在國土資源管理工作會議上的講話

　　國土資源管理工作關係到國計民生，與人民群眾利益息息相連，下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　各位領導、同志們：

　　今天這次全縣國土資源管理工作會議是經縣人民政府研究決定召開的一次非常重要的會議。會議主要目的是深入分析當前國土資源管理工作面臨的形勢和任務，通報 20**年衛片執法檢查情況，安排部署基本農田劃定等重點工作，全面推進國土資源管理工作有序開展。等會，XX縣長還將作重要講話。請大家集中精力，認真領會會議精神，回去後抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

　　一、提高認識，切實增強做好當前國土資源管理工作的責任感和緊迫感

　　一充分認識工作意義，增強責任意識。國土資源管理工作關係到國計民生，與人民群眾利益息息相連，直接關係到全縣經濟社會跨越、持續發展。永久基本農田劃定和衛片執法檢查是當前國土資源管理中一項緊迫的工作，是這次會議的核心問題。一方面，基本農田劃定是確保經濟社會健康發展的需要。在國家18億畝耕地紅線的政策下，怎樣找準在發展中保護耕地，在保護耕地中發展的突破點、切入點和平衡點，主動融入全縣經濟社會發展大環境，進一步優化資源配置，全力保障全縣建設用地和重要民生專案用地需求，變被動為主動，破解保護資源與保障發展難題，只有通過新一輪的基本農田劃定，上述目標才能實現，才能為全縣經濟社會發展提供有效資源保護和用地保障。另一方面，根據國土資源部20xx年度下發的新增建設用地疑似違法圖斑情況，涉及我縣30個圖斑中有27個圖斑均屬未批先建違法用地圖斑。如果我們再不引起重視，加大監管力度，一旦被武漢局認定違法佔耕比達到15%，相關責任人將受處罰。我縣將因衛片執法檢查被約談和問責，省、市將停止審批我們明年的用地指標。大家可以想象，沒有地用，我們拿什麼來發展，如何實現“同步小康”。可見，做好下半年的國土資源管理工作，特別是基本農田劃定和衛片執法檢查工作責任重大，意義深遠。

　　二準確把握有利形勢，增強機遇意識。今年以來，省政府出臺了《關於支援“5個100工程”建設政策措施的意見》，將土地政策作為第一政策措施，凡是“5個100工程”涉及的新增建設用地，一律由省國土資源廳單列安排、優先解決。先期安排了1萬畝新增建設用地計劃指標、1萬畝城鄉建設用地增減掛鉤週轉指標，不足部分還可逐步追加。產業園區和旅遊景區的新增建設用地優先安排，重大專案用地由省國土資源廳保障解決，這些政策措施給我們專案建設提供了難得的發展機遇。通過近幾年衛片執法檢查和土地例行督查工作的開展，全縣上下依法依規用地意識得到了有效提高，整改能力不斷增強。加之馬上就要啟動的全縣永久基本農田劃定又給我們保障用地提供了更有利條件，我縣國土資源管理工作已經站在了新的起點上。我們要抓住機遇，大膽創新，促進新形勢下的國土資源管理工作再上新臺階。

　　三清醒認識存在問題，增強進取意識。當前我縣國土資源管理工作仍面臨著許多困難和問題，主要表現在：一是土地礦產衛片執法檢查形勢嚴峻。20xx年度土地、礦產衛片檢查圖斑較多、耕地面積大，個別鄉鎮和部門領導對土地礦產衛片執法工作重視不夠，存在僥倖心理，衛片執法工作被問責壓力大。二是違法用地行為屢禁不止。通過動態巡查和“兩違”清理，全縣違法用地在很大程度上得到了遏制。但一些鄉鎮未批先用、批少佔多等違法違規建設現象仍然存在，特別是農村無序建房行為屢禁不止;土地利用與管理方面有法不依、執法不嚴的現象還未徹底杜絕。三是節約集約用地水平亟待提高。我縣節約集約用地與先進地區相比，存在較大的差距。全縣用地總體質量不高，一些投資小，產業層次不高的專案佔用了土地資源，粗放低效利用土地的現象較為突出。同時，不少土地徵而未供、供而未用、供多用少，土地沉澱現象仍然存在。

　　為此，我們務必保持清醒的頭腦，辯證地分析當前的工作形勢，不斷增強大局意識、責任意識、危機意識和憂患意識，切實增強做好國土資源管理工作的責任感、緊迫感和使命感，全力以赴做好基本農田劃定、衛片執法等重點工作，努力推進依法用地、科學用地。

　　二、突出重點，全面推進國土資源各項重點工作有序開展

　　隨著我縣工業化、城鎮化、農業產業化快速推進，土地資源需求急劇上升，而國土資源管理更加規範，更加嚴格，國土資源管理工作面臨的形勢將更加複雜，承擔的任務將更加繁重。當前，重點要做好以下幾方面工作：

　　一以保障發展為根本，切實抓好基本農田劃定。為切實加強對全縣永久基本農田劃定工作的領導，縣政府制定了實施方案，成立了工作領導小組。各鄉鎮、各有關部門一定要圍繞“依法依規、規範調整;確保數量、提升質量;穩定佈局，明確條件”的要求，根據新一輪土地利用總體規劃確定的基本農田保護目標，科學劃定永久基本農田，全面提升農田保護水平，努力實現基本農田保護與建設並重、數量與質量並重、生產功能與生態功能並重。一是要加強對基本農田劃定工作的領導。各鄉鎮要成立由主要負責人為第一責任人，分管責任人為直接責任人的工作機構，做到責任到位、人員到位、保障到位。積極配合技術單位開展該項工作，及時協調處理工作中的各類問題，確保永久性基本農田劃定各項工作順利推進。二是要高標準超前謀劃。要結合全縣經濟社會發展要求，高標準、高起點、超前做好劃定工作。對城鎮發展用地、重點建設工程和基礎設施等用地進行足夠的預留，以保障經濟社會發展的合理用地需求。對城鄉建設用地，其規模邊界和擴充套件邊界內不再佈置基本農田。對交通、水利等單獨選址的建設專案，可根據專案佈局落位或選線走向，在基本農田保護區中預留建設佔用耕地規模和佈局範圍。基本農田保護區劃定時，可以多劃一定比例的基本農田，用於補劃不易確定具體範圍的建設專案佔用基本農田，包括難以確定用地範圍的交通、水利等線型工程及不宜在城鎮建設用地範圍內建設又難以定位的獨立建設專案如防災救災、社會公益等。對於零星分佈的農村居民點，其周邊可考慮佈置一定的一般耕地。三是要嚴格時限要求。各鄉鎮、各部門要圍繞上述專案建設用地，擬定用地專案詳細清單，於9月底前上報縣國土資源局。縣國土資源局要圍繞基本農田劃定時間表，組織精幹力量，按時保質完成劃定工作任務。

　　二以土地礦產衛片執法為契機，強化國土資源執法監察。現在土地礦產衛片執法是“天上看、地上查、網上管”，根據國土資源部的統一安排，一是要認真做好衛片執法檢查。20xx年度土地礦產衛片執法檢查中衛片反映我縣可疑圖斑共涉及11個鄉鎮，經實地核查勘測，違法佔耕比達到了問責紅線，可以說整改形勢更加嚴峻，任務更加繁重。各鄉鎮、各有關部門一定要密切與國土部門的配合，積極開展自查自糾，全面梳理存在的問題，並擬定整改方案，切實進行整改。要加大在建專案土地執法監察力度，落實動態巡查制度，及時發現和嚴厲打擊非法轉讓、非法佔地等各種違法違規建房行為，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，樹立土地執法權威。該報批的要儘快組織報批，該拆除的要堅決予以拆除，一定要確保在驗收之前做好違法違規用地整改工作，確保順利通過國家土地礦產衛片執法檢查。二是要加大礦產資源違法行為打擊。繼續保持整頓和規範的高壓態勢，不斷加強國土資源動態巡查力度，嚴厲打擊礦產資源在勘查開採過程中的違法行為。各鄉鎮要堅決徹底取締過期勘查開採的礦山，同時對開採佈局不合理、開採方法和技術裝備落後、生產規模達不到國家規定的小礦山企業進行整合，實現規模開採、集約利用，有效減少違法生產行為。三是要堅持依法執法。國土資源系統全體同志一定要深入學習國情國法國策，切實增強法制意識，自覺遵守土地管理法律法規，切實做到嚴格依法辦事，依法行政，不越權，不濫用權。各鄉鎮、各部門要支援國土部門依法行政，堅決做到對違法案件不說情、不護短、不打招呼。

　　三以落實責任為己任，全面加強耕地保護力度。保護耕地是基本國策，任何時候都不能動搖，必須嚴格落實。一是要嚴格落實保護責任。各鄉鎮和國土資源部門要真正樹立起憂患意識和危機感，建立和完善耕地保護責任目標考核制度，認真落實政府領導下的部門聯動機制，分工負責，齊抓共管，切實把耕地保有量、基本農田保護面積落實到鄉、村，落實到地塊，確保基本農田總量不減少，用途不改變，質量有提高。二是要堅決維護土地市場秩序。堅持既處理事又處理人的原則，嚴厲打擊私下買賣土地行為，嚴防耕地流失，維護土地市場秩序。三是要嚴格落實耕地佔補平衡。緊緊圍繞經濟社會發展用地，紮實做好沙子、新景大規模土地開發整治，加快啟動板場—官舟高標準土地整治專案，確保耕地佔補平衡。四是要節約集約用地，不斷拓展用地空間。節約集約利用土地，是全面貫徹落實科學發展觀的具體要求，也是化解保護耕地和保障發展雙重壓力的現實 需要。要切實提高土地利用效率，走節地型城市建設模式和產業發展模式。健全促進節約集約用地機制，在專案規劃編制、審批及專案建議書、可行性研究和前期方案審查階段，嚴把土地利用審查關，對不符合條件和用地控制指標要求的建設專案，不予受理用地報件。五是要繼續加大用地申報。在上半年獲批58.6264公頃基礎上，組織抓好“5個100工程”建設用地和增減掛鉤專案指標86.9402公頃申報爭取，力爭全年爭取用地指標100公頃以上。六是要加大供地力度，對符合供地條件的要儘快供出，以滿足專案建設用地需要，提高供地率。

　　四以確保安全為目標，切實抓好地質災害防治。當前正處於汛期，前段時間的長期乾旱，一旦強降雨，發生山體滑坡、泥石流等地質災害的可能性極大。一是要完善避讓措施。各鄉鎮、各有關部門一定要把地質災害防治作為一項重要的任務來抓，切實加強組織領導，主要領導要親自調查研究、親自安排部署、親自督促檢查，一級抓一級，層層抓落實。要嚴格按照《XX縣20xx年地質災害防治工作實施方案》要求，健全汛期地質災害防治各項工作制度，完善地質災害應急預案，對發現的地質災害隱患，要落實措施及時治理，對隱患區居住的群眾，該搬遷的必須搬遷，該撤離的必須撤離，堅決杜絕由於工作不到位造成人員傷亡事故的發生。二是要加強應急值守。各鄉鎮、各有關部門要克服厭倦思想和僥倖心理，在汛期要嚴格實行領導帶班和24小時雙人值班制度，發現情況要及時報告，做到早報告、早預防、早處理，儘可能減少損失。三是要認真抓好地災危評。經開區、壩坨新區、縣城新區管委會，住建、教育、交通、水務等相關主管部門要按照誰主管誰負責的原則，督促業主單位開展地質災害危險性評估。對未開展的，相關部門一律不得辦理審批手續，建設主體一律不得擅自開工建設。四是要加大地災專案申報和治理。要加快沙子龍家巖等3個在建地災治理專案工程進度，儘快啟動官舟紅砂嶺泥石流災害治理工程，加快夾石何家溝等地質災害治理專案的編制申報。五是要認真開展地災搶險演練。上半年未開展地質災害應急搶險演練的鄉鎮，要認真組織開展演練，提高人民群眾防治避災意識，增強廣大群眾自防自救的能力，切實減少和避免人員傷亡。

　　三、加強領導，確保國土資源管理各項工作落到實處

　　國土資源管理工作涉及面廣，政策性強，需要各級各部門同心協力、齊抓共管。各鄉鎮、各部門一定要高度重視國土資源管理工作，全力克服工作中的各種矛盾和困難，努力開創國土資源管理工作新局面。

　　一密切配合，形成合力。要按照“政府負總責，國土部門牽頭，相關部門協同配合”的工作新格局，明確責任，確保各項工作落到實處。各鄉鎮人民政府是土地管理和耕地保護的法定責任主體，主要負責同志是土地管理和耕地保護的第一責任人，分管領導是直接責任人，各鄉鎮要切實負起責任，真正做到“守土有責”，把土地管理工作擺上重要議事日程，定期檢查工作開展情況，研究存在的問題，制定改進措施。各相關部門一定要樹立全域性觀念，著眼大局，積極支援，主動配合，依法履行職責，加強溝通交流，建立多部門共同參與、相互配合的新機制，形成做好國土資源管理工作的整體合力，努力營造“大家管、大家用”的良好用地氛圍。

　　二嚴格考核，嚴罰重獎。要加強國土資源工作考核，對不履行或不正確履行管理職責，造成耕地保護目標完不成，地質災害防治不力、違規審批用地，或者對資源開發違法違規行為不制止、不組織查處或隱瞞不報、壓案不報等，要嚴肅追究有關責任人的責任。對造成嚴重後果、給群眾生命財產造成重大損失的，要嚴格追究當事人和相關責任人的法律責任。對在國土資源工作中做出突出貢獻的先進單位和先進個人進行表彰獎勵。對工作中表現突出、業務熟悉的優秀幹部，將優先提拔重用。

　　三改進作風，廉潔自律。國土資源部門要切實加強領導班子和幹部隊伍建設，不斷提升幹部隊伍的創造力、凝聚力、戰鬥力。一要嚴格落實黨風廉政建設責任制。深入開展國土資源系統廉政專項行動，加強廉潔從政教育，完善各項制度，主動接受監督，努力增強拒腐防變能力。二要加強業務培訓。要結合當前工作的熱點難點問題，針對性地開展業務培訓，重點加強對國土資源管理第一線的基層人員的培訓。通過培訓，造就一批政治上靠得住、業務上過得硬，會幹事、肯幹事，嚴格執法、優質服務、廉政勤政的幹部隊伍。三要切實轉變工作作風。結合當前開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力轉變思想觀念、工作方式和工作作風，切實增強服務意識，提高工作效率，不折不扣地執行好中央和省、市關於土地管理的方針、政策，努力為全縣經濟發展和民生改善幹好事、服好務。

　　同志們，下半年的國土資源管理工作面臨著嚴峻的挑戰，保障專案建設用地，促進經濟社會平穩較快增長，責任重大，使命光榮，任務艱鉅。我們一定要在黨的xx大精神的指導下，緊緊圍繞黨的群眾路線教育實踐活動，按照縣委、縣政府的決策部署，改革創新、迎難而上，有計劃、有步驟、有創新地全面推進各項工作，努力把國土資源管理工作提升到一個新水平，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力的土地支援和保障。

　　篇2

　　同志們：

　　此次會議是經縣委、縣政府同意召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的是深入貫徹落實中央和省、市國土資源管理工作會議精神，回顧總結20**年全縣國土資源管理工作，安排部署20**年工作任務。剛才，張永鬆同志作了工作報告，總結全面到位，部署詳細具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，就如何抓好全縣國土資源管理工作講幾點意見。

　　一、回顧20**年國土資源管理工作亮點紛呈，成績顯著

　　過去一年，在縣委、縣政府正確領導和市國土資源局的指導下，全縣國土資源系統幹部職工深入貫徹落實黨的xx大精神，化壓力為動力，主動作為，積極應對，各項工作成績顯著，為全縣經濟社會發展發揮了巨大推動作用。概括起來有三個方面成績：一是全力服務經濟社會發展。圍繞全縣重大專案建設，狠抓土地供給和保障，促進了全縣重大專案的有序推進。完成310.9609公頃高速公路建設用地報批。獲得省、市批覆新增建設用地指標170.5666公頃，建設用地增減掛鉤指標20公頃。供應國有建設用地37宗64.5184公頃，有力保障了廉租房、救災、 “5個100工程”及“四在農家?美麗鄉村”專案用地。落實嚴格的耕地保護和節約用地制度，確保耕地面積和基本農田面積總量動態平衡。申報獲批土地整理和開發專案14個，新增耕地378公頃。爭取地熱、石材資源納入市整裝勘查範疇。圍繞全縣發展大局，合理規劃重點專案和產業用地佈局，啟動了新一輪基本農田劃定。二是切實維護社會穩定。開展了維護被徵地農民合法權益專項行動，妥善處理土地徵用等信訪案件25件，查處土地、礦產違法案件29件。編制完成了《縣地質災害防治規劃》，成功處置了和平鎮柏楊灣、思渠鎮天池坳、夾石鎮何家溝等突發性地質災害，爭取治理資金 1291萬元, 確保了受脅群眾生命財產安全。成功開展兩次突發性地質災害應急演練，受脅群眾抗災自救能力XX縣直相關部門、鄉鎮人民政府的應急反應能力不斷得到增強。完成全縣行政村所有權登記發證並通過市局驗收，農村產權不清引發的矛盾糾紛得到有效解決，有力地維護了社會和諧穩定。三是機遇意識明顯增強。認真吃透國家土地管理方面政策，不斷增強開拓創新意識。引進天弘礦業有限公司對全縣重晶石資源進行整體開發，杜絕了採富棄貧、濫採亂挖現象。啟動了農村集體土地使用權流轉試點，共流轉集體建設用地2宗0.24865公頃，流轉收益16.6193萬元，為今年全面啟動流轉工作奠定堅實基礎。緊緊圍繞省政府出臺的“5個100工程”用地優惠政策，及時申報並獲批壩坨城市綜合體24.7179公頃和官舟示範小城鎮27.0685公頃用地指標。針對全縣基準地價不符合城鎮規劃區各類用地的地價水平現狀，及時更新調整基準地價成果。可以說，這些成績的取得是縣委、縣政府正確領導的結果，也是全縣國土資源管理系統幹部職工辛勤努力的結果。藉此機會，我代表縣人民政府，向全縣國土資源管理系統廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝! 向受到表彰的先進集體表示熱烈的祝賀!

　　成績來之不易,經驗彌足珍貴。在國土資源管理工作實踐中，我們深刻體會到：一是必須堅持規劃先行。國土資源管理是支撐經濟社會發展的基礎性工作，是一個牽動全域性、影響未來 的戰略性工程，必須堅持規劃先行，充分發揮規劃引領作用，系統地、積極穩妥地推進。二是必須實行政府主導。縣委、縣政府將國土資源管理作為促進縣域經濟發展的重中之重，從組織領導上、財力投入上全力保障。三是必須依靠全民參與。我縣地處山區，可供建設用地較少，需建設的專案多，違法用地現象時有發生，完全依靠國土部門單打獨鬥，國土資源管理工作難以實現跨越發展。

　　同志們，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到國土資源工作面臨的嚴峻形勢和巨大壓力。從巨集觀形勢層面看，保護耕地一畝不能少是硬道理，保障經濟社會發展也是硬道理，這充分說明國土資源管理工作是一項兩難工作。從我縣實際情況看：一是保障發展用地需求與耕地保護的矛盾更加突出。一方面我們要發展，更需跨越發展，但我們土地儲備的量非常有限。另一方面是隨著我縣工業化、城鎮化程序的加快和一大批省、市、縣級招商引資專案的陸續實施，用地需求將在短期內集中釋放，新增建設用地供應壓力加大，加劇了保護耕地資源和保障用地需求之間的矛盾。二是未批先用、違規用地現象時有發生。部分鄉鎮依據規劃用地的意識還不夠強，在小城鎮建設、公益事業建設中隨意用地。特別是農村個人建房佔用耕地現象比較普遍，衛片執法形勢依然嚴峻。三是地質災害防治難。我縣是典型的喀斯特地貌，目前有地質災害隱患點183處，點多、面廣、量大，加上資金不足，開展防治工作異常困難。因此，我們一定要認清形勢、堅定信心、紮實苦幹，切實擔負起加快推進國土資源管理健康發展的歷史使命，以超人的氣魄、必勝的信念 ，努力開創全縣國土資源管理工作新局面。

　　二、把握全域性、突出重點，推進國土資源工作再上新臺階

　　今年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的開局起步之年，是全面推進經濟社會發展和共建小康社會的重要一年。隨著我縣工業化、城鎮化、農業產業化快速推進，土地需求急劇上升，而國土資源管理更加規範，更加嚴格，國土資源管理工作面臨的形勢將更加複雜，承擔的任務將更加繁重，國土資源系統廣大幹部職工，必須緊緊圍繞目標任務，充分利用各種有利條件，抓住機遇，乘勢而上，奮力推動各項工作再上新臺階。

　　一堅持服務縣域經濟不動搖，切實做好用地保障。國土資源是生活之基、生產之要、財富之源。我們正處在跨越發展、後發趕超的關鍵時期，要加快推進經濟社會快速健康發展，首當其衝是要做好國土資源用地保障。一要積極爭取用地指標。進一步強化新增建設用地指標報批，努力向上爭取用地指標，優先保障省市重點專案和重大民生專案用地需求，結合小城鎮建設與生態移民搬遷等重要專案，積極組織申報城鄉建設用地增減掛鉤週轉指標。要圍繞“5個100工程”、“四在農家?美麗鄉村”優惠用地政策，積極爭取用地指標，確保全年實現建設用地報批100公頃以上。二要繼續紮實開展農村集體建設用地流轉。農村集體建設用地流轉工作，是加強農村土地管理，規範農村集體建設用地使用權流轉行為，是維護農民合法權益，促進農村經濟和小城鎮建設快速發展的有效途徑。去年在和平鎮和譙家鎮開展集體建設用地流轉工作試點，初見成效，今年要繼續發揮集體建設用地流轉作用，緩解城市化程序中建設用地不足的問題，促進全縣農村經濟可持續發展。三要對內挖潛。越是用地指標趨緊，越是要在盤活存量、內部挖潛上下功夫。由縣國土局牽頭，縣住建等相關部門配合，對全縣範圍內的批而未用、低效利用、完全空閒或部分空閒等存量土地進行清理，並對每宗存量土地建立臺賬。各鄉鎮也要結合實際，研究制定盤活措施，積極引導新上專案和急需用地專案優先使用存量土地，凡能用存量的不用增量，能用劣地的不用好地，能用廢地的不用耕地。特別是對一些批而未用、投資強度不足的，要通過有償或無償收回、收取土地閒置費、限期開發、追加投資等方式進行處置。

　　二堅持節約集約用地不動搖，切實保護耕地紅線。 耕地是農業發展的基礎，是我們生活的保障，必須嚴格落實耕地保護責任制。中央強調我國18億畝耕地紅線堅決不能突破，我縣的耕地底線是7.19萬畝，這個底線同樣不能突破。因此，我們要加大對耕地保護的宣傳力度，正確引導社會各界增強耕地保護的意識，認真落實各項耕地保護措施。一要加強土地審批。一定要把好用途關、預審關，對不符合產業政策的高耗能、高汙染、淘汰落後的專案不能供地。強化對建設用地專案的審查，堅決消除假借專案圈佔土地、寬打寬用、浪費現象。要加強對農村宅基地管理，切實做到“五個不批”，即不符合規定條件的不批，超過法定面積的不批，佔用基本農田的不批，申請佔用耕地沒有落實補充耕地責任的不批，城鎮居民申請佔用集體土地建住宅的不批。二要規範用地標準。對於外商的用地問題，應該有供地標準，多大的規模，多大的投資，供多少地。在供地過程中更要核算單位面積投資強度，嚴格把關，一定要提高土地的利用效率，努力使我縣工業化、城市化的建設符合節約集約用地的要求。三要加大土地開發整治。要加大高標準土地開發整治專案的編制申報，積極對接官舟林壩青山、沙子龍鳳回洞土地整治專案，確保早日立項批覆。開工建設板場—官舟、曉景苦竹、黑獺射香整治專案，儘快完善洪渡雙泉整治專案申報材料上報。四要嚴查違法用地。目前，從城區到農村，亂佔耕地、未批先建、批少佔多、亂佔亂建等問題比較嚴重，各鄉鎮、各有關部門要加大執法用地巡查，嚴格管理。不要等老百姓把房子都蓋起來了，再去拆，到那時候，老百姓的損失大，強拆困難更大，耕地恢復將更難。

　　三堅持維護群眾權益不動搖，切實促進社會和諧。群眾利益無小事，要把維護群眾利益作為國土資源管理工作的根本出發點和落腳點。各鄉鎮、各有關部門要把維護權益落實到國土資源管理的各個環節。一要維護群眾資源權益。嚴肅查處違法徵佔農民土地侵害群眾合法權益等案件，對違法用地行為進行嚴肅問責。在土地督察各項工作中加強對違規徵佔土地、徵地拆遷補償等問題的監督檢查，推動維護被徵地農民合法權益工作常態化，落實好被徵地農民合法權益。二要做好信訪和資訊公開。處理好信訪問題，貴在“及時”，重在“就地”。做到了“及時”，群眾就減少了等待的焦慮;做到了“就地”，群眾就不會往上跑。各鄉鎮、各有關部門要堅決避免不負責任、推諉扯皮、敷衍塞責，最大限度地減少問題積累、矛盾上行。要進一步完善信訪工作體制機制、豐富方法手段，解決好各類國土資源信訪問題。深入推行政府資訊公開，規劃、徵地、交易、招標等資訊要上牆、上報、上網，主動接受社會監督，保障群眾知情權、監督權。三要強化地質災害防治。針對我縣地質災害多發和易發實際，要進一步完善地質災害監測預警體系，夯實鄉鎮村組群測群防體系，提高基層地質災害防治能力。加強值班值守，努力把防災工作做在成災前。加大地質災害治理專案申報，對在建地災專案一定要確保工程質量。全力推進地質災害防治高標準“十有縣”建設，切實保障人民群眾生命財產安全。四要加強生態文明建設。要突出“生態優先、保護優先”原則，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持“誰破壞、誰治理” 原則，嚴格執行礦山地質環境治理恢復保證金制度。加強礦產資源勘查開發生態保護，實行點上開發、面上保護，做到在保護中開發，在開發中保護。

　　四堅持維護礦權秩序不動搖，切實加強礦產管理。我縣礦業經濟在全縣經濟社會發展中佔有十分重要的地位，有效地合理利用資源，更好地保護資源，是關係全縣經濟社會發展的重要任務。一要堅決打擊非法開採行為。繼續保持整頓和規範的高壓態勢，不斷加強動態巡查力度，做到發現一起，查處一起，徹底解決過期、無證採礦等違法違規行為。二要加大資源整合力度。要進一步優化礦業佈局、提高開發利用水平，要在礦產資源法律法規、礦山儲量動態監測及資源有償使用等方面加強對礦山企業的監管，並採取經濟、行政、法律等多種手段，妥善處理整合中的利益關係。要對開採佈局不合理、開採方法和技術裝備落後、生產規模達不到國家規定的小礦山企業進行整合。鼓勵因地制宜、因礦制宜，積極探索資源整合的各種方法和措施，促進優勢資源集中，實現規模開採、集約利用。三要深入推進礦業權市場建設。要加強礦業權轉讓管理，促進資源的優化配置。逐步擴大礦業權有形市場範圍，著力規範礦業權出讓行為，新設礦業權和礦業權轉讓行為一律實行招拍掛，出讓轉讓活動一律公開執行。今年將探索引進大的企業對砂石礦進行資源整合，徹底解決砂石礦無序開採、惡性競爭、資源浪費、汙染環境等問題。

　　五堅持政策宣傳教育不動搖，切實加大監管執法。國土資源管理政策的宣傳教育是保護資源、維護權益的重要手段，各鄉鎮、各有關部門要當好嚴守耕地紅線的“哨兵”，群眾權益的“守護者”，敢於直面、敢於碰硬，切實加強資源監管。一要加大國土資源法律法規政策宣傳力度。在做好日常宣傳的同時，切實做好“4?22”地球日、“6?25”全國土地日、“12?4”法制日進行集中宣傳，重點做好“6?25”全國土地日宣教活動。二要紮實做好20xx年度衛片執法檢查工作。對20xx年1月1日以來各類新增的建設用地再次進行全面清查，對違法用地要及時立案調查處理，確保違法佔耕比控制在15%以下，實現 “零約談”、“零問責”目標。三要加強國土資源動態巡。積極開展“兩違”專項行動，以“預防為主，查防並舉”的執法方針，嚴厲打擊各類違法違規行為，建立健全國土資源執法工作機制，達到震懾違法違規行為的實效。

　　六堅持黨風廉政建設不動搖，切實加強隊伍建設。國土資源部門審批權相對集中，是高危領域和反腐倡廉的重點領域，一定要警鐘長鳴，時時警醒。一要把反腐倡廉教育擺在國土資源工作的重要日程。結合黨的群眾路線實踐活動，深入學習黨風廉政建設知識，提高黨員幹部拒腐防變的意識和能力。二要深化重點領域和關鍵環節的治本抓源工作。將黨風廉政建設貫穿到土地供應、礦產資源保護、開發利用等工作中，把規範權力執行、健全市場機制、強化監管懲處結合起來，深化行政審批、土地徵收、農村土地管理、礦業權管理等制度改革，建立市場配置資源的新機制。加強土地和礦產權市場體系建設，認真治理土地管理和礦產資源開發領域中的新問題。三要進一步改進工作作風。嚴格執行中央關於改進工作作風、密切聯絡群眾的“八項規定”和省、市、縣相關規定，堅決杜絕國土資源管理中的違法違紀行為，著力打造風清氣正的沿河國土新形象。

　　三、合力攻堅促落實，確保各項工作出亮點上水平

　　國土資源管理工作事關經濟社會發展大局，需要各鄉鎮、各有關部門和社會各方面共同努力、共同推進。

　　一加強領導，落實責任。各鄉鎮政府作為轄區範圍內國土資源管理的責任主體，要把強化國土資源管理工作作為促進經濟社會發展的大事來抓，主要負責人必須親自過問，分管負責人要抓好落實，全面履行管理職責，既要用地，也要管地;既要享受資源開發帶來的利益，也要負起監管資源的責任。

　　二狠抓落實，善治善為。今年國土資源工作的各項任務、重點都已明確，各鄉鎮、各有關部門要按照縣政府的工作要求，進一步統一思想、提高認識，負起責任、挑起重擔，加大工作力度，一件一件研究，一項一項落實，早謀劃、早安 排、早落實、早見效，確保國土資源工作各專案標圓滿完成。

　　三部門聯動，合力推進。國土資源工作不僅僅是國土部門一家的工作，更是事關經濟社會發展全域性的關鍵環節，各鄉鎮、各有關部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的理念，主動配合，形成強大的工作合力。發改、工貿、住建、交通等部門要在建設專案立項、工程設計、用地選址、用地預審和規劃審查、供地審批、礦產資源開發等各個環節上，各負其責，密切配合，形成合力。監察、財政、審計等部門要加大協同作戰的力度，強化對違法案件的查處，採取有力措施，嚴肅查處國土資源管理中的違法違紀行為。新聞單位要加大宣傳力度，使廣大幹部群眾認識珍惜和合理利用國土資源的重要性和緊迫性，在全縣營造依法管理和科學合理開發利用國土資源的良好社會氛圍。

　　同志們，國土資源管理工作事關全縣“科學發展、後發趕超、同步小康”的大局，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。做好國土資源管理工作，使命光榮，任務艱鉅，責任重大。我們一定要把思想統一到縣委、政府的要求和部署上來，以更加堅定的信心、更加振奮的精神、更加務實的舉措，解放思想、銳意進取、搶抓機遇、迎難而上，為全縣經濟社會發展再立新功!

　　篇3

　　20**年，全縣國土資源戰線的廣大幹部職工，認真貫徹國土資源基本國策，在依法加強耕地保護、確保重點專案建設用地、地質災害防治、依法嚴厲打擊非法採礦行為和加強礦產資源管理等方面做了大量的工作，為全縣社會經濟發展做出了積極的貢獻。在此，我代表縣人民政府向全縣國土資源戰線的廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝。

　　剛才羅幫智局長作的20**年度國土資源工作報告、李林有副局長作的打擊非法採礦行為專題報告、楊洪波副局長作的地質災害防治專題報告 ，希望同志們認真組織傳達，結合實際全面抓好落實。下面我再講幾點意見：

　　一、20**年國土資源管理工作情況

　　一土地管理方面

　　一是縣土地利用總體規劃大綱已通過評審備案，根據縣土地利用總體規劃和年度用地計劃，開展建設專案批後核查，耕地保護工作得到進一步加強;二是嚴格執行經營性用地“招、拍、掛”制度，舊城改造中出讓6宗國有土地，出讓金為10559萬元，實現政府土地純收益2936萬元，出讓糧食局及商業公司12宗土地使用權，成交金額為563.05萬元，高出底價比率134%;三是完XX縣城汙水處理廠的規劃用地調整聽證工作，完XX縣城垃圾填埋場和寨樂水泥廠用地的前期工作;四是全面推進第二次土地調查，目前已完40%的外業工作。

　　二礦產資源管理方面

　　一是整頓和規範礦產資源開發秩序工作通過檢查驗收，順利完成全縣煤礦山的整合工作;二是加強礦權管理，完成219家礦山企業採礦權、44家探礦權年檢工作，收繳礦山環境恢復治理保證金44617.45萬元，採礦權價款9980萬元，探礦權價款351.368萬元，出讓非煤礦山礦權13宗，收取價款35.894萬元。

　　三地質災害防治方面

　　XX縣是典型的岩溶地區，地質構造複雜，地質環境脆弱，地質災害點多面廣，截止目前，全縣共排查出地質災害隱患點351處，共威脅8598戶38507人生命 財產安全，潛在經濟損失42990萬元。針對險情，各鄉鎮成立了防災領導小組，切實加強了對本鄉鎮地質災害防治工作的領導，各鄉鎮國土資源所也在當地政府的領導下為轄區內的各地質災害點編制了防災預案，加大對各地質災害點的巡查、排查和監測力度。

　　四加大執法監察力度，打擊非法採礦取得實效

　　強化礦產資源動態巡查工作，將非法採礦點、基本農田保護區、地質災害易發區列入重點區域加強巡查，加大打擊非法採礦和違法案件的查處力度，認真貫徹執行中央、省、地打擊非法採礦行為的有關檔案精神，按照“政府主導、部門聯動、社會參與、綜合打擊”的工作格局，以“打兩頭、卡中間”為著力點，建立起部門責任制和層級責任制，強化政府主體責任，建立了打擊非法採礦舉報獎勵制度，加強法律法規宣傳，加大司法打擊力度。20**年，全縣共立案查處土地違法行為74件，罰款216.5萬元，查處礦產違法3件，罰款8.5萬元。打擊非法採礦行為方面，共行政拘留331人，刑事拘留51人，批捕48人，移送檢察機關公訴39人，法院公開審判5件，打擊違法車輛38臺，沒收礦產品480餘噸，罰款15.5萬元。通過依法嚴厲打擊，有效遏制了非法採礦行為的發生。

　　在肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現狀：一是受現行土地利用總體規劃的制約，在建設專案用地報批上難度大。二是地質災害監測網路不夠完善，監測技術手段落後，監測精度不高，專業技術人員欠缺;三是執法監察力度有待加強，打擊非法採礦工作難度大。五是鄉鎮國土資源所管理難度大，國土所人員少，任務重，經費不足。

　　二、認清形勢，提高認識 ，確保全縣經濟平穩較快增長

　　一保持經濟平穩較快發展對國土資源管理工作提出了新任務。

　　保障經濟社會平穩較快發展是國土資源工作的出發點和落腳點，當前和今後一個時期的國土資源管理工作必須圍繞保障經濟平穩發展這個中心，服務於這個中心，按照縣委、縣政府提出的發展目標和工作部署，根據形式的發展變化，及時研究保發展、促增長的具體措施，全力保障經濟社會平穩較快發展。

　　二保障發展與保護資源對國土資源管理工作提出了新挑戰

　　為經濟社會發展提供用地保障，是土地管理工作永恆的主題。我們要在加強土地管理和巨集觀調控的情況下，越在用地矛盾突出的時候，越要用好、用活土地政策。要在調整優化用地結構、充分挖掘用地潛力上，多想辦法，千方百計搞好用地保障，節約集約用地。在保發展的同時，妥善處理好發展和保護的關係，確保耕地紅線。

　　三依法維護被徵地農民的權益對國土資源管理工作提出新要求

　　今年，隨著中央和省拉動內需投資力度的加大，短期內土地需求集中釋放，要及早制定預案，加大力度，制定多渠道的安置補償措施，落實社會保障措施和資金，使被徵地農民生活水平不降低，長遠生計有保障，要切實維護被徵地農民的合法權益，維護社會穩定，為全面提高服務保障能力創造良好條件。

　　四安全生產工作對保護國土資源提出了新要求

　　我們要全面實行探礦權、採礦權統一配號，深化礦業權審批制度改革，嚴格規範礦業權管理，加強對礦產資源綜合勘察和綜合利用的指導監督。保護合法礦業權益，打擊非法採礦行為，樹立正確的政績觀，遏制非法盜採國家資源的行為，營造良好的工作環境。

　　五合理地規劃和發展礦業經濟對國土資源管理工作提出了新要求

　　我們要加強礦產資源規劃管控，全面推進第二輪礦產資源規劃工作，嚴格礦產資源規劃管理，進一步推進全縣國土資源有形市場建設，健全交易規則，提供相關服務，形成土地使用權、礦業權公開、公平、公正交易的市場環境。

　　六關注民生，推進“和諧礦區”建設。加強地質環境保護和地質災害防治工作，認真落實地質災害應急預案和年度防治方案，對轄區內受地質災害威脅人數100人以上或者預估經濟損失500萬元以上的地質災害隱患點，必須做好防災方案。全面推進“和諧礦區”建設，促進礦產資源開發和環境保護協調發展，最大限度減少礦產資源開發過程中的汙染和生態破壞，逐步治理歷史遺留的礦山環境問題，改善礦區人民生產、生活環境。

　　總之，今年的國土資源管理工作的任務十分艱鉅，同時也要牢牢把握做好工作的難得機遇和有利條件。各鄉鎮及有關部門要清醒認識到當前形勢的嚴峻性和複雜性，從全域性和戰略的高度，充分認識國土資源保障和促進科學發展的緊迫感和危機感，把國土資源管理工作的困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更紮實一些，要堅定信心，善於從變化的形勢中捕捉髮展的機遇。增強機遇意識，化挑戰為機遇，變被動為主動。

　　三、紮實做好20**年國土資源管理工作

　　一精心組織好各鄉鎮的土地利用總體規劃修編工作

　　各鄉鎮的土地利用總體規劃已經不適應新形勢下經濟發展的需要，普遍存在指標分配不合理、用地佈局不合理的問題。今年3月份前要完成王家寨、龍場兩個鎮的土地利用總體規劃修編工作，為我縣XX區建設和廈蓉、杭瑞兩條過境高速公路提供用地規劃保障，其它鄉鎮總規修編工作也必須在今年內全面完成。我們一定要抓住這一機遇，精心編制規劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是在修編前期，重點是要做好調研工作，客觀評價前一輪規劃的實施情況，認真分析前一輪規劃的經驗和不足，全面收集各類基礎資料，為修編作好充分的準備。二是國土局要根據全縣經濟社會發展規劃，吸取上一輪規劃的經驗和教訓，合理安排各類用地指標，合理調整產業用地佈局，預留好工業專案、重大基礎設施專案的用地，調整發展需要佔用的基本農田，提高新一輪規劃的科學性和可操作性，切實為全縣經濟社會發展提供用地保障。三是各鄉鎮黨委政府要將規劃修編作為當前一項重要工作，統一部署、統一組織，統一推進，在人員和資金安排上提供保障。

　　二認真貫徹耕地保護和用地制度，切實履行耕地保護的政府主體職責

　　基本農田是農業發展的基礎，是農民生產生活的保障。我們要本著對人民負責，對歷史負責的態度，結合第二次土地調查，搞好耕地保護工作，堅守18億畝耕地紅線。一是各鄉鎮要加強對基本農田的動態管理，確保全縣基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低。二是加強農村宅基地管理，認真執行農村宅基地管理的規定，嚴格審批農村宅基地。鄉鎮國土所要充分發揮在管理職能，加大對農村宅基地的日常監管力度。

　　三強化建設專案用地報批工作，促進依法用地。

　　按照今年地區建設專案用地報批工作的要求，3月底前必須完成20**年中央擴大內需專案用地報件的上報工作; 4月底前必須完成省以上重點專案用地報件的上報工作;5月份前上報全年用地計劃;10月份前完成全年用地報批工作;今年的農用地轉用指標不再分到各縣市區，先報先批，用地指標用完為止。建設用地報批工作是各類建設專案能否順利進行的關鍵，事關地方經濟的發展，各鄉鎮和國土部門要提高認識，加強領導，按地區要求按時保質保量完成好建設專案用地報批工作。

　　四積極開展小規模土地整理復墾開發工作，保障建設專案的用地需求

　　土地整理復墾開發不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標，而且可以改善農業生產條件，增加農業產出，提高農民收入，促進農村經濟快速發展。各鄉鎮和各職能部門要齊心協力，密切配合，紮實做好鬃嶺鎮東風醫院等8個土地整理復墾開發專案的申報和實施工作。今年5月份以前，各鄉鎮要完成2個30畝以下土地整理復墾開發專案的申報，並積極配合協助做好轄區內專案的實施。

　　五加大資源保護力度，嚴格執行國土資源法律法規

　　由於供需矛盾的存在，國土資源違法行為時有發生，特別是隨著中央投資拉動內需力度的加大，土地供應的矛盾相應的加劇，打擊非法採礦工作中還存在薄弱環節，違法用地和非法採礦等違法行為可能會出現反彈。因此，我們要有一手抓服務經濟平穩較快發展，一手抓防止違法行為反彈的思想準備和工作準備。構建“政府主導、部門配合、多方參與”的綜合防控體系，進一步推進國土資源動態巡查工作，多形式解決村組資訊員報酬，調動其參與巡查工作的積極性和主動性，採取措施，逐步將巡查工作從部門行為向政府行為轉變。要完善耕地和資源保護責任制度，按照主題明確、經濟激勵、監督制約的思路，建立地方政府為責任主體、部門聯動監管、社會廣泛參與的國土資源管理共同責任機制，變國土資源“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。要嚴格貫徹執行《違反土地管理規定行為處分辦法》，嚴格實行違法用地問責。切實加大打擊非法採礦行為的工作力度，充分發揮部門聯動機制，特別是打擊非法採煤窩點要履行政府主導職責，加強轄區內巡查排查和炸封取締工作，建立長效機制，採取有效措施，防止非法採礦反彈，避免安全事故發生。

　　六加強地質災害防治管理，保障人民群眾生命財產安全

　　各鄉鎮要高度重視地質災害防治工作，積極申報防治專案，認真編制年度地質災害預案，要逐點落實監測監控、預警訊號、撤離路線、應急搶險等防災措施，防災責任要落實到具體的災害隱患點的村、村民組，簽訂責任書，明確具體責任人，避免地質災害造成群死群傷事故。

　　七解放思想，創新機制

　　國土資源工作事關社會經濟發展大局，事關人民群眾的切身利益，要正確處理好保障發展和保護資源關係，增強解放思想的自覺性，要以開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動為契機，切實有效地解決不同程度存在的國土資源管理工作與經濟社會發展銜接不夠好、跟進不夠快、服務不主動的問題，進一步理清思路，解決一些重大難題。要積極探索提高效率、規範管理的有效途徑，大膽創新，完善相關政策措施。

　　八轉變作風，提高效率

　　各鄉鎮和國土部門要著力轉變思想觀念、轉變管理職能、轉變工作方式、轉變工作作風。要將服務擴大內需、促進經濟增長作為當前國土資源工作的重中之重。對符合條件的，要千方百計抓緊辦，對條件不完善的，要抓緊督促、指導和催辦，對不符合條件的，要爭取創造條件，做到既不違背國家政策、又切合實際情況，走出一條探索性的新路子。對明顯違反規定的，要嚴格把關，嚴肅查處。

　　九提高素質，廉潔從政。

　　國土資源部門的同志要有強烈的憂患意識和危機感，增強政治辨別力和職業敏感性，要深處深入實踐，謀全域性、抓大事、促落實，主動作為、依法行政。加強班子建設和隊伍建設，反腐倡廉要警鐘長鳴、常抓不懈，以制度管人、管事、管權，決不能麻木，遲鈍，要通過國土資源隊伍建設，展現黨和政府的良好形象。進一步強化服務意識，把“主動服務、超前服務、熱情服務、優質服務”的全過程服務貫穿到為發展服務、為基層服務、為群眾服務、為全縣經濟社會發展服務中去。

　　同志們，20**年國土資源管理工作任重而道遠，全縣國土資源部門幹部職工要在各級黨委政府的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，突出重點，統籌兼顧，狠抓落實，創造性地開展工作，為加快全縣經濟社會發展作出新的更大的貢獻!

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