城市管理工作會議上的講話
城市管理工作是一項複雜性、長期性的工作,稍有放鬆,就會出現反彈。因此,需要我們發揚打持久戰的精神,不斷鞏固和擴大已取得的成果,把城市管理工作推向更高的層次。下面是小編給大家整理的,僅供參考。
篇1
同志們:
很高興參加今天的城管工作會議,和大家一塊共謀城管發展、共商城管創新大計。剛才應忠局長做了一個很好的主題報告,完全同意其意見。希望各位在今年的工作中認真加以落實。為了做好今年的城管工作,下面我再講兩點意見:
一、縣委、縣政府對城管工作的評價
近幾年來,我縣城管工作取得了優異的成績,令人刮目相看。新一屆城管領導班子上任以來,可以說精誠團結、開拓創新,不斷理順管理體制,逐步完善各項管理制度,紮實開展各項工作,使我縣的城區面貌發生了顯著變化:市容市貌由亂到治,逐步規範;環境衛生日漸整潔,逐步理順;園林綠化品位提高,逐步上檔;市政管理有序開展,逐步顯現。這些大家都有目共睹的,更重要的是:內在的變化,這幾年城管隊伍得到了有效錘鍊,社會形象得到了徹底扭轉。城管辦更名為城管局,對社會震動很大;機關幹部職工重新著裝整齊如一,併成功舉辦了國慶文藝晚會,令人振奮;機關作風整頓雷厲風行、精誠團結,各種榮譽紛紛榮獲,使人鼓舞;辦公設施、環衛綠化設施大力度配備,成功建設縣垃圾處理場,讓人吃驚,等等這些變化,大家更應該有同感。
“成績突出、作風過硬、隊伍整齊、工作紮實”是縣委、縣政府給城管局的一個高度概括,領導十分滿意,社會評價很高。這是新一屆班子帶領大家辛勤工作的結果,是同志們起早貪黑、忘我工作的結果。為此,我代表縣委、縣政府對全體城管戰線上的幹部職工,並通過你們向所有家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成績的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!
二、對下一步工作提幾點要求
近年來,我們是取得了很大的成績,但眼下我們的形勢依然十分嚴峻,與領導和群眾的要求、與先進縣區相比還有較大差距,還存在著 待解決的問題,如部分路段店外經營仍然存在;馬路市場現象還不同程度反彈;城鄉結合部、背街小巷髒亂差、亂貼亂畫現象不能有效制止;主要街道亂搭亂建時有發生;居民文明意識不高,亂倒垃圾、違章行駛、損壞花木、毀壞市政設施等現象時常出現。可以說縣城管理是一個綜合性強且十分複雜的社會工程,任重而道遠。希望大家要認清形勢,再接再厲,紮實工作,再創佳績。
具體講以下幾點:
1、城市管理要高起點。
縣城是我縣對外的一個視窗,是政府的一個“臉面”,打造好城市品牌,直接反映出一個地方的文明程度和經濟社會發展水平。同時縣城和市城、省城不同,設施投入不到位,居民素質普遍不高,管理難度最大,稍加放鬆將是一片混亂。因此,我們必須著眼於高起點,只有這樣才有可能通過幾年的努力,使城市發生明顯的變化,上檔次、上品位、出效果。明年我們計劃申報“省級園林縣城”建立活動,更需要我們的城市管理高起點、品牌化運作。
2、城市管理要經常化、制度化。
“捨得十年功,不如一放鬆”,這是反對城管工作的真實寫照,過去我縣城管工作有輝煌的歷史,曾連續6年榮獲“建立文明縣城第一”的好成績,但中間還是出現了滑坡,甚至比建立前更糟。這是教訓,我們要吸取。不能再停留在緊一陣鬆一陣、應付檢查、得過且過的陳舊管理理念之中。要逐步實現城市管理的經常化、制度化,努力把政府的規定變為居民的自覺行動。
3、城市管理要科學化、人性化
還是說這句話:“縣城不同市城、省城”,可以比喻成是城鄉結合部,來往的大部分是農民。針對這一現實,我們的管理就不能死板教條,要靈活多樣,要體現人性化、科學化,寓服務於管理之中;不能一味追究規定,要體現“和諧、文明、服務、靈活”等人性化、科學化管理,讓居民真正滿意。
4、城市管理要法制化。
隨著城市化程序步伐加快和城市建設與管理的力度加大,城市管理逐步規範,難度越來越大。我們從事的每項活動還必須依法進行,有序開展,不能憑著我們是執行公務,我們是管理者,誰不聽就來硬的。這種方法是要不得的,“釘子戶”不怕,只要我們下工夫,要麼側面做思想工作,使其服從管理,要麼走程式依法進行等,且不可腦子一熱來硬的,這樣往往把有理的事辦成沒理的。既不利於工作開展,又令同志們受到處分,得不償失。這方面前幾年我們是有教訓的。特別是今後的工作,大家一定要牢記這一點。
同志們,新起點、新機遇、新期待,相信城管局一班人在縣委、縣政府的正確領導下,會以更加高昂的鬥志、飽滿的熱情、紮實的工作,開創我縣城管工作的新局面,為和諧清豐建設再做新貢獻。
篇2
同志們:
剛才,小兵同志談了很好的意見,我完全同意,請同志們認真抓好傳達、貫徹和落實。下面,我談幾點意見:
一、城市管理工作要有新突破
近幾年來,我們在探索城市管理新機制,加大力度推進管理重心下移,開展城市管理綜合執法等方面取得了不少新成績,各項工作都上了一個新臺階。但是,我們也要清醒地看到當前城市管理工作中的不足和差距。首先,我市城管工作的高起點,使一部分同志容易滿足於現有的成績,良好的感覺妨礙了發展的視野,從而帶來了自我超越、創新和發展的難度;其次,城管工作“前有標兵,後有追兵”,全國許多城市發揮“後發優勢”,已經出現了不少值得我們學習和借鑑的經驗,對我市的城管工作形成了很大的壓力,這一點大家已經有切身的感受;再次,一段時間以來,城市管理“髒亂差”問題有所回潮,對廣大市民的正常生產、生活造成了影響。特別是城市垃圾亂堆放、清運不及時,佔道經營、違章擺賣,亂搭、亂建、亂拉、亂掛、亂貼等現象禁而不止,經常出現反覆,水環境、噪音汙染等在區域性地區還在繼續惡化。對此,必須引起各級領導的高度警惕;第四,隨著城市化程序的加快,如何協調和解決好城市建設和發展中出現的新矛盾和新問題,例如城市的公共交通秩序、公共衛生管理、社群物業管理、城鄉結合部、城中村改造等,已經越來越超出了單純城管部門能力所及的工作範圍,必須作為一個複雜的管理體系建設擺上各級領導的工作日程,把城市管理工作作為一門“必修課”,向廣大市民交出一份好“答卷”,努力促進城市管理工作再上新臺階。
首先,要把加強城市管理作為率先基本實現現代化的重要內容。現代化的關鍵是城市的文明程度,城市又是物質文明、政治文明、精神文明的重要載體。現代化不僅指物質的極大豐富,同時也包括良好的城市環境、城市設施和城市意識。有外國學者統計,人們認同一個城市,九成以上的人是通過它的外在形態比如她的建築風格、交通服務、公共視窗來獲取第一資訊的。新加坡作為一個已經崛起的現代化國家,人們能夠記住並留下深刻印象的往往不是她的產業形態或經濟指標,而恰恰是這個城市有序、和諧、協調的管理以及這個國家公民良好的城市意識。瞭解這一點,對城市管理者來說至關重要。其次,加強城市管理,是建設廉潔、勤政、高效、務實政府,體現以人為本,實現人的全面發展的需要。在現代社會中,政府最重要的責任就是提供高質量的公共產品和公共服務。而搞好城市管理就是最大的公共服務。一位中央領導說過,城市管理涉及方方面面,需要考慮的引數達上億個。而每個引數都與生活在這個城市的每個人息息相關,哪怕是一個很小環節的缺失,都有可能給市民造成極大影響。作為城市的管理者,要體現以人為本,最根本的就是要看城市的環境是否整潔優美、城市的公共服務是否能給市民的生產、生活和學習提供方便。這既是落實“執政為民”的需要,也是滿足人的發展的需要。再次,加強城市管理是城市建設發展到一定階段的客觀需要。近幾年來,我市投入城市建設的資金超過百億元,一些硬體設施達到較好的水平,客觀上需要一個良好的運營、維護和管理機制,使這些設施發揮出最好的效益。同時,經過多年的努力,我們在城市建設中已經獲得了多項國家級的榮譽,這些榮譽都要進行週期性的複查,如果複查不達標就要被摘牌。事實上,這幾年,我市在大氣環境、汙水處理率等各個方面都出現了一些處於臨戒線的指標,有些指標還在下滑。城市管理必須適應城市規摸不斷擴張,城市化步伐明顯加快,城市功能日趨完善的需要,與時俱進,抓好各項工作。如果只抓建設忽視管理,就會浪費財富和資源,城市建設就事倍功半。因此,必須堅持“建管並重”,樹立“抓城市管理就是抓經濟、抓生產力”的觀念,更多地在管理上下功夫,努力促進城市管理工作上水平、上臺階。要實現這一點,必須從城鎮管理向城鎮與農村管理並重,從平面管理向平面與立面管理並重,從陸上管理向陸上與水上管理並重,從淨化、綠化、美化的向淨化、綠化、美化和可持續發展的目標邁進。
二、繼續治理髒亂差,集中力量解決好城市管理工作中的突出問題
一段時間以來,髒亂差問題有所回潮,不僅影響了城市的良好形象,而且對廣大市民的生產和生活帶來極大的干擾和不便。從媒體曝光、政府部門接訪投訴以及執法的情況看,髒亂差問題必須引起各級、各部門的高度重視,集中一段時間和精力,從執法機制、處理力度、投入力量、宣傳教育等各個方面採取綜合措施和手段,切實解決好城市管理工作中的突出問題。
一要進一步提高環境淨化、美化水平。現在,如果我們單看城區的幾條嚴管路或者視窗地帶,市容淨化、美化水平還是可以的。但是,如果大家再深入到城市的各個角落、城鄉結合部,環境質量就很不如人意。垃圾死角隨處可見;每到夜晚,燒烤檔在城區的各種公共場所和馬路各據一方;食肆、大排檔與執法部門“打游擊”,佔道經營;過去在電話亭出現的“牛皮癬”廣告,現在已經發展到寫在馬路的行人道上、沙井口等地方。這些問題儘管進行了無數次的整治和執法,但總是反反覆覆,抓一陣好一陣,事後依然故我。凡此總總,都是環境整治的重點。要通過加大執法力度,建立良好的監督、處罰機制,加強部門聯動,突擊清查與日常工作相結合,最大限度地減少反覆現象,還市民一個良好的環境。
二要從根本上解決好居民的生活垃圾出路。垃圾無害化處理是許多國家和地區至今沒有解決好的一大難題。目前,我市僅中心城區日產垃圾就超過700噸。為解決中心城區的垃圾出路,已經建成中心組團垃圾處理基地。但這個基地僅能夠處理城區周邊6-7個鎮區的生活垃圾,其他絕大部分鎮區的垃圾處理仍然是一個很大的難題,幾個垃圾處理組團的啟動工作明顯滯後。相當部分的鎮、村為了降低成本,只將收集的垃圾進行簡單填埋處理,對周邊環境又造成更大的“二次汙染”,而這些汙染的影響最少要一百年後才能消除。要高度重視垃圾的無害化處理,加快基礎設施建設。建設、規劃、國土等部門對其他組團的垃圾處理基地要抓緊協調,儘快確定方案,加快啟動建設,相關鎮區要積極配合,爭取儘快投入執行使用。
三嚴格戶外廣告的審批管理。戶外廣告是城市文化的外在體現。現在我市戶外廣告的規劃、審批、設立儘管都有相關的管理規定,但在操作上各自為政,統一協調不夠。亂建、亂豎問題比較突出。以至於管規劃的部門管不了廣告的內容,管內容的部門到廣告設立之後才知道有這樣一個戶外廣告;一些屬於政府性的空間資源,沒有很好地利用;此外,前幾年已經明確在中心城區不能掛布幅廣告,現在仍然不少,這些問題究竟由哪個部門批,哪個部門管,似乎已經很明確,但實際上又很不明確,類似問題仍然不少。這次會議專門出臺了一個關於加強戶外廣告管理的檔案徵求意見稿。今後要考慮實施廣告設立、內容審查、空間資源佔用、日常管理的聯審制度,把戶外廣告真正納入規範、有序的管理當中。
四要提高城市綠化的水平。經過多年的努力,“綠化中山”的目標已經基本實現,但實事求是地看,我市城市綠化的水平有待提高。特別是建設、林業等部門要注意糾正園林綠化建設過於園藝化、人工化的傾向。這一方面帶來了養護成本的攀升,另一方面綠化的生態效益也沒有很好地體現出來。今後,園林綠化部門要根據我市城市氣候、環境的特點,優化樹種結構,每新開一條馬路,每建成一個小區,都要做到一路一樹、一路一景,做到四季色彩繽紛,使城市更加生機勃發,人與自然更加和諧、協調。
五要進一步提高城市交通管理水平。公安交警部門要認真疏導交通,嚴格查處超載、濫載等問題,同時要配合有關部門解決非法營運,佔道經營等問題,通過紮實有效的工作,減少交通事故的發生。規劃、城建部門要加強規劃和建設的力度,解決城區車輛的停放問題。
六要繼續加大力度搞好內河整治。我市儘管開展了多年的內河整治,並且取得了一定的成效,但是,要實現水環境的根本好轉仍然任重道遠。特別是岐江河在整個珠江水系中水質仍處於靠後的水平。要實現省委、省政府要求到20xx年珠江水系水體要不發黑、發臭,能游泳的目標,工作相當艱鉅。要從根本上解決水環境汙染問題,就必須加快鎮區汙水處理廠的建設,目前全市只有火炬、小欖、三鄉在著手建設汙水處理廠。今後,必須有一個明確的建設時間表,規定在一定時間內所有汙水處理廠必須投入運轉,市政府對各鎮區規劃、建設的進度情況要進行督查。在推進機制上,為加快全市協調推進的速度,市政府決定由規劃、環保部門牽頭,將所有鎮區汙水處理專案捆綁起來作總體規劃設計,統一開展BOT招投標。同時要全面加快中嘉二期、珍家山汙水處理廠及其管網建設。對岐江河汙染治理,有關部門考慮通過集汙與衝汙相結合,通過標本兼治,實現水質的根本好轉。近期的水汙染治理,一是要把水浮蓮治理好,落實市、鎮、村三級的責任,集中一段時間進行大規模、大面積的人工清理,儘量把危害降到最低程度。二是要認真解決沿江、沿海畜牧場、三鳥飼養場的管理,嚴禁向江河排放牲畜、三鳥的糞便。按省人民政府的規定,拆除沿江、沿海的飲食店檔。三是解決好沿河堤而居的群眾的生活廢棄物的管理問題,堅決改掉直排廁所,建立垃圾收集集中處理制度。
七要管好城市第五立面。城市的第五立面是城市各種環境要素是否得以充分發揮,整體功能是否充分協調的外在體現。一直以來,我市特別是中心城區的第五立面是大家議論比較多的“硬傷”。規劃、建設等部門要認真總結經驗,切實做好城市第五立面的佈局優化和整治工作,千方百計提高城市建設和管理水平。要把整個城市空間放在一個大系統、大環境中統籌考慮和安排建設。對現有的建築物,要進行檢查和整治,該清拆的清拆,該美化的美化。今後,對城市第五立面的建設要有一定的規範和標準,使城市的第五立面成為一道亮麗的風景線。
整治髒亂差,還要繼續做好沙石泥場復綠,泥頭車、犬類飼養、架空電纜等各項工作的整治力度,鑑於已經有專門會議進行部署,這裡我不再展開。希望各鎮區、各部門要認真履行各自的職能,在執法管理中堅持體現大多數市民的利益,有力打擊、取締各種違法、違章行為,還市民一個良好的秩序,優美的環境。這裡還要強調一下教育衛生工作問題。重點做好防傳染病、防食物中毒、防中暑等工作。
三、堅持重心下移,創新城市管理機制
城市管理要做到“管而不死,活而不亂”,必須充分發揮城管執法部門的職能作用,形成體制協調、行政執法效能突出、市民廣泛參與管理的現代化城市管理格局。要進一步理順條條管理與塊塊管理的關係,通過明晰市、鎮區、居委會各級在城市管理中的職能作用,實現責、權、利統一,做到重心下移、以塊為主、條塊結合、條條保障。要進一步強化鎮區政府辦事處屬地管理責任,增強社群居委會的管理功能,充分調動和發揮基層管理組織的積極性,奠定城市管理廣泛而牢固的基礎。二要理順城管執法與相關部門的配合協調關係。城管執法部門行使行政處罰權及相應的行政強制措施權,相關職能部門行使行政許可、行政監督等管理職責。管理不能代替處罰,處罰也不能代替管理。城市管理各部門應充分發揮各自的職能作用,相互支援,密切配合,共同提高我市城市管理水平。要妥善處理好堵與疏、點與面的關係,把治標與治本、整治與鞏固、管理與發展有機結合起來,不斷探索實現城市長效管理的新途徑、新方法、新舉措,努力使市容環境整治與長效管理工作逐步走上規範化、制度化、科學化的軌道。
四、努力建設一支高素質的城管工作隊伍
城管工作者是城市管理工作的骨幹力量,抓好城市管理工作隊伍的建設,是推進我市城市管理新發展的組織保證。要進一步完善競爭、激勵機制,使廣大城管工作者增強榮譽感、責任感和歸屬感。各級、各鎮區要高度重視抓好城管執法隊伍的建設,關心、愛護城管執法隊員,積極為基層執法機構開展執法工作創造良好的條件,認真解決執法人員工資待遇、辦公條件及辦公經費等問題。同時,要強化執法保障機制,維護行政執法的權威和尊嚴。各級公安機關要加強配合,對以暴力、威脅方法阻礙執法人員依法執行職務的行為,要及時作出處理,直至依法追究刑事責任。城管執法部門作為行政執法機關,代表著政府的形象,要進一步提高執法人員的政治、業務素質,嚴格管理,堅決杜絕執法擾民現象,通過各方面的共同努力,加快建設一支政治強、業務精、作風硬的城管執法隊伍。
五、切實加強領導,營造良好的城市管理氛圍
全市各級、各部門必須統一思想,提高認識,建立領導責任制,“一把手”親自抓、負總責,分管領導具體抓,一級抓一級,一級帶一級,統籌協調,加強領導,從人、財、物方面保障城市管理工作,及時解決城市管理中出現的矛盾和問題,實現城市管理水平的不斷提升。城市的管理物件和服務物件都是人,廣大市民群眾是城市的主人,加強城市管理必須切實重視宣傳和教育,最大限度地調動廣大市民群眾的積極性,鼓勵他們參與到城市管理工作中來,實現城市管理工作的“全民參與”。一方面,各相關部門要從主管部門的角度將有關城市管理法規、制度,通過各種新聞媒體向市民宣傳,使城管法律、法規為群眾所共知,並共同遵守。另一方面,要重視市民的來信、來訪、來電,是投訴的要儘快處理,是諮詢的要給一個滿意的答覆。新聞單位要充分發揮輿論導向的主渠道作用,宣傳加強城市管理的重要意義,展示城管隊伍的良好形象,倡導市民文明之舉,弘揚社會文明之風。通過廣泛的宣傳教育,營造一個人人理解、支援、參與城市管理的社會氛圍,不斷提高市民素質,以人的現代化促進城市管理的現代化。
同志們,城市管理工作事關我市經濟、社會的長遠發展,事關市民生活質量的全面提升,任務艱鉅,意義重大。各鎮區、各部門要從具體工作抓起,突破工作難點,紮紮實實做好各項工作,為推動我市的城市管理水平再上新臺階而不懈努力!
篇3
同志們:
今天會議的主要任務是,總結前一階段的城市管理工作,查擺問題,理清思路,動員全市上下積極行動起來,圍繞精細化管理目標,突出重點、狠抓落實,努力將漯河打造成為全省環境最乾淨、管理最有序、形象最靚麗的城市。下面我講三點意見:
一、肯定成績,正視問題,理清城市管理工作新思路 去年,我們組織開展了“城市管理年”活動,取得了很大成效,今年上半年,我們又圍繞中博會暨第五屆中原食品節的召開,以打造全省最乾淨的城市為目標,從解決群眾關心、影響城市形象的問題入手,進一步加大城市管理力度,城市綜合環境質量顯著提高,向中外客商展示了漯河的良好形象。
一大力實施城市環境衛生整治工程,群眾居住環境明顯改善。在去年的“城市管理年”活動中,我們集中開展了專項治髒活動。新一屆市委、市政府領導班子組成後,更是把提高城市環境衛生水平作為執政為民的大事來抓,提出了打造“全省最乾淨城市”的奮鬥目標。圍繞這一目標,以前所未有的力度抓城市環境衛生,全市上下齊動員,掀起了治髒熱潮。祁市長親自抓環境衛生工作,多次帶隊檢查市區環境衛生,聽取治髒工作情況彙報,協調解決有關問題。各區也都把治髒工作列入重要議事日程,大員上陣抓衛生,全區動員搞治髒。全市在短短2個月的時間內,通過實施社群治髒工程、沿河治髒工程、背街小巷治髒工程、城鄉結合部和城中村治髒工程、沿街門店自備垃圾桶工程、提升道路清掃保潔質量工程等,共清運各類垃圾1.2萬立方,一些區域積累數十年的垃圾得到徹底清理。城市環境衛生的極大改觀,提升了城市形象,改善了居住環境。
二加快城市基礎設施改造步伐,城市新亮點凸現。高標準實施亮化工程,著力打造美麗城市夜景。在亮化工程實施過程中,堅持高起點規劃、高標準設計、高質量建設,安裝各種亮化燈具2000餘套,亮化樓體100餘座,黃河路、嵩山路和市區高層建築再添新姿,璀璨美麗都市夜景初步形成。加快城市綠化步伐,實施了“桃花進城”工程,對一批遊園、道路進行了綠化升級改造,金山路迎賓大道成為全省一流的景觀大道。認真解決群眾入廁難問題,實施了水衝式公廁改造配套工程和公廁免費開放工程,全市88座水衝式公廁旱用問題得到解決,所有公廁免費開放。強力啟用了市生活垃圾處理場,從根本上解決了垃圾圍城問題。加強道路、路燈的管養,提升了管理標準,完好率大幅提高。
三著力整治城市秩序,營造了和諧的城市環境。從解決城市亂源入手,大規模開展了沿街整治。拆除了破舊建築,規範了沿街門頭字號,建設美化了景觀圍牆,實施了弱電入地,改造和硬化了一批人行道,提升了大型廣告牌的檔次,增設了一批樣式新穎的果皮箱,新制作安裝了部分道路標識牌;深入實施“三街”嚴管街、控管街、規範街分類管理,下發了《流動經營規範化管理通告》,堵疏結合,有效治理了佔道經營、流動經營,進一步規範了早夜市攤群的設定和經營管理;從治理人、車入手,加強了交通秩序的管理,開展了交通違法的專項治理,實行“五統一”管理,加強了公交、出租行業的管理。從提高市民素質入手,實施了市民素質提升工程。開辦各類各級文明學校,向群眾傳授文明禮儀知識;組織了一系列志願者行動,讓群眾參與城市管理,享受成果、接受教育。
四實施管理創新,推動了城市管理上臺階。為使城市管理工作更具科學性、針對性、有效性,我們在精細化管理上下功夫,加強制度創新,先後出臺了《城市管理考核暫行辦法試行》、《城市容貌標準》等一系列檔案,使城市管理有章可循。建立了城市管理的長效工作機制,實行了城市管理聯席會議、月臺帳管理、民主評議、考核獎懲、社會承諾等一系列制度,較好地解決了城市管理體制不順、機制不活、標準不一、管理不細等問題,全市形成了明爭暗賽、創先爭優的良好局面。各區和城市管理責任單位在具體工作中謀實招、思創新,採取了不少好的措施,建立了主要領導親自抓,分管領導具體抓的責任機制和部門參與的聯動機制,取得了良好的效果。源匯區積極探索城市管理社會行動,讓群眾參與城市管理,融入城市管理的各項活動中,有效提升了城市管理水平。
在肯定成績的同時,還要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱環節。一是在精細化管理上還存在一定差距。“髒”的問題還不同程度地存在。如個別區域、路段、居民小區、農貿市場內果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見;城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在等。“亂”的問題還沒有得到根治。如佔道經營、店外經營、市場外經營、亂設夜市攤點等現象存在反彈,部分路段存在非機動車輛、經營攤位亂擺亂放等現象;“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細,有些地方管理標準不高,群眾時有投訴。二是長效管理體制機制不完善。長效管理的制度、手段、措施還不十分到位,城市管理工作中還存在缺位、越位、失位現象。三是城市基礎設施建設投入不足。如環衛設施建設、停車場建設、集貿市場建設滯後,造成垃圾隨意傾倒,車輛亂停亂放,流動經營、佔道經營疏導困難等問題。四是個別部門不能盡職盡責。工作不積極、不主動,一味強調困難,安排部署的工作不能很好地落實,能推就推,能拖就拖,內部缺乏嚴格的考核獎懲措施,幹好幹壞一個樣。
綜合分析我市城市管理現狀,圍繞確立的城市管理目標,今後一段時期城市管理工作的總體思路是:堅持“以人為本,和諧管理”的理念,加大管理投入,完善基礎設施,創新管理體制、機制,創新工作方式、方法,積極探索提高整體工作效能的有效途徑,把城市管理工作推向現代化、規範化、人性化。
二、明確任務,突出重點,促進城市管理工作邁上新臺階
城市管理工作是一項複雜性、長期性的工作,稍有放鬆,就會出現反彈。因此,需要我們發揚打持久戰的精神,不斷鞏固和擴大已取得的成果,把城市管理工作推向更高的層次。關於今年城市管理工作的具體內容,已經以《方案》的形式印發,下一步關鍵要抓好落實。我著重強調幾點:
一以治理髒亂差為根本,深入開展城市環境整治。各區和各相關部門要按照方案和臺帳的要求,立足部門職能,積極組織開展治髒治亂活動。要重點對舊城區、環城路、城中村、城鄉結合部、河道、鐵路沿線的垃圾進行清理,全面消除城市髒源。嚴格落實門前五包責任制,重點對門前環境衛生、綠化、車輛停放等三個方面進行包管。大力推進垃圾袋裝化工作,沿街所有門店都要實行垃圾袋裝化,定時收集,從根本上解決垃圾亂倒問題。進一步規範交通秩序,對城區主次幹道統一劃定停車邊線,設立停車標誌,做到停車歸位,統一擺放;進一步提升公交客運服務水平;深入治理車輛、行人的違規行為。按照方便群眾、不影響交通、不影響市容環境的原則,科學設定流動經營攤位,並加強管理;堵疏結合,對主次幹道的修理業、洗車業、加工業以及建築材料銷售行業進行規範,划行歸市,限定區域經營。提高城市景觀道路管理標準,所有景觀圍牆必須進行美化。從嚴管理沿街門頭裝修,進一步治理戶外廣告,提升戶外廣告的設定標準和檔次。
二以解決群眾利益問題為突破口,不斷改善群眾的生活環境。要堅持以人為本,把為群眾創造方便、舒適、優美的環境作為工作的出發點,切實解決群眾普遍關心的行路、照明、乘車、用氣、供水、入廁等問題。進一步提升公廁免費後的管理水平,真正使這一惠民措施讓群眾滿意。抓好城市管理承諾服務的落實,確保承諾服務內容兌現,並及時總結經驗,擴大承諾服務覆蓋面。加快環衛基礎設施的配套建設步伐,改進垃圾處理費徵收辦法,提高徵收率。合理建設一批小型農貿市場,引導市場進社群、進背街小巷。深入開展背街小巷亮化、硬化工作。開展社群環境綜合整治工作。
三完善市政基礎設施,努力增強城市綜合功能。提高城市基礎設施管養標準,提升道路景觀水平。進一步改善城市道路質量,加快人行道的硬化,消除黃土裸露,及時更新、補植綠化帶內枯死、斷壟植物;加強道路照明設施管理,保證亮化率達到98%以上。繼續搞好弱電線路入地工作,對亂拉亂扯的通訊、電力線路進行規範。加強市政基礎設施的日常維護,確保安全使用;建立和完善市政公共設施的應急處置預案,提高應急處理能力。
四加強對縣城和重點鎮的管理,推進城鄉一體化程序。城市管理工作要逐步向縣城和重點鎮延伸,組織引導舞陽、臨潁兩縣加強城市管理工作,指導全市重點鎮開展鎮容鎮貌的治理工作,制訂縣城和重點鎮的容貌標準,開展城鎮管理評比活動,引導縣城和重點鎮在加快經濟發展的同時,從改善公共服務設施入手,整治縣容縣貌和鎮容鎮貌,推動城鎮建設管理水平的提高。
五以素質教育為抓手,提高城市整體文明程度。以培養現代文明城市所具備的市民素質為重點,有針對、有重點地開展教育活動,教育群眾、引導群眾、激發群眾確立和提高城市意識、市民意識和文明意識。城市管理責任單位在履行管理職責的同時,要積極向管理服務物件宣傳城市管理的法規政策。各區也要加強對轄區居民的教育,開展多種形式的活動,全面提升群眾的文明素質。
三、加強領導,強化措施,確保各項工作落到實處 一要高度重視,強化責任。各級各部門,特別是主要負責同志,一定要從大局出發,把城市管理工作切實擺上更加重要的位置,履行好對城市管理工作的領導職責,建立完善領導和督導工作機制,及時解決城市管理工作中的實際困難和問題。各單位要結合今年城市管理工作任務,制訂方案,做到每項工作落實任務有載體、完成任務有時限、完成好壞有獎懲。市城管辦作為全市城市管理工作的協調、督導機構,要研究制定措施,加強組織協調,搞好督導檢查,定期進行通報。要實施問責制和責任追究制,對不履行職責、不落實任務、失職瀆職、越權執法、亂罰款亂收費等現象,要根據有關規定追究相關責任人的責任。
二要創新機制,嚴格獎懲。在去年的工作中,我們在管理機制上進行了積極的探索和創新,積累了不少好的經驗和做法,今年要繼續堅持下去並不斷完善。要認真落實臺帳推進法,各級各部門都要按照市城管辦的統一安排,對所承擔的任務層層分解細化,切實做到工作有方案、佈置有目標、實施有進度、整體有效果。市城管辦要組織專門力量,對工作完成情況進行考核評比,對行動迅速、任務落實好的進行獎勵,對行動遲緩、應付了事的進行通報批評。
三要配合聯動,形成合力。城市管理是一個複雜的系統工程,全市上下要樹立“一盤棋”思想,既要完成好各自承擔的任務,又要相互支援,密切配合,做到心往一處想,勁往一處使,協同作戰,形成合力。要堅決克服履行城市管理職責利益化思想,不允許出現這邊治理,那邊收費的現象。新聞部門要大力支援城市管理工作,開闢宣傳專欄,加大宣傳力度,同時,發揮好輿論監督作用,設立曝光臺,對履行職能不到位的單位予以曝光。
四要加強管理,提高素質。各有關部門要建立嚴格的崗位責任制及問責制,改變過去工作棚架、作風拖沓、幹不幹一個樣、幹好幹壞一個樣的狀況;要加強對執法人員的素質教育,做到嚴格執法、文明執法,堅決杜絕野蠻執法,越權執法,亂罰款、亂收費,以罰代管。
同志們,城市管理工作任務艱鉅而光榮,市委、市政府和全市人民對我們寄予厚望,希望大家繼續發揚苦拼實幹、勇於開拓的精神,以飽滿的工作熱情、紮實的工作作風認真抓好各項工作,向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。
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