執政黨的幹部問題分析

　　作為黨員幹部應該做到掃除自己政治上、思想上、人品上沾染的灰塵，在拜金主義、享樂主義、極端個人主義面前，做到一塵不染，一身正氣，廉潔從政，以優秀的品格、高尚的行動、良好的形象，取信於人民，服務於人民。下面是小編為大家收集整理的，歡迎大家閱讀。

　　一

　　日前，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，強調，歷史使命越光榮，奮鬥目標越巨集偉，執政環境越複雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，使我們黨永遠立於不敗之地。這次教育實踐活動，對我們探索新形勢下從嚴治黨的特點和規律具有十分重要的牽引作用。全黨要以此為起點，在從嚴治黨上繼續探索、不斷前進。

　　的重要講話，深刻闡述了黨要管黨、從嚴治黨的重大戰略思想、工作要求和主要任務，充分體現了我們黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自覺，是新形勢下黨要管黨、從嚴治黨的科學指南和根本遵循。筆者認為，作為領導幹部，要堅持落實從嚴治黨的明確要求，就要時刻保持底線意識，堅守政治底線、思想道德底線、法紀底線、政績底線、生活底線，常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心。守不住底線，領導幹部落實從嚴治黨就無從談起。

　　堅守政治底線。作為執政黨的領導幹部，講政治是最基本的要求，是必須堅守而不可逾越的底線。要切實增強政治敏銳性。在社會上似是而非、帶有政治文化傾向的思潮等政治誘惑增多的情況下，黨員領導幹部要善於從政治上考慮問題，要努力提高政治鑑別力，對各種社會現象要善於分析鑑別，說話辦事一定要考慮政治因素、政治影響、政治後果，防止稀裡糊塗犯政治錯誤。在經濟社會發展的重大問題上必須旗幟鮮明，在某些帶有傾向性的問題上必須有自己明確的態度，在涉及群眾根本利益的問題上必須有堅定的立場。政治無小事，特別是要自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，劃清社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度同私有化和單一公有制的界限，劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，劃清社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，對堅持中國共產黨領導、堅持社會主義制度、堅持走中國特色社會主義道路絕不能有絲毫的含糊和動搖。

　　新形勢下，由於社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化，如果我們思想上不清醒，工作中不注意，是很容易搞散的。怎樣才能做到活而不亂、多而不散,關鍵是堅持個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則。“四個服從”最重要的是全黨服從中央。在任何時候、任何情況下，黨和國家的指導思想、奮鬥目標、大政方針和法律制度以及重要的工作部署必須統一，各地區、各部門、各單位都要在大局下行動，做到令行禁止，決不能搞“上有政策、下有對策”的地方和部門保護主義。不論什麼人，不論哪一級組織，違背和破壞黨的團結和統一，都將受到嚴肅批評和處理。

　　堅守思想道德底線。這主要是世界觀的底線，重點要解決“為誰活著、用什麼武裝”這個根本問題。改革開放以來，我們擺脫了“極左”思潮忽視人文關懷、忽視個人利益的陰影，注意引導個人利益的實現和對個性價值的保護。與此同時，西方追求個性解放、張揚個人利益的文化理念，伴隨著開放的步伐進入我國，影響廣泛。而其中西方現代資產階級唯利是圖、瘋狂追求個人享樂的價值理念與中國傳統小農的褊狹自私意識相混合，變異出當代版的極端個人主義和享樂主義。在其影響下，一些黨員幹部爾詐我虞、以鄰為壑，為一己私利而不惜放棄、破壞乃至侵害他人、集體和國家的利益，巧取豪奪、魚肉百姓，滿足自己物質和精神上過分膨脹的私慾，走上貪圖享樂、以權謀私、貪贓枉法的歧途。

　　領導幹部不同於普通群眾，必須把為黨和國家的事業活著、為百姓謀福利活著、為社會服務活著放在首位，其次才是為自己和家庭活著。如果把個人追求名利地位和家庭的幸福放在首位，那就突破了應當具有的世界觀底線，就會出現諸如用錯誤的政績觀指導工作，給黨和人民的事業造成損失，個人對職位和利益的要求得不到滿足時，就放鬆要求、貪汙腐敗等問題。領導幹部不同於普通群眾，還在於必須用馬克思主義作為自己的世界觀和方法論，作為自己怎樣活著、怎樣為人民謀福利的指明燈，不能信奉宗教和迷信，這也是不能突破的底線，如果突破了，就會迷失方向。

　　堅守法紀底線。黨紀國法，是黨員幹部必須遵守的行為規範。黨員領導幹部要守住法紀底線，重要的是在思想上要敬畏、用權上要謹慎。要敬畏組織，每個黨員領導幹部的成長都是靠組織發現和培養的，要用一顆感恩的心去對待組織。要敬畏群眾，黨員領導幹部的權力是人民賦予的，必須堅持把人民的根本利益作為工作的出發點和歸宿，以實際行動樹立在人民心中的良好形象。要敬畏權力，權力意味著責任，用權失誤就要受到追究，濫用權力更要受到懲處。

　　黨員領導幹部在行使權力過程中，要始終做到“三嚴”：嚴格按照各項政策的要求不折不扣地貫徹落實，不超越政策界限搞變通;嚴格按照各項標準制度辦事，不擅自擴大範圍打擦邊球;嚴格按規範程式辦事，不違規操作亂辦事，守住原則底線。在當前社會轉型時期，各種干擾和誘惑增多，守住原則底線顯得尤為重要。在靈活性與原則性的關係上，要防止無原則的靈活;在講原則與講感情上，要防止以感情代替原則;在按章辦事與按領導意圖辦事上，要防止不分是非、唯上是從，切實做到講黨性、講正氣、幹正事。

　　堅守政績底線。沒有政績底線的發展，往往唯利是圖，愛財如命，竭澤而漁。能否堅守政績底線，是領導幹部黨性修養的重要體現，也是衡量領導幹部是否對人民負責、對組織負責、對歷史負責的試金石。

　　當前，領導幹部政績上的主要問題，一是心浮氣躁，急功近利，欺下瞞上，習慣於做表面文章，熱衷於追求轟動效應，搞“形象工程”、“政績工程”、“面子工程”，勞民傷財、貽害子孫。二是隻抓那些容易出成果的“顯績”，不啃“硬骨頭”，只關注區域性利益，不顧及全域性得失。三是忽視改善民生工作，對關係改革發展穩定的一些重大實際問題不進行深入調查研究，成天琢磨升遷、提拔，說話辦事不怕群眾不滿意，就怕領導不注意，不怕群眾不高興，就怕領導不開心。四是觀念陳舊、不思進取，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象比較嚴重。這嚴重損害了黨的形象，影響了科學發展觀的貫徹落實。因此，教育引導領導幹部樹立符合科學發展觀要求的政績觀，堅守好政績底線，是一項重要而緊迫的任務。

　　每一位領導幹部都要懂得，科學發展觀所講的發展，是給人民群眾帶來實惠的發展;科學發展觀要求的政績，是給人民群眾帶來實惠的政績。這樣的發展和政績，既不是“玩”出來的，也不是“逼”出來的，只能通過艱苦努力，靠著實幹精神、科學精神才能幹出來。領導幹部要想取得政績，沒有捷徑可走，求真務實、埋頭苦幹是唯一的可行之路。要把實幹精神和科學態度結合起來，把科學發展觀的要求落實到從政實踐的全過程。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按客觀規律辦事，創造實實在在的政績。

　　堅守生活作風底線。領導幹部的生活作風不是小事，也絕不僅僅是個人私事。從大量事實看，許多領導幹部走上腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從貪圖安逸、追求享樂開始的，生活底線失守。許多別有用心的違法犯罪分子，也常常是從所謂“生活小節”上開啟缺口的。對於領導幹部來說，粗茶淡飯、安步當車是考驗，燈紅酒綠、香車寶馬同樣是考驗，而且往往是更加難以抗拒的誘惑和考驗。

　　領導幹部要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。做到這些，最根本的是要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，自覺做到自重、自省、自警、自勵。也就是要尊重自己的人格，注意自己的言行，珍惜自己的名節，重視自己的形象，待人處世有原則、講分寸，符合自己的身份，不流俗、不輕浮，切實管住管好自己的“娛樂圈”、“生活圈”、“交往圈”。同時，領導幹部應該自覺地置身於黨組織的管理約束和群眾的監督之下，在任何情況下，都不可忘記黨的教育、制度和紀律，不能忽視群眾的意見、要求和呼聲。正確對待黨組織和同志們的監督、批評，及時掃除自己政治上、思想上、人品上沾染的灰塵，在拜金主義、享樂主義、極端個人主義面前，做到一塵不染，一身正氣，廉潔從政，以優秀的品格、高尚的行動、良好的形象，取信於人民，服務於人民。

　　二

　　黨要管黨，一管黨員，二管幹部。對執政黨來說，黨要管黨，最關鍵的是幹部問題，因為許多黨員都在當大大小小的幹部。

　　幹部工作問題很多，有些問題還想不出好的辦法來解決。現在幹部數量已經很大，可能多幾百萬到千把萬，包括生產大隊、生產隊的幹部。就算是多三五百萬，也是個大問題。而且幹部隊伍又是越來越大。每年從大專學校、中等專業學校畢業出來的至少有二十萬。軍隊每年轉業的幹部有幾萬，最近兩年還要一點，每年有十幾萬。地方的同志一定要支援軍隊幹部轉業，不然，軍隊統統是軍官，沒有兵，或者一個軍官帶兩個兵、三個兵，這樣軍隊就沒有戰鬥力了。軍官就是有個年齡的限制，年齡大了，打起仗來爬山就爬動。特別是當個團長，上了四十歲就不行了，跑到前線去偵察，探地形，翻雪山，就困難得很，年輕一點的才跑得動。最近從軍隊調一些幹部出來，是有意識地抽調分骨幹加強商業方面。這些幹部，各地方必須容納，必須分給商業部門，這是中央的決定，不能因為你們那裡的幹部不好安排就不接受。還有，幹部總是要提拔一些新的。這幾個方面加起來，每年最低限度要增加三十萬左右的幹部，十年就要增加三百萬左右，實際上不止這個數。

　　多少年來，我們對幹部就是包下來，能上不能下。現在看來，副作用很大。我們面前擺著這個難題，現在還沒有很好的辦法解決。唯一的出路是要能下。這是一項很艱鉅的工作。首先，思想上要弄通。應該說，問題倒還不全是待遇問題，解決待遇問題可以保留原薪原級，問題是職位要能下。現在副職太多，一個軍區的副司令員要開兩桌飯，一個省的副主席、副主任、省委副書記也要開兩桌飯。這個問題，多少年來中央在考慮，地方也在考慮，但是始終解決不了。解決這個問題，需要做很多的工作。要說服我們的幹部，造成一種能下的空氣。生活待遇和政治待遇可以不降低。要勸說一批同志去擔任榮譽職務，比如在一個縣，當個縣的政協委員、政協副主席。省也是這樣。有一部分幹部可以到下面去工作，替換一些下面的幹部，讓他們回到生產中去，待遇不降低。還有一部分完全不能工作的幹部，索性就離開職務繼續休養，或者擔任一個榮譽職務。幹部能上不能下的問題現在已經成為我們工作中的障礙，雖然一下子還不能解決，要慢慢來，但是總要逐步地解決。

　　這次中央書記處開會聽取組織工作彙報時，我提出幹部能上能下，是不是可以試驗一下，先從基層做起。比如，支部書記當了兩屆後，就回到生產中去，生產隊長當了兩年又回去當社員。不是一級一級的總是上，要下，要能上能下。要能領導人，又能被人領導。在被領導時還可以起個幫助領導的作用，老支部書記幫助新支部書記，老生產隊長幫助新生產隊長。過一兩年又可以選他當支部書記或生產隊長。相應地，在一個企業，一個學校，也可以採取這種辦法。這對幹是一個鍛鍊。這個問題，中央沒有議過，我是第一次發表這個意見。在農村基層搞久了，也有缺點。當上一二十年的支部書記，又是“一幫子”，他的話差不多就是“聖旨”，這對於發揚民主，貫徹執行民主集中制，都不利。支部書記到下面當個普通黨員，生產隊長到下面當個普通社員，可以看看他們當支部書記或隊長的時候，工作和作風究竟怎麼樣，這對於發揚民主有好處。這個問題，請你們回去跟中央局和省、市、自治區黨委的領導同志交換一下意見，看是不是可以找些地方試一試。我個人考慮，可能是個好辦法，至少沒有壞處。企業裡面的技術幹部不能隨便下放，不能讓工程師去當工人，一個好的車間主任下去當普通工人也不好。首先從一部分黨員行政管理幹部中試行，比如廠一級幹部可以去當車間主任，當兩年再說。為什麼總是你領導人家不可以被人領導一下呀?總之，先從基層做起。要逐步從制度上，習慣上，風氣上，做到能上能下。這一點，我們不如資本主義社會，資本主義社會是能上能下的。蘇聯怎麼樣，我不清楚。這是擺在我們面前的一個大問題。

　　對幹部的管理和監督要加強。最近，劉少奇同志批評，對幹部作鑑定好多年沒有搞了。組織部門應該建立這方面的工作。對幹部的監督，無非是這樣幾個方面：首先是黨的生活的監督，黨員幹部要過黨的生活。今年一月擴大的中央工作會議提出，許多高階幹部完全在支部裡面過黨的生活，監督比較困難。這是多少年的經驗了。那個時候提出，一個季度或者半年，可以在一個黨委，一個黨組，結合討論工作，過一次黨的生活，做點批評和自我批評，看看執行方針政策正確不正確，努力不努力，堅決不堅決。這不只是個人的修養問題，也是一種監督，是黨的生活的一種形式。對這一部分幹部採用這種形式比較好。這已經是肯定了的，現在就是做的問題。至於一般黨員、幹部，人人都應該經常過支部生活，過小組生活，接受黨的監督。民主中制的貫徹執行，這也是一種監督。還有黨員和群眾的監督，黨的監察制度的監督，組織部門對幹部實行鑑定制度的監督。監察工作主要是監察幹部，包括比較負責的幹部，即使不是同級的主要幹部，至少也是一些負責幹部。要把管理和監督幹部的經常工作好好地建立起來，把監察工作好好地加強起來，把幹部的鑑定制度恢復起來，這樣做極有好處。對幹部中存在的問題，經常抓就容易解決，搞一次運動費力得很。

　　幹部工作的另外一個問題，就是幹部交流問題。這是中央作了決定的，現在也是執行的問題。幹部交流，是自上而下的工作。屬於中央管理的幹部的交流，由中央組織部提出意見，經過中央批准。省委管理的幹部的交流，由省委組織部提出意見，經過省委批准。幹部交流不是由下面提出什麼比例、數字，而是根據需要。少奇同志講，有的不到百分之五，有的可以超過百分之五，有的可以不動。中央提出第一批幹部交流的比例是不超過同等幹部的百分之五。規定這個比例的意思是，不要一下子調動很多，來一個調動風，要慎重一點。幹部交流，並不完全是因為犯了錯誤才調動，有的是這個原因，有的不是這個原因，就是交流一下對幹部有好處。相熟的人搞到一塊太久了，語言聽習慣了，對事物的感覺就遲鈍了，考慮問題就馬虎了。有點新的語言，新的感覺，比較好。幹部在這裡呆一呆，那裡呆一呆，接觸的面廣一些，知識也多一點。還有一種情況，不是哪一個人不合格，或者犯了錯誤，而是因為合作不好，形成“幾套馬車”。一個企業，一個學校，一個黨委，都有這樣的問題。有了這樣的問題，何不把他調動一下?還是擔任原來的職務，換個地方就可能合得來了。有的人這裡合不來，那裡也合不來，多換幾個地方就清楚了，總是他的毛病啦。幹部交流，是為了鍛鍊幹部，便利工作，給各個單位、各級黨委創造一個好的工作條件。

　　幹部的學習空氣要加強。這一次軍隊首先提倡幹部學習，我看軍委的規定是正確的。地方幹部也要讀點書，造成一種學習的空氣。要學的東西很多。學習什麼，我這裡不講了，總是要學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，內容多極了。

　　黨校和輪訓的問題，最近中央宣傳部、中央組織部都在考慮。宣傳工作會議提出黨校和輪訓分開，恐怕這個意見是對的。黨校，帶有經常的性質，學習時間長一點。黨校還要培養理論幹部，要求學員系統地讀些書。輪訓，則時間很短。或者把黨校分成兩部，一部搞經常的黨校教育，一部搞輪訓，教員也分開。中央黨校也提出恢復過去的兩部，中央還沒有正式考慮，我是同意這個意見的。各地方也可以研究這個問題，注意這個問題。看來，黨校不經常辦會受到損失。一個時期我們沒有重視這個問題，變過去變過來。輪訓有的地方已經完成了，有的沒有完成。沒有完成的繼續進行，已經完成的可以考慮搞第二輪。第二輪不一定搞一個半月，不一還是那些內容。比如八屆十中全會的內容，也可以搞個第二輪，用十天半月或者一個星期，脫離工作，去議論一番。也可以讀一讀書，或者在一個時期集中議論一個什麼問題。這些，中央可以考慮，地方也可以考慮。

　　輪訓中，“三不”還要不要?“三不”，就是不抓辮子，不戴帽子，不打棍子。中央書記處討論了這個問題，“三不”還是要。中央關於輪訓幹部的決定中提出的“三不”原則，要繼續貫徹執行。過去執行“三不”有一定的缺點，就是隻有那個過去捱過批評要出氣的人才能出氣，而過去批評過別人的人，甚至他的意見是正確的，或者有正確的、有不正確的，他也不敢講，也不能講。只能講這一方面的，不能講那一面的。既然要“三不”，就大家都來個“三不”嘛。總的來說，還是毛主席的四句話：“知無不言，言無盡”，“言者無罪，聞者足戒”。要造成這種空氣。“三不”只是反映了“言者無罪”，四句話裡面的一句，是根據一個時候的需要提出來的。完備的提法，還是毛主席的四句話。這四句話，在中央關於輪訓幹部的決定裡頭是有的。輪訓決定中不只是“三不”，還有好多個“不”，比如小組討論不作記錄。我們還是提倡“知言，言無不盡”，說老實話，說錯了糾正。毛主席和少奇同志說，我們黨內不怕公開的反對派，怕搞鬼，搞陰謀。反對派總是有的，只要是公開的，就不怕。大家都做到“知無不言，言無不盡”，這樣就正常了。執行當中有了片面性，就改嘛。總的來說，我們還是要貫徹執行今年一月擴大的中央工作會議上毛主席講的民主集中制。