糧食直補會議講話

　　糧食是人們生存的基本保障，“無糧不穩”，手中有糧，心裡不慌，國不可一日無糧，家不可一日無米。糧食作為一種特殊的商品，是保證國計民生的必需品。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　為充分調動農民的種糧積極性，提高糧食綜合生產能力，今年以來，國家出臺了一系列惠農增收政策，其中糧食直補是一次前所未有的重大決策。省市先後召開多次會議進行細化落實，我縣也召開縣長辦公會、四大班子聯席會對直補工作進行了反覆研究。目前具體實施方案已經出臺，資料測算已經到位，專抓組織已經建立。另外，通過前一段不同形式的宣傳滲透，各鄉鎮、有關部門已對直補工作有了較為充分的瞭解，並做了大量的準備工作。今天會後，直補工作就要進入實質性運作階段。

　　一、準確把握政策界限。糧食直補政策性很強，各級測算的依據、方式及補貼的範圍、品種都很明確和嚴格。各鄉鎮黨政領導和財政所長首先要把政策吃透，做到心中有數。同時要組織有關人員，坐下來對縣裡的直補辦法進行細緻的研究，以便掌握工作主動權。關於政策問題，我想提醒大家特別要弄清以下幾點。①我縣補貼的物件是種植糧食的農戶，包括玉米、小麥和小雜糧種植戶，非糧區域和退耕還林區域不予補貼。退耕還林面積以去年農業稅減免的核定數為準，這已在市裡備案，並在測算我縣補貼資金時已經剔除，不能再作更改。②市撥付我縣的補貼總額是按照我縣20xx年的計稅面積和計稅常產綜合計算的。而我縣測算到鄉鎮的補貼額包括兩部分，一是按20xx年的計稅面積核算，畝均7元;二是20xx年核減面積和退耕還林減免面積核算餘額，按各鄉鎮常產測算，以獎代補撥付。這體現了向種糧多、產量高的區域傾斜的原則。這兩塊資金，各鄉鎮要捆綁使用，測算到地畝，不再舍零取整，不再二次分配。③每畝7元的補貼標準是經市測算確定的，各鄉鎮要嚴格執行，不能在縣、鄉內出現多少不均的現象。④非糧種植面積補貼資金扣除的辦法，縣裡不做統一規定，鄉鎮自行掌握。但扣除的這部分資金一定要如數安排下去，並且要兌付到種糧農戶。

　　二、周密制定實施方案。糧食直補是一項全新的工作，而且涉及千家萬戶，必須認真謀劃，細而又細。各鄉鎮要結合各自實際，逐村研究，逐問題研究，拿出具體的操作辦法。通過前一段走訪座談，各鄉鎮反映了一些現實存在、難於操作的問題。主要是：有些鄉村去年核減的計稅面積沒有真正核減到位;有些村戶存在欠繳農業稅的問題;有些村級班子長期癱瘓;有些鄉村蔬菜、棉花種植較為集中;有些退耕還林地塊補貼不到位;有些地塊用作他途，但仍在繳納農業稅等等。這些問題在一定程度上增加了直補的工作難度，這就需要各鄉鎮超前考慮，靈活掌握，做細工作，分類施治。縣裡總的態度是，要確保公開、公平、公正，要確保補貼資金一分不剩地兌現到農戶，要確保不引發影響穩定的各種因素。在這一大的原則下，至於採取什麼工作方法，各鄉鎮自行確定，但決不允許出現上級明令禁止的現象。

　　三、嚴格規範工作程式。省市領導一再講，有史以來一直是給農民要錢，這是第一次給農民發錢，雖然不多，但難度不小。要把這一好事辦好，必須嚴格規範。關於具體操作程式，縣裡的補貼辦法中已經很明確，各鄉鎮要認真遵照執行。在具體實施中，大家不要生搬硬套，比如宣傳發動和測算到戶可以同時進行;張榜公佈和發放通知書，也可以同時進行;發放存單也可，發放現金也可，只要符合實際，簡便易行，能夠落實就算工作到家。但是每個環節、每個程式一定要嚴密，一定要到位，既要有形式，又要有內容，還要登記建檔，做到時間、地點、要求、責任人、工作進度逐項明晰，資料完備。就連宣傳發動也要虛功實做，採取發放明白紙、召開村民代表會等多種形式，真正做到家喻戶曉。之所以嚴格程式，一方面利於推動工作，保證直補順利進行;另一方面，由於這項工作的特殊性，在直補過程中，省市各級領導肯定要明查暗訪，督促指導，一旦深入哪個鄉村，農戶不清楚政策，發放程式不嚴謹，工作資料無據可查，就會全盤否定我縣的工作，造成嚴重的政治影響，屆時誰也擔不起這個責任。因此，各鄉鎮一定要從為全域性負責，也為自身負責的角度出發，把各個環節做深做實，確保經得起檢驗。

　　四、努力加快工作進度。按照全省的統一要求，直補工作要在5月底結束。我縣要求在5月25日前要全部搞完，財政局已拉出了時間表，這是全縣的統一掌握，各鄉鎮不要等待觀望，要往前趕，宜早不宜遲，越快越好。“五一”節期間，各鄉鎮要統籌安排好力量，保證工作不斷檔。要本著全面鋪開，重點突破的原則，先易後難，成熟一個村發放一個村，完成一批上報一批，保證全縣的整體補貼進度。會後，財政部門要會同農發行，立即將各鄉鎮的補貼資金撥付下去。直補辦公室要隨時掌握各鄉鎮工作進度，三天一彙總，上報市有關部門和縣直補領導小組成員。

　　五、切實強化組織領導。各鄉鎮要參照縣裡的組織機構，成立由黨政一把手掛帥，鄉直有關單位參加的專抓班子。同時各村也要成立相應組織，要把村內威信較高、處事公道、作風乾練的群眾充實進來，直接參與直補工作。縣直補辦公室要充分發揮作用，加強業務指導，開展巡迴督查，發現重大問題，及時上報領導小組研究解決;直補領導小組的成員單位要高度關注此項工作，深入鄉村，為基層出謀劃策，排憂解難，掃清直補工作中的障礙;宣傳部門要掌握動態，加強反饋;縣電視臺要開闢專欄，宣傳政策，營造氛圍;縣委、政府兩辦要選擇典型，總結經驗，推動面上工作開展。財政、監察、審計等部門要抽調人員，對各個鄉鎮補貼資金管理髮放的全過程實施現場監督，確保直補工作公開、透明、順利進行。

　　另外，關於今年農業稅減免問題，縣裡的方案已報省待批，降低3個百分點已成定局，估計方案不會有大的變動。因此各鄉鎮目前就可以著手進行測算等各項準備工作。有些鄉鎮計劃把農業稅徵收與直補工作同時進行，縣裡原則同意。但一定要注意三點:一是農業稅徵收和糧食直補是兩項政策不同的工作，要向群眾講清，並且不得抵扣，必須一手補貼，一手徵稅。二是要保證直補的時間進度，不能因為農業稅的徵收耽誤直補進度。三是直補與農業稅徵收落實到戶的計稅面積一定要吻合，不能一致的鄉村不得同時進行。

　　總之，希望各鄉鎮、各有關部門齊心協力，通過紮實細緻的工作，把各級都十分關注的惠農政策不折不扣地落實好，推動我縣農業和糧食工作邁上新臺階。

　　***二***：

　　根據省農改辦、財政廳、農林廳《關於抓緊做好20xx年糧食直補和農資綜合直補工作的通知》精神，為認真做好今年糧食直補和農資綜合直補工作，今天我們專門會議，布臵和落實我區20xx年糧食直補和農資綜合補貼直補工作。今年的農資綜合補貼將會適當增加，但此次補貼標準仍按去年標準執行。水稻直補補貼標準20元/畝，農資綜合補貼標準69元/畝。兌現補貼時間提前。今年要求力爭在四月底前將補貼資金兌付到種糧農戶，比去年提前一個月。補貼的原則和政策規定基本不變。下面我提三點要求：

　　1、嚴格核實種植面積。各村農戶享受糧食直補的種植面積，是根據2002年農村稅費改革時核定的農業稅計稅面積加上承包的集體機動地，非農業專案不進行補貼。各村一定要準確把握政策，克服怕麻煩、圖省事、求簡單的思想和做法，嚴謹細緻地核實補貼面積，該剔除的一定要剔除，該核准的要核准，既要切實維護好農民的利益，又不能虛報冒領。

　　2、公開公示補貼情況。各村要在規定時間內，將每個農戶的補貼面積、補貼標準和補貼金額在村內“村務公開公示處”張榜公佈，取得農戶認可，接受群眾監督，公示時間七天，我們將在區紀檢監察室、區社群工作局、區財政局各設一個舉報電話，對群眾反映的問題，到村進行核實，及時處理，給群眾以滿意的答覆;在各村張榜公示期間，我們三個部門將聯合檢查公示情況，拍照登記確保4月底前把直補資金兌付到農民手中。

　　3、嚴格補貼資金兌付紀律。去年省財政廳、農林廳、監察廳聯合發文，凡貪汙、挪用、截留、冒領、剋扣補貼資金的，一經 查實，對直接責任人嚴肅處理，直至開除公職。對玩忽職守、以權謀私，造成重大影響或嚴重工作失誤的，要嚴肅追究主要領導人的直接責任人的責任。直補資金到戶，是糧食直補及農資綜合直補的一個重要環節，堅決杜絕截留、擠佔、挪用補貼資金的現象發生。

　　***三***：

　　今年是我省實施糧食直補的第八個年頭。多年來，各級財政部門按照省委、省政府的部署，堅持把實施糧食直補政策作為貫徹中央1號檔案的重要工作來抓，加強組織領導、加大宣傳力度、建立健全工作機制，及時足額地發放補貼，充分調動和有效保護了農民種糧的積極性，我省糧食生產連續8年實現大豐收，極大地促進了我省糧食生產及安全，得到了財政部、省委、省政府的高度評價和廣大種糧農民的普遍歡迎。就如何做好20xx年全省糧食直補工作，結合實際，提出如下要求。

　　一、要認真把握今年糧食直補工作的新特點、新要求 為應對六十年不遇的特大旱情，促進全省春耕生產和糧食安全，省財政廳堅持早部署、早行動，在各級認真核定小麥種植面積的基礎上，籌措資金、制定方案，決定提前實施20xx年糧食直補工作，並對各環節工作提出了明確要求。

　　***一***補貼金額增加，補貼標準提高。20xx年，我省繼續實行以小麥種植面積為補貼依據，對種糧農民給予定額補貼辦法。全省核定小麥實際種植面積6639.32萬畝，比20xx年減少182.64萬畝，減幅2.68%。安排種糧農民直接補貼資金65.4億元，比20xx年增加8.6億元，增長15.16%。補貼標準由20xx年的每畝83.15元，提高到20xx年的每畝98.45元，增加15.3元，增長18.4%。在以上標準的基礎上，繼續對種糧大戶按每畝10元的標準給予獎勵。

　　***二***建立補貼發放快速通道。為早日將補貼發放到種糧農民手中，進一步發揮補貼資金效益，20xx年，我省繼續採取將糧食直補、農資綜合直補及種糧大戶獎勵資金合併發放、一次性兌付到農戶的辦法。補貼資金全部通過“山東省財政涉農補貼一本通”集中一次性發放，總體要求比20xx年提前1個月。為實現這個目標，工作中要做到四個“快速”。一是要快速撥付資金。1月26日，省財政已將20xx年補貼款通過糧食風險基金賬戶撥付各市，各市要在收到資金的5個工作日內，或者說務必於1月31日前將補貼資金撥付到各縣。二是要快速完成補貼資料等錄入基礎工作。各市、縣要於1月31日***臘月28***基本完成補貼資料等錄入工作，最晚也要在 2月10日***正月初八***前後完成，並完成補貼發放系統測試。三是要快速完成資金髮放。2月11日-20日間，也就是正月十五前後，全面完成補貼資金髮放工作***補貼資金撥至農民“一本通”存摺賬戶***。四是要快速實現資料銜接。2月28日前完成“山東財政涉農補貼一本通”及與中國農民補貼網資料的銜接工作。同時，要求有條件的市縣提前完成補貼資料錄入等基礎工作，要求有條件的市縣提前完成補貼兌付任務，要求提前完成兌付任務的市縣儘快實現資料銜接。

　　二、要不折不扣地將直補政策貫徹好、落實好

　　與以往年度相比，今年糧食直補工作時間更緊、任務更重、要求更高。在規定的時間內保質保量地完成工作任務，實事求是地講，這是對全省財政經建系統及廣大基層幹部的又一次考驗。為此，各級財政部門要認清形勢、進一步提高認識，並採取切實可行措施，克服困難、戰勝困難，確保不折不扣地將直補政策貫徹好、落實好，確保如期完成各項工作任務。

　　***一***進一步提高認識，統一思想。提前實施糧食直補工作，為全省上下應對六十年特大旱情提供時間和空間，促進我省糧食生產和糧食安全，是省財政廳黨組審時度勢而做出的重大決策，是全省財政系統廣大幹部職工講大局、講政治的重要體現。1月25日晚，山東衛視《新聞聯播》播出了省財政廳當天確定的糧食直補資訊，得到省內外眾多媒體的關注和轉播。26日，新華社新華網、中央政府網站、中央電視臺1套《新聞30分》、北京電視臺、新疆網、天津網;大眾日報、齊魯晚報、山東商報等及時予以報道;山東廣播電臺還對我們做了現場採訪，中央廣播電臺也將在今日釋出我省直補訊息等等。這充分說明了我省提前實施糧食直補工作的重要性以及產生的良好反響。對此，我們必須進一步提高認識，進一步增強榮譽感和責任感，把思想及時統一到廳黨組決策上來。同時，要充分利用已有的工作平臺、已有成功實施糧食直補的工作基礎，進一步堅定必勝信念，不怕苦、不怕累，上下一心，共同完成這一光榮任務。

　　***二***進一步落實糧食直補工作責任制度。20xx年糧食直補繼續堅持財政廳***局***長負責制。省財政廳由廳黨組副書記、副廳長於國安同志負總責，經建處處長王晶同志總牽頭，分管處長及商糧組同志負責日常工作。各市、縣財政局要按省財政廳要求，迅速落實分管領導、分管科***處***長、分管同志。直補工作期間，各級財政部門領導同志要進一步加大工作力度，務必做到對工作程序心中有數、對可能存在的困難及薄弱環節心中有數、對擬採取的措施以及產生的效果心中有數。同時，要求各級分管同志保持通訊通暢，隨時反映、落實、解決可能存在的問題。

　　***三***要進一步嚴格紀律加大考核力度。為確保糧食直補政策、資金不折不扣落實到位，各市縣要進一步嚴格工作紀律和工作程式，確保做到“五到位”、“六不準”。為進一步加大工作考核力度，從1月20日起，省財政廳已啟動全省糧食直補工作進度旬通報制度，具體要求及格式已在經建處網頁上釋出，各市每旬工作進展情況，是省財政廳對下考核獎評的主要依據，考核結果與直補工作經費、獎勵性經費及財政糧食專項資金分配掛鉤。各市、縣財政局也要按照省財政廳要求，制定相關措施辦法，加大對所屬縣、鄉鎮的排程及其考核。

　　三、要紮紮實實做好業務培訓及相關基礎工作

　　***一***要加強業務培訓工作。糧食直補涉及資料多，同時我省還客觀存在“山東財政涉農補貼一本通”與“中國農民補貼網”的資料銜接問題。加強業務培訓，不斷夯實資料管理是一項長期工作，且具有較強的連續性。工作中，同志們要注意總結經驗，不斷提高基礎資料管理、流程管理、資料轉換管理水平，努力提高工作質量和工作效率。會後，各市要按照這次培訓的要求，儘快組織開展所屬縣、鄉鎮的業務培訓，並加強工作指導。工作中如遇有技術問題，要及時向上級反映，爭取儘快、儘早解決。

　　***二***要確保資料錄入質量。資料錄入是確保補貼正常進行的重要基礎。工作中要注意以下幾個問題。一是縣以下行政區劃調整的，要填寫行政區劃調整表並上報廳資訊中心，由廳資訊中心進行維護。二是要確保農戶身份證號碼、姓名、“一本通”賬號的真實、可靠。對於系統中顯示的農戶“一本通”賬號與村委新填報賬號不一致的，應認真核實更新;要確保錄入農戶的家庭人口、***等資訊，如果無農戶***，則填寫村委會辦公電話。三是基本資訊確認無誤後，再按照“資料分別錄入、資金合併發放”的要求，把糧食直補、農資綜合補貼、種糧大戶三項資料分別錄入“山東涉農補貼一本通”。

　　***三***要做好“一本通”賬戶檢測測試工作。一是為確保資金兌付環節少出或不出差錯，在資金兌付前，要首先生成開戶檔案，送同級農信社進行“一本通”賬戶檢測。二是要及時協調農信社為無賬戶農民開立“一本通”賬戶，並核實已有賬戶的有效性。三是對農信社反饋的賬戶錯誤資訊，縣級財政部門要聯合鄉鎮財政所進行認真核實糾正，以確保正常工作進度。

　　***四***要做好“山東涉農補貼一本通”與“中國農民補貼網”資料上傳及銜接工作。做好“山東涉農補貼一本通”與“中國農民補貼網”資料上傳銜接，是確保我省糧食直補工作進度的重要環節，是財政部考核我省工作進度、工作質量的主要依據。根據去年的經驗，有的市、縣通過“山東涉農補貼一本通”進行資金髮放工作實施較為順利，進度較快，但是，在向財政部“中國農民補貼網”進行資料上傳、銜接的最後環節沒有掌握好工作節奏，影響了全市的工作進度。全省糧食直補工作進度旬通報的最終依據是各市、縣“成功實現與中國農民補貼網的資料上傳銜接”時間，因此，各市要高度重視做好與“中國農民補貼網”資料上傳及銜接工作，力爭做到一次性上傳成功。另外提醒大家，工作中有什麼問題可隨時向省財政廳諮詢，也可向先進市、縣市學習相關經驗做法，以進一步提高工作效率。

　　***五***要進一步加強小麥種植面積核查。糧食直補工作能夠提前實施，得益於我們多年來紮實的工作基礎，得益於各地小麥種植面積核實上報工作的快速進展。20xx年，我省重點加強了小麥種植面積核定工作，對聊城、德州及濟南的濟陽、商河兩縣實施了衛星遙感同步監測，取得了良好的效果。1月5日全省人工核定面積資料形成後，我們與衛星遙感資料進行了對比，要求人工核定面積超過衛星遙感面積的縣區，進行重新核實，並根據核實結果調減了面積。一是要高度重視小麥種植面積核查工作。實施衛星遙感的區域要繼續做好核查工作，沒有實施衛星遙感的區域也要進行核查，不能存在僥倖心理。同志們務必要把這項工作向當地黨委、政府彙報好，以進一步明確並分清責任。糧食直補工作結束後，省財政廳將對有關區域做進一步核查落實，如發現仍存在問題，所涉及的補貼資金將按照“由當地財政負擔”原則，通過相應渠道予以清算。同時，適時組織對20xx年小麥種植面積增長的市、縣進行重點核查。二是要實事求是地做好核查工作。核查不是單純意義上的調減。補貼制度的實施就是調動和保護種糧積極性，該增的增，該減的減;該補的一分不少，不該補的一分不發。這絕不是簡單幾元錢的問題，而是涉及國家補貼制度的大事情。各市縣要避免因工作簡單化而可能帶來的複雜問題，努力把好事辦好。這些問題已在每年兩次的政務熱線上均有不同程度的反映。三是適度擴大衛星遙感區域。2012年度，省將在總結今年衛星遙感工作經驗的基礎上，適度擴大衛星遙感區域，並把近年來面積增長較大的市縣納入重點監控範圍。

　
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