學前教育會議講話
學前教育是重要的社會公益事業,是國民教育體系的重要組成部分,是終身教育的開端,是基礎教育的基礎。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。
***一***
同志們:
這次會議的主要任務是貫徹落實國家和省學前教育工作會議精神，專題研究部署“十二五”時期我市的學前教育工作，組織動員各級政府、有關部門和教育戰線的同志，認清形勢，統一思想，提高認識，以實際行動推進全市學前教育工作上水平。剛才，4個縣區政府作了表態發言，市政府與各縣***市***區簽訂了學前教育工作責任狀。下面，我講三方面的問題：
一、統一思想，提高認識，切實增強推進學前教育發展的責任感和使命感
第一，推進學前教育發展是黨和國家的戰略部署。黨中央、國務院高度重視學前教育，在全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中，都把發展學前教育做為專題來安排部署，提出了明確、具體的發展要求。國務院下發了《關於當前發展學前教育的若干意見》，並召開專門會議進行推進。省委、省政府於3月30日召開了全省學前教育工作電視電話會議，程幼東副省長作重要講話，省政府印發了《關於加快學前教育改革和發展的意見》，省直相關部門聯合印發了《關於省定1200所公辦幼兒園建設工程實施指導意見》和《黑龍江省農村學前教育投入及管理改革試點工作實施方案》。所有這些，充分說明了當前發展學前教育的極端重要性和緊迫性。
第二，推進學前教育發展是完善教育體系的迫切需要。學前教育是基礎教育的基礎，這個階段的智慧開發對學生終生成長意義重大。近年來，我市教育長足發展，學前教育也有了新的發展，學前一年和三年兒童入園率分別達到94.9%和52.7%，但學前教育仍然是我市教育體系中的“短板”。全市公辦幼兒園數量、在園幼兒和教師分別佔32.9%、55.4%和39.9%。這一結構很不科學，所以各級政府亟待補缺學前教育，完善教育體系。
第三，推進學前教育發展是改善民生的當務之急。我市學前教育發展很不均衡，民辦園比例較大，示範性幼兒園數量較少，公辦園的引導作用遠遠不夠，全市純財政投入辦的獨立園只有8所，其它公辦園多為小學附設學前班或企事業單位辦園，農村學前教育普遍薄弱，學前教育“小學化”傾向嚴重，0-3週歲嬰幼兒早期教育剛剛起步。存在這些問題的根本原因是財政保障力度不夠，幼兒教師專業不對口、資質不合格，幼兒園普遍規模小，場所、師資、裝置、玩教具、圖書畫冊等遠遠達不到學前教育智力開發、寓教於樂等基本要求。受此影響，學前教育優質資源嚴重不足，“入園難”、“入園貴”問題突出，辦學面貌亟待改善。
辦好學前教育，事關幼兒健康成長、千家萬戶的切身利益。各級政府、各有關部門要從戰略和全域性的高度，深刻認識發展學前教育的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省市委、政府的重大決策部署上來，把發展學前教育納入政府工作議事日程，以對人民群眾高度負責的態度把這件大事抓實、抓好、抓出成效。
二、突出重點，抓住關鍵，迅速有效實施學前教育三年行動計劃
為謀劃實施好學前教育，市政府制發了《齊齊哈爾市學前教育三年行動計劃》。圍繞這個行動計劃實施，我重點強調以下幾項工作：
第一，要完善學前教育實施體系。我省提出學前一年和三年兒童毛入園率到20xx年達到98%和70%，我市提出到20xx年要達到98.5%和70%。為實現這一目標，必須健全完善政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的學前教育發展機制。一是加強公辦園建設。我市到20xx年要新建、改建、擴建公辦幼兒園250所，建立省級示範幼兒園20所，發揮公辦幼兒園的示範引導作用，構建以公辦園為主導的學前教育發展新格局。其中今年完成62所、20xx年完成102所、20xx年完成86所公辦幼兒園建設，這是學前教育發展的硬任務，我們將通過責任狀的方式分解到各個縣***市***區。二是重點發展農村幼兒園。公辦幼兒園建設要向農村傾斜，確保每個鄉***鎮***至少辦好一所公辦中心幼兒園，每個人口較為集中的行政村辦好一所村級幼兒園。要努力擴大農村學前教育資源，鼓勵鄉***鎮***中心幼兒園在行政村獨立或聯合舉辦分園，依託村小學富餘資源獨立建設村級幼兒園，在人口分散的地區舉辦流動幼兒園、季節班、半日班、定時班和遊戲小組等，逐步完善縣、鄉、村學前教育網路。三是鼓勵企事業單位辦園。企事業單位辦園是公辦園的重要組成部分，要制定優惠政策，鼓勵支援有條件的機關、企事業單位、街道社群、農村集體等舉辦公辦性質幼兒園。現有行政機關、事業單位、部隊及國有企業興辦的幼兒園無特殊情況一般不得撤銷。四是大力發展民辦園。通過保證合理用地、減免稅費等方式，鼓勵、吸引民間資本投資興辦幼兒園。要通過政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支援綜合辦園實力較強的民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務。
第二，要落實學前教育保障政策。一是落實投入政策。要完善以財政投入為主的經費保障機制，縣***市***區政府必須承擔起發展學前教育的主要投入責任。按照省政府的要求，地方財政在學前教育投入上要做到“五有”：“預算有科目”，就是各級政府要將學前教育經費列入財政預算;“增量有傾斜”，就是新增教育經費要向學前教育傾斜;“投入有比例”，就是財政性學前教育經費要在同級財政性教育經費中佔合理比例，並在未來3年有明顯提高;“撥款有標準”，就是各地要結合本地實際研究制定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準;“資助有制度”，就是要建立學前教育資助體系，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。這“五有”是保證學前教育三年行動計劃如期實現的硬指標，必須狠下決心，堅決完成。在此基礎上，要完善辦園成本合理分擔機制，建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入保障機制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，多渠道加大學前教育投入。二是落實城鎮公建配套政策。在新農村建設、城鎮小區建設和舊城改造等過程中，要根據國家住建部《城鎮居住區規劃設計規範***修訂版***》的要求，規劃建設好與居住人口相適應的公建配套幼兒園，並做到與其它建築設施同步設計、同步建造、同步驗收、同步交付使用。各級規劃部門在審批新建住宅小區配套設施時，要會同教育行政部門共同研究、稽核、確定建設方案，凡經規劃部門批准建設的住宅小區配套幼兒園，用地一律按劃撥的方式供應。開發建設單位是住宅小區配套幼兒園建設的主體，在幼兒園建成後，當地教育行政部門作為使用單位要參與建設部門組織的竣工驗收，並做為國有資產和公共設施，按屬地無償將幼兒園交給當地教育行政部門管理和使用。教育行政部門對接收的住宅小區配套幼兒園均要舉辦公辦幼兒園，優先滿足本住宅小區居民子女入園的需求。任何單位和個人不得擅自拆除小區配套幼兒園，不得擅自對小區配套幼兒園進行改建、出租、出售、轉讓和抵押。三是落實學前教師隊伍建設政策。隨著學前教育規模的擴大，學前教師隊伍建設必須同步跟上。要根據黑政辦發〔2004〕34號檔案精神，按照1:6的比例確定教師編制。要嚴格執行持證上崗制度，通過公開招聘的方式積極吸納學前專業的師範院校優秀畢業生補充學前教師編制，從根本上解決長期存在的教師數量不足、素質不高的問題，確保新增幼兒園專任教師必須是正規幼兒師範院校畢業並取得任職資格。我市原則上不允許小學分流教師轉崗學前教育，如果轉崗到學前教育一線任教，必須是優中選優、具備資格，否則轉崗教師只能從事教輔工作。對不具備任職資格的在崗教師，要通過在職培訓、自學考試等方式在3年內取得任職資格，逾期未取得任職資格的，不得繼續任用。要落實好幼兒教師地位和待遇，公辦幼兒教師要納入當地中小學教師工資保障體系，非公辦幼兒教師要解決養老、醫療、失業等社會保障問題。要建立和完善全員培訓制度，設立學前教師培訓的專項經費，確保培訓工作的開展。在我市學前教育三年行動計劃中，具體規劃了“幼兒園園長培養計劃”、“幼兒教師全員培訓計劃”、“骨幹教師培養計劃”和“名師培養計劃”，對此要認真抓好貫徹實施。
第三，要切實加強對學前教育的管理。一是加強教育教學管理。學前教育必須克服“小學化”傾向，否則，就是學前教育的失敗，這也是我們按照高起點、高標準要求配置學前專任教師的根本原因。要在場所、裝置、玩教具、圖書畫冊和文化建設等方面不斷改善辦園條件，使學前教育遵循幼兒身心發展規律，堅持科學保教，重點培養好性格、好習慣。二是加強綜合動態管理。各級教育部門要健全機構，配備充足的專職幹部和教研人員，加強對幼兒園准入、安全和質量等方面的監督管理和指導，對教師資質、人員流動、工資待遇、教育教學、衛生保健與安全管理等方面實行動態監管，特別是對幼兒園安全問題要給予足夠重視，決不能掉以輕心，堅決杜絕安全事故的發生。物價、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。三是加強對民辦園的管理。目前，我市民辦園管理難度大、質量難保證、安全隱患多。要按照《幼兒園管理條例》要求，統一審批、歸口管理學前教育機構。對現有民辦幼兒園要進行全面評估檢查，對達不到辦園標準的限期整改直至依法予以取締。未經教育行政部門登記註冊和頒發許可證，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。總之要確保民辦幼兒園辦學場所、師資、裝置、教育教學、收費、安全等各個方面符合辦園條件，不斷提高辦園質量。
三、加強領導，通力合作，確保學前教育三年行動計劃落到實處
第一，要加強組織領導。發展學前教育的主體責任在各級政府。縣***市***區政府要結合本區域經濟社會發展現狀、適齡人口分佈、變化趨勢，科學預算入園需求和供需缺口，制定可行的幼兒園建設規劃，為適齡兒童提供接受學前教育的機會和條件。要成立學前教育工作領導小組，實行學前教育聯席會議制度，每年召開1至2次聯席會議，通報學前教育工作情況，研究學前教育發展政策，協調解決學前教育發展中的熱點、難點問題。
第二，要加強部門合作。發展學前教育不僅是教育部門的事情，也是全社會的共同責任。要實行政府統籌協調、教育部門主管、有關部門分工負責的學前教育管理體制。教育局負責牽頭完善政策，制定標準，加強檢查指導和監督管理。財政局要制定支援學前教育的優惠政策，新增教育經費應向學前教育傾斜。編制部門要結合實際提出公辦幼兒園教職工編制配備意見。發改委要把學前教育納入當地經濟社會發展規劃。規劃局、國土局、住建局要落實城鎮小區和新農村配套幼兒園建設中的規劃、用地和建設管理等事宜。人保局要制定幼兒園教職工的人事***勞動***、工資待遇、社會保障和技術職稱***職務***評聘政策。物價、教育局要根據職責分工加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要整治、淨化幼兒園周邊環境。衛生部門要監督指導幼兒園衛生保健工作。民政、工商、質監、安監等部門要根據職能分工加強對幼兒園的指導和管理。婦聯、殘聯等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。
第三，要加強督辦檢查。市政府將把學前教育工作納入對縣***市***區教育工作的目標管理，並由政府督查室進行專項督辦。市教育局要加強對各地辦園情況的督導評估，重點加強對三年行動計劃中的公辦園建設情況的督辦檢查。省政府按照“同建同補、以獎代補”的原則實施獎勵補助，各地要加大爭取力度。已經爭取到的國家和省試點專案，要按照相關要求紮實做好各項工作，確保圓滿完成試點建設任務。要加強對示範性、實驗性幼兒園建設的評估指導，努力擴大優質幼兒園群體。要著重做好0—3歲嬰幼兒早期教育工作，積極成立早教中心，引導相關工作的開展。要加強宣傳工作，營造良好的社會氛圍。要實行月報表制度，從現在開始，無論是國家試點專案、省級試點專案，還是地方自建專案，都要在每月20日前，將進展情況上報市學前教育領導小組辦公室***設在市教育局基礎教育處***，辦公室要定期通報各地進展情況。
同志們，我市發展學前教育的大政方針已定，辦好學前教育有機遇、有挑戰，責任重大，使命光榮，讓我們積極行動起來，按照上級的要求和部署，以更大的決心、更大的財力、更實的作風、更紮實的舉措，加快實施三年行動計劃，開創我市學前教育工作新局面。
***二***
同志們：
市委、市當局對學前教育任務十分注重，前不久專門印發了《市人民當局關於進一步加速學前教育開展，具體提拔學前教育質量的定見》和《市學前教育三年舉動方案》。今日我們召開會議，就是對市當時和往後一個期間的學前教育任務進行佈置擺設。
一、深入看法開展學前教育的主要意義，進一步加強責任感和緊迫感
各級黨委、當局高度注重學前教育。國度和河南省中長時間教育規劃大綱都把學前教育專列一章，提出了到2020年根本普及學前教育的目的。上一年12月和本年7月，國務院和省當局接踵召開了全國粹前教育任務電視德律風會議和河南省學前教育任務暨學前三年舉動方案啟動會議，出臺了《國務院關於當時開展學前教育的若干定見》和《河南省人民當局關於鼎力開展學前教育的定見》、《河南省學前教育三年舉動方案》，對全國、全省學前教育開展提出了明白的目的和要求。
變革開放特殊是進入新世紀以來，我市學前教育事業獲得長足開展，普及水平逐漸進步。20xx年全市共有幼兒園732所，在園兒童11?4萬人，學前三年毛入園率達66%，到達前史最高程度。在看到成果的還，也要清醒地看法到，作為國民教育系統的主要構成區域性，學前教育當前仍是一個單薄環節，面對著很多堅苦和問題，還不順應人民群眾期盼和人的具體開展的需求。一是學前教育資本缺少、投入缺乏，入公辦園難已成為社會的一個熱點問題;二是區域開展不服衡，城鄉差異大，鄉村入園率低;三是幼兒教員數目缺乏，全體本質有待進步，待遇保證問題亟待處理;四是體系體例機制不完美，治理體系體例、辦園體系體例、投入體系體例需進一步理順。這些問題嚴峻制約著學前教育的安康開展，我們要從計謀和全域性的高度，深入看法開展學前教育的主要性和緊迫性。
第一，開展學前教育事關億萬兒童的安康生長，是促進人終身開展的奠定工程。學齡前階段是人生最主要的發矇期間，是為後繼進修和終身開展奠基堅實根底的主要階段。相關研討效果標明，在人的終身中，這一階段開展最快、可塑性最強。承受科學的學前教育，關於幼兒構成強壯的體魄，養成安康的生涯習氣，培育優越的思維人品，激起進修興致、立異認識和協作才能具有不成替代的效果，對人的安康、進修和社會行為等方面發生終身可繼續的影響。鼎力開展學前教育，為兒童發明優越的人生初步，是對峙以報酬本在教育範疇的必定要乞降詳細表現。
第二，開展學前教育事關千家萬戶的親身好處，是保證和改善民生的主要行動。學前教育是國民教育的第一階段，也是非常主要的社會公益事業，直接觸及人民群眾最關懷、最直接、最實際的好處。我市有30多萬學齡前兒童，學前教育為全社會普遍存眷。特殊是跟著經濟社會的疾速開展和人民生涯程度的進步，家長對教育的需求進一步向早期教育延長，學前教育已成為人民群眾對教育公道的新訴求，成為事關千家萬戶好處的嚴重民生問題;跟著工業化城鎮化的推進，生齒活動帶來留守兒童、活動兒童大幅度新增，學前教育需求呈現了新的轉變。每一個孩子的安康生長都寄予著幾代人的期盼，每一個家庭都但願孩子享有公道的時機，承受科學的學前教育。鼎力開展學前教育，關於保證和改善民生、促進社會調和不變具有嚴重實際意義。
第三，開展學前教育事關國度和民族的將來，是建立人力資本強市的必定要求。今天之兒童，明日之棟樑。對學前教育的注重水平反映著一個國度和地域的現代化水平，是權衡社會開展程度的主要標記。普及學前教育是進步國度和地域競爭力的主要構成區域性，把學前教育歸入當局公共效勞系統，鼎力推進普及，已成為當時教育開展的新趨向。鼎力開展學前教育關於完成更高程度的普及教育、進步國民全體本質具有深遠意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響將來綜合國力的大事。我們必需充沛看法在新的前史期間學前教育事業承載的主要任務，實在加強任務感、責任感和緊迫感，以對國度、對人民高度擔任的精力把這件大事辦妥。
二、抓住要害，凸起重點，加速進步學前教育開展程度
市當局《關於進一步加速學前教育開展具體提拔學前教育質量的定見》和《學前教育三年舉動方案》，對當時和往後一個期間學前教育開展作出了具體擺設，提出了明白要求。開展學前教育，處理入園難的要害是凸起公益性和普惠性，構建掩蓋城鄉、結構合理的學前教育公共效勞系統，保證適齡兒童承受根本的、有質量的學前教育。
加速開展學前教育要做到“五個對峙”，即對峙以鼎力開展普惠性幼兒園為偏向，注重保根本、廣掩蓋、多方式，出力處理入園難、入園貴問題。對峙以當局為主導、社會參加、公辦民辦並舉的辦園體系體例，落實各級當局在規劃、投入、監管和保證公道等方面的責任，充沛調動各方面積極性。對峙以幼兒為本，遵照幼兒生長規則和學前教育規則，探究科學保教辦法，一切以促進幼兒身心安康、習氣養成、智力開展、高興生長為重。對峙以效勞群眾為主旨，量體裁衣，從實踐動身，供應便利就近、靈敏多樣、多種條理的學前教育效勞，讓群眾有更大的選擇空間。對峙以變革立異為動力，完美體系體例機制，推進學前教育事業科學開展。
當時，要重點處理好五個方面的問題。
第一，擴充套件資本，新增供應。要接納多種方式，擴充套件學前教育資本，建立數目足夠、前提達標、收費合理、面向區域內一切適齡兒童的普惠性幼兒園。
一要鼎力開展公辦幼兒園，供應“廣掩蓋、保根本”的學前教育公共效勞。要在城鄉公辦資本缺少的地域儘快制訂和落實開展規劃，新建和改擴建一批公辦幼兒園，中小學結構調整的充裕資本也要優先用於改擴建幼兒園，促進公辦幼兒園合理結構。鼓舞優質幼兒園舉行分園或協作辦園，支撐街道、鄉村集體舉行的幼兒園，面向社群、面向社會，承當學前教育公共效勞。二要積極攙扶民辦幼兒園，為家長供應多樣化選擇。對城鄉民辦幼兒園賜與多種方式的攙扶和贊助，指導其供應普惠性效勞，讓群眾可以在繳費大致相當的狀況下自在選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮小區配套幼兒園。在城鎮化歷程中，小區配套幼兒園既是裝備和新增城市學前教育資本的首要渠道，也是進步當局公共效勞供應才能的有用伎倆。要把小區配套幼兒園作為擴充套件資本和標準治理的一項重點任務，在小區規劃、審批和驗收等各個環節落實配套幼兒園建立政策，確保小區適齡兒童“有園上”、“上得起”。要對小區配套幼兒園進行標準整理，對改動性質和用處的要加速整改，予以改正。四要把加速開展鄉村學前教育作為重點。各級當局要把開展鄉村學前教育作為新鄉村建立的緊迫義務，歸入公共效勞系統，加速村莊幼兒園建立，樹立和完美縣、鄉、村三級學前教育效勞收集，使鄉村適齡兒童可以享有公道的學前教育時機。
第二，科學保教，進步質量。這是促進學前教育公道、完成每個兒童身心具體調和開展的基本包管。
一要遵照幼兒生長規則和學前教育規則，果斷避免“小學化”、“成人化”傾向。要為兒童創設豐厚的教育情況，對峙以遊戲為根本運動，注重讓幼兒在與夥伴和成人的積極交往中，經過察看探究、感知體驗，享用高興童年，促進特性安康開展。二要強化對各類幼兒園保教質量的監視和指點，樹立幼兒園保教質量評價監測系統，進一步完美學前教育質量治理準則。還，增強學前教育教研和科研任務，積極探究契合分歧春秋條理、分歧特點的兒童保教辦法。三要在全社會樹立準確的兒童觀、教育觀和質量觀，指導家長更新教育觀念，尊敬兒童的天分和認知規則，顧惜童年生涯的共同價值，支撐幼兒園展開科學保教，盲目抵抗那些揠苗助長、違背兒童身心安康的錯誤觀念和做法。
第三，充分師資，提拔本質。培養一支師德崇高、酷愛兒童、營業優良、構造合理的幼兒教員步隊，是學前教育事業開展的要害。
幼兒教員是孩子進入集體教育機構的第一任教師，思維人品要求高、專業性強，任務很辛勞，一言一行、一舉一動都對孩子們有主要影響。教員質量決議著學前教育的質量，有限的資本要優先用於教員步隊建立。當時要下決計抓好四個環節：
一是嚴厲准入，執行幼兒教員資歷准入準則，嚴把進口關。幼兒教員有其非凡要求，既要具有專業素養，更要富有喜歡心、耐性、細心，擅長與孩子互動交流，要把酷愛這一崗亭、合適這一崗亭的人選拔到幼教步隊中來。二是落實編制，依據國度和省規則逐漸配齊教職工，多渠道增補及格教員，從基本上處理一些當地長時間存在的教員數目缺乏問題。三是落實待遇，實在處理好幼兒教員的工資福利、職稱和社會保證等問題，保證正當權益，消弭後顧之憂，讓廣闊幼兒教員心境酣暢搞教育。四是增強培育，做好師資步隊培育培訓規劃。辦妥師範院校學前教育專業，擴充套件師範生學前教育專業招生規劃。園長和教員的培訓要歸入持續教育方案，鼎力增強師德建立，注重運用現代化教育伎倆和長途教育平臺，立異培訓形式，知足幼兒教員多樣化的進修和開展需求，不時進步專業本質和理論才能。
第四，拓寬渠道，加大投入。加速開展學前教育，財務投入是保證。近些年來的理論證實，各級當局必需實在承當起投入責任，不克不及純真依託市場機制來處理學前教育開展問題。要仔細落實國度、省、市提出的要求，實在加大學前教育投入力度。要落實各項財務支撐政策，做到預算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有規範，贊助有準則，改動一些當地對學前教育不投入、少投入的近況，不時進步財務投入程度。
公共財務投入要向鄉村遙遠地域傾斜，承當更多的責任。要樹立學前教育贊助系統，對家庭經濟堅苦兒童、孤兒和殘疾兒童賜與重點贊助。辦妥學前教育，需求最大幅度添加當局投入，但目前還難以做到像義務教育那樣完全由當局包下來，要構成當局投入、社會舉行者投入、家庭合理擔負的投入機制，積極發動社會力氣投資辦園和捐贊助園，拓寬學前教育經費起原渠道。
第五，增強監管，標準辦園。幼兒園遍及城鄉社群，量大面廣，辦園主體多元化，辦園程度良莠不齊，標準治理的義務相當深重。各級教育部分特殊是區縣一級要接納有用辦法，充分治理力氣，樹立科學有用的監管機制，實在實行好職責。要增強對幼兒園准入、平安和質量等方面的監視治理和指點，對教員天資、人員活動、工資待遇、教育教育、衛生保健與平安治理等方面執行動態監管，標準辦園行為，不時進步各類幼兒園的辦園程度。尤其是關於幼兒園平安問題要高度注重，決不克不及漫不經心，實在增強全掩蓋的平安防護系統建立，果斷根絕平安變亂的發作。各級價錢、財務、教育部分要依據職責分工，增強幼兒園收費治理。
三、增強指導，精心組織，把各項義務落到實處
當時，加速開展學前教育的各項義務曾經明白，要害是抓好落實。把貫徹落實國度、省、市關於開展學前教育的定見、三年舉動方案和落實教育規劃大綱嚴密連繫起來，以更大的決計、更實的行動，起勁創始學前教育任務的新場面。
第一，實在把開展學前教育擺上當局任務的主要地位。各級當局是開展學前教育的責任主體，要把開展學前教育作為當時改善民生和推進教育變革開展的主要義務，列入任務方案，擺上主要日程。首要擔任同志要親身抓，負總責，化解凸起矛盾，處理重點問題。要樹立健全實在有用的指導協調機制，充沛發揚各部分在資本調劑和政策制訂方面的積極性、發明性，明白部分責任，落實義務分工，增強統籌協調，構成推進學前教育開展的合力。
第二，抓緊落實學前教育三年舉動方案。舉動方案要重在舉動，容身當時，著眼久遠，標本兼治，凸起針對性、操作性，關於開展學前教育所面對的實際堅苦和凸起問題要有處理之策，三年開展目的，要逐年落實。開展學前教育的工程專案，要歸入本地當局施行的民生工程，在人力、物力和財力上予以重點保證。要樹立責任制，落實責任目的、責任部分和責任人，一級抓一級，層層抓落實。
第三，樹立催促反省和稽核獎懲機制。要把政策能否到位、辦法能否有力，作為查驗各級當局和相關部分任務實績的一項主要目標歸入稽核侷限。關於那些行動不實、力度不敷、結果欠好的當地和單元，要增強指點和問責。有關部分要展開專項反省，推行進步前輩經歷，確保各項義務落到實處。這裡我要特殊強調的是，加速開展學前教育，既要處理一些當地注重不敷、不肯投入的問題，也要避免不管前提、大幹快上，接納活動式辦法進步入園率，無視了質量和平安。要樹立科學開展理念，起勁做到速度與質量、規劃與內在相一致，積極穩妥，有序推進。
同志們，教育任務是觸及人民群眾親身好處的民生工程，而辦妥人民稱心的學前教育是個中主要的根底性工程。但願各級當局、各有關部分、企事業單元、社會集團和社會各界都能更多的存眷支撐學前教育的開展，以堅決的決計、務實的作風和行之有效的任務，創始我市學前教育事業開展的新場面!
***三***
同志們：
這次全市推進義務教育均衡發展暨大力發展學前教育工作會議，主要任務是傳達貫徹全省推進義務教育均衡發展暨大力發展學前教育工作會議精神，安排部署下一步工作。剛才，市政府與各縣***市、區***政府簽訂了《滄州市推進縣域義務教育均衡發展責任書》，明確了各縣***市、區***的發展目標和工作要求。下面，我就推進義務教育均衡發展和大力發展學前教育講三點意見。
一、統一思想，堅定信心，切實增強推進義務教育均衡發展和大力發展學前教育的緊迫感和責任感
自去年下半年以來，中央、省、市先後召開了高規格的教育工作會議，相繼頒佈了《中長期教育改革和發展規劃綱要》，充分體現了各級黨委、政府對教育的高度重視。同時，隨著人民群眾生活水平的提高，對優質教育的需求越來越強烈，對加快教育事業發展提出了更新更高的要求。
義務教育均衡發展，是關係到當前和今後一個時期中國基礎教育發展的整體戰略問題。近年來，我市各級政府和教育部門按照“優化結構，完善配套;突出重點，適度超前;整體推進，分類指導”的原則，紮實推進義務教育均衡化發展，在全省率先出臺了標準化小學、標準化初中的規範性標準，學區建設和標準化學校建設工作得到了省教育廳領導的充分肯定。但，目前我市推進義務教育均衡發展的任務仍十分艱鉅。按照省政府工作要求，到20xx年底，各縣***市、區***全部實現縣域義務教育初步均衡發展;到2019年底，各縣***市、區***必須全部實現縣域義務教育基本均衡發展，省政府與市政府已經簽訂了責任狀，時間緊、任務重。全市的義務教育還存在城鄉、區域、校際發展不均衡，優質資源相對短缺，農村教師學歷整體偏低，基礎設施投入不足等突出問題，導致了擇校、分快慢班等教育不公平現象的存在。
學前教育是基礎教育的重要組成部分，是學校教育和終身教育的奠基階段。近年來，全市的學前教育取得長足發展，走在了全省前列。20xx年成為全省首批基本普及學前三年教育市，20xx年被評為全國幼兒教育先進市。目前，全市擁有省級示範園13所，學前三年教育入園率已達91%。但與國家、省、市三級《綱要》提出的目標要求和與先進市相比，還存在著許多問題：一是投入嚴重不足，縣域之間發展不平衡。二是學前教育優質資源總量偏少。省級示範園數量相對較少，且集中分佈在主城區和個別縣***市***，農村幼兒園辦園條件較差，普遍存在佔地面積小，園舍匱乏、老化破舊，設施裝置配備不足且相對滯後等問題。三是學前教育師資隊伍亟待加強。存在著數量不足、年齡結構老化、專業化水平偏低等問題。
把握當前教育事業難得的發展機遇，破解各項亟待解決的問題，提高整體發展水平，是我們目前推進義務教育和學前教育工作所面臨的基本形勢和重點任務。
二、突出重點，狠抓落實，全力推進義務教育均衡發展和學前教育快速發展
***一***以標準化學校建設為抓手，促進義務教育均衡發展
一是要大力推進義務教育學校標準化建設。建設標準化學校是推進義務教育均衡化、優質化發展的突破口和支撐點。目前，全市已建立標準化小學535所、標準化初中173所，分別佔全市小學、初中總數的38%和58%，極大地推動和促進了全市義務教育的均衡發展。近期，《河北省義務教育階段學校基本辦學標準》將印發，我市要根據省頒標準進一步修訂完善《滄州市標準化初中學校標準》和《滄州市標準化小學學校標準》，指導和推動義務教育學校的建設和發展。各縣***市、區***要把消除不標準學校、改造薄弱學校和強化學校標準化建設，作為推進義務教育均衡發展的緊要任務來抓。要繼續推進城鄉義務教育一體化建設，結合城鎮建設三年上水平和農村新民居建設，同步規劃配套新建、改擴建中小學;結合實施中小學校舍安全工程，科學設定，合理布點，加快新建校建設;通過財政投入傾斜，建立專項投資機制，加大薄弱學校的改造程序。
二是要以推進學區建設為抓手，深化各項改革措施。要深化義務教育階段學校管理體制改革，促進公共資源配置重點向農村學校轉移，打破鄉鎮行政區劃界限，建立縣級教育行政部門、學區中心校、學校三級管理體制。在農村繼續推進學區管理體制改革。鞏固全市已完成的157個學區建設成果，總結經驗，確保20xx年底所有縣***市、區***完成學區建設任務，按新體制執行。在城鎮要繼續大力推廣聯合校、兼併校、建分校及新建校等“四種模式”，全面提升薄弱學校的辦學水平，建設標準化學校，擴大優質教育資源覆蓋面，切實縮小校際之間的差距。
三是要均衡配置教師資源。首先要嚴格把好教師***關。要按照省、市有關要求，真正把品學兼優、熱愛教育事業的高校畢業生選拔充實到教師隊伍中來。其次，要大力開展中小學教師繼續教育，認真實施“中小學教師素質提升工程”，以農村教師為重點，紮實推進五年一個週期的教師全員培訓。第三，要建立縣域內中小學校長和教師定期合理流動機制，完善優質學校和薄弱學校的對口支援制度，將到農村和薄弱學校任職任教作為校長和教師職稱評定、職務晉升、評先評優的必備條件。第四，要努力提高教師待遇。要不折不扣地落實教師績效工資政策，確保教師平均工資水平不低於或高於當地公務員平均工資水平。要積極為教師辦理醫療、住房等社會保險，消除他們的後顧之憂。
四是要切實減輕學生過重的課業負擔。要全面落實國家課程方案，嚴格控制作業量、考核頻次和難度。建立健全學生課業負擔監測、舉報、公告、督查和問責制度，嚴肅查處加重學生課業負擔的違規行為和相關責任人。同時，堅決清理、整頓各級各類社會補習、奧賽輔導機構和教輔市場，切實減輕中小學生過重課業負擔，還給孩子們一個健康快樂的童年。
五是要切實保障特殊群體學生平等接受義務教育的權利。一要著力解決進城務工人員隨遷子女就學問題，流入地全日制公辦中小學應盡最大努力，積極接受進城務工人員隨遷子女入學就讀;二要建立健全政府主導、社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系，健全動態監測機制，為農村留守兒童創設優良的教育環境;三要確保經濟困難、學習困難、就學困難的適齡兒童少年接受義務教育;四要積極創造條件，盡力保障殘障少年兒童平等接受義務教育。
六是要繼續推進中小學校舍安全工程。全市校安工程排程會後，各縣***市、區***積極行動、紮實推進，工程建設有了新進展。截至10月底，全市累計開工面積187萬平方米，累計開工率54%，累計竣工面積124萬平方米，竣工率為35.9%。累計投入資金19.21億元，佔規劃總需求的61.6%。累計消除D級危房76萬平方米。雖然各縣***市、區***做了大量卓有成效的工作，但還存在不少問題：一是資金缺口較大，縣級財政投入不足;相關教育投入政策不能嚴格落實，如上級規定的將教育費附加、城市建設維護稅的10%、土地出讓收入扣除規定支出後按10%計提的教育資金用於教育投入的政策不能得到有效地落實。二是工程進展不平衡，個別縣***市***工程進展緩慢。三是個別地方D級危房仍在使用。針對這些問題，各縣***市、區***政府要切實落實主體責任,千方百計籌措工程建設資金。要抓好有效施工期，千方百計加快工程實施進度。同時，要充分利用冬閒期，有計劃地做好20xx年專案的前期工作。所有D級危房必須無條件立即停止使用，仍存在D級危房改造任務的縣***市、區***，今年的中央和省專項資金必須優先用於D級危房的改造。堅決杜絕將閒置的D級危房用於學前教育或其他教學場所，一旦出現問題，將嚴肅追究相關責任人的責任。
***二***以擴大優質學前教育資源為重點，大力發展學前教育
學前教育是國民教育體系的起點和重要組成部分，也是教育改革和發展最基礎的環節。各縣***市、區***必須將學前教育納入經濟社會發展總體規劃和公共服務體系，建立起政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制，全面啟動我市《學前教育三年行動計劃》，要著力做好以下幾項工作。
一是加大財政投入力度，建立保障機制。各縣***市、區***政府要將學前教育經費列入財政預算，單獨立項，單設科目，並做到逐年增長;新增教育經費要向學前教育傾斜，學前教育經費在同級財政性教育經費中要佔合理比例，未來三年要有明顯提高。中央財政在“十二五”期間僅學前教育一項就安排500億元，主要支援實施校舍改建、綜合獎補、幼師培訓、幼兒資助等4大類專案。同時，中央財政將視地方工作情況給予獎補。市財政局、市教育局要認真研究國家的相關政策，按照國家、省部署要求，制定時間表和路線圖，組織專門力量做好專案的跑辦工作，並落實配套資金，全力實施好各類建設專案。各縣***市、區***也要在投入渠道、辦園模式、管理模式等方面積極探索，逐步建立健全保障有力的長效投入機制。
二是大力發展公辦幼兒園。目前，河間、泊頭、運河區、開發區沒有直屬公辦幼兒園;孟村、獻縣、海興縣、鹽山的直屬公辦園達不到省級示範園標準，很難發揮縣域內幼兒教育發展的龍頭作用。各縣***市、區***要按照“廣覆蓋、保基本”的要求，強力啟動幼兒園建設工程，新建和改擴建一批優質幼兒園。要加強農村中心幼兒園建設，力爭20xx年內每個縣***市、區***至少建成一所有足夠容納能力的縣直公辦幼兒園。在城市市區和縣城城區，原則上按服務人口1萬人布點1所幼兒園，每3萬人口至少有1所獨立建制的公辦園;在農村，原則上按服務人口3—6千人、服務半徑在1.5公里以內布點1所幼兒園，每個鄉鎮至少建有一所全日制標準的發揮示範作用的獨立建制的公辦性質中心幼兒園。要全面推進標準化幼兒園建設，確保如期完成學前三年行動計劃年度任務目標。
三是完善城鎮幼兒園建設機制。城鎮小區配套幼兒園由當地政府統籌安排，舉辦公辦幼兒園或委託辦成普惠性民辦幼兒園，新建住宅小區配套幼兒園與住宅首期工程同時竣工驗收、同步無償交付教育部門管理使用，建築面積較小的按比例繳納建園資金。任何單位和個人不得改變配套幼兒園的性質和用途。對已改變性質和用途的，當地政府要限期整改，予以糾正;企事業單位自辦的幼兒園，要採取政府購買服務，面向全社會開放;對於面向大眾、符合條件的民辦幼兒園，將給予大力支援;完善落實年檢制度，全面排查無證辦園問題，對於無證辦園經整改達到相應標準後，可頒發許可證，仍不達標的要依法取締。
四是加強幼教師資隊伍建設。一要大力加強學前教育辦學機構建設，根據目前我市學前教育師資缺口較大的現狀，適度擴大幼兒教育專業招生規模，多種途徑加強幼兒教師隊伍建設。要辦好高等院校學前教育專業，積極探索初中畢業起點的五年制學前教育專科學歷教師的培養模式。二要建立並完善幼兒教師補充長效機制，逐步配齊配足幼兒園保教人員，鼓勵和吸引高校畢業生到農村幼兒園任教。三要規範民辦幼兒園教師招聘使用制度，切實把好入門關。四要研究制定加強我市學前教育教師培訓工作的意見，按照國家五年一週期的全員培訓計劃，以農村教師為重點，大力開展幼兒園轉崗人員和非學前教育專業畢業幼兒教師的任職培訓工作，逐步實現全員持證上崗制度。到20xx年底，幼兒園園長全部持證上崗，保教人員持證上崗率達到85%以上。
五是堅持科學保教，提高保教質量。各級教育部門要深入貫徹落實《幼兒園教育指導綱要***試行***》，促進幼兒園科學開展保教工作。要為兒童創設豐富的教育環境，加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備和指導，不得使用小學教材。要遵循幼兒成長規律和學前教育規律，堅持以遊戲為基本活動，尊重兒童的天性和創造力，從幼兒的興趣和需要出發，保教並重，寓教於樂，堅決防止“小學化”、“成人化”傾向。要強化對各類幼兒園保教質量的監督和指導，建立健全幼兒園保教質量評估監測體系。加強學前教育教研和科研工作，開發特色園本課程。積極開展家園共育活動，幫助家長樹立科學的育兒觀念，支援幼兒園開展科學保教，自覺抵制拔苗助長等違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。
三、加強督導，強化責任，確保義務教育和學前教育各項任務落到實處
狠抓落實是一切工作的重中之重，是工作鏈條中最主要、最關鍵的一環。
***一***要加強組織領導。首先，要落實領導責任。各級黨委、政府特別是政府主要領導要負總責，主管縣***市、區***長要親自抓，嚴格落實工作情況定期通報制度和問責制度，及時發現和解決教育發展中存在的突出矛盾和問題。其次，要落實政府責任。要牢固確立教育優先發展的戰略地位，依據國家和省市部署要求，結合本地實際，制定好本級落實方案，加大投入，強化管理，確保完成各專案標任務。
***二***要強化部門責任。教育部門要切實擔負起指導協調改革管理各級各類教育發展的責任，主動加強與有關部門的溝通協作，形成工作合力。發改部門要落實教育基本建設資金，加大教育改革和發展的政策、專案和資金支援力度。財政部門要充分發揮公共財政的保障職能，建立和完善教育投入保障機制與監管機制。編制部門要及時研究制定各級各類學校教師和教育機構的編制標準和編制辦法，並根據實際需要動態核編、適時調整。人社部門要進一步改革創新教育人事管理和薪酬分配方式，完善落實教師績效工資以及醫療、養老等社會保障制度，積極配合教育行政部門做好歸口管理教師招聘、錄用和考試工作。國土資源部門要優先保障教育專案的建設用地，合理簡化教育用地專案的審批手續，合理減免教育專案用地費用。住建部門要把中小學建設納入城鄉基礎設施建設統一規劃，審查城鎮新建居民小區、新農村建設中學校***教學點***的設定，並按學校建設標準統一徵收學校建設補償金，劃撥教育部門用於新建學校。地稅部門要切實加強教育費附加徵收工作，確保足額入庫，及時劃歸教育行政部門使用。公安部門要制定周密的安全防範預案和有力措施，強化校園突發安全事件的應急處理機制，切實保障師生安全和校園周邊治安環境。工商行政管理等部門要堅決取締非法辦學行為，對校園周邊環境進行綜合治理;審計、監察和教育督導部門要依法加大對教育法律、法規、政策和財經紀律的執法檢查監督和教育督導檢查力度，堅決杜絕侵犯學校、師生合法權益和擠佔、截留、挪用教育經費的行為，依法追究相關人員的行政責任和法律責任。
***三***要強化督導檢查。進一步加強對縣級政府教育工作的監督指導，完善對縣級黨政領導幹部履行教育工作職責的督導考核機制。對領導幹部不履行職責或履行職責不力引起嚴重後果的，要按照有關規定進行問責。要加強教育專案的管理與審計，推行教育公告制度，對重大教育問題、重要決策部署等要向全社會公告，自覺接受社會監督。
同志們，推進義務教育均衡發展和大力發展學前教育是各級政府義不容辭的義務和責任，大家要繼續發揚成績，強化責任，積極行動，攻堅克難，圓滿完成各專案標任務，為把我市建設成教育強市、人才強市做出新的更大的貢獻!
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