糧食工作會議上的講話

　　“國以民為本,民以食為天”。在我國,13億人民的糧食問題一直是各級政府面臨要解決的實際問題。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　省委、省政府對糧食工作十分重視，新年伊始，就委派省糧食局組織各市***地***糧食局長到銷區***山東、湖南、上海***三省***市***參觀考察。回來後，馬上組織召開了全省糧食局長會議，會後我向市委、市政府做了彙報，市委、市政府高度重視，指示儘快召開市糧食工作會議。這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全省糧食局長會議精神，總結20xx年糧食工作成績，表彰獎勵20xx年工作中的先進單位，全面安排部署20xx年全市糧食工作。堅定發展的信心，改革的決心，努力開創20xx年我市糧食工作新局面。

　　一、團結務實，努力拼搏，20xx年我市糧食工作取得佳績

　　20xx年，在市委、市政府的正確領導和關懷下，全市糧食戰線廣大幹部職工認真落實國家和省、市對糧食流通工作的重大部署，緊緊圍繞市委、市政府提出的“兩區兩帶一城”建設，全面搞活糧食流通，圓滿完成了各項工作任務和省局下達的六項工作目標，在全省糧食局長工作會議上我市被授予“優秀單位”並得到表彰獎勵。這些成績的取得，得益於各級黨委和政府的正確領導和精心指導，得益於相關部門的密切配合和大力支援，更得益於全市糧食戰線廣大幹部職工的務實拼搏和無私奉獻。在此，我代表局黨委對各級領導、相關部門及全市糧食戰線廣大幹部職工給予的大力支援和付出的辛勤努力表示衷心感謝!

　　20xx年全市糧食戰線取得的主要成績是：

　　糧食購銷穩步增長，農民餘糧銷售順暢。按行政年度統計， 20xx年，全市國有糧食購銷企業共實現農民餘糧收購207.35萬噸，完成省局下達的139萬噸餘糧收購指標的149 %;比上年同期的136萬噸增加了71萬噸，增長了52%。因產量增加和價格提高因素，預計農民賣糧比上年增收16億元。

　　按生產年度統計， 20xx年，全市共實現糧食收購409.2萬噸，實現商品糧銷售331.6萬噸，比上年同期的242萬噸增加了89.6萬噸，增長幅度為37%，地方各類糧食經營企業基本實現新糧當年購銷平衡。

　　國有糧食購銷企業經營管理有所改善，經濟效益明顯提升。

　　20xx年，全市國有糧食購銷企業重經營、強管理，創新經營模式。從節約入手，從經營上找出路，發揚艱苦創業、興糧為企的精神。經過一年的努力，全市國有糧食購銷企業統算實現盈利9萬元，結束了糧食系統多年虧損局面。消化處理國有糧食購銷企業經營性財務掛帳工作，共消化處理經營性掛帳7,326萬元，達到應消化總額14,934萬元的49%。全市上報陳化糧價差總額7.7億元，上報審查已經結束，正在等待省有關部門核查認定。

　　國有糧食購銷企業改革程序加快，糧食收購能力得到充分發揮。在全市國有糧食購銷企業改革中，各地努力探索糧食改革發展的經驗，因地制宜、因企施策，不斷創新體制、機制。

　　20xx年全市國有糧食購銷企業庫存量達到了89萬噸，比初期庫存45萬噸增加了44萬噸，增長幅度為49%，為企業創利奠定了基礎。

　　糧食加工產業發展迅速，招商引資成果突出。20xx年，全市各類糧食加工主體實現糧食加工收入77.01億元，完成省局下達的66億元糧食加工收入指標的107.6%。實現招商引資到位資金2.2億元，完成省局下達的1.5億元招商引資指標的147%。

　　建立了市級糧油儲備，地方糧食安全得到保障。在省、市兩級政府的關懷下，市發改委、市農發行、市糧食局共同協作，及時落實資金，組織糧源，僅用兩個多月的時間，就完成了我市3.4萬噸水稻和600噸食用油的市級糧油儲備任務，目前所有市級儲備糧油都已經全部實儲到位。

　　糧食專案建設成效顯著，企業經營實力得到增強。完成了佳木斯市糧庫、富錦興隆糧庫兩個國有糧食購銷企業6.5萬噸倉容建設專案。累計完成投資6000萬元，目前已經進入竣工驗收階段;完成了佳木斯鹽業公司遷建專案。累計完成投資3,461.4萬元，目前工程已全部竣工並投入使用;完成了大世界商城改造專案。經過兩年的努力，湯原縣中儲油倉庫建設也已完成投資1億元並開始接收新糧。

　　黨建工作不斷加強，機關效能整體提升。20xx年，按照省局和市紀委關於落實黨風廉政建設責任制和推進懲防腐敗體系建設的總體要求和部署，深入貫徹市紀委反腐倡廉推進會議精神，通過召開專題會議，全面部署，落實一崗雙責，有力推動了全域性各項工作的順利開展。大力開展廉政文化示範點建設，組織廉政文化進機關、進企業的“五個一”活動，提高了黨員幹部的廉潔意識。

　　軍糧供應、糧食流通統計、鹽業市場供應與監管、糧食質量檢驗監測、糧食市場建設、安全生產等各項工作也取得了較好成績。

　　在肯定成績的同時，也要看到過去一年的工作仍存在一定問題和不足：一是個別地方糧食行政管理部門對深化改革和加快發展認識不清，責任意識和工作主動性不強，畏難情緒等要靠思想嚴重;二是引導農業生產、活躍糧食流通、協調服務工作的措施和機制還有待改善;三是國有糧食購銷企業產權制度改革進展不快，經營機制轉換不到位，存量資產有待盤活;四是企業自主找門路、闖市場、爭效益的積極性不高，靠收政策性糧吃飯的單一經營模式沒有得到根本改變;五是個別糧食購銷企業滿足現狀，企業沒有長遠發展目標，缺乏創新求變的主動性。對於存在的問題，我們必須高度重視，正確對待，在今後的工作中認真加以解決。

　　二、認清形勢，把握機遇，進一步增強做好我市糧食流通工作的責任感和使命感

　　做好今年全市糧食流通工作，面臨諸多發展機遇。

　　從國際看：根據聯合國糧農組織報告，20xx年世界糧食產量達到23.23億噸，創歷史新的紀錄。但是全球糧食總量的增長沒有從根本上改變糧食供求緊張狀況，全球糧食供求關係仍然趨緊，國際糧食價格持續加速上漲，引發了人們對全球糧食短缺的擔憂。受極端天氣趨增、主產國糧食增產困難、全球經濟增速放緩、工業需求增長、糧價波動加劇等影響，預計20xx年全球糧食供求仍將呈現平衡格局，國際糧價將震盪回升態勢。值得注意的是，在2007-20xx、2010-20xx年兩次國際糧價暴漲中，糧食供求基本因素已經不再是主要原因，世界糧食總產量並沒有大幅降低，糧食供求也沒有出現大的缺口，而且期末庫存均超過17%—18%的安全底線。國際糧價在短時間內快速上漲，主要是國際政治和金融因素，對糧食壟斷性操控是糧食危機的真正推手。由此可見，糧食不僅是一個國家生產能力的標誌，而且已經成為一個國家全球競爭的“硬實力”，成為一個國家的重磅武器、外交籌碼。美國前國務卿基辛格曾經說過“如果你控制了石油，你就控制了所有的國家;如果你控制了糧食，你就控制了所有的人，在世界糧食產銷存在很多不確定、不穩定因素嚴峻形勢下，世界各國對於做好糧食供求工作、保障糧食安全高度重視。我國利用世界十分之一的土地養活了四分之一的人口，多年來一直致力於自給自足，全力支援糧食生產與流通工作。尤其在複雜多變的國際糧食形勢下，對於糧食這個戰略資源的重視也達到了空前高度，這就為我們開展糧食流通工作提供了良好機遇。

　　從國內看，雖然我國糧食產量實現了“八連增”，但並不能說糧食安全可以高枕無憂。受農業耕地減少、淡水資源緊缺、異常天氣增多、自然災害頻發等影響，我國農業總體上沒有擺脫靠天吃飯的局面。國家絲毫不敢放鬆糧食生產流通，絲毫不敢忽視糧食安全。為此，從2004年到20xx年連續下發了九個中央1號檔案，出臺各項強農惠農措施，為全國糧食生產和流通發展保駕護航。據國家統計局報告顯示，20xx年全國糧食總產量達到11420億斤，同比增長4.5%;全國13個糧食主產省***區***糧食總產量佔全國的76%，增產量佔全國的90.5%。其中我省總產量達到1114.1億斤，佔全國總產量的十分之一。作為國家糧食產量、商品量、調出量第一大省，在國家重視程度和支援力度不斷加大的背景下，做好糧食流通工作的機遇和政策支援也將逐年增多。

　　從省內看：糧食流通的地位更加重要，在2007年糧食總產量達到692.6億斤的基礎上連續超過800億、900億、1000億、1100億四個階段。20xx年我省糧食總產達到1114.1億斤，首次超過河南，成為全國糧食總產第一大省。今年我省糧食總產將再創新高，預計達到1200億斤以上，糧源更加充裕，糧食流通的戰略地位和功能作用更加重要。糧食購銷形勢總體有利。擴大內需和保持物價總水平基本穩定依然是國家巨集觀調控工作重點，糧食消費需求持續增長，優質粳稻和玉米供求偏緊，我省綠色安全特色糧油食品優勢更加明顯。省委、省政府高度重視糧食流通工作，吉炳軒書記在省局彙報材料上批示強調“糧食購銷至關重要，關乎市場穩定，關乎農民利益，關乎糧食生產。如果豐產不能增收，挫傷了農民種糧積極性，糧食產量就會掉下來，就會帶來社會波動，甚至帶來災難。這個時候更加顯示出糧食工作、糧食收儲的重要性”。

　　我市和全省一樣，近幾年糧食單產和總產也大幅度提高，而且高於全省的平均增產幅度，20xx年糧食總產達到146億斤，佔全省總產量的13.1%，。在十二五期間，我市將實施水稻“千萬畝、百億斤”發展規劃，屆時，糧食總產將呈跨越式增長。20xx年全市農業種植計劃實施雙百工程，即對玉米、水稻兩個高產品種的播種面積各增加100萬畝，預計糧食總產將突破150億斤，這說明作為主渠道的國有糧食部門，在糧食經營上有雄厚的物質基礎做保障，有品質優良、綠色的有機優質暢銷商品糧可流通，只要大家開拓思路，正確分析研判掌握糧油市場，多方籌措資金，充分利用糧食部門的倉儲、場地、機械裝置、人員等傳統優勢，完全可以大展身手，幹一番興糧事業。

　　抓好今年全市糧食流通工作也面臨嚴峻挑戰。一是攻堅克難、解決實際問題的思路窄、辦法少、效果差，影響重點工作的推進落實，幹部職工思想需要進一步解放。二是國有糧食購銷企業小散弱，競爭能力不強的問題更加突出，影響整體效益提高，佈局調整、資源戰略重組需要進一步加快。三是糧食交易成本高、方式落後，國內糧食市場不確定性因素增加，影響準確研判市場、搞活糧食流通、促農增收和促企增效，糧食流通能力需要進一步增強。四是現代糧食流通產業體系不健全，基礎設施薄弱，產業鏈條短、產品附加值低，影響產業做大做強，糧食流通產業整體實力需要進一步提高。五是國有糧食購銷企業經營管理水平低、效益差，影響主渠道作用發揮，企業經營和規範化管理需要進一步加強。需要也是挑戰，解決這些需要還會有許多困難，還要付出極大的努力。

　　總的看，抓好今年糧食流通工作機遇和挑戰並存，機遇大於挑戰。只要我們搶抓機遇，真抓實幹，就能夠牢牢把握改革與發展的主動權。

　　20xx年全市糧食工作指導思想：

　　深入貫徹落實市委第十二次黨代會精神，緊緊圍繞市政府20xx年工作安排中對“三農”工作的部署，準確把握我市建設現代化大農業、打造國家可靠大糧倉的戰略定位，服從服務於市委、市政府提出的“千萬畝、百億斤”水稻發展規劃和今年新增加的兩個“百萬畝”種植結構調整佈局，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以深化改革為動力，堅定不移地推進國有糧食購銷企業佈局結構調整，加大投資引資和產業專案建設力度，搞活糧食流通，推動全市糧食經濟更好更快發展。

　　主要任務：

　　進一步搞活糧食流通，促進農民餘糧順暢銷售，增加農民收入;加快國有糧食購銷企業改革步伐，實施佈局調整與資源整合;強化對國有糧食購銷企業的監管力度，推進規範化管理，增加經濟效益;積極引進涉糧專案建設，培育壯大糧食加工龍頭企業;全面加強糧食巨集觀調控，保障糧食安全;加強糧食市場監管，維護市場正常秩序;抓好糧食行業行風和廉政建設，為發展糧食經濟創造寬鬆環境。

　　預期目標：

　　1、地方國有糧食購銷企業收購農民餘糧總量不少於29.8億斤，地方各類糧食企業經營的新糧當年購銷基本平衡。

　　2、全面完成國有糧食購銷企業資源戰略重組。

　　3、糧食加工企業實現產品銷售收入70億元;糧食系統引進涉糧建設專案資金1.4億元。

　　4、市級儲備糧油充實到位，保證當地糧油市場有效供應，價格基本穩定。

　　5、地方國有糧食購銷企業統算盈利，60%的縣***市***盈利，80%的企業盈利，70%的企業達到規範化管理標準。

　　6、完成2500套農戶科學儲糧倉建設計劃。

　　7、確保地方國有糧食購銷企業儲存的政策性糧食不短量、不降等、不壞糧、調得動。

　　三、真抓實幹，“創業、創新、創優”實現重點工作七個突破

　　20xx年是我省、我市糧食生產大發展、糧食產業快速提升、糧食流通領域改革創新的一年，更是實施“十二五”規劃關鍵之年，為實現上述目標，要重點做好以下七項工作。

　　***一***搞活糧食流通，促進農民增收，實現糧食購銷新突破

　　綜合目前掌握的各方面情況可以判斷，如果不發生大的自然災害，全市糧食總產再創新高已成定局。隨著糧食產量的增加，投入市場的商品糧數量也隨之增加，糧食流通市場的壓力會越來越大，這使我們20xx年的糧食購銷工作面臨更大挑戰，如何保證農民既增產、又增收，保證市委、市政府農業發展戰略順利實施，使國家、省、市的各項惠農政策落到實處，是我們糧食戰線首要任務。

　　一要抓好五項服務，促進糧食順暢流通。強化資訊服務，充分發揮糧食資訊的指導和服務作用，引導農民把握市場行情，自主適時、適價出售餘糧;強化技術服務，為農民提供提質降水、安全儲糧等技術服務，減少糧食產後損失，提高糧食質量和賣糧收益;強化設施服務，組織國有糧食購銷企業利用現有場地、庫房、烘乾裝置等設施條件，面向社會提供糧食代收、代儲、代發運等服務;強化政策服務，加大落實有關糧食市場化法規和政策的力度，防止發生以各種非法手段阻礙糧食自主流通的情況，落實好最低收購價等各項臨時收購政策，保證農民利益;開展“三下鄉”服務。組織開展以送資訊、送技術、送客戶為主要內容的便民活動，給廣大農民提供優質服務。

　　二要培育多元市場主體，調動其參與糧食流通的積極性，認真貫徹落實國家和省、市政府關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟發展的政策措施，支援各類農民糧食專業組織和非公有制經濟主體快速健康發展，為各類糧食經營者給予指導和提供服務。要發揮糧食行業協會作用，加強行業協會組織建設，對多元糧食市場主體要與國有糧食購銷企業同等對待，提供資訊、組織、協調等各項服務。

　　三要發揮國有糧食購銷企業主渠道作用，指導國有糧食購銷企業主動增強市場競爭意識，堅持多收糧，積極入市，多方面籌措資金，擴大經營量，充分發揮企業場地、設施、專業技術、糧食購銷渠道等資源優勢，積極與省內外大型糧食產業化龍頭企業及有實力的糧食購銷集團合作，利用他們的資金實行代收、代儲、代運等業務，全面擴大糧食經營。

　　四要進一步推進糧食產銷合作，千方百計擴大糧食銷售，做到走出去、請進來相結合，要鞏固長期以來建立的與省內外老客戶的關係，經常保持交往，及時溝通訊息，穩定合作關係。積極組織企業參加全國性或區域性的糧食產銷對接會，督促企業積極參與我省每年一度舉辦的“黑龍江金秋糧食交易洽談會”，通過各種平臺，為企業尋求產銷合作伙伴。

　　***二***推進資源整合，合理優化佈局，實現國有糧食購銷企業改革新突破

　　一是加深對優化佈局、資源整合形式和內容的全面理解。優化和整合不是目的，真正的目的是通過企業的優化和整合，轉變多、散、亂、小、弱的企業佈局，集中優勢資源，合併組合有效資產，形成組織有力、人員精幹、資產優良、信譽良好的叢集體，提高整體經濟效益，充分發揮和提高國有糧食購銷企業的主渠道作用。要充分認識到優化佈局、整合資源的緊迫感和使命感。目前我市的一些小、散、弱的國有糧食購銷企業已嚴重面臨生存危機，有的幾年沒有收糧，庫房閒置，裝置老化，專業人員流失，如果不進行優化和整合，就會被其他社會多元主體吃掉或破產，從這一意義上講，整合既是對被整合企業的一種保護和尋求出路，也是對整合主體的壯大和經營能力的增強。

　　二是紮實推進國有糧食購銷企業改革試點工作。在去年初步完成我市國有糧食購銷企業設點佈局的基礎上，今年的重點是要在整合資源、深化企業改革上下功夫。對保留的骨幹糧庫及附屬收納庫點，採取資產劃轉等有效措施，進行資源整合重組，完善企業法人治理結構，切實轉換企業經營機制，增強企業經營活力，增強企業創利增收水平，在做大做強優勢骨幹企業的同時，加大對非骨幹企業的改革力度，積極探索適用於中小型非骨幹企業的經營模式，提高全市國有糧食購銷企業的整體實力。正確處理改革、發展與穩定的關係，解決好改革試點中的重點難點問題，積極化解各類矛盾，按照省局“一個確保，六個到位”的要求，使國有糧食購銷企業佈局調整工作邁入實質性階段，取得突破性進展。

　　三是做大做強糧食集團。佳木斯糧食集團，是市委、市政府批准成立的國有獨資公司，其宗旨是整合國有糧食企業優勢資源，凝聚和提升綜合競爭力，使其真正發揮糧食流通主渠道作用，引領全市糧食流通產業發展。目前僅是有了一個母公司的雛形，要儘快完善集團核心企業母子公司建設，力爭在今年新糧上市前正式運營。要按照現代企業制度要求，完善法人治理結構，健全內部控制制度，建立集中統一的管控體系，實行統一發展戰略、統一資源配置、統一資金管理、統一購銷政策、統一商標品牌、統一控制風險，從而實現集團整體效益最大化。隨著集團核心企業的發展壯大，在時機成熟時，我們還可以吸納各縣***市***國有糧食購銷企業加入集團。將來具備較強的經濟實力時，我們還要整合社會其他糧食經營能力，構建一個投資主體多元化、經營模式多元化、產業結構多元化的大型糧食流通企業集團。

　　***三***實施規範化管理，突出企業增效，實現企業經營管理新突破

　　一要做好政策性糧食收購，用優質服務吸引更多糧源。就當前而言，政策性糧食收購是國有糧企收入的主要來源，也是農民豐產增收的有效途徑。去年國家水稻儲備輪換，大豆、玉米臨儲收購政策出臺以後，各地糧食局和各國有糧食購銷企業積極性空前高漲，水稻收購庫點挖掘倉容潛力，做到了收儲量最大化，沒有水稻收購任務的其他庫點，也積極爭取大豆、玉米的臨儲收購，取得明顯效果。但是還應看到，仍有部分糧庫沒有啟動政策性糧食收購。有些糧庫收購量還沒有達到不被集並的最低3000噸的庫存，當前，農民餘糧已銷售三分之二以上，水稻、玉米的價格持續上漲，只有距鐵路較遠的糧庫有一些收購進度。目前備春耕生產在即，為了投入再生產，農民觀望、惜售的心理會減弱，預計農民還將會有一部分符合國家質量標準的糧食願意交售給糧庫，大家要抓住這一有利時機，多收些農民餘糧，充實庫存，增加效益。今年水稻的最低收購價格已經確定，每市斤1.40元，預計今年秋天啟動政策性糧食收購的機遇很大，各地要提前做好騰倉倒庫、烘乾塔和機械裝置維修、人員培訓等秋糧接收準備，保證秋糧上市後及時啟動收購。

　　二要克服各種不利因素，千方百計聚糧源。糧食購銷企業的經營主要物件是糧食，如果庫內沒有糧食流動和週轉，企業就是死水一潭，就不會產生效益，因此要求各企業在能收政策性糧的情況下，要充分挖潛快收多儲。當不具備收儲政策性糧的時候，不要坐等硬靠，要積極研判市場，多方籌措資金，採取多種經營方式搶前入市，充分發揮庫內的場地、倉儲、機械裝置、人員等優勢，通過聯合經營，為客戶和農民代收、代儲、代烘、代發運等多種形式開展糧食經營，對企業自營的糧食要準確把握入市時機，分析糧食價格走向，做到薄利多銷，把效益做到最大、風險降到最低，保證資金安全執行，提高企業效益。

　　三要推進企業規範化管理，提高國有糧食購銷企業的管理水平。糧食企業的規範化管理內容豐富，針對性強，具有可操作性和實用性，各地要認真貫徹執行，要學習掌握其具體內容，每個專案所要達到的標準，對照企業各環節工作逐項落實，不斷改進企業管理存在的問題，使企業的管理水平提檔升級。在這裡我要重點強調的是：今年要做好倉儲業務管理。截至到2月末，我市各國有糧食購銷企業實際庫存量超過100萬噸，是近幾年來庫存量較大的一年，因此各地要對儲糧安全引起足夠重視，四月底要消滅庫存潮糧，固定好糧食保管型態，嚴格執行三級保糧檢查制度，縣***市***糧食行政管理部門要經常下去抽查糧食安全管理制度執行情況，堅決杜絕壞糧事故發生。

　　四要利用今年政策性糧食庫存比較多、經濟效益比較好的時機，籌措資金，加大對糧庫的基礎設施的維修改造，提升糧庫的收儲能力，各縣***市***糧食行政管理部門要對所屬企業資金加強監管，引導企業領導樹立長遠經營思想，為企業發展奠定基礎，不能看到儲糧多了、效益好了就分光花淨，要居安思危，飽時不忘飢時難，要為企業的可持續發展創造有利條件。

　　***四***加大招商力度，帶動糧食經濟，實現涉糧專案建設新突破

　　一是各地要根據本地區的糧食生產和產業狀況研究確定 涉糧專案的篩選和立項，要本著有利於帶動地方產業升級，有利於龍頭示範作用，有利於糧食深加工轉化，有利於農民賣糧增收的思路考察立項，所選取的專案一定要爭取當地政府的支援，用好用足各項優惠政策，吸引多方投資者關注和考察，爭取專案早日落地。還要密切關注國家對糧食產業的發展支援政策，尋求國投、省投專案的引進建設。

　　二是積極推進佳木斯三江糧食綜合交易大市場建設專案。年底前完成選址和資金落實。今年年初按照市委書記王兆力同志批示，由糧食局牽頭，在我市興建三江糧油綜合交易大市場，佔地30萬平方米，要求標準高、規模大。為此，我們面臨著專案選址、資金落實等一系列問題，有大量工作要做。為保證專案建設能夠順利實施，局黨委號召全系統廣大幹部職工，積極行動起來，全員招商引資，對為市場建設做出突出貢獻的單位和個人，給予重獎。會後局黨委也將赴外地招商。在此希望全系統廣大幹部職工獻計出力，把糧食交易大市場建設做為我們糧食系統今年工作的一項大事，協力共建。

　　三是繼續推進豐益食品工業有限公司豆粉生產線建設專案。此專案是益海嘉裡集團在兼併原晨星島集團的基礎上，新建的豆粉加工專案。總投資1億元，佔地1.2萬平方米，建成後可年產優質豆粉6000噸。去年4月份正式開工建設，今年要重點幫助企業解決建設過程中出現的困難和問題，確保今年年底前投產。

　　四是繼續推進2500套農戶科學儲糧倉建設專案。今年省局分配給我市2500套科學儲糧倉建設任務，我們已按照各地玉米的產量情況分配到各縣***市***，大家要充分做好宣傳工作，爭取當地政府的支援，發揮先期小糧倉安裝使用農戶的示範效應，今年要保證科學儲糧倉建設專案的完成。

　　***五***建立安全體系，提高應急能力，實現巨集觀調控新突破

　　一是在保證我市3.4萬噸水稻、600噸食用油市級糧油儲備全部實儲到位的基礎上，深化落實市級儲備糧油管理各項制度，加強對承儲企業的檢查監督，強化庫存管理，積極爭取市級匹配資金的落實，保證市級糧油儲備數量真實、質量達標、儲存安全。

　　二是加強市場資訊體系建設。及時對糧食市場各類有價值資訊進行蒐集、分析、整理、上報，準確反映糧食市場狀況和發展趨勢，做好糧食流通統計工作，加強統計隊伍建設，搞好統計人員培訓，擴大統計覆蓋面，提高統計資料的質量。為市委、市政府巨集觀調控、制定正確的糧食質價政策提供依據。

　　三是加強糧食市場應急體系建設。完善糧食應急預案，擴大參與糧食應急保障的企業數量，建立應急企業網路和預警監測網路，提高應對突發事件的反應和處理能力，保證我市糧食流通市場的穩定。

　　***六***建立監管體系，維護流通秩序，實現市場監管新突破

　　一是加大糧食行政執法力度。加快糧食執法監管隊伍建設，提高執法能力和水平。充分發揮糧油市場管理辦公室和糧食執法大隊的作用，在人員編制、設施裝置、經費來源等方面積極爭取當地政府支援，爭取將監管機構所需經費全部納入政府財政預算。加大案件的查處力度，嚴厲打擊摻雜製假、哄抬物價等擾亂市場秩序的行為;創新監管制度，建立與工商、質檢、物價、衛生等部門的執法聯動機制，建立監管物件分類管理制度，建立違法違規舉報制度，形成省、市、縣三級舉報網;優化糧食執法環境，加大對糧食法規和糧食政策的宣傳力度，採取固定宣傳與動態宣傳相結合、集中宣傳與分散宣傳相結合、長期宣傳與短期培訓相結合的方法，擴大社會各界對糧食法規政策的認知程度，普及法律知識，為糧食監管執法創造良好的輿論氛圍。

　　二是加大對糧食庫存監管力度，按照省局出臺的《20xx年政策性糧油庫存監管考核辦法》規定，重點強化對政策性糧食庫存管理制度落實情況的監督檢查，確保數量真實、質量可靠，需要時調得動、用得上。

　　三是加大對政策性糧食購銷活動監管力度，重點強化糧食最低收購價政策、國家臨時收儲政策落實情況以及政策性糧食出庫的監督檢查，確保國家惠農政策和巨集觀調控政策落實到位。

　　四是加大對全社會糧食流通監督檢查力度。認真貫徹省政府《關於加強糧食收購資格稽核規範糧食收購市場秩序的通知》精神，加強對糧食收購許可證的稽核發放，嚴格審查從業企業糧食收購資質，把好市場準入關。

　　五是加大糧油衛生檢驗監測力度。抓住國家加大對地方糧食質量檢驗監測機構的資金投入的機遇，積極爭取國家、省兩級財政資金扶持，更新裝置，完善設施，提高從業人員素質，爭取將糧油衛生監測站納入地方財政預算。拓寬檢測服務物件，面向社會多元主體開展檢驗檢測服務，在加強中心站建設的同時，逐步在糧食工業園區、大型骨幹糧庫等地設立分檢站，為企業提供便捷服務，保證市民群眾“米袋子”、“菜籃子”、“ 油瓶子”的安全，使老百姓吃上放心糧油。

　　***七***加強廉政建設，重樹糧食人形象，實現作風建設新突破

　　20xx年，我們將全面貫徹市紀委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞全市“建設富裕、文明、和諧、幸福佳木斯”的工作主旋律，堅持標本兼治、懲防並舉。結合糧食工作實際，圍繞中心、服務大局，突出全系統紀檢監察“五個一”工作重點，解放思想，創新工作，為糧食經濟又好又快發展保駕護航。全面落實市紀委“轉作風、提效能、抓落實”為主題的作風建設年活動。以“文明服務杯”競賽活動為載體，組織全體機關幹部深入開展 “六比六看三滿意”活動，獎優罰劣，嚴肅整頓機關工作作風。認真組織開展“提升效能、優化環境、關注民生”群眾滿意單位活動。以開展糧食系統“關注民生、服務發展”群眾滿意糧庫評議活動為載體，組織全市國有糧食購銷企業認真落實糧食購銷政策，提升服務水平，增加農民收入。號召全系統廣大黨員幹部，注重環境優化，以嶄新的工作風貌，銳意進取，各項工作爭創佳績。加強風險崗位防控，認真開展糧食行業突出問題專項治理。繼續堅持與市紀委糾風辦、市檢察院、市審計局共同建立的專項治理工作聯席會制度。加大工作力度，對17項工作措施開展專項落實。對全市國有糧食購銷企業和鹽業企業的基本情況、經營情況、企業法人情況和固定資產、債權債務、貸款、盈虧等自查工作進行跟蹤落實，尤其是對群眾反映的突出問題開展專項整治。

　　同志們，今年是實施“十二五”規劃的重要一年，也是糧食流通產業實現跨越式發展的關鍵之年，做好全年的各項工作意義重大，讓我們在市委、市政府的正確領導下，全面落實科學發展觀，努力開創糧食工作新局面，為全市經濟發展做出更大貢獻，以豐碩成果迎接黨的的勝利召開。

　　***二***：

　　同志們：

　　今天，我們召開的全市糧食工作會議，不僅僅是一次年度工作例會，也是一次總結表彰會、形勢分析會和工作部署會，更是一次回顧“十一五”工作，謀劃“十二五”發展的促進會。剛才，生榮同志作了一個全面細緻的工作報告，目標明確、重點突出、措施具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

　　一、過去的成績要充分肯定

　　“十一五”時期是我市糧食發展史上挑戰多、困難大的五年，糧食收購全面放開，糧食補貼全面取消，糧食改革全面深化。面對這些新情況，糧食系統幹部職工以引導糧食生產、服務糧食流通、壯大糧食產業、確保糧食安全為己任，努力克服自然災害多發、糧價大幅上漲帶來的不利影響，各項工作紮實有效推進，有力維護了全市糧食安全，為促進全市經濟社會發展做出了積極貢獻。可以用六句話來概括：

　　一是購銷成效顯著。“十一五”時期，全市國有糧食企業累計收購入庫糧食65.5億斤，連續五年在全省排名遙遙領先，銷售糧食72.8億斤，為實現糧食總量平衡，確保糧食安全打下了堅實基礎。二是巨集觀調控有力。在全省率先建立了縣級儲備，全額完成了省政府下達的市級儲備任務，確保了儲備糧食數量真實、質地良好、儲存安全、管理規範。三是市場監管有序。認真貫徹落實《糧食流通管理條例》，完善糧食收購資格審查制度，依法規範糧食收購市場秩序，維護了糧食流通安全。四是改革活力激發。穩步推進企業改制創新，增強企業競爭能力，提升企業經濟效益，基本解決了歷史遺留的“老人、老賬、老糧”三大歷史遺留問題。五是基礎保障增強。積極爭取中央、省對糧食倉儲物流設施建設專案的支援，市級戰略儲備庫等一批專案紮實推進，糧食倉容明顯提升，保障能力顯著增強。六是隊伍形象良好。五年來，通過在全市糧食系統深入開展“抓儲備，打基礎，練內功，樹形象”活動，先後40餘次獲得國家、省、市表彰獎勵，糧食部門在全社會及人民群眾中的良好形象進一步樹立起來。

　　在此，我代表市委、市政府，對受到表彰的先進集體和先進個人，向全市糧食系統的廣大幹部職工表示熱烈的祝賀、誠摯的慰問和衷心的感謝!

　　二、面臨的形勢要清醒認識

　　糧食安全問題是一個國家戰略問題。“倉廩實，天下安;稻穀欠，天下亂”，“為政之首，首在足食”。這是中國曆代治國安邦的根本。毛澤東主席說：“世界上什麼問題最大?吃飯問題最大”。他還說過：“手中有糧，心裡不慌”。吃，乃民生第一要求。在建設和諧社會的今天，讓老百姓吃得安全、吃得放心、吃得健康，是提升糧食安全保障水平的著力點、出發點、落腳點。我們必須認清糧食安全所面臨的“三個形勢”，把握“兩個關係”。

　　“三個形勢”：一是從國際形勢看，民以食為天，糧價從來就不是單純的經濟問題，而且還是政治問題。糧食價格上漲對中低收入階層打擊最重，因此攸關社會穩定。去年以來，糧食需求高漲，美國超寬鬆貨幣政策，國際農產品市場金融化趨勢日益明顯，歐美髮達國家發展生物燃料，極端天氣事件影響以及投資炒作等因素，使得國際糧食供求矛盾突出，糧食價格大幅上漲，食品價格不斷飆升。去年10月到今年1月，國際糧價上漲15%，已逼近20xx年糧食危機時創下的歷史最高水平。2010年6月以來，國際糧價飆升在發展中國家已導致多達4400萬人陷入貧困。今年以來，社會動盪席捲西亞、北非眾多阿拉伯國家，引起某些國家政權更迭，究其根源，便是高失業率和食品價格暴漲。利比亞內戰開始以來，境內麵粉價格翻了一番，大米價格上漲88%,食用油價格上漲58%,麵包價格漲幅更是超過110%。目前，利比亞已經淪為完全糧油食品消費國，而且大量難民逃向周邊國家，國際救援組織需要採購大量糧油食品供應利比亞以及周邊國家。加之，全球糧食減產嚴重，國際炒家借題發揮，這必然會造成國際糧油價格繼續攀升，糧食危機已經引起了聯合國和國際專業組織的廣泛關注。

　　二是從國內形勢看，我國糧食連續七年增產豐收，糧食產量已經突破萬億斤大關，大大提高了我國糧食自給率。庫存充足，庫存消費比例達到40%，大大超過國際公認的17%—18%安全水平，我國的糧食供應不會有大的問題，不會因國際糧價衝擊導致大幅上漲。但是，多年經驗告訴我們：絕不能把13億人口的糧食安全寄託於動盪的國際市場，絕不能把自己的飯碗端在別人手裡。要警惕國外資本威脅我國糧食安全。近年來的國內食用油市場就是明顯例子，國際四大糧商進駐中國，控制食用油60%國內市場，隨機操縱價格，造成食用油市場大幅波動。在我們這樣一個人口大國，如果糧食出了問題，必然受制於人，被人家卡脖子，國家安全就會受到損害。另外，從今年的經濟發展走勢看，抑制通脹是經濟工作的主線。糧食價格被稱為“百價之基”，牽一髮而動全身。***在農曆大年三十與山東基層幹部群眾共度春節時強調：“今年我們經濟工作的頭等大事，是穩定物價。實現這個目標，糧食是基礎。”幾天後，他就主持召開國務院常務會議，在原有政策基礎上又出臺了穩定糧食生產的十大措施，以確保糧食豐收。這是我們認識糧食工作的國內大背景。

　　三是從我市形勢看，我市是山西省最大的小麥主產區，小麥產量佔全省總產的40%以上,也是黃河中游較大的糧食產區，素有“吃白麵，找運城”、“三晉麥倉”和山西的“烏克蘭”之稱。從20xx年開始，運城的玉米產量逐年遞增，20xx年產量全省第二，2010年產量達到13.5億公斤，位居全省第一。全省糧食產量為101.5億公斤，運城為26.7億公斤，佔到全省總產量的四分之一強，是全省的糧食基地。但是我市作為內陸欠發達地區，糧食安全還存在不少隱患，面臨許多挑戰。一是糧食結構矛盾突出，主要是大米全部靠外調。二是糧食生產基礎依然薄弱。近幾年我們雖然加大了農田水利建設力度，但由於歷史欠賬較多，農業基礎設施薄弱問題仍然沒有得到根本解決。加之，我市凍害、乾旱等自然災害幾乎年年發生，糧食穩產增產面臨的變數多，壓力大。三是糧食憂患意識不強。我市糧食連續多年增產，容易使人產生鬆懈感，一旦放鬆下來，面積就會減少，糧食就會滑坡。

　　我們在認清國內外糧食工作形勢的同時，還要把握好兩方面關係：

　　一是把握糧食與生物燃料的關係。近年來，由於玉米深加工利潤豐厚，生物燃料乙醇異軍突起，令人矚目。生物燃料對全球糧食安全的威脅曾被比喻為“車輪子碾碎了窮人的飯碗”，它是刺激世界糧價上漲的重要新因素。出於應對石油價格暴漲和保護生態環境的戰略目的，替代性生物清潔能源備受青睞，許多國家利用玉米生產燃料乙醇。特別是自20世紀70年代開始，世界最大玉米生產國和消費國美國，玉米燃料乙醇工業發展迅猛,目前用玉米為原料生產的乙醇，已佔全國燃料乙醇總量的90%上下。如果玉米產量沒有大幅度增長，汽車與人爭糧的矛盾將愈演愈烈。這意味著糧食消費結構的鉅變，必然影響世界市場糧食價格轉變。

　　二是把握糧食與動物飼料的關係。俗話說：“玉米渾身都是寶，所有家畜離不了”，它說明玉米是家畜家禽的上好飼料。改革開放以來，我國城鄉居民的生活水平有了顯著提高，直接糧食消費減少，肉蛋奶消費增加,相應的飼料需求也顯著增加。人均肉類佔有量從改革初期的9.1公斤增加到20xx年的44.4公斤，人均奶類佔有量從1.2公斤增加到2***公斤。一般來說，豬肉的糧食轉化率為1:4***即4斤糧食可以轉化為1斤豬肉***、雞肉的轉化率為1:2、牛羊肉的轉化率為1:7。隨著肉蛋奶消費的增加，我國的總體糧食需求將進一步增長。以20xx年總人口為基數，按每人每年增加1公斤肉類消費計算，需新增糧食供給52.9億公斤，相當於2010年新增糧食產量***156億公斤***的34%。肉蛋奶消費的增加直接導致糧食需求的增加，就會出現雞牛羊與人爭糧的局面。

　　因此，無論從國內外形勢看，還是從事物的內在聯絡看，無論從長遠看，還是從眼前看，糧食問題都是關係國家穩定、關係民族利益、關係人民福祉，任何時候都不能掉以輕心，必須緊抓不放，常抓不懈。

　　三、當前的工作要精心抓好

　　糧食工作一頭連著農民、一頭連著市民，是一項“為耕者謀利、為食者造福”的民生工程。今年全市糧食工作，要突破糧食系統固有的經營米、面、油老三樣舊格局，向田間地頭延伸、向大眾餐桌延伸、向精細化延伸，增加附加值，形成糧食精做饃和麵、棉花加工布和線、果品變成汁和餞、飼料多產肉和蛋、職工走向快餐店、產業拉長又多元的產業發展新格局,重點做好五方面工作：

　　***一***完善儲備打基礎。加強和改善糧食巨集觀調控，保障糧食安全，仍然是今年糧食工作的中心任務。我們要從儲備抓起，提高政府對糧食市場調控能力，確保全市糧食供需和市場糧價基本穩定。一要管好市級糧食儲備。建立健全儲備糧動態管理機制，使市級儲備糧規模不斷適應人口變化需求。二要建立成品糧應急儲備。全面完成省政府下達的成品糧應急儲備任務，建立糧食應急加工、供應和運輸網路。三要落實縣級儲備。從20xx年至今，我市在全省率先建立了縣級儲備體系，總體工作進展順利。但截止目前，仍有部分縣沒有落實到位。我們要求十三個縣***市、區***都要在年底前確保縣級儲備糧如數到位，這是硬指標、硬任務。

　　***二***強化監管穩市場。貫徹《糧食流通管理條例》，做好糧食收購資格稽核工作。確保糧食收購市場放而不亂、管而不死、活而有序。要密切注視糧食市場動向，積極應對突發事件，嚴格糧食市場監管，把好原糧質量關口，搞好糧食市場調查，建立資訊採集制度，穩定糧食市場價格，有效保障供給工作，維護糧食流通秩序。

　　***三***壯大產業強實力。大力發展糧食產業，是提高農民收入、發展現代農業的重要舉措，也是實現糧食經濟可持續發展的必由之路。市級要培育糧豐物貿集團這個龍頭企業，採取有力措施，促其加快提升和發展。各縣***市、區***都要積極培育當地產業化龍頭企業，把資源優勢轉化為產業優勢，把優勢產業做大做強;要拓展產銷協作領域，加強與東北大米和南方玉米轉化廠家的產銷協作關係，形成產銷合作長期穩定多贏的新格局。

　　***四***改善服務惠民生。要把保障和改善民生作為保增長的出發點和落腳點。一要增設收購網點，方便農民售糧，避免出現“賣糧難”現象。二要繼續實施主食示範工程建設。三要加強糧油產品質量安全工作。這裡，我著重強調放心饅頭示範工程建設。昨天，我專門到放心饅頭加工中心進行了調研。當前，食品安全衛生是社會熱點，怎樣保證食品綠色環保、健康衛生，讓社會、讓人民認可放心，對運城這個糧食生產大市來講攸關重要，我們要舉起“放心饅頭”這面旗幟，亮起這個品牌。糧食部門特別是政府放心糧油主食示範加工中心責任十分重大，必須毫不含糊地以滿足民生要求為無限追求，絕對不能摻雜使假和使用任何新增劑。我們企業過去實行的是租賃承包制，我認為不妥，因為我們搞放心饅頭，追求目標是放心，責任是安全、目的是健康。不能像搞其他企業一樣追求利潤，最重要的是考慮社會效益，要轉變經營方式，把企業目前的租賃承包制轉變為市政府指定的糧食局直屬的國有經營管理體制。企業經營收益不上繳、不截留、不挪用，全部用於自身發展。要把品質做強，把品牌做亮，把市場做大，把產業做長，擴大銷售網路，增加便民連鎖店，使放心饅頭覆蓋全市，輻射黃河金三角地區。

　　***五***加強領導抓落實。今年的目標任務已經明確，關鍵是抓落實、見成效。各級政府要切實加強對糧食工作的領導，按照糧食行政首長負責制要求，從戰略和全域性的高度，重視支援糧食工作。本著對本地區糧食生產、流通和安全負責的態度，真正擔負起本地區發展糧食生產、搞好總量平衡、落實地方儲備、保證市場供應、維護市場秩序的責任;財政、農發行等有關部門要積極支援糧食部門工作，特別是在一些涉及糧食安全、糧食儲備、應急供應等重大問題上，加強與糧食部門溝通，為糧食部門開展工作創造有利條件;各級糧食行政部門要認真落實國家和省、市關於糧食工作的方針政策，切實履行管理職責，當好排頭兵，確保全市糧食安全。

　　同志們，面對轉型跨越發展新形勢，站在“十二五”新起點，做好今年的糧食工作，責任重大、使命光榮。希望大家把握機遇、乘勢而上，開拓進取、紮實苦幹，努力開創運城糧食事業新局面，為加快推進“四基地一中心”建設，促進我市經濟社會轉型跨越發展再展作為、再立新功!

　　謝謝大家!

　　***三***：

　　這次全省糧食工作會議是經省政府批准召開的。會議的主要任務是，深入學習貫徹中央經濟工作會議，全省經濟工作會議、農村工作會議及全國糧食局長會議精神，總結20xx年糧食工作，交流經驗，分析形勢，全面部署20xx年糧食工作。下午，田承忠副省長將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我代表省糧食局向會議作工作報告。

　　一、真抓實幹，克難攻堅，全省糧食工作實現“十二五”良好開局

　　20xx年，全省糧食部門在省委省政府的正確領導下，認真落實糧食保供穩價措施，加快推進糧食產業發展，加強基礎設施建設，強化市場監管，積極服務“三農”，全面完成了全年糧食工作各專案標任務，實現了“十二五”發展的良好開局。

　　***一***全面落實巨集觀調控措施，全省糧食供求和市場保持基本穩定。20xx年，省政府批准我省建立XX億斤地方糧食儲備和XX萬噸食用油儲備規模。20xx年，我們在全面落實地方儲備油規模的基礎上，認真組織落實新增XX億斤地方糧食儲備計劃，會同省財政廳、省農發行對市、縣級儲備糧計劃落實情況進行了檢查督辦。目前，全省XX億斤、XX萬噸地方糧油儲備全部落實到位，進一步提升了政府調控糧食市場的能力。以此同時，我們認真組織實施《湖北省地方儲備糧油管理暫行辦法》，加強配套制度建設，相繼出臺了儲備糧油倉儲管理、質量監督和財務管理等規範性檔案。分3期組織省級儲備糧油財務管理制度培訓，培訓600多人次。制訂實施帳、卡、牌、簿管理，紮實開展了春冬糧油安全普查。完善財務補貼辦法，聯合省財政廳開展省級儲備糧油承儲企業審計考評，督促落實各項管理制度，進一步規範了地方儲備糧油管理。

　　全面落實糧食保供穩價政策措施，加強糧油市場監測，全省設立30個糧油市場監測點，定期預報價格資訊。開展供需平衡調查，及時釋出糧油市場行情，引導城鄉居民理性消費和市場預期。把握好儲備糧油吞吐時機，適時下達並組織完成了省級儲備糧輪換計劃2.5億斤，油脂輪換計劃1.2萬噸。開展省級儲備糧定向銷售，動用省級儲備稻穀2.6億斤投放市場。通過華中糧食批發市場拍賣成交政策性糧食163.8萬噸、食用油17.7萬噸，組織企業參加東北玉米採購，認真做好軍糧等政策性糧食供應工作。通過以上有效措施，平抑市場糧價，調劑我省糧食短缺品種，保障了軍需民食和糧食市場基本穩定，對保持全省經濟平穩較快增長、管理通脹預期、控制物價過快增長髮揮了重要作用。

　　***二***積極協調組織糧食收購，種糧農民利益得到有效保護。各級糧食部門高度重視糧食收購工作，分品種研究分析糧油市場形勢，落實應對措施，及時向各級政府報告情況並提出工作建議。分別召開全省夏季、秋季糧油收購會議，研究部署收購工作。舉辦首期全省農村糧食經營者培訓班，培訓人員80多名。引導各類市場主體積極入市收購，加強政策宣傳和監督檢查，有力維護了收購市場秩序。廣大糧食收購工作者和農村糧食經營者常年活躍在田邊地頭，走村串戶，方便了農民售糧，活躍了糧食經濟。

　　20xx年，全省糧食購銷兩旺、市場活躍、秩序良好。在國家糧食最低收購價預案沒有啟動的情況下，全省納入統計的各類糧食經營企業累計收購糧食262.2億斤，同比增加38.5億斤，增幅17.2%。收購油菜籽207.6萬噸，與上年基本持平。農民出售糧油的收益比上年增加40億元以上。

　　***三***加快推進糧油工業發展，糧食產業化呈現良好發展態勢。隨著省委省政府農產品加工業“四個一批”工程的加快實施，特別是相關配套政策措施的相繼出臺，為我省糧油工業發展注入了強大動力。去年，省政府田承忠副省長主持召開全省糧油工業發展聯席會議，進一步明確了糧油加工業發展方向和相關措施。我們抓住機遇，乘勢而上，進一步加大工作力度，在荊州組織召開了全省糧油工業現場會，總結經驗，明確目標和措施，調動各方面積極性，掀起了加快推進糧油工業發展的新高潮。一是以扶持發展“十強龍頭企業、十優品牌企業、十佳特色企業、十個成長型企業及十大加工物流園區”為著力點，研究制定了具體扶持政策和評審考核、專案資金管理辦法，集中政策資金扶優扶強。全年安排貼息及獎勵專案69個，助推了以“五個十”為重點的龍頭企業快速發展。二是以“誠信、健康、共贏”為主題，成功舉辦20xx第十三屆湖北糧油精品展示交易會，為企業搭建了展示交易平臺，現場交易額過10億元。糧油精品展已成為我省的品牌展會。三是積極開展品牌建立和科技創新服務，組織企業申報科技獎勵專案。引導企業開展科研攻關，開發高科技含量產品。支援服務中糧集團在鄂實施油菜籽戰略，荊州、黃岡兩個沿江專案同時投產。

　　20xx年，全省糧油工業保持良好發展態勢。全省糧油加工企業總銷售收入達到1352億元，同比增長37%，佔全省農產品加工收入的五分之一，是全國同行業糧油工業總產值過千億元的5個省份之一。一批糧油加工龍頭企業快速發展壯大，福娃集團總銷售收入過50億元，奧星糧油、國寶橋米等三家企業總銷售收入過30億元。省委省政府表彰的農業產業化綜合十強企業，福娃、洪湖浪、奧星、國寶、廣源等5家糧油企業榜上有名,佔據了“半壁江山”。洪湖浪、廣源2家企業列入全國糧食加工重點龍頭企業，全行業擁有國家級糧食龍頭企業由8家增加到10家。“仙桃香米”、“蘄春珍米”獲地理標誌註冊，受到省政府通報表彰。繼監利、京山兩縣被中國糧食行業協會授予“中國稻米加工強縣”之後，沙洋縣又被授予“中國油菜籽加工強縣”。由武漢工業學院與相關企業主持開發的主食方便營養化科研專案，獲得20xx年度湖北省科技進步一等獎。統籌推進國有糧食企業改革發展，引導國有、民營糧油企業經濟聯合，加強管理，搞活經營，提高效益。20xx年，全省國有糧食企業實現盈利4618萬元，與上年基本持平。

　　***四***加強基礎設施建設，糧食倉儲物流業健康發展。20xx年，是實施全省糧食流通基礎設施建設“十二五”規劃的開局之年，也是我省實施中心骨幹糧庫建設改造規劃的第4年。全省糧食流通基礎設施建設開局良好，全年共爭取中央和省級財政投資2.2億元，帶動地方和企業投資6.7億元，較好完成了年度投資建設任務。集中中央和省級補助資金4895萬元，對30箇中心骨幹糧庫進行改造。集中中央和省級建設補助及救災補助等各項資金9015萬元,扶持20個重要庫點等建設。編制下發全省糧食現代物流發展指導意見，明確了全省糧食物流建設定位和佈局。研究確定了全省12個重要糧食物流節點的投資規模、主要建設內容，集中中央和省級資金6100萬元予以重點支援。目前，全省規劃的101箇中心骨幹糧庫建設改造專案已完成96個，全省符合現代儲糧標準的地方骨幹中心糧庫倉容，從20xx年初的40多萬噸提高到200多萬噸，為今年全面完成中心骨幹糧庫建設改造任務奠定了基礎。黃石、隨州等地糧食物流園區相繼開工建設。上述工作，得到了國家糧食局的充分肯定，並在全國糧食倉儲設施工作會議上作經驗交流。

　　***五***加大監管工作力度，全省糧食流通市場規範有序。各級糧食部門堅持以庫存監管為主線，以政策性糧食監管為重點，不斷加大糧食流通監管力度。積極組織糧油庫存清查。分別組織對全省所有中央儲備糧、地方儲備糧、最低收購價糧、國家臨時儲存糧、國有糧食企業商品糧和全省所有政策性食用油，以及承儲政策性油脂企業的商品油庫存進行了全面清查。從我省檢查和國家抽查情況看，全省糧食和食用植物油庫存賬實、賬賬基本相符，質量良好，管理規範，全省安全糧食比例達到99.6%。紮實開展各項專項檢查。共查處各類涉糧案件774例，其中，省糧食局直接受理涉糧投訴舉報14起，逐一進行調查核實，及時督促整改落實。高度關注並及時研究解決糧農反映的問題，在省政府高度重視和省農發行、中儲糧湖北分公司的鼎力支援下，經過省市縣三級糧食部門的共同努力，及時妥善地處理了個別地區小麥結算款問題，有效維護了糧農利益。

　　大力加強糧油質量監管。推進糧油質檢機構建設，全省22家區域性糧油質檢機構通過國家稽核驗收。重點對40多個市、縣級糧油質檢機構進行技術武裝和裝置更新，提升了質檢機構檢驗監測能力。加強糧食品質測報、質量抽檢和政策性糧食質量監測，對抽檢發現的衛生指標超標小麥，果斷進行就地封存，並及時向上級主管部門和省政府報告情況，爭取國家有關部門出臺處置政策。按要求組織開展問題小麥的處置工作，鎖定數量，篩選企業，定向銷售，嚴格監管，嚴防這部分小麥流***糧市場。探索推進“放心糧油”進農村、進社群工作。引導民營糧油加工企業開發糧油終端市場，建立企業直銷供應點，建立與省直機關食堂、大專院校的直供關係;黃石、宜都、蘄春等地政府重視，部門協調配合，糧油行業協會積極發揮作用，由試點到面上逐步推廣，從城市到農村穩步推進，多種模式進行探索;依託現有的軍糧供應網點，啟動軍糧超市建設試點，為“放心糧油”工程建設探索積累經驗。

　　穩步推進糧食法治建設。制定下發全省糧食行業“六五”普法規劃，全面啟動“六五”普法工作。加強糧食法治建設，深入推進全省各級糧食部門依法行政和糧食行業普法依法治理，省糧食局被授予全省“法制宣傳教育和法治建設先進單位”。

　　***六***立足服務“三農”，糧食流通服務領域不斷拓展。服務“三農”是糧食部門的重要職責。20xx年，各級糧食部門積極參與新農村建設，服務地方經濟社會發展，取得了新成效，在實踐中拓展了糧食工作新領域。推進農戶科學儲糧工程，通過基層政府直接向農戶發放糧食豐產倉9.12萬套，超過年度計劃8萬套的14%，深受廣大農民歡迎。支援大別山試驗區建設，研究制定了《支援湖北大別山革命老區糧食經濟發展規劃》，全年支援試驗區糧食專案資金1816萬元。繼續開展扶貧開發和“616”對口幫扶，支援宣恩、英山等地發展糧食經濟。積極響應省委省政府號召，紮實開展“萬名幹部進萬村入萬戶”活動，達到了“機關轉作風、幹部受鍛鍊、農民得實惠”的目的。省糧食局和隨州等地糧食局工作組，被省委省政府授予“全省萬名幹部進萬村入萬戶活動先進工作組”。積極探索服務新農村建設的新途徑，引導和支援龍頭企業發展糧油產銷專業合作社，促進土地合理流轉、發展規模種植，為農戶提供產前、產中、產後服務，開闢了服務“三農”的新天地。與省委組織部聯合出臺支援發展壯大村集體經濟有關措施，發揮部門職能優勢，通過發展糧油訂單經營等措施，服務農村經濟發展，省糧食局被評為全省支援發展農村集體經濟工作先進單位。

　　***七***加強自身建設，糧食部門形象進一步提升。各級糧食部門以“創先爭優”活動為契機，努力提升部門形象。轉變工作作風，積極圍繞省局確定的重點調研專題，認真開展調查研究，在全國同行業率先啟動實施優質稻穀儲存試驗，探索研究優質稻穀長期儲藏技術。圍繞慶祝建黨90週年，組織開展全省糧食系統及軍糧系統先進事蹟報告會，各地相繼推出了一批先進典型，用身邊人講身邊事，進一步弘揚了新風正氣。全面實施目標責任制管理，推動工作落實。從去年底省局檢查考評情況看，各市、州糧食局職能工作目標全面完成，黨建、文明建立、綜合治理等方面成果豐碩，進一步提升了部門形象，充分展示了全省糧食幹部職工昂揚向上、爭創佳績的精神風貌。

　　在肯定成績的同時，我們也要正視當前糧食工作存在的問題。糧食流通體制改革以來，地方糧食部門職能弱化、手段有限，承擔的責任和履職的手段不相匹配，落實糧食省長負責制、保障糧食安全任務更加艱鉅。一部分幹部職工思想觀念、工作方法沒有完全適應糧食工作新形勢、新任務的要求，對如何做好新形勢下糧食工作信心不足，辦法不多。國有糧食企業轉機建制任務仍然艱鉅，糧食資訊化和“放心糧油”工程建設，與先進省份相比還存在較大差距。我們一定要高度重視這些問題，並切實採取措施，認真加以解決。

　　二、解放思想，審時度勢，開啟新時期糧食工作的新思路

　　20xx年，是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，是湖北加快構建戰略支點、實現跨越式發展的關鍵之年，我們黨將召開，省第十次黨代會也將在上半年召開。年初，省委省政府連續召開兩個動員大會，部署在全省開展“喜迎、爭創新業績”主題實踐活動和“三抓一促”***抓環境、抓作風、抓落實、促跨越***活動，充分表明省委省政府搶抓機遇、把握時機，推進湖北科學發展、跨越式發展的決心。省委省政府要求，全省上下要以快於、重於、優於、好於其他地區的發展成效，以區域性之“快”服務於全國之“穩”，以湖北的跨越式發展服務於全國“穩中求進”的大局。全省各級糧食部門要深入貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，進一步解放思想，增強信心，用新的視野判斷把握形勢，用新的思路謀劃糧食工作，用新的精神推動事業發展，用新的作為提升部門形象，奮力推進全省糧食經濟發展的新跨越。

　　***一***搶抓機遇，在促進糧食經濟科學發展上有新突破

　　“十二五”時期，我省糧食經濟面臨難得的發展機遇。國家強農惠農富農政策力度不斷加強，逐步完善糧食主產區利益補償機制，分三年取消了糧食風險基金地方配套，並將我省糧食風險基金規模由原來的14.1億元提高到17.5億元。今年國家繼續提高糧食最低收購價格，小麥***三等，下同***最低收購價提高到1.02元/斤，早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到1.2、1.25、1.4元/斤，農民種糧積極性進一步高漲。“十二五”期間，國家擬在全國36個大中城市建設成品糧低溫儲備倉100萬噸和“北糧南運”散糧鐵路運輸通道。

　　省委、省政府始終把糧食工作擺在重要位置，大力實施新增百億斤糧食產能工程，提出“高價買糧”的思路，以提高糧食綜合生產能力來保障糧食安全。加快實施農產品加工業“四個一批”工程，省委李鴻忠書記在全省建設農業強省工作會上提出讓全國人民“喝長江水、吃湖北糧、品荊楚味”的目標，賦予了糧食部門更重的任務。20xx年，我省糧食生產實現“八連增”，油菜籽產量連續17年保持全國第一，為搞活糧食流通奠定了堅實的物質基礎。同時，經省政府批准，省財政從今年開始調整增加了省對市縣的糧食風險基金包乾規模。進一步加大對糧食流通產業發展的支援力度，在保證省級儲備糧油補貼資金2.02億元全額到位的前提下，用於糧食流通產業發展的各種財政專項資金達到2.6億元。各地黨委政府也因地制宜出臺一系列政策措施，支援建立地方糧油儲備和發展糧食流通產業，為糧食經濟的快速發展創造了有利條件。機不可失，時不再來，天予弗取，反受其咎。各級糧食部門一定要樹立強烈的機遇意識和責任意識，下更大的決心、花更大的氣力，搶抓機遇，加快發展。

　　一要抓住糧食綜合生產能力顯著提升、糧食連年豐收、調整增加糧食風險基金規模等有利時機，在加快構建“糧源穩定、儲備充足、運轉高效、保障有力”的全省糧食安全保障體系上取得新進展。要統籌落實各項巨集觀調控措施，抓緊充實和完善地方糧食儲備，建立地方儲備糧油輪換、吞吐機制，健全各項制度和管理規範。完善糧食應急預案、監測預警體系和產銷協作機制，落實糧食應急保障措施，大力提升政府調控糧食市場的能力。

　　二要抓住國家和省實施保增長、擴內需戰略，加強基礎設施建設的有利時機，在加快糧食流通基礎設施建設上取得新成效。要正確把握倉儲物流建設發展方向，改變單一的建庫模式，統籌倉儲、物流發展，推進大中城市應急成品糧儲存設施建設，以資訊化建設為先導，構建以中心骨幹糧庫、骨幹收納庫和糧食整理中心為主要內容，以及以12個物流園區為重要節點、與國家糧食物流通道相銜接的全省糧食倉儲物流體系，節約物流成本，提高流通效率，保障貨暢其流。按照“機構成網路、監測全覆蓋、監管無盲區”的要求，加快實施省市縣質檢機構建設、裝置武裝和技術更新、檢驗檢測能力提升的三步走規劃。充分利用軍糧供應平臺，加強網點設施和軍糧超市建設，加快構建“平戰結合、軍民融合”和全天候軍糧供應保障體系。積極爭取各級黨委政府重視與支援，把“放心糧油”工程納入當地政府工程、惠民工程全面推進，依託多元市場主體，加快構建從田間到餐桌的糧油質量安全體系，大力提升我省糧食流通產業的現代化水平。

　　三要抓住省委省政府實施“四個一批”工程和中糧集團等大型企業在我省實施戰略性投資發展的有利時機，加快實現我省由糧食資源大省向糧食經濟強省的新跨越。要著眼做強做大糧油工業，充分發揮政策的引導作用，積極破解企業整合、落後產能淘汰難等制約糧油加工業發展的瓶頸問題。以更加開放的姿態，主動開展與大企業、大集團的對接，靠大聯強，借勢發展地方糧油食品產業，做強做大龍頭，提升我省糧油工業整體實力。通過實施名牌戰略和品牌整合戰略，發展糧油精深加工，延伸產業鏈條，著力打造一批知名糧油品牌，全力打造全國雙低菜籽油和芝麻油第一品牌。力爭到“十二五”末期，全省糧油加工企業總銷售收入突破2000億元。

　　***二***創新思路，在推動糧食工作上有新起色

　　近十年來，糧食部門經歷了一場制度層面的巨大變革，糧食流通格局、管理體制和部門職能均發生了很大變化。各級糧食部門、新老同志和廣大糧食工作者都面臨一個新的課題，我們必須轉變職能，轉換角色，找準定位，進一步鞏固和確立“大糧食、強產業、活流通”的糧食工作新理念，立足糧食求生存、跳出糧食謀發展，切實落實“五個轉變” 的工作要求，即幹部轉變觀念，部門轉變職能，工作轉變方法，企業轉變機制，發展轉變方式。處理好“抓”和“放”的關係，正確把握工作的切入點和著力點，努力開創糧食工作新局面。

　　一是創新管理，強基固本。組織糧食收購、加強巨集觀調控、保障政策性糧食供給和儲糧安全、強化糧食質量監管和全社會糧食流通監管，以及發揮國有糧食購銷企業主渠道作用等，是國務院《糧食流通管理條例》賦予糧食部門的根本職責，也是維護國家糧食安全的基本手段。對於這方面的工作，各級糧食部門要充分發揮好組織、協調、監管作用，不斷創新管理方式，在執行政策、健全制度、嚴格管理上狠下功夫，切實履行好各級糧食部門的基本職能。

　　二是創新理念，推動發展。沒有基本社會職能作支撐，糧食部門就會失去發展根基。但是，近幾年糧食工作的實踐表明，如果繼續沿襲老路，眼睛僅僅盯住政策性糧食業務，糧食工作是沒有出路的，更不可能有大的作為。各級糧食部門、廣大糧食工作者必須徹底解放思想，創新理念，開啟思路，把更多的精力和智慧，放在推動糧食流通產業科學發展、跨越式發展上。要充分發揮各級糧食部門在規劃指導、政策引導、服務保障方面的作用，在招商引資、培育多元市場主體、總結推介典型、營造發展環境上狠下功夫，卓有成效地做好工作，做到不缺位、不越位。民營企業是糧食經濟乃至市場經濟發展中最活躍、最具創造力的企業群體，企業家是最稀缺的資源。要高度關注、積極培植多元糧食市場主體，善於同企業家交朋友，全力扶持民營糧油加工業發展。要大力創新工作方式，善於運用市場機制，在糧油市場體系、倉儲物流體系、“放心糧油”工程建設上，引入多元市場主體，吸納更多的社會資本進入糧食流通領域，為全省糧食流通產業發展注入新的活力和不竭動力。

　　三是創新機制，放開搞活。20xx年以來，我們按照“整合資源、精幹主體、創新機制、放開搞活”的基本思路，以國有糧食企業“一縣一企”***一縣一庫***為目標，實施新一輪國有糧食企業改革。從全省情況看，大部分地區基本完成了“整合資源、精幹主體”階段的任務。但是，“創新機制、放開搞活”的任務仍然艱鉅。有的地方國有糧食企業戰線過長、冗員過多;有的企業資產、人員、場地閒置，依靠有限的政策性糧食已經難以為繼。必須繼續深化改革，創新發展思路，加快轉型升級。需要強調的是，收縮國有糧食戰線不是簡單地精減、合併國有糧食企業，而是更好地收緊拳頭，凝聚力量，提升實力。各級糧食部門要把國有糧食企業改革發展，放在糧食流通產業發展大格局中來審視和謀劃，按照立足存量資產重組整合、靠大聯強優化產權結構、多措並舉拓展經營空間的基本思路，積極推動國有糧食企業和糧油加工龍頭企業聯合合作，實現互利雙贏。積極推進國有糧食企業參與糧食物流園區建設，拓展企業生存空間。在經營政策性糧食業務的同時，充分利用現有資產、空閒場地，開展多種經營，加快轉型升級和創新發展，構建糧食購銷公司、中心骨幹糧庫、糧食物流***產業***園區“三位一體”的地方國有糧食流通企業體系。

　　***三***圍繞中心，在服務跨越式發展上有新作為

　　省委書記李鴻忠指出，按照社會分工，企業的職責是創造財富，政府部門的職責就是搞好服務。各級糧食部門要牢固樹立“有為才有位”的思想，切實增強全域性意識和服務中心的使命感，充分發揮部門優勢，創新服務方式，豐富服務內容，著力提升糧食部門服務水平。

　　一是服務省委省政府的中心工作。要把糧食工作放在全省經濟社會發展的大規劃中去思考，放在構建戰略支點、實施“兩圈一帶”等重大戰略的大方略中去謀劃和推動，找準糧食部門的位置，發揮糧食部門應有的作用。二是服務“三農”。進一步強化服務意識，發揮部門優勢，鞏固發展品質測報、“兩代一換”等傳統對農服務方式，支援發展“糧食銀行”業務，大力推廣機收、烘乾整理等現代經營模式，改變傳統脫粒方式，提高糧食品質，促進糧食“不落地”工程建設。大力培育和扶持發展農村糧食經營者隊伍，構建高效便民的糧食收購服務體系。培育發展新型農村糧食經營業態，鼓勵農、企聯合，發展訂單糧油經營，通過規範的土地流轉，發展糧食適度規模經營。三是服務多元市場主體。牢固樹立“產業第一、企業家老大”理念，改進和加強對糧油加工龍頭企業服務。四是服務廣大糧油消費者。自覺承擔保障食品安全的職責，加大糧油質量抽檢和監測，突出糧食收購、儲存環節糧油質量安全，更好地為廣大城鄉糧油消費者服務。五是服務地方經濟社會發展。支援推動武漢“城市圈”糧食產銷協作，積極參與、支援大別山革命老區、武陵山少數民族經濟社會發展試驗區、仙洪試驗區、中國“農谷”及荊州“壯腰工程”建設，繼續推進“616”幫扶工程，努力在推動湖北科學發展、跨越式發展中爭取更大的作為。

　　三、突出重點，狠抓落實，紮實做好20xx年全省糧食工作

　　省委九屆十二次全會、全省經濟工作會議、農村工作會議和省十一屆人大第五次會議的相繼召開，對全省20xx年經濟社會發展作了總體部署，也為糧食工作指明瞭方向。根據新的形勢和上述發展思路，20xx年全省糧食工作的主要目標任務是：全省納入統計的各類糧食經營主體收購糧食170億斤以上;全省糧油工業企業總銷售收入達到1500億元，重點培植1家過60億元、4家過30億元的糧油加工龍頭企業;全面完成全省中心骨幹糧庫建設改造五年規劃，完成12個重要糧食物流節點土地規劃等前期任務，落實農戶科學儲糧專項8萬套，確保安全糧油比例達到95%以上;完成糧油品質測報和質量抽檢任務，確保國有糧食購銷企業原糧出入庫檢驗率達100%;推進“放心糧油”工程及軍糧超市建設取得實質性進展，確保軍糧質量合格率達100%。完成全省國有糧食流通企業“一縣一企”改革任務，確保國有糧食儲備企業不虧損;組織完成糧油庫存檢查和糧食收購政策執行情況等專項監督檢查，保障地方儲備糧油管理制度落實，涉糧投訴舉報案件查處率達到100%。

　　全省糧食部門要圍繞今年糧食工作的目標任務，強化措施，狠抓落實，紮紮實實抓好以下重點工作：

　　***一***落實收購政策，協調組織好糧食收購。20xx年，國家進一步提高了主要糧食品種的最低收購價水平。各級糧食部門要積極組織宣傳糧食收購政策，做到家喻戶曉。加強市場供求形勢的監測分析，適時提供市場供求、價格資訊服務。提前做好啟動預案的各項準備，及時進行研究部署。主動加強與農發行等金融機構的溝通，協調落實收購資金。加強與中儲糧企業協調配合，合理佈設收購庫點，方便農民售糧。積極組織各類糧食市場主體入市收購，發揮農村糧食經營者隊伍作用，努力搞活糧食流通。深入一線進行檢查指導，及時發現和研究解決存在的矛盾、問題。加強對糧食收購政策落實情況的監督檢查，督導收購企業嚴格執行收購質價政策。既要防止出現農民“賣糧難”，又要防止搶購和哄抬糧價，切實維護糧食收購市場秩序。中央糧食企業和地方國有糧食企業要帶頭執行國家政策，發揮表率作用，堅持優質優價，以質論價，不壓級壓價，損害農民利益;也不得抬級抬價，損害國家利益。

　　***二***加強儲備糧管理，做好糧食保供穩價工作。今年，省財政再次提高了地方儲備糧保管費用標準，成本價格調整機制也在進一步協商完善之中。至此，我省地方糧油儲備規模計劃、補貼標準等均已落實，制度規範相繼出臺。下一步的任務就是創新方式，強化管理。各級糧食部門要從地方立法、輪換吞吐、倉儲管理、審計考評、質量監管及政策執行情況監督檢查等各個環節，全面加強監管。對發生轉手代儲、長期空庫、擅自動用等違法違紀違規行為，以及經營管理不善導致虧損和發生重大安全事故的企業，及時取消其儲存資格，收回相關補貼資金，並追究有關人員的責任，確保地方儲備糧油儲存安全、質量良好，關鍵時刻調得動、用得上。

　　要採取有效措施保障糧食供給。根據巨集觀調控需要和市場價格情況，適時組織政策性糧食出庫、銷售工作。組織部分糧食品種跨區域採購，調劑短缺品種，穩定市場預期，保證市場供應。鼓勵和支援糧食產區、銷區開展多種形式的產銷合作，促進糧食有序流通。認真做好軍糧供應工作，確保軍糧供應質量。加強糧食市場監測，擴大監測範圍，加強資訊監測和統計調查分析，及時提出糧食巨集觀調控的政策措施建議。進一步完善資訊釋出制度，及時公佈糧食政策資訊和供求、價格資訊，正確引導糧食生產、流通和消費。進一步修訂和完善糧食應急預案，細化操作方案，完善工作制度，按照有關要求增加成品糧油應急儲備。大中城市、重點地區要增加小包裝成品糧油應急儲備庫存，確保10天以上市場供應量，增強地方政府應對市場異常波動的能力。

　　***三***積極爭取支援，加快糧食倉儲物流建設。今年是中心骨幹糧庫建設改造規劃實施的最後一年，要全面完成“一縣一庫”建設改造任務，為全省中心骨幹糧庫建設改造規劃實施劃上一個圓滿的句號。從今年開始，各地要著手謀劃並啟動骨幹收納庫的建設改造工作。同時，適應糧食收割、收購方式新變化，在主產區開展糧食整理中心建設試點，面向社會提供糧食清雜、烘乾、整晒服務。在大中城市開展應急成品糧庫建設試點，推進城市應急成品糧儲存設施建設。組織省外學習考察，探索推進數字化糧庫建設，利用物聯網技術，建立省級資訊平臺，力爭通過幾年的努力，逐步形成地方糧油倉儲資訊網路。

　　借鑑中心骨幹糧庫建設改造經驗，加快推進省級12個物流重要節點建設。集中資金重點扶持重要節點的糧食專用碼頭、鐵路專用線、散糧接收發放設施和資訊系統建設。在積極爭取國家政策資金支援的同時，進一步爭取省級政策和資金支援，採取滾動實施方式，優先支援2-3個重點專案加快建設進度，力爭儘快形成規模。以點帶面，促進全省糧食現代物流建設取得實質性的進展。

　　***四***堅持扶優扶強，加快推進糧油工業發展。深入貫徹落實“四個一批”工程戰略，進一步突出扶持重點，選準支援專案，落實專案貼息資金，扶優扶強。及時掌握專案進展情況，強化專案資金管理，確保專案貼息資金髮揮應有的作用。積極推廣糧油加工企業整合重組典型模式，引導糧油加工企業通過自身擴張、整合重組、科技創新等多種途徑做強做大。抓住中糧集團等大型企業在我省擴大投資、實施全產業鏈戰略的機遇，引導龍頭企業主動對接，靠大聯強，開展合作聯合。繼續辦好糧油精品展示交易會，探索新的辦會形式，豐富展會內容，提高展會效益。組織本省龍頭企業參加國內大型展示交易活動，積極探索企業文化和精品名牌展示新途徑。組織銀企、科企、校企、超企等多形式和多領域的對接，促進企業交流、合作與發展。總結推介成功經驗，創新發展模式，調動各方面積極性，深入推進“放心糧油”進農村、進社群。

　　***五***紮實推進依法管糧，維護正常糧食流通秩序。深入貫徹落實《糧食流通管理條例》和全省糧食行業“六五”普法規劃，紮實推進各級糧食部門依法行政，做好行業普法依法治理工作，提高依法行政能力和水平。深化糧食行政審批制度改革，積極推進《湖北省地方儲備糧油管理辦法》立法程序，繼續做好糧食收購資格和中央儲備糧代儲資格稽核工作，規範企業收儲行為。

　　全面加強糧食流通監督檢查。強化糧油庫存監管，積極貫徹在地檢查原則，完善檢查方案，優化檢查方法，建立和完善糧油庫存檢查專家庫，組織做好糧油庫存檢查工作。強化政策性糧食購銷監管，重點抓好糧食最低收購價政策、國家臨時收儲政策落實情況，以及政策性糧食出庫的監督檢查。強化對全社會糧食流通監管，著力維護糧食流通秩序。對違法違規行為，特別是國有糧食流通企業違反國家糧食政策、損害種糧農民利益的行為，要堅決予以查處。紮實開展糧食流通監督檢查示範單位建立活動，加強行政執法隊伍建設，進一步提升依法管糧水平。

　　進一步落實糧油質量安全監管責任，加強糧食收購、儲存、運輸和政策性糧食購銷活動中的糧食質量檢驗監測與監管。紮實開展糧油品質測報和質量監測，制定和完善糧食質量安全事故應急、追溯等制度。重點推進糧食主產縣市和企業糧油質檢機構建設，提升檢驗監測能力，加快構建覆蓋全省的省、市、縣三級糧油質量監測體系。

　　***六***以開展主題實踐活動為契機，全面加強糧食部門自身建設。在抓好糧食業務工作的同時，各級糧食部門要進一步重視和加強部門自身建設。以開展“喜迎、爭創新業績”主題實踐活動暨“三抓一促”活動為契機，紮實開展“創新管理年”活動，結合糧食收購，組織大批機關幹部下基層，深入瞭解糧情，問計於民。認真落實“三短一簡”***開短會、發短文、講短話、簡辦事***措施。全面實施糧食工作目標責任制管理，切實精簡和規範各種達標評比表彰活動。今後每個五年規劃之內，省局不再就某項糧食業務工作對市、縣糧食局進行評比表彰。針對基層糧食企業***單位***和一線糧油保管員、檢化員和糧食流通統計員，適時開展必要的評選表彰活動，以樹立基層典型，促進糧食流通工作重心下移。進一步加強糧食幹部職工隊伍建設，繼續開展糧食工作重大問題調查研究。切實把廣大糧食幹部職工的心思和精力集中到幹事創業上來，落實到解決實際問題上來，體現在推動湖北科學發展、跨越式發展上來，以實際行動踐行省委提出的“以非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之舉措，擔當助推湖北科學發展、跨越式發展非常之事”的要求。要積極爭取各級黨委政府對糧食工作的重視與支援，加強同相關部門的溝通協調，進一步營造糧食工作的良好環境。深入推進國有糧食流通企業改革發展，切實把“一縣一企”改革工作落實到位。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷加強和改進黨建、文明建立、綜合治理、安全生產等各項工作，有效發揮糧食行業協會、學會的作用，進一步營造全省糧食系統團結和諧的氛圍。

　　同志們，20xx年糧食工作任務艱鉅，責任重大。我們要按照省委、省政府的要求，始終保持創先爭優、奮發有為的精神狀態，以更新的思路、更實的舉措和更優的作風，全力做好今年糧食各項工作，以穩中求進、好中求快的新業績，助推湖北科學發展、跨越式發展，以優異成績迎接黨的和省第十次黨代會的勝利召開!

　
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