開發區工作會議講話
開發區是地方經濟的重要載體,是我國經濟發展最重要的增長極,其健康穩定關係到全國整體經濟的可持續發展。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。
一：
同志們：
這次會議的主要議題是，深入貫徹落實黨的十八屆三中四中全會、省委十屆四次全會和市委六屆五次全會精神，緊緊圍繞“五個強市”建設，認真回顧總結20xx年開發區工作，部署落實2015年開發區主要任務。下面講三個方面問題。
一、克難進取，在破解難題中實現穩中求進
剛剛過去的一年，是紅嘴開發區克難進取、合力攻堅、破解難題、推進發展的一年。我們認真貫徹落實市委、市政府工作部署，以穩定和發展為中心，勇於擔當，真抓實幹，紮實推進黨的群眾路線教育實踐活動和經濟發展各項工作，實現了兩手抓、兩不誤、兩促進，經濟社會呈現穩中遞進、持續上升的發展局面。
一是主要指標穩定增長。地區生產總值完成149.5億元，增長11.2%。規上工業產值完成387億元，增長7.5%。固定資產投資完成49.4億元，增長20.2%。一般預算全口徑財政收入完成20.1億元，增長60%。實現了穩中有增、穩中提幅。
二是專案建設紮實推進。開工建設3000萬元以上重點專案28個，其中億元以上專案20個，計劃總投資95.7億元。年產3000臺大型聯合收割機專案等5個“4·18”重點專案進展順利。菸廠易地改造專案、艾斯克禽類自動屠宰掏膛生產線專案、歐維姆預應力建築機械專案、旭晨高強度阻燃防靜電傳送帶專案等竣工投產。16個意向專案正在積極推動進入洽談中。謀劃儲備了100個重點專案，10個包裝專案納入“吉林省招商引資專案徵集包裝系統”。整體專案建設務實而富有成效，進入良性發展。加強與市土地、規劃等部門的協調，積極化解遺留問題，盤活了一批閒置土地，儲備存量專案用地23公頃，解決遺留招拍掛供地專案8個，利用存量儲備土地解決一批重點開工專案用地，併為後續專案盤活了一定土地存量。
三是工業執行保持平穩。在橫向比較中增幅靠前。歐維姆、羅邦藥業等5戶企業進入規模以上行列。積極推進歐維姆、博爾特等企業申報省級企業技術中心。企業實現重點新產品開發32項。全年爭取科技專案經費279萬元，組織申報市以上自主創新科技專案20多項，並有7項獲批，其中四平歐維姆機械有限公司“無砟軌道板自動張拉系統”專案獲國家立項。百隆工藝品有限公司被批准為省級文化產業示範基地。艾斯克機電集團皮帶式高速重量分級機重大新產品規模化生產專案申報專項扶持。美聯熱工、四開電氣、海格起重等10幾家企業完成科技創新、貸款貼息、能源補貼等專案申報。國檢中心完成特色工業園區申報。全年幫助企業爭取專項扶持資金1500萬元。積極探索融資租賃、抱團擔保、集合票據等企業融資模式，完善企業融資需求資訊庫，形成金融機構、擔保機構與企業三方聯動機制，解決銀企資訊不對稱和企業信用不足問題。年年文化傳媒有限公司在吉林投交所掛牌交易，艾斯克機電集團在新三板正式掛牌。協調銀企對接，實施申貸、稽核、放貸“一條龍”服務，全年幫助啟翔型材、新奧車橋等企業實現貸款2.7億元。
四是安全生產強化提高。堅持安全生產“無特區、不涉軟、全覆蓋”三原則，深入開展“四化融合”、“三位一體”防控體系建設，在全市安全生產目標責任制評比中獲得表獎。結合開發區實際，實施行管部門履行行業監管和屬地監管雙層管理，做到責任主體全覆蓋。“網格化”建設工作達到100%覆蓋要求，“資訊化”建設有9戶企業錄入資訊監控平臺，“標準化”建設有18戶企業完成標準化達標。全年常態抓和重點抓相結合，圍繞重要節點和專項整治開展6次大檢查行動，共查詢安全隱患652處，在限期落實整改的基礎上，已整改完成581處。加強《新安全生產法》貫徹實施，建立安全生產月檢查制度，企業安全生產法律法規意識進一步增強，對安全生產工作重視程度明顯提高。
五是著實服務企業群眾。為解決“企業辦事區裡市裡兩頭跑”“群眾辦事樓上樓下到處找”的問題，整合成立專案服務局，新建整合式辦事大廳，設立一站式服務中心，將辦公辦事融為一體，實現為企業為群眾服務“最後一公里”無縫對接。一站式服務中心成立以來，共辦理專案稽核、踏查評估、低保稽核、城鄉各類救助等4346項。暢通與群眾和企業溝通渠道，每季度分別專門召開農村村民代表座談會和企業座談會，專門聽取群眾訴求和企業問題，當場研究，當場拍板，當場解決問題。共解決群眾訴求180個，解決企業發展中難題85個，化解信訪積案9件，做到有說法、有對策、有人管。投資110萬元對主要街道路燈進行更新改造。新設立街路交通指示牌，開通園區專線公交車，對破損道路進行整修，建造村屯垃圾池，推進綠化工程，市容保潔和市政管理全面加強。加大對困難群體的救助。投入醫療救助、優撫資助、新農合、新農保等資金102萬元。資助困難群眾子女上學，資助應屆新入學大學生63人。資助困難戶修繕危房，多渠道落實幫扶資金。促進農民就業工程。建立我區企業用工用勞及勞動力轉移聯席會議制度，建立了轄區兩村勞動力資源檔案，推動農村勞動力轉移就業。
六是黨風黨建明顯加強。紮實開展教育實踐活動，認真落實中央八項規定，“四風”問題得到有效遏制。突出學習系列重要講話精神，強化思想和理論武裝。深入開展“公與私、對與錯、榮與辱”界限大討論，形成“以開發區興為榮、以開發區衰為恥”的共識，增強黨員幹部踐行宗旨的思想自覺和行動自覺。堅持整風精神和問題導向，共查詢和整改班子問題28個、班子成員問題48個。認真開展專項整治，超標配備公車、辦公用房超面積等問題得到根除，“三公”經費大幅下降，相比上年下降68.8%，全年商務招待和公務招待費僅5萬多元。檔案會議大幅度減少，深入基層解決實際問題能力得到增強。進一步加強制度建設，制定了《領導班子決策議事規則》、《領導班子成員約法三章》和《黨風廉政建設八項規定》，修訂了《開發區機關十項制度》，形成了辦事講程式、工作講效率、決策講規則的制度建設長效機制。並將班子隊伍、財經事項、機關工作、紀律規定等方面制定的46項制度彙編印發，做到用制度管事、管人、管錢、管物，用制度制約權力。進一步夯實和規範基層組織架構，組建了機關黨委、農村黨委、企業黨委三個基層黨委，調整完善了基層黨支部，加強了對基層組織的領導和工作力量。選派兩名黨工委班子成員到轄區兩村兼任“第一書記”，選派中層後備幹部到缺任村支部代理支部書記，進一步增強農村支部的核心堡壘作用。嚴格落實主體責任、監督責任和一崗雙責，從上到下層層簽訂黨風廉政建設責任狀，層層傳導壓力和落實責任，加大執紀問責力度。深入推進“五權工作”，確定“示權”重點專案63項，繪製權力執行流程圖102個並上牆公示。深入開展“三幫扶”和“黨員幹部進農戶”活動，黨員幹部的帶動引領作用進一步增強。
過去一年所取得的成績實屬不易，同時也要看到還存在的不足和問題。主要是：深層次矛盾和歷史遺留問題尚未完全解決，發展環境還需進一步優化，創新引領還需進一步加大，服務意識、服務質量和服務效能還需進一步增強，幹部隊伍整體建設水平還需進一步提高。對此，我們要在不斷深化認識中找準癥結，在把握客觀規律中統籌施策，在創新體制機制中精準發力，在推進發展中加以解決。
二、奮力開拓，進一步加快推動和實現跨越發展
2015年是全面深化改革的關鍵之年，也是“十二五”規劃的收官之年，更是開發區提振發展的跨步之年。要以改革的思維統攬全域性，立足“穩”字、突出“好”字、抓實“快”字，縱深謀劃、階段推進、持續跨越、加速發展。
總體目標：一是推進實現近期階段性規模目標。即：推進實現工業產能500億元、規上產值400億元、財稅收入20億元、住區人口10萬人的近期階段性規模目標。二是加力完成年度預期指標。即：加力完成工業總產值增長10%、工業增加值增長10%、固定資產投資增長15%、一般預算全口徑財政收入增長8%、地方級財政收入增長8%的年度預期指標。
主要任務是：壯大一個支柱;打造三個基地;推進四個叢集;建設兩個載體。
壯大一個支柱，即：壯大稅源支柱。全力支援以菸廠為引領的稅源大戶增產增量，分類支援納稅十萬以上83戶，其中納稅百萬以上31戶、納稅千萬以上7戶等重點稅源培植企業做大做強。
打造三個基地，即：①打造裝備製造基地。以東風收割機、歐維姆預應力、艾斯克機電、艾維能源等企業為引領，突出打造農機裝備、工程裝備、食品裝備、熱能裝備等四大裝備製造業。②打造研發檢測基地。以換熱器國檢中心為引領，以10個省級技術研發中心和2個市級技術研發中心為核心，推進新的光電國檢中心和新的省市技術研發中心的申報設立，形成多類別的研發檢測集合體。③打造創業創新基地。以紅嘴大學科技園和艾斯克集團、楓葉科技等省級創新科技企業為引領，匯聚創業人才和創新技術產品。
推進四個叢集，即：①推進機械裝備產業叢集。以收割機、換熱器、預應力、起重機、刃模具、防爆開關、禽類加工生產線等生產企業為引領，形成機械裝備產業叢集。②推進食品醫藥產業叢集。以巨集寶萊、帝瑪飲品、百姓堂藥業、羅邦藥業、索納克生物等企業為引領，形成食品醫藥產業叢集。③推進冶金建材產業叢集。以現代鋼鐵、啟翔型材、方圓恆業、木塑製品等企業為引領，形成冶金建材產業叢集。④推進光電輕紡產業叢集。以楓葉科技、美霓燈光、旭晨膠帶、南光塑包、百隆工藝等企業為引領，形成光電輕紡產業叢集。
建設兩個載體，即：①建設工業園區載體。在9.4平方公里拓展區內建設產業集中叢集的工業園區。②建設商文新區載體。在4.86平方公里核心區內，建設商、住、醫、文等分佈合理相融的商文新區。通過兩個載體建設，實現產城融合。
圍繞總體目標和主要任務，切實加強六個方面重點工作：
1.切實加強招商引資。一是突出產業鏈招商。在產業延伸、產品配套、產能互用上，下功夫做文章。二是突出以商招商。借力發力，以企業引企業，以專案引專案，以商家引商家。三是突出行業中介招商。藉助各類行業協會、商會以及工商聯等組織，推動交流往來，尋求合作商機。四是突出環境資源招商。用良好的服務環境和開發區特有的土地資源，吸引客商、吸引投資、吸引專案。五是突出商貿合作。鼓勵和幫助企業，搭車上市、借船出海，提高產品的市場覆蓋率，實現產品的獨立或配套出口。
2.切實加強專案建設。一是抓好專案前期工作。對立項、審批，各種前置件、報批件，實行“一條龍”全程跟蹤服務。二是抓好新建專案開工。特別對列入“4.18”開工專案，必須提前完備開工各項準備。三是抓好續建專案完工。對跨年在建專案，加緊續建和提早完工。四是抓好竣工專案投產。對竣工完成專案，加快推動投產，儘快形成生產增量。五是抓好專案謀劃儲備。對已謀劃和儲備的專案，要動態活化，進入推介、交流、商洽、合作階段。六是抓好專案集約用地。提高工業專案用地投資強度、產出強度和容積率，探索工業用地彈性出讓，嚴格執行建設用地標準。
3.切實加強工業執行。一要做好排程掌控。保持生產執行的可調控性和均衡生產。二要做好提質降耗。引導企業在降低成本、提高效益上下功夫，實現轉型升級。三要做好要素服務。特別在融資協調服務、搭建銀企平臺、專項資金爭取等方面，助推和幫助企業解決生產需求。四要做好企業協作。組織好企業間產品、裝備、技術、資源等互通互用，抱團發展。五要做好增量入規。對已達到入規條件的企業，及時組織其入規，形成規上新的增量。六要做好創新改造。加強新產品開發，加大新技術、新工藝、新材料採用，提高自主研發和創新能力。圍繞市場、產品、研發等發展空間，推進企業提產擴能、合資合作、股權轉讓和嫁接改造。
4.切實加強安全生產。一是加大氛圍營造。形成安全生產的強力推進和嚴抓重管的工作態勢。二是加大排查整治。特別加大節假日、季節節點的隱患排查和整治力度，把日常排查整治和重點排查整治緊密結合。當前要集中開展“冬春隱患排查整治60天專項行動”。三是加大責任落實。嚴格落實企業主體責任和部門監管責任，完善網格化工作體系，形成“四化融合”、“三位一體”的工作格局。四是加大達標進檔。推動企業按行業分類和企業現狀，確立進檔目標，實現在安全生產管理上達標進檔升級。五是加大工作合力。特別在三位一體、分工合作上，實行“四步工作法”，即：第一步，由行業管理部門組織對企業進行隱患排查;第二步，由安全生產監管部門向企業下達隱患整改通知書;第三步，由行業管理部門監管企業隱患整改過程;第四步，由安全生產監管部門會同行業管理部門對企業隱患整改結果進行驗收。
5.切實加強為民惠民。一是抓好致富引領。農辦牽頭協調，發揮村級組織作用，研究適宜的致富專案。村幹部、村黨員要發揮發展致富的帶頭和引領作用。要繼續抓好農村勞動力的非農化務工和就業轉移。二是抓好幫貧扶困。建立幫貧扶困基金，對困難群眾基本生活、大病救治、危房修繕、子女就學等，給予專項幫扶救助。三是抓好農家學子。鼓勵農村子女提高受教育程度，對考入大專以上農村子女，給予2000-5000元的一次性入學資助。並按開發區財政增長水平，每年相應適當提高一次性入學資助標準。四是抓好訴求解決。暢通訴求渠道，堅持每季度定期召開農村村民代表座談會，主要領導主持聽取群眾面對面訴求和意見，面對面解答、落實和解決問題。按群眾訴求問題類別，進一步按“責任制”規定落實解決的事涉部門。五是抓好治安穩定。加大視訊監控覆蓋，加強夜間警車巡邏，做到白天見警力，晚上見警燈，形成震懾，打擊犯罪。要全面加強社會治安、防控、管理的綜合治理。
6.切實加強依法行政。一是依法履行職能。堅決遵循和做到法定職責必須為，法無授權不可為。二是落實依法決策。健全完善決策過程的法制化程式，把法律約束貫穿決策整個過程。三是改革提高效能。改革思維模式、改革服務方式，跳出許可權下放就是由別人管變成自己管的固化思維，真正形成“有什麼許可權就要提供什麼服務”的新常態、新意識和自覺行動。四是規範行政執法。嚴格依法依規，做到執法程式、過程和行為，合法合規、公正文明。五是強化法制監督。由法制辦牽頭，建立工作全過程的依法監督機制、依法稽核機制、依法備案機制等，把各方面工作都置於法制監督之下。
三、從嚴履責，堅決把從嚴治黨要求落到實處
按照中央和省市委部署和要求，要把管黨治黨放在一切工作的核心地位，堅決把從嚴治黨各項要求落到實處。特別要把黨風廉政建設放到更加突出的位置。
1.嚴抓履職責任。認真貫徹市委六屆五次全會和市紀委六屆五次會議精神，強化落實黨工委的主體責任、紀工委的監督責任和分管領導的“一崗雙責”，真正把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責任意識，把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核。各級黨組織的主要領導和領導成員，都要肩負起各自責任，層層傳導、壓實責任、親力親為、善做善成。把一心一意謀發展、聚精會神抓黨建真正落到實處。
2.嚴抓思想教育。堅持把思想建設放在首位，強化理論學習和思想提高，築牢堅定正確的理想信念基石，切實解決好“總開關”問題。強化黨性黨風教育，突出抓好黨章學習，抓好學習踐行社會主義核心價值觀。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決與黨中央和省市委保持高度一致，堅決把中央和省市各項決策部署不折不扣的貫徹和落到實處。
3.嚴抓作風建設。在作風建設的長效機制上下功夫，堅決防止“四風”問題反彈回潮。自覺遵守中央“八項規定”和省市具體規定要求，以釘釘子精神繼續抓好整改，持續用力，真改實改。時刻繃緊紀律作風這根弦，真正把嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己的“從嚴”要求落實到工作和行動中。強化對重點工作推進落實情況的監督檢查，切實解決不作為和亂作為問題。強化民主集中制，開展批評和自我批評，完善落實組織生活會、“三會一課”、民主評議等制度，推進形成作風建設新常態。
4.嚴抓基層組織。夯實做牢抓基層、打基礎的工作，全力打造服務型基層黨組織。鞏固和堅持黨工委成員兼任村支部“第一書記”做法，堅持選派優秀後備幹部到基層一線組織掛職主要領導工作。針對機關、農村、企業的不同特點和實際情況，明確基層組織建設重點和著力方向。機關重點圍繞加快經濟轉型、服務企業、服務群眾，發揮黨員先鋒模範作用。兩村進一步深化“三項工程”，提升村幹部整體素質，發揮好支部的凝聚作用、堡壘作用，發揮好黨員幹部的帶頭作用、模範作用，發展壯大村級集體經濟，帶領農民致富，維護農村穩定。企業進一步深化“雙覆蓋雙增強”工程，擴大黨組織覆蓋面，充分發揮企業黨組織在助推發展、服務員工、協調利益、凝聚人心等方面的核心引領作用。針對個別非公企業黨組織相對薄弱的實際情況，採取機關支部與企業支部結對子等辦法，互幫互學,共同提高。
5.嚴抓幹部隊伍。堅持從嚴的標準選用幹部、從嚴的措施管理幹部、從嚴的紀律約束幹部。樹立正確的用人導向，認真貫徹落實新《幹部任用條例》，加強幹部綜合考核評價，把素質好、有能力的幹部培養和選用上來。要樹立擔當意識，要把擔當作為幹部綜合評價的重要方面。對不擔當、不作為、不出力的幹部，要調整崗位，要嚴肅問責。做好後備幹部的選拔與管理，把德才兼備的幹部充實到後備幹部隊伍中，放到艱苦的崗位、叫硬的崗位鍛鍊，實施梯次培養，推進輪崗交流，全面提高幹部綜合素質能力。加強反腐倡廉建設，嚴肅正風肅紀和執紀問責。
同志們，發展目標和任務已經明確，出征的號角已經吹響，使命和重任光榮的落在我們肩上。讓我們在市委、市政府的正確領導下，真抓實幹，擔當創新，為四平趕超隆起和開發區跨越發展，做出我們每個人的奮鬥和努力!
二：
同志們：?
今天，*開發區工委、管委隆重舉行20*年工作總結暨20*年工作部署大會，回顧總結開發區過去一年取得的成績，共同展望*更加美好的明天。剛才，禮斌同志代表工委、管委對開發區過去一年的工作進行了全面總結，對新一年的工作進行了具體部署和安排，思路非常清晰，目標十分明確，我完全贊成。希望同志們統一思想、振奮精神，認真貫徹落實。會議還表彰了一批先進單位和個人，我在此向大家表示熱烈的祝賀。部分單位負責人的表態發言很有激情和針對性，希望大家在實踐中真抓實幹，在新的一年裡做出更大成績。
今天這個會議，是*政治、經濟生活中的一件大事。說它“大”，其理由有三條：一是意義重大;二是目標遠大;三是任務巨大。意義重大，是因為我們這個會議是承前啟後、繼往開來的大會，它既是對完成“十五”計劃目標任務最後一年的系統總結，又是對“*”規劃開局之年的統籌安排;它既指出了開發建設中的成績和問題，也明確了今後一個時期我們追求卓越的行動理念和工作方略。目標遠大，是因為在未來的五年裡，我們開發區要達到一個新的高度，這個高度用君文市長的原話來說，就是“*”期間，要“力爭*開發區進入省內開發區前三名，爭創國家級開發區”。簡單概括，我認為就是十個字：“晉升前三甲，爭創國家級”。而這一條，正是本次會議的主旨所在。任務巨大，是因為我們擔當這一歷史重任，需要付出空前的努力和心血。無數我們可以預見和不可預見的問題與困難，將不斷挑戰我們的意志、勇氣和智慧。圍繞這三個方面，開發區的同志應當奮發擔當精神，滿懷創業激情，從思想到行動諸方面作好充分準備。為此，我大致提示以下四條，供同志們在工作中參考。
一、認識要大統一?
經濟工作需要協同作戰，認識統一才能行動有力。統一認識歷來是我們抓任何工作的前提。雖然是老生常談，但的確不能不談。認識怎麼統一?我理解有這麼三條：?1.要把認識統一到市委、市政府提出“晉升前三甲、爭創國家級”這一奮鬥目標的背景形勢上來。“晉升前三甲，爭創國家級”作為一個共同願景被提上重要日程不是空穴來風、事出偶然。究其原由，至少可以從三個方面來把握。首先，這是市委、市政府對*開發建設的充分肯定。經濟工作講究投入產出，注重成本效益。市裡在*大投入的信心緣自*多年開發建設所取得的成就。*開發建設的13年，是不斷解放思想、創造活力得到激發的13年，是應付各種挑戰、發展水平不斷提升的13年，是致力開發創新、體制機制逐漸完善的13年，是大力招商引資、經濟實力明顯提高的13年。沒有這13年的成就作根基，*的開發建設也就不可能象今天這樣引人注目。其次，這是*建設“工業強市”戰略選擇的必然。依託園區發展工業經濟是現代工業發展的一個重要路徑。在一定時期和範圍內，園區經濟是實現產業集中、特色彰顯、資源整合的強勢手段。作為目前全市唯一的省級開發區，*應當敏銳地把握這一經濟戰略轉移的動向和脈落，自覺擔當起園區興工的經濟使命。第三，這是市委、市政府對*開發建設的全新定位。*建區13年，市委、市政府曾經對*提出過不同的發展要求，從“大工業、高科技、新城區”到“工業基地、財源基地、就業基地”，再到今年的“晉升前三甲、爭創國家級”，前兩者是縱比，是要求*和自己的比，要不斷有新發展、新提高。後者是橫比，是要求*在與全省、全國開發區的同臺競技中佔有一席之地。它標誌著市委、市政府對*的要求已不僅僅是全市改革開放的視窗和排頭兵，而且要求開發區成為帶動*經濟走向全省、全國的龍頭，尤其是要在*實施率先“中部崛起”戰略中發揮積極作用。?
2.要把認識統一到實現“晉升前三甲、爭創國家級”這一奮鬥目標的有利條件上來。也許有的同志在開發區究竟能走多遠的問題上還存在這樣或那樣的疑慮，在實現目標的信心上還或多或少地有所動搖。這就需要我們充分認識當前的發展條件，振奮精神，銳意進取。就全市而言，第一次全國經濟普查結果表明，*經濟總量已位居全省各市州第二位。菸草、鋼材、紡織、機械、鹽化工等優勢產業不斷髮展壯大;抗癌新藥、特種纖維、壓電陶瓷等高新產品展現廣闊前景;地域內財政收入突破了100億元，地方財政一般預算收入突破了20億元;國有工商企業產權改革全面掃尾;城市建立摘取了多項桂冠。*的開發建設正是立足於全市這樣一個堅實的基礎。就*而言，禮斌同志的報告已明確闡述了我們的比較優勢，這是我們奪取成功的核心資源。就外部條件而言，我們正處於一個大有作為的戰略機遇期、一個至關重要的戰略轉型期、一個競相發展的戰略競爭期，挑戰固然是空前的，但發展的空間同樣是空前的。在發展條件上能否形成共識，直接關係到我們在發展上能滿懷信心。中國近年來的發展速度是舉世矚目的，但仍然有學者指出：中國的發展為什麼這樣慢?為什麼會提出這樣一個概念呢?該學者列舉了日本、歐美一些發達國家經濟騰飛時期，經濟增長速度高達200%至400%的事實，而我國則遠遠低於上述指標。這說明什麼呢?說明看待經濟的發展要有巨集大的視野，哪些看似遙不可及的目標往往只是前進中的一個小小驛站。中國每年增長7-8%就了不起了，可人家為什麼能到400%?中國固然有人口龐大等方面的基本國情，但中國可以有更大發展應當也是不容置疑的。同樣，“晉升前三甲、爭創國家級”看起來是當前的一項艱鉅任務，但努力去做，這個目標也沒什麼了不起的，付出辛勞應當可以辦到，而且實踐中往往可能做得更好，更超出我們的預想。?
3.要把認識統一到完成“晉升前三甲、爭創國家級”這一奮鬥目標的具體行動上來。行動是溝通理想與現實的橋樑。“格物致知、身體力行、知行合一”歷來是成就大業的基本條件。禮斌同志在報告中提出了執行力的概念，我很贊同。擔當“晉升前三甲、爭創國家級”的歷史重任，關鍵在行動、在實幹。在創造*新輝煌的偉大征途中，每一個人的具體努力和奮鬥都是必需的，也不會是白費的。牢記行動創造未來，實幹成就偉業，應當成為*人永恆、一致的共識。?
二、招商要大突破?
實現*的跨越發展，關鍵靠招商引資。如何抓好招商引資，如何突破招商引資，不是三言兩語講得清楚的。即使講清楚了，如何去做又另當別論。我還是那句老話，再難的工作，只要我們用簡單的辦法做到極致，就一定能夠創造奇蹟。幾年來，*的招商引資工作有了很大的起色，特別是當前大專案的來勢很好，但總體來講，我們在專案數量、專案規模、內外資到位方面都還需要很大的提升。對招商引資工作，我的要求依然是抓緊再抓緊，突破再突破。抓了幾年招商，我的體會就是做足笨功夫，咬住不放鬆，抓出一身大汗，付出一腔熱血，一刻也不懈怠，一個都不放過。這一點，我今天這樣強調，在今後的工作中依然會這樣堅持。至於如何具體做好下一步的招商工作，同志們已經想了很多辦法，制訂了很多措施，在這裡，我補充三點意見。
一是要要強化大招商意識。招商引資工作說起來容易，做起來難，它需要各部門、各單位的共同努力。當前，在我們招商引資工作中也還存在這樣的現象：招商人員費盡心思、苦口婆心地談來一個專案，但這個部門講兩句冷語，那個部門說幾句怪話，專案往往就半途而廢。對這類問題，我們開發區的各級各部門都必須引起高度重視，在工作中切實樹立“招商第一、客商至上”的意識，真正做到時時刻刻想招商，真心實意服務招商。
二是要聚焦重大專案。招什麼樣的商、引什麼樣的資，對開發區未來發展至關重要。這兩年，*建成的專案也不少，基本達到了每月有專案開工，有專案投產，但有一個重要的問題就是沒有大專案，沒有能夠帶動*經濟上臺階，提升開發區對外知名度的龍頭專案。因此，我們下步工作必須要把大專案作為工作重點，加速突破，按照大專案—產業鏈—產業叢集—產業基地的發展路徑，瞄準重點產業，聚焦重大專案，集中優質資源，著力引進關聯度高、輻射力大、帶動性強的龍頭型、基地型、旗艦型大專案，逐步做到由引進專案向引進產業發展，加快形成企業叢集和產業叢集。
三是要創新招商方式。這裡，還是有一些基礎性的招商理念需要強調。一是要做好招商引資的基礎工作，有計劃、有目的、有重點、有特色地包裝推介開發區整體形象，搞好重大專案包裝，充實招商專案庫，推介招商亮點;二是要大力推行企業化運作，形成以專業隊伍為骨幹、中介組織為輔助政府為指導、企業為主體、的招商體系，保證重點區域有人長駐、重大專案有人緊盯、意向專案及時簽約。三是要活躍招商思維。要及時掌握國內前衛的招商方式，廣泛接觸典型的招商案例、創新策劃有效的招商活動，持續培訓高素質的招商幹部。?
三、建設要大推進?
築巢才能引鳳，基礎設施建設上不去，承載水平跟不上，必定留不住客商，招商引資、專案建設就只能是一句空話。雖然*的基礎設施建設這些年已經有了很大的進步，但總的來講，還是投入過少，在開發建設工作中的瓶頸問題還是比較突出。為此，去年市委、市政府專門召開了“6.15”現場辦公會，決定投入2個億到高新園北區道路，今年又將籌資3.5個億加強*的城市基礎設施建設。希望*的同志們抓緊工作，抓住這些機遇。這裡，我強調一句話，就是要“規劃優先、適度超前”。搞建設首先要講規劃，一個沒有規劃的開發區，只能是一個雜亂無章的開發區;一個規劃水平不高的開發區，永遠也不可能成為高品位的開發區。目前，*規劃工作正處在承前啟後的階段，城規、土規的修編工作都正在進行之中，要抓住這個機會，借鑑國內外開發區發展的經驗，合理佈局產業與功能，為開發區描繪一個富有吸引力和激發力的美好前景。另一方面，建設要適度超前。絕對超前是浪費，適度超前才能更有效地發展。開發區的建設包括其他各項建設，都要有適度超前的意識。在基礎設施建設中，一是標準要高。不僅要保證“三通一平”，更要向“七通一平”、“九通一平”的方向努力。二是辦法要活。資金問題最為關鍵，我們除了要積極爭取市政府資金的支援外，更重要的是進一步樹立市場化運作理念，廣泛吸納各類金融資本和社會資本，拓寬融資渠道。三是安置要好。我們搞開發區既要開發一方、發展一方，也要富裕一方、穩定一方。必須重視做好失地農民的補償、就業、社會保障等項工作，這也是用科學發展觀統攬全域性，構建和諧社會題中應有之義。
四、機制度要大創新?
《易經》講“富有之謂大業，日新之謂盛德”。什麼是“富有”，單純的財富積累算不上富有，創富機制的設立和財富源泉的充分湧動才叫富有，因此古人稱之謂“大業”。什麼叫“日新”，一天不同於一天，每天都所進步，不滯後於時，不落後於人，就叫“日新”，“日新”才能涵養大智慧、才能成就大事業。創富、創新是開發區的永恆主題。作為一個特殊經濟區，開發區的“特”性應集中體現在體制機制上，必須以創富、創新激發活力，靠創富、創新促進發展。要在完善創富機制上不斷創新。這裡的關鍵是不斷提升優質服務水平。應該講，這幾年全市上下通過狠抓機關作風建設，各部門的服務意識都有了明顯提高，但依然也存在一些問題。我聽到有的企業家反映，個別機關部門原來是“門難進、臉難看，有些事情還能辦”;但現在是“門好進、臉好看，但事情更難辦”。辦事更難，創富的通道就被阻塞了。對此，我們大家都要引以為鑑，在提供服務時不僅要有好的態度、有一張笑臉，更要辦實事、求實效、辦成事。服務不僅要講“不能做什麼”，而且要很好地研究“能夠做什麼”、“應該做什麼”、“怎樣做什麼”，把精力放在最需要你做的事情上，放在支援開發區的發展上，從上到下形成合力，使開發區成為吸引外來投資的“政策窪地”和“服務高地”，讓財富的源泉在*充分湧動。對市直駐*的部門，我要求大家按照責權利相統一的原則，爭取上級充分授權，力爭儘快做到開發區的事務能夠在區內全部辦完;對確需區外辦理的事項，要搞好服務、儘快辦理;對需向上級請示解決的問題，要積極主動向上彙報，力爭儘快解決。同時，各部門還要根據開發區的發展要求和實際可能，進一步寬鬆政策，做到許可權能寬則寬，手續能簡則簡。這裡我要特別強調的是，凡是國家和省、市制定的扶持和加快開發區發展的各項政策規定，都要不折不扣地落實到位，絕不能隨意進入開發區進行檢查、收費、罰款。要在啟用內生機制上不斷創新。創新內生機制，說到底就是為了激發內在動力，由“要我幹”變成“我要幹”，由“促發展”變成“求發展”，由“守攤子”變成“創大業”。要按照精簡、統一、效能的原則，通過理順管理體制，在開發區真正實現幹部能上能下、人員能進能出、收入能高能低，真正實現內部管理企業化、外部管理社會化。要在強化激勵機制上不斷創新。這幾年，特別是國忠同志到開發區主持工作後，在強化激勵機制方面有一些新的舉措。前不久開發區對區內創國家和省名牌的企業給予現金獎勵，今天在大會上又對開發區招商引資有功人員實行重獎，都取得了很好的效果。在今後的工作中，開發區要進一步建立完善與業績緊密相聯、鼓勵創新創造的薪酬制度和激勵機制，將招商人員的年終收入與招商實績掛鉤，吸引真正想招商、會招商、招成商的人員向一線集中。同時，要將開發區機關其他人員收入與招商實效捆綁在一起，從而形成招商引資的強大動力和合力。尤其對重點專案，要實行“一名領導掛帥，一班專人服務，一筆經費扶持”的工作制度，做好全方位、全過程的跟蹤服務，確保專案落地、生根、成長。?
同志們，借今天這個機會，就*的開發建設、招商引資談了一些個人的體會和看法，核心的概念是：擔當重任、滿懷激情、銳意創新、務實奮進，供同志參考。同時，藉此機會，我謹代表市委、市政府向同志們致以新春的良好祝願，願同志們新年萬事如意、閤家歡樂!祝大家在新的一年裡再創佳績，再立新功!?
謝謝大家!?
三：
同志們：
這次全省開發區工作會議是在我省積極應對國際金融危機影響、經濟企穩回升的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結三年來全省開發區發展情況，表彰先進，部署今後一個時期的重點任務，進一步強化措施，推動開發區建設再上新水平，為加快吉林振興發展做出更大貢獻。下面，我講三個方面意見。
一、充分認識新形勢下加快推進開發區發展的重大意義
振興吉林老工業基地以來，全省經濟社會開始步入又好又快發展軌道，地區生產總值連續5年保持兩位數增長，增速連續3年居全國前3位，成為全國增長較快的地區之一。面對國際金融危機的衝擊，去年四季度以來，我們認真貫徹落實中央巨集觀經濟政策，採取了一系列保增長、保民生、保穩定的措施，取得了明顯成效，全省經濟企穩回升，主要指標增速高於全國平均水平。今年上半年，全省地區生產總值同比增長11.7%，地方級財政收入增長12.5%，規模以上工業增加值增長13.1%，固定資產投資增長42.4 %，社會消費品零售總額增長18.4%。整體形勢好於預期，吉林老工業基地振興正在不斷地向前推進。
開發區作為區域經濟增長的重要引擎，在全省振興發展中佔有重要地位。省委、省政府高度重視開發區建設，特別是2005年以來著眼實施縣域突破戰略的要求，做出建立工業集中區、加快開發區發展的重大決策，先後出臺了一系列政策措施。各地、各部門認真貫徹省裡部署，加大實施力度，紮實推進各項工作，開發區建設取得顯著成效。目前，全省共有各級各類開發區105家，其中國家級開發區4家，省級開發區47家，每個市州、縣市都有一個以上開發區或工業集中區。三年來，各類開發區累計完成基礎設施建設投資1044.7億元，建成區面積421.3平方公里。入區企業超過3萬戶，其中外資企業1394戶，世界500強企業48戶。每平方公里建成投產工業企業26戶，投資強度超過25億元。民營企業戶數佔區內企業80%以上，高新技術企業佔全省的77.3%。廣東工業園、上海工業園、浙江工業園等7個省際合作園區建設啟動，中日、中韓、中俄、吉港等國際合作園區建設取得積極進展。開發區主要經濟指標增速大大高於全省平均水平。與2005年相比，開發區實現地區生產總值年均增長43%，財政收入年均增長48.9%，規模以上工業增加值年均增長35%，進出口總額年均增長33%。去年，開發區以佔全省0.3%的土地面積，實現GDP、全口徑財政收入、實際利用外資、固定資產投資分別佔全省的55%、49.7%、93.9%和51.7%，綜合經濟實力明顯增強。這些成績，充分體現了開發區為全省經濟社會發展做出的重要貢獻。藉此機會，我代表省委、省政府，向在全省開發區戰線上付出辛勤努力的廣大幹部群眾表示親切的慰問!
在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，全省發展面臨嚴峻挑戰，老工業基地尚未根本破解的矛盾和國際金融危機背景下產生的困難交織在一起，確保全省持續加快發展的任務十分艱鉅。就開發區來說，還不適應全省經濟社會發展的要求，存在一些問題和不足。主要是規劃工作不到位，缺乏科學性和前瞻性，沒有形成完整統一的體系;要素集中度不夠，資源配置效率不高，產業鏈條不長，輻射帶動作用還不強;管理體制和執行機制不夠靈活，工作方式方法沒有根本轉變，等等。這些問題不僅制約了開發區發展質量的提升，也影響著全省經濟社會發展大局。新的形勢下，我們要站在戰略和全域性的高度，充分認識加快推進開發區發展的重大意義。
第一，進一步擴大總量、優化結構需要發揮開發區的帶動作用。擴大總量、優化結構是振興吉林的重要任務，也是實現富民強省目標的關鍵所在。開發區承載著密集的生產要素，隨著發展方式的轉變，其促增長、調結構的作用日益突出。我省經濟增長第一動力的固定資產投資，重點產業專案建設，大部分集聚在開發區;揚長補短，培育新的經濟增長點，提高高新技術產業、服務業、民營經濟和縣域經濟在全省經濟總量中的比重，重要突破口在開發區;汽車、石化、農產品加工、醫藥、光電子資訊等支柱優勢產業中一大批成長性好的企業，主要集中在開發區。加快開發區建設，將有力地促進以增量帶動存量，推動結構調整，形成新的競爭優勢，實現持續快速發展，壯大全省經濟實力。
第二，大力招商引資、提高對外開放水平需要發揮開發區的先導作用。擴大對外開放是吉林老工業基地振興的有效途徑。吉林正處在工業化、城鎮化加速推進階段，需要大量投入。在經濟全球化、區域一體化的大背景下和市場經濟條件下，我們必須更多地吸引和利用域外生產要素及民間資本。開發區以其獨特的優勢，成為招商引資的重要依託、外來客商投資的首選之地、發達地區產業轉移的承接載體。加快開發區建設，充分發揮其先導和帶動作用至關重要。另外，雖然我省外貿進出口在全省經濟中佔比低，但長遠發展必須擴大外向型經濟。這也要依靠開發區，建設出口加工基地，轉變外貿增長方式，增強市場競爭能力。
第三，加快推進城鎮化、統籌城鄉發展需要發揮開發區的促進作用。開發區既是城市的重要組成部分，也在發展程序中與農村緊密相連，具有以城帶鄉、以工促農的輻射帶動作用。通過發展開發區，建設新城區，可以促進城市交通、通訊、電力等基礎設施功能向農村拓展，特別是一些龍頭企業產業鏈條向農村延伸，進一步繁榮農村經濟，改變城鄉面貌。也可以帶動周圍服務業發展，創造更多的就業崗位，轉移農村富餘勞動力，增加群眾收入。同時，還可以帶動農村教育、衛生等社會事業發展，改善民生，提高群眾生活質量。總之，搞好開發區建設，能夠加快城鎮化步伐，在全省形成城鄉統籌推進、區域協調發展的良好局面。
二、努力把開發區發展提升到新的水平
當前，吉林正處在振興發展的關鍵階段和全面建設小康社會的重要時期。新的形勢、新的任務，對開發區建設提出了新的更高要求。在當前國際金融危機影響、經濟增長放緩的大環境下，更需要辦好開發區，發揮開發區的示範帶動作用。我們要按照吉林振興發展的總體目標，以戰略的眼光和思維，科學分析判斷形勢，牢牢把握髮展機遇，充分利用各種有利條件，實施更加有效的政策，採取紮實有力的措施，努力把全省開發區發展提升到新水平。總的要求是，以科學發展觀為統領，堅持開放帶動戰略，發揮比較優勢，突出區域特色，提升創新能力，壯大規模經濟，促進開發區向高集聚、多功能、有特色的產業園區轉變，成為全省對外開放的重要視窗、改革創新的示範基地、培育科技產業的高地、推動發展的增長點，充分發揮輻射帶動作用，為全省經濟又好又快發展和吉林老工業基地振興做出新的更大貢獻。總體目標是，到2012年，開發區在產業發展集聚上取得新進展，在自主創新能力上取得新突破，在集約開發水平上取得新提升，在投資環境建設上取得新飛躍，開發區地區生產總值、規模以上工業增加值、全口徑財政收入、實際利用外資分別超過全省的70%、75%、60%和75%，萬元工業增加值綜合能耗低於全省水平。重點要做好以下五個方面工作。
一要進一步完善開發區發展規劃。搞好規劃是開發區加快發展、科學發展的前提和保障。現在一些開發區發展受限、水平不高，主要是失之於規劃，缺乏長遠考慮。最近，省裡已著手部署編制“十二五”發展總體規劃。各開發區要利用這一契機，抓緊組織力量，制定和完善開發區發展規劃，要與全省總體發展戰略相結合，與城市建設總體規劃相銜接，與土地利用總體規劃和環境保護規劃相統一，全面審視發展大環境、大趨勢，立足自身基礎和條件，進一步明確發展方向、發展思路，搞好功能定位、產業定位，突出特色，科學合理，達到高水平、高標準、高質量。省委、省政府著眼吉林長遠發展，作出打造長吉圖開發開放先導區的重大戰略決策，經過爭取，納入了國家圖們江地區合作開發規劃，已上報國務院待批，要努力上升為國家戰略層面，獲得更多支援。長吉圖開發開放先導區包含了我省全部國家級開發區和大部分省級開發區，要統籌考慮，搞好各開發區規劃並協調配套推進。現在，我省原則上不再增設開發區，主要是提升質量和水平，發展特色產業園區和為開發區配套的功能區。要密切關注國家關於開發區升格的有關動態，力爭使我省符合條件的開發區進入國家級行列。要積極推動建立保稅區和跨境自由貿易區。
二要推進產業集聚和結構調整。產業集聚是開發區的生命力所在，也是立區之基。開發區是經濟發展的制高點，必須推動產業結構優化升級，形成較高集中度的產業佈局，較高水平的企業群體，避免低水平、低層次，增強市場競爭能力。各開發區基礎和條件不同，一定要打特色牌、走特色路，根據各自的產業定位，發揮比較優勢，發展特色企業、特色產品，形成特色產業叢集，做到以特興業、以特立區、以特取勝。要按照實施工業八大產業躍升計劃的要求，圍繞做大做強汽車、石化、農產品加工、醫藥、光電子資訊等支柱優勢產業，引導企業和專案向開發區集中，加快產業集聚，使開發區成為全省新型工業化的先導區域。要依託優勢資源和產業基礎，加快完善“一區多園”發展模式，規劃建設一批專業園區，優化企業間的生產協作和配套，提高產業集中度。汽車、石化等有條件的開發區，要圍繞區內主導產業和重點企業，發展物流、金融服務等現代服務業，主動承接服務業外包和轉移，延長產業鏈條，提升發展水平。
三要加強專案建設和招商引資。這是開發區發展的核心和關鍵。目前我省開發區引進的大專案不多，特別是縣域工業集中區大專案更少，少數縣工業集中區的小專案也不多，障礙了開發區發展。要抓住當前國家擴大內需、加大投資的有利時機，加強基礎設施建設，改善硬體環境，提升功能水平。要創新招商引資方式，突出園區招商、產業招商、以商招商，擴大利用域外資金規模，真正引進一些技術含量高、投資強度大、經濟效益好的專案。要利用國際金融危機引起新一輪產業轉移和調整的契機，以省際、國際工業園區為載體，組織搞好與發達省市和有關國家產業對接，吸引更多的企業來投資合作，共同開拓市場，實現互利雙贏發展。當前，要下大力量做好區內現有專案的幫扶工作，促其達產達效，實現新的發展，堅定投資者信心，增強招商引資吸引力。
四要切實提高自主創新能力。開發區的最大特色是創新，最大優勢也是創新。只有不斷創新，才能支撐高水平的發展，才能有活力、有競爭力。要充分依靠我省較強的科教實力，完善政策支援體系，在重點開發區建設完善一批高水平的技術研發中心、大學科技園等，大力開發重點領域的關鍵技術。加強產學研結合，圍繞重點產業發展需要，突出企業主體作用，推動重大科技成果在開發區實施產業化，促進高新技術產業向開發區集聚。支援開發區重點企業技術改造，鼓勵區內企業建立產業技術聯盟，完善產業技術平臺，開展共享服務。倡導和支援企業創新技術和產品，培育名牌產品和馳名商標，提升企業及園區知名度。要優化科技人員創業和生活環境，健全發揮人才作用的機制，落實省裡制定的引進人才政策，鼓勵和支援各類人才到開發區創業發展，為開發區提供強有力的人才支撐和智力保障。通過實施綜合性措施，使開發區成為技術創新的“搖籃”、科技成果轉化基地、高科技企業孵化器、提升企業素質的排頭兵和吸引人才的高地。
五要努力創新體制機制。現在開發區的優惠政策日益趨同，吸引投資者、增強發展動力，主要是靠服務、靠環境、靠創新。要按照“精簡、統一、效能和小機構、大服務”的原則，建立新型管理體制。賦予開發區管理部門必要的經濟管理許可權。要探索企業化管理、市場化經營、社會化服務的新機制。創新建設開發模式，對基礎設施專案，也可以採取多種形式，鼓勵社會資本參與建設經營。支援有實力的企業投資建設“區中園”、“園中園”。支援非政府資金投資建設標準廠房、專業市場、倉儲設施等功能性、基礎性專案。進一步加強金融創新。積極引進各類金融機構進駐園區，開發創新型融資產品，鼓勵銀行與園區及其企業開展銀企合作，省內金融機構要加大對開發區的信貸支援，各類擔保機構對開發區內符合條件的企業貸款要優先擔保，為開發區建設發展創造寬鬆的金融環境。
三、強化開發區建設發展的保障措施
開發區建設事關吉林振興發展大局。各地、各部門要高度重視，擺上位置，精心組織，採取有力措施，推動開發區發展實現新突破。
一要加強組織領導。各地要把加快推進開發區發展擺上議事日程，認真謀劃戰略性、全域性性的重大舉措，解決好開發區發展中的困難和問題。要進一步明確任務，強化責任，推動各項措施落實。相關部門要按照職能，加強協作配合，形成工作合力，為開發區建設發展創造條件。加強開發區建設發展評價考核，被評為先進的，要給予表彰獎勵。
二要抓好政策落實。近年來，省裡先後三次向縣市下放經濟社會管理許可權。這些許可權要下放給各級開發區。這次會議省裡下發了《關於進一步加快推進開發區發展的意見》，含金量較高，特別是“十二五”期間，省裡將對中心城市省級以上開發區實行“基數加增量返還”的財政政策等，支援開發區基礎設施建設，扶持力度較大。對縣市工業集中區繼續實行以獎代補政策，從明年起省財政安排2億元資金用於獎補辦得好的工業集中區，連續獎補三年。有關部門要結合實際制定具體實施意見，加強督促檢查，確保各項政策不折不扣地落到實處。
三要創造良好環境。通過各種媒體，採取多種形式，加大宣傳力度，特別是要大力宣傳開發區的優惠政策、建設發展的典型經驗和突出成績以及各部門、各地方支援開發區工作的好做法，營造促進開發區建設發展的良好氛圍。要牢固樹立親商、安商、扶商、富商理念，進一步優化發展軟環境，簡化審批程式，規範審批行為，實行全程跟蹤服務，取消各種濫收費和達標評比活動，嚴格查處涉軟案件，切實把開發區打造成為全省投資環境最優的發展區域。
同志們，在新的起點上加快開發區建設發展，意義重大，任務艱鉅。各地、各部門要進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，埋頭苦幹，不斷開創開發區發展新局面，為推進吉林振興發展做出新的更大的貢獻。
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