旅遊行業安全生產工作計劃

　　安全工作是個企業單位管理工作的重要內容之一，是一項經常性、綜合性的建設工作。安全工作涉及到建設的方方面面，貫穿於一切活動之中，是全體員工的共同責任，必須群策群力，才能抓緊抓好。下面是小編整理的，希望對大家有所幫助!

　　***一***

　　2016年是國家確定的安全生產“隱患整治年”。最近，江蘇省安全生產委員會根據國務院辦公廳和國家安監總局檔案要求，制定了江蘇省《關於進一步開展安全生產隱患排查治理工作實施方案》,為切實做好“安全生產隱患治理年”各項工作，根據市安委會、*旅遊局的要求，結合我市旅遊行業實際情況，特制定本方案，請一併認真貫徹執行。

　　一、工作目標

　　在2016年旅遊行業內開展安全生產隱患排查治理專項行動的基礎上，繼續組織旅遊經營單位開展安全生產隱患排查治理行動;進一步落實安全生產責任，督促旅遊生產經營單位建立健全事故隱患治理和建檔監控等制度，促進旅遊生產經營單位事故隱患排查治理和防控主體責任;進一步加大隱患治理力度和事故懲處力度，對事故隱患做到“五落實”;健全隱患排查治理制度，建立隱患整治長效機制，把事故隱患排查治理工作提高到落實法律、法規，保障旅遊企業生產安全和社會穩定的高度，切實貫穿到安全管理之中，常抓不懈。

　　二、範圍、內容

　　***一***排查治理範圍：全市各旅遊經營單位。

　　主要包括：旅遊景***區***點、賓館、公園客運索道

　　***二***排查治理內容：

　　安全生產責任制落實情況。企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況;旅遊飯店對外租賃經營的娛樂休閒場所的經營者是否單獨領取營業執照，產權方與經營者簽訂安全責任書情況。***主要查考臺帳：單位各級崗位職責制度、各級安全責任書籤訂情況、租賃經營者營業執照及安全責任書***。

　　1.安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專***兼***職安全管理人員情況;安全生產基本制度、消防安全專門制度、技術裝置安全管理制度和各崗位安全作業規程的建立、執行情況;

　　2.安全培訓教育情況。企業建立健全安全培訓教育制度、保證經費情況;企業全員***包括農民工***培訓教育及考核情況;企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況

　　3.應急管理情況。建立專***兼***職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;應急救援物資、裝置配備及維護情況;應急救援預案制訂及演練情況。***主要考核內容：看旅遊經營單位6類應急預案制定和演練記錄***。

　　4.事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況;已發生的事故按照“四不放過”的原則要求，認真吸取事故教訓，對有關責任人的責任追究和落實整改情況。

　　三、實施步驟

　　***一***動員部署階段***4月1日至4月20日***。各旅遊經營單位結合自身實際，制定安全生產隱患排查治理專項行動方案。

　　***二***全面推進階段***4月20日至10月30日***。要按照規定的排查治理範圍、內容和本方案要求，全面組織開展事故隱患年活動的各項工作，做到“四個結合”。

　　***三***總結提高階段***11月1日至12月15日***。

　　各旅遊經營單位對活動開展情況進行全面、細緻的總結分析，對好的經驗和做法要樹立典型積極推廣應用，並上升為管理制度，更好地鞏固“安全生產隱患治理年”工作成果。

　　四、工作要求

　　***一***認真組織

　　深入開展隱患排查治理是有效防範事故發生的重要舉措，是今年安全生產的中心工作任務。為加強領導，我局成立隱患治理領導小組，局長張和生任組長，分管局長任副組長，馬雲瀾具體負責日常聯絡工作。

　　***二***加強督查

　　企業是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。旅遊局將加強對開展隱患排查治理工作的監督檢查，加強對重點時段、重點場所和重點崗位的針對性檢查發現問題及時下達整改通知，督促整改。

　　***三***整治到位

　　各旅遊經營單位結合實際進行排查整治，對一般隱患，即危害和整改難度較小、發現後立即整改排除的隱患要立即整改;重大隱患，既危害難度大，應全部或區域性停業停產，並經過一定時間整改治理方能排除的隱患，要落實整改責任、資金、方案以及監控和應急措施，限期整改到位。

　　五、資訊報送

　　及時上報隱患排查報告表，各經營單位20*年5月20日前填報《旅遊經營單位安全隱患集中排查治理報告表》***簡稱“表1”*旅遊網上下載***。這次安全隱患排查後，各旅遊經營單位不論有無安全隱患都必須填報“表1”***。排查出隱患的按“表1”內容對號入座填寫上報，未查出隱患的在表1“存在隱患內容”欄填寫“本單位無隱患”並蓋章上報我局***辦***，同時傳真我局：*一份，以便我局及時彙總上報至*市旅遊局。如果經營單位排查出重大安全隱患的，還要另寫出“重大安全隱患專題書面報告***明確五落實措施***”上報。

　　***二***

　　為深入開展旅遊安全生產工作，完善旅遊安全生產機制，防範涉旅重特大安全事故的發生，切實保障人民群眾的生命財產安全，根據國家和省、*有關安全生產工作的指示精神，制定2012年**旅遊安全生產工作方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，圍繞《國務院辦公廳關於印發安全生產“十二五”規劃的通知》***國辦發 „2011‟47號***、國家旅遊局出臺的《旅遊公共服務“十二五”專項規劃》、《旅遊者安全保護辦法》等檔案的貫徹落實，以建設富庶美麗文明的現代化國際城*為目標，集中開展旅遊安全生產年和安全生產月活動，深化安全生產治理行動和宣傳教育行動以及保障能力建設和監管隊伍建設，以強化旅遊企業安全生產主體責任為重點，積極構建旅遊安全生產文化體系，加快推進旅遊安全意識、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入“五要素”到位，進一步強化法規制度建設，強化重點時段、重點領域和環節的安全保障，深化旅遊安全生產隱患大排查大整治專項行動，提升旅遊應急管理水平，堅決防範和遏制涉及旅遊的重特大安全生產事故，減少一般性旅遊安全問題和安全投訴，為進一步提升**旅遊品質，促進全*旅遊產業的健康發展提供安全保障。

　　二、主要工作和要求

　　***一***強化安全督導，深入落實旅遊安全生產責任制

　　一是，深入學習貫徹《國務院辦公廳關於印發安全生產“十二五”規劃的通知》***國辦發 „2011‟47號***等國家、省、*關於安全生產法律法規、方針政策及有關安全生產工作的部署，組織落實安全生產專專案標任務。二是，進一步建立健全旅遊安全制度。貫徹落實國家旅遊局《旅遊者安全保護辦法》，逐步建立旅遊企業安全資訊報告員、旅遊安全社會監督員、旅遊安全資訊披露、安全隱患治理逐級掛牌督辦和公告、旅遊突發事件的資訊報告和備案等制度。三是，強化兩個主體，落實安全生產責任制：強化旅遊行政主管部門的監管主體，落實各區*縣旅遊管理部門的負責制;強化旅遊安全生產責任主體，落實法人代表負責制，督促旅遊企業履行安全生產主體責任。安全管理工作做到制度落實，經費落實，班子落實，責任落實，人員到位。層層簽訂安全生產責任書率達到100%;確保旅遊安全工作有人抓、有人管，目標明確，措施得力，保障有方。

　　***二***加強融合管理，切實聯合推進安全生產與實際工作

　　一是，把安全生產與“北方不夜港”建設相結合，各項規劃設計、工程建設和品牌活動都要切實做到“安全第一，遊客為本”。既要滿足遊客需求，更要落實安全保障，打造安全、高階的**旅遊精品。二是，把安全生產與“智慧旅遊城*”建設相結合。積極推進旅遊安全管理的資訊化水平，加強對主要旅遊景區和旅遊集散地的安全監測，逐步實施對旅遊團隊的全程監控，利用手機簡訊、網際網路等渠道及時釋出旅遊安全提示，初步構建旅遊安全的資訊化預警體系。三是，把安全生產與旅遊標準化建設相結合。在星級飯店、A級旅遊景區、A級旅行社、星級農家樂、星級導遊員等評定工作中，嚴格實行旅遊安全一票否決制，旅遊安全工作不達標的旅遊企業和個人取消參評資格。四是，把安全生產工作與“品質旅遊”建設相結合。把旅遊安全工作作為提升旅遊服務質量的首要任務，在全行業督導落實。

　　***三***積極開展宣傳培訓，培育旅遊安全主題文化

　　一是，深入開展旅遊安全文化建設。打造健全的安全生產規章、精幹的安全生產隊伍、完善的安全生產防護設施裝置、管用的安全生產應急預案措施、良好的安全生產習慣、優良的安全生產環境，以安全文化促旅遊安全工作的落實。二是，在**旅遊政務網、《**旅遊》刊物等媒體上開闢旅遊安全專欄，進一步加強消防安全、食品安全、交通安全、治安管理條例等涉及旅遊安全生產的相關法律法規的學習宣傳，督促企業通過企業宣傳欄、旅行社行前說明會等視窗，進一步拓寬渠道，加大旅遊安全宣傳力度。積極營造人人重視安全、處處不忘安全的良好氛圍。三是，適時進行旅遊安全事故的警示教育。經常組織旅遊安全事故的分析討論，警示教育全行業認真做好安全生產。四是，進一步發揮旅遊保險的風險管理作用。繼續推動實施旅行社責任保險統保示範專案，完善調解處理機制，切實提高對旅行社和遊客權益的保障效果。五是，深入推進*旅遊局、*交通局和*工商局聯合制定的《***旅行社包車合同示範文字》的執行，督促旅行社強化安全用車稽核制度，進一步明確旅行社和車輛租賃公司雙方在經營活動中的責權利以及違約責任，確保遊客和旅行社的權益。

　　***四***加大排查整治力度，及時消除旅遊安全隱患

　　一是，領導檢查旅遊安全工作制度化。*和各區*縣旅遊局領導，要嚴格按照職責分工開展旅遊安全檢查，使檢查旅遊安全工作經常化制度化。要堅持旅遊安全工作“三同步”***即同步部署、同步檢查、同步總結*** ，做到事前有部署、事中有督促、事後有總結匯報。二是，重要時段、重點場所檢查旅遊安全常態化。在重大節日、重大活動、旅遊旺季、極端氣候條件或者重大事故發生等時段，各級旅遊部門都要對人群集中、人流量大和危險係數高的企業及場所進行檢查。檢查內容要突出旅遊企業安全規章制度建立和落實、員工教育培訓、旅行社責任保險、旅遊車輛租賃合同、應急預案措施制定、演練等旅遊安全生產工作落實情況。檢查重點要突出食品衛生、消防設施監控和治安防範措施落實，旅遊車輛、遊船、纜車等遊覽交通工具及大型遊覽遊樂設施和帶有危險性的遊樂設施安全保障等專案。三是，堅持開展安全隱患排查整治。要深入推進“旅遊行業深化安全生產隱患大排查大整治”專項行動，重點加強旅行社自有和租用車輛、星級飯店消防和飲食安全、旅遊景區大型遊樂設施以及笨豬跳、滑雪、射擊等易發事故旅遊專案的隱患排查，建立隱患排查整治臺帳，落實整改責任。四是，督促安全隱患整治效果落實。對在各級檢查中發現的問題和隱患，檢查組及時指出限時整治，並對整治效果進行“回頭看”，確保旅遊安全隱患及時消除。

　　***五***紮實做好應急管理，提高旅遊安全應急處置能力

　　一是，要抓好安全應急基礎培訓。積極參與安監專業機構的培訓，熟悉處置應急事件的基本方法。各級旅遊管理部門和企業要每年組織一至兩次安全應急培訓。聘請專業人士傳授安全應急的相關專業知識，提高應急處置技能。二是，要積極完善各項旅遊安全標準和應急預案的建設，逐步建立覆蓋旅遊活動全過程的、規範指導全行業的旅遊安全標準體系和應急預案體系。三是，進行安全應急演練。要認真學習*旅遊局制定的《***重特大旅遊安全事故應急救援預案》、《***旅遊突發事件應急預案》、《***旅遊公共安全應急預案》、《***旅遊局反恐防範工作責任制***試行*** 》等相關應急措施預案，結合實際組織演練，進一步熟悉組織指揮程式、搶險救援措施、自救互救方法。

　　***六***加強協調溝通，營造旅遊安全齊抓共管環境

　　一是完善旅遊安全聯席會議制度。各級旅遊管理部門要與公安、安監、質監、交通、衛生、工商、食品藥品監督管理等相關部門建立長期聯絡機制，與旅遊企業建立情況反饋機制，實現工作互通，資訊共享，及時掌握安全生產工作動態資訊。二是加大聯合安全檢查力度。要堅持與相關委辦局聯合進行旅遊安全生產檢查的制度。在重大節日、重點時段，各級旅遊管理部門要牽頭聯合相關部門進行旅遊安全檢查。三是聯合相關部門和媒體，共同做好旅遊安全提示和資訊服務，強化客流高峰、災害性天氣等情況下的限流引導、設施關停等措施。四是會同相關部門加強對出境旅遊組團社的安全監管，提高企業風險意識和應急能力，強化對出境遊客的安全保障。

　　***三***

　　為進一步促進市旅遊安全生產工作，逐步建立和完善安全防範長效機制，建立健全安全責任體系，確保全市旅遊市場安全和穩定，牢固樹立“安全發展”理念，積極開展“安全形勢鞏固年、安全管理規範年、安全素質提升年”活動，根據市人民政府和安監部門關於旅遊安全生產工作的要求，結合我市的實際，現將年我市旅遊安全生產工作安排

　　一、加強對旅遊安全工作的領導，調整旅遊安全生產工作領導小組。

　　組長

　　副組長

　　成員

　　二、從思想上充分認識旅遊業發展中安全工作的重要性。

　　旅遊產業是關聯度高、涉及範圍廣、成長性好的產業，是兼具經濟產業和社會功能雙重特性的產業。各旅遊企業要把旅遊安全生產擺在更加重要的位置，要以“科學發展觀”的態度落實安全生產工作、構建社會主義和諧社會的高度，以對黨、對人民高度負責的精神，切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立沒有安全就沒有旅遊的觀念，做到居安思危、警鐘常鳴，堅持“安全第一、預防為主”的方針，將安全工作當作旅遊業發展的生命線。

　　三、切實加強對旅遊安全生產工作的領導

　　旅遊安全生產是我市安全生產工作的重要組成部分，各旅遊企業負責人要按照市安委辦有關安全工作的要求，成立安全工作領導小組，制定安全工作計劃和管理制度，明確安全工作責任制，對旅遊安全工作親自抓、親自問、負總責，並且層層落實旅遊安全生產責任制。要各司其職、各負其責，開展經常性的自查自糾工作，及時消除各種旅遊安全隱患，確保旅遊吃、住、行、遊、購、娛的安全。按照“誰主管，誰負責”、屬地管理的原則，明確安全生產工作職責，落實安全生產工作責任。要將旅遊安全生產責任制層層落實，真正做到加強領導，落實責任，強化措施，長抓不懈。

　　***一***市旅遊局安全工作職責。制定本地區旅遊安全生產管理制度和旅遊安全應急救援預案，組織指導轄區內旅遊系統安全生產宣傳教育工作;參與轄區內重特大旅遊安全事故的調查處理工作。按照市政府和長沙市旅遊局的要求做好本轄區旅遊經營單位***旅行社門市部、星級飯店、a級景區景點、星級農家樂旅遊***的安全生產監督檢查工作。

　　***二***各旅遊經營單位安全生產工作職責。旅遊經營單位是旅遊安全生產的責任主體，必須對旅遊安全生產具體負總責，要全面落實《安全生產法》等各項法律法規和政策規定，建立安全生產的自我約束機制。法人代表要認真履行安全生產第一責任人的職責，自覺執行安全生產責任制，健全完善企業內部安全生產的工作機構、安全制度和責任體系，配備專職***或兼職***安全員和質監員，對全體員工進行必要的安全生產培訓，主要負責人及有關經營管理人員、重要崗位工作人員必須按照有關法律、法規的規定，接受規範的安全生產培訓後上崗。各旅遊企業要對本企業的安全生產進行定期和不定期的檢查，並且安全生產檢查工作要有文字記錄，對發現的安全隱患問題要立即進行認真、徹底整改。

　　旅行社門市部：必須按時足額購買旅行社責任險;聘請持證導遊帶團;租用車輛必須是交通運管部門年審年檢合格的營運車輛，且駕駛員經上崗培訓合格。每次出團前要對導遊和駕駛員進行安全警示教育，要求駕駛員對車輛進行全面的安全檢查，確保旅遊車輛安全萬無一失。

　　旅遊星級飯店：消防合格證、衛生許可證和各種特殊設施裝置安全許可證齊全，且設施裝置維護保養完好沒有安全隱患;在危險地區和危險地段要設立安全警示標誌。要加強對員工的安全培訓，要搞好消防演練，要開展消防安全隱患自查，對消防設施裝置進行檢查和維修保養，確保正常運轉。要加強對電源和火源的管理，防止群死群傷。同時要加強食品安全工作，嚴把食品的進貨關，防止食物中毒事件發生。

　　a級景區和星級農家樂旅遊：消防合格證、衛生許可證、各種遊樂設施、交通設施及各種特殊設施裝置安全許可證齊全，且設施裝置維護保養完好沒有安全隱患;在危險地區和危險地段要設立安全警示標誌。要對大型遊樂設施裝置搞好維護和檢修。未通過質量技術監督部門驗收合格的設施裝置不得啟用。要建立醫療救護室，配備相應的醫療救護人員。要加強森林防火意識，採取有效措施，確保森林防火安全。

　　四、強化旅遊安全監督檢查機制

　　***一***建立和完善旅遊安全監督檢查的長效機制。我局作為市旅遊行政主管部門要以二個旅遊黃金週、節會活動和“五一”到“十一”之間旅遊旺季為重點，適時開展旅遊安全生產隱患排查，及時發現和消除各類旅遊安全事故隱患，對各種不安全因素做到底數清、情況明、處理及時，以促進旅遊安全生產責任制的落實。加大聯合執法力度，增進與相關部門的協調配合，形成合力，督促各類旅遊企業自覺接受安全、消防、衛生、質監等部門的檢查。

　　***二***建立檢查與整改相結合、與責任追究相結合制度。要按照“定單位、定措施、定人員、定時限”的“四定”原則進行檢查和整改，是誰的旅遊企業，誰就要認真負責，同時也要做到“誰檢查、誰負責”、“誰驗收、誰負責”、“誰簽字、誰負責”，對查出的問題，屬於哪個檢查部門的要及時發出整改通知書，要求被檢單位制定整改方案和措施，限期進行整改。對隱患嚴重或不及時整改的，一律停業整頓，堅決做到不安全不經營，對嚴重忽視安全生產的旅遊企業及有關責任人，要嚴肅追究有關領導的行政責任，依法加大經濟處罰的力度。旅遊行政管理部門要進行跟蹤監督，直到徹底消除隱患為止。