持因地制宜、突出特色，加大對有歷史記憶、關中特色的傳統村落的保護力度，完善並繼續加快新型農村社群試點和傳統民俗文化村建設，讓城鄉居民共建共享現代文明。
***六***以系統治理為關鍵加快建設美麗咸陽
順應群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境的期待，突出山水林田湖系統治理，讓良好的生態環境成為最普惠的民生福祉。
強力推進"治汙降霾·保衛藍天碧水"行動。按照"生態、景觀、安瀾"的要求，啟動實施新一輪渭河三年行動計劃。繼續推進汙水處理廠建設，統籌做好管理工作，實現正常執行、達標排放。紮實推進氣化咸陽，今年市區供熱普及率達到80%，逐步擴大縣城供熱範圍。加強重點行業治汙設施提標改造，完成65蒸噸以上燃煤鍋爐脫硝工程，年內全部淘汰2005年以前註冊營運的黃標車，確保城市建成區主要車行道機掃率達到90%以上，堅決打好大氣汙染防治攻堅戰。
狠抓資源節約和淘汰落後產能。堅守耕地紅線和水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納汙"四條紅線"，集約節約用地，紮實做好節水、節能工作。堅決淘汰落後產能，大力發展迴圈經濟和環保產業，健全水、氣環境質量補償考核機制。
加強生態修復。紮實開展"旱腰帶"地區資源整合和開山採石整治工作，確保"一年打基礎、兩年初見綠、三年變面貌"。繼續加強農村環境連片整治，實施土壤治理修復示範工程，積極防治重金屬、危險化學品和危險廢物汙染。抓好林業重點工程建設，完成營造林30萬畝，綠化道路300公里。
***七***以利民惠民為根本促進社會和諧
堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，著力保障基本民生，更加關注弱勢群體，促進社會和諧穩定。
以創業帶動就業。落實鼓勵大眾創業、發展壯大市場主體的《若干意見》，進一步完善就業創業政策體系。在政府機關、國有企業事業單位全面推行大學生見習制度，積極增加公益性崗位，向困難群眾提供免費職業教育，深入實施農民收入倍增計劃，強化勞動技能培訓，確保全年城鎮新增就業5萬人。
加強社會保障。嚴格落實城鄉居民基本養老保險《實施辦法》，繼續做好個體工商戶、靈活就業人員參保工作，推進機關事業單位養老保險制度改革。完善社會救助體系，重視做好城市困難群眾生活保障，改進城鄉低保和農村五保工作，落實農村留守兒童、婦女、老年人關愛政策，健全殘疾人權益保障制度，讓公共財政的陽光更多溫暖困難群眾。
大力發展社會事業。嚴格落實全市衛生、教育、文化、體育等規劃，突出抓好"雙高雙普"、職業教育、特殊教育和縣城以上城區中小學建設，加快實施第二期學前教育三年行動計劃，促進義務教育均衡發展。全面深化醫藥衛生體制改革，建立健全分級診療制度，鼓勵婦幼保健和計生技術資源深度融合，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。大力實施文化惠民工程，積極建立全民健身示範市，不斷滿足群眾的精神文化需求。
加快平安咸陽建設。加強對治安混亂地區和治安突出問題排查整治，建立健全網格化管理服務體系，提高群眾對社會治安的滿意度。抓好"六五普法"，增強全社會法制意識。完善法律援助制度，健全人民調解與行政調解、司法調解聯動機制，將信訪工作納入法制化軌道，維護群眾合法權益。深入開展雙擁共建。提升安全生產"三化"建設水平，確保群眾生命財產安全。
各位代表，我們深知，保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。今年我們將繼續辦好30件惠民便民實事，下大氣力解決群眾身邊的煩心事、難心事。圍繞讓群眾吃的放心，建立農產品質量安全追溯平臺，強化食品藥品市場監管和城鄉飲水安全保障，解決農村20萬人的飲水安全問題，實現石頭河供水市區全覆蓋，確保人民群眾"舌尖"上的安全。圍繞讓群眾居住舒心，對旱腰帶地區1370戶5500人實施扶貧移民搬遷，投資60億元建設保障性住房3.5萬套，提高入住率、注重宜居性，確保公開公平公正分配。加快棚戶區、老舊社群改造提升步伐，合理佈局菜市場和便民超市，提升物業管理服務水平。圍繞讓群眾出行順心，對城市道路、背街小巷進行改造提升，啟動城區公共停車場、住宅小區停車場建設，全面推行公交刷卡。圍繞讓群眾生活安心，實施教育惠民工程，繼續推進貧困寄宿生補助和農村義務教育學生營養改善計劃;加快市縣醫院、鄉鎮衛生院和村衛生室建設，建設農村互助幸福院340個。圍繞讓群眾過得開心，實施資訊惠民優政工程和"光網城市"建設，突出深化應用，加快推進群眾辦事"一站通"、公共服務"一卡通"，實現咸陽湖景區免費WIFI全覆蓋。
***八***以深化改革為引擎釋放發展活力
立足新常態，必須通過深化改革釋放市場潛力、激發社會活力，使改革新紅利轉化為發展的動力源。
堅持以政府自我革新帶動重要領域改革。以轉變政府職能、優化組織結構、創新行政管理方式為重點，加快推進簡政放權。認真做好新一輪政府機構改革、鎮村綜合改革、事業單位分類改革，加快網上政務服務中心建設，大力推行網上審批、並聯審批和集中審批，壓縮審批環節三分之一以上，實現一門式辦理、一站式提交。加強對行政審批的電子監察和全程開放式監管，以公開促公平、以公平促公正，努力提高行政效能和服務水平。
牢牢抓住市場在資源配置中起決定作用這個核心。深化工商登記制度改革，積極推行營業執照、稅務登記證等"四合一"審批辦理，促進市場主體快速發展。深化國有企業改革，強化市級經營性國有資產管理，實現經營管理與資本管理分離，確保國有資產保值增值。制定出臺《關於加快推進混合所有制經濟發展的意見》，開展混合所有制試點工作，進一步規範行政許可，使更多的經營領域面向社會資本開放。
把創新投融資機制作為激發市場活力的有效手段。切實抓好深化投融資體制改革21條意見落實，有效破解企業融資難、融資貴的問題。規範稅收優惠政策，加快消費稅、資源稅、房產稅和營改增試點步伐。積極扶持投融資擔保、小額貸款、投資基金等機構建設，推進交通銀行、長安銀行等市域內金融機構向縣鎮延伸，支援建立社群銀行、村鎮銀行，力爭年末全市貸款餘額突破1000億元。發揮財政投資控股有限公司作用，建立健全各類產業投資基金，推進城投集團轉型發展和擴資增信。創新金融服務方式，積極探索開展PPP融資試點，解決基礎設施和公共服務投入不足問題。支援科隆橡膠、康惠製藥等企業上市，擴大直接融資規模。加快公共資源交易中心建設，鼓勵引導非政府專案進入。強化金融市場監管和誠信體系建設，依法嚴厲打擊***行為，有效防範金融風險。
充分發揮科技創新在推動轉型升級中的重要作用。認真落實加強科技創新工作《實施意見》，以建設國家創新型城市為抓手，深入推進"12351"科技創新工程，著力突破科研專案與產業發展脫節的瓶頸制約，促進企業與高等院校、科研院所協同創新，推動咸陽配套向咸陽製造、咸陽創造邁進。支援三原申報省級高新技術產業開發區，支援涇陽申報國家農業科技園區。實施質量強市和品牌興市戰略，加快培育中國馳名商標。
各位代表，發展是責任，改革是擔當，我們將牢固樹立創新意識、進取意識，圍繞咸陽經濟社會發展各項工作，真抓實幹，砥礪前行，奮力書寫咸陽民生改善、經濟騰飛的新篇章!
四、加強政府自身建設
全面推進依法行政，持續改進工作作風，著力增強政府的公信力和執行力。
***一***強化法治意識，提升依法履職能力。嚴格按照憲法和法律規定的許可權和程式辦事，大力推動政府公務人員學法、懂法、守法、用法，把政府工作全面納入法治軌道。加快推行權力清單、責任清單和負面清單制度，完善重大事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論相結合的決策制度。切實規範行政執法行為，積極推進綜合行政執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題。自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動接受公眾監督和媒體監督。
***二***強化創新意識，提升服務發展能力。加強幹部理論武裝和專業知識培訓，促進各級幹部轉變發展理念，成為經濟轉型發展的"推動者"和"操盤手"。注重藉助智庫和外腦，綜合運用規劃、產業政策等手段，推動產業結構調整和經濟發展方式轉變。堅持運用市場手段破解發展瓶頸制約，注重全要素聚集整合，提高做好經濟工作的專業化、科學化水平。
***三***強化執行意識，提升推動落實能力。堅持勇於負重、實幹克難，堅決克服守攤子思想和為官不為現象，滿腔熱情地為基層、為企業、為群眾服務。堅持問題導向，圍繞發展大事、改革要事、民生難事，以抓鐵有痕、踏石留印的精神確保各項決策部署落實到位、執行到位。進一步完善對標管理體系，健全目標責任制管理、績效考核、督查督辦和責任追究制度，努力營造崇尚實幹、恪盡職守、甘於奉獻的工作氛圍。
***四***強化自律意識，提升拒腐防變能力。鞏固深化群眾路線教育實踐活動成果，推動作風建設常態化、長效化。持之以恆糾正"四風"，嚴格執行"八項規定"，壓縮"三公經費"支出，推進公車改革。堅決落實黨風廉政建設主體責任，堅持用制度管權管事管人，強化審計監督和行政監察，嚴肅查處腐敗案件，形成幹部不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
各位代表，實幹收穫希望，拼搏鑄就未來。讓我們在市委的堅強領導下，勵精圖治，埋頭苦幹，為建設"四強三領先"西部強市而努力奮鬥!
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