衛生系統食品安全領導講話
食品安全是當今世界上人們所關注的焦點問題之一,每年食源性疾病所造成的嚴重後果,使食品安全問題已成為全球公眾健康優先考慮的問題。下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。
***一***
同志們：
食品安全問題關係到人民群眾的身體健康和生命安全，關係到經濟社會的和諧穩定和長治久安，是保障和改善民生、維護群眾切身利益的重要問題。今天，我們在這裡召開食品安全工作會議，就是要全面總結20xx年以來全縣食品安全工作所取得的成績，安排部署下一階段食品安全工作，再添措施，再鼓信心，推進食品安全工作又好又快發展。剛才農業、質監、工商、衛生等部門對今年的工作作了詳細彙報，何世亮同志就近期食品安全監管工作作了安排部署，我完全同意，請同志們結合實際，認真抓好落實。下面，根據會議安排，我講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強食品安全工作的責任感和緊迫感
縣委、縣政府高度重視食品安全工作，將其作為保民生、促穩定的重要民生工程和德政工程來抓，著實加強領導，明確職責，健全制度，落實保障，有力推動了食品安全工作健康有序發展。一年來，我縣餐飲服務食品安全狀況不斷改善，與人民群眾息息相關的重點農產品質量安全穩步提高，全縣食品安全整治工作總體水平顯著提升，實現了食品安全零事故的工作目標，得到了縣人大《食品安全法》執法檢查組的高度評價。這些成績的取得，是縣委、縣政府科學決策、堅強領導的結果，是各級各部門通力合作、鼎力支援的結果，更是全縣食品安全系統廣大幹部職工精誠團結、忘我工作的結果。
但是，在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我縣食品安全工作與其他縣、市相比仍有一定的差距，與人民群眾的期望還有一定的距離，各種食品安全工作的新矛盾、新問題層出不窮，對我們不斷適應形勢，創造性的開展工作提出了新的挑戰。一是食品安全風險仍然存在。近一段時期，我縣周邊地區學校食堂中毒、食用野生菌中毒死亡等食品安全事件時有發生，特別是枝江發生的三聚氰胺事件受到了國務院的高度重視，省、市政府相關領導到國務院接受了誡勉談話，應引起我們足夠的警惕。二是食品安全監管任務仍然艱鉅。我縣食品生產集中度不夠，工業化、標準化程度不高，“五小”企業過多，監管難度大，無證無照生產經營現象屢禁不止。隨著我縣健康食品工業快速發展和新興農貿市場的不斷壯大，對食品安全整治工作提出了新的要求，與之相適應的食品安全監管網路亟待健全。
為此，我們一定要充分認清形勢，切實增強工作責任感和緊迫感，進一步堅定信心和決心，牢固樹立發展意識、服務意識，開拓思路，破解難題，切實強化對食品安全的監管責任，不斷提高監管能力和水平，繼續把食品安全工作作為一項重要的民生工程抓實、抓好，抓出成效。
二、突出重點，強化措施，著力提升食品安全工作整體水平
各鄉鎮政府、各監管部門要緊緊圍繞整頓工作總體目標，按照《食品安全法》明確的分段監管原則和各自監管職責，深入開展食品安全專項整治行動，強化措施，抓住關鍵，重點突破，全面推進，切實保證全縣無重大食品安全事故發生。
***一***以小作坊、散裝白酒為重點，全面履行監管職能。一是要把查處取締無證照食品生產經營特別是無證餐飲經營和問題乳品清查作為當前工作的重中之重，對各食品生產經營單位採取“地毯式”檢查，做到不留空白、不留死角。二是要嚴厲查處違法案件，做到發現一起，查處一起，通報一起，保持高壓態勢，樹立政府公信力。進一步拓寬投訴舉報渠道，根據群眾投訴舉報的線索，及時追根溯源，做到“五個不放過”：即每一個案件線索不弄清不放過，依法查處不完成不放過，責任追究不落實不放過，整改措施不到位不放過，長效機制不建立不放過。對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質惡劣的重大案件和上級批轉的案件要實行重點督辦，限期辦結。三是要依法行政，文明執法，在監督檢查中，做到嚴謹、細緻，善於及時發現問題，同時針對被檢查單位情況和從業人員情況，堅持以人為本，注意工作態度和方法，合理運用批評教育和行政手段，加強指導，督促整改，做好複查驗收。
***二***以三聚氰胺、食品新增劑為重點，大力開展清理整頓。一是對三聚氰胺問題絕不手軟。三聚氰胺問題是關係政府威信和食品安全部門形象的大問題，我縣雖然沒有乳製品加工企業，但是在蛋糕加工、含乳飲料製作等行業中仍可能存在，需要我們高度重視，嚴格檢測，對發現三聚氰胺問題的相關責任人嚴懲不貸。二是對食品新增劑濫用問題常抓不懈。繼續按照“四摸清、五專管”的工作要求做好食品新增劑監管工作，即：摸清食品新增劑生產企業狀況;摸清食品生產企業使用食品新增劑的基本情況和新增劑來源及其合法性;摸清食品生產企業是否超範圍、超限量使用食品新增劑;摸清食品生產企業從原料採購到產品出廠的全過程管理狀況。企業食品新增劑管理要做到“五專”，即：專人管理、專櫃存放、專人新增、專簿登記、使用專用計量器具。
***三***以節慶日、紅白喜事為重點，加大監督執法力度。各類節慶日和紅白喜事是食品安全事件易發的重點時段，特別是在元旦和春節即將到來之際，各鄉鎮、各部門更要圍繞人民群眾關注的“菜籃子、米袋子、油瓶子”問題，強化監管，重點組織好食品安全專項執法檢查，及時發現、消除食品安全隱患，確保各類節日食品的安全。
***四***以食品安全專項整治迎檢為重點，積極做好籌備工作。國務院將對20xx年以來三年的食品安全專項整治工作組織檢查驗收，省、市政府將逐級開展檢查。各鄉鎮、各部門要按照驗收標準，查缺補漏，確保各項工作任務落到實處。要全面收集整理各項工作資料，及時向縣食安辦報送，共同做好食品安全專項整治檢查驗收準備工作。
三、強化督查，綜合整治，不斷推進食品安全工作持續發展
各鄉鎮政府、各監管部門要進一步加強食品安全體系建設，積極探索行之有效的科學監管模式，強化督查，標本兼治，有力促進食品安全監管水平的不斷提升。
***一***分段管理，明確責任。一是要依法加強對食品安全工作的領導。各相關部門要堅持把食品安全整頓工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，及時研究、解決本地、本行業食品安全整頓工作遇到的困難和問題，進一步健全工作機制，明確各自職責，層層抓好落實;繼續加強食品安全監管能力建設，加大對食品安全工作的財政投入。二是要切實加強食品安全綜合協調責任。食品安全監管領導小組辦公室要認真履行食品安全整頓工作的組織指導和綜合協調責任，加強與農業、質監、工商、衛生、經信、畜牧、水產等有關部門的密切配合，建立健全資訊溝通和工作聯絡制度，形成監督執法合力。加強法規政策研究和工作督導，認真分析整頓工作中出現的新情況、新問題，創新監管方式，抓好溝通協調，確保食品安全監管各環節的無縫銜接。三是要全面落實各監管部門分段管理責任。各食品安全監管部門要進一步加強上下聯絡溝通，確保政令和資訊暢通。按照“增強執行力，提高有效性”的要求，明確工作任務，確定整治重點，周密制定方案，做到有部署、有檢查、有考核，把監管責任明確到位，把整頓任務分解到位，把各項措施落實到位，充分調動執法人員的積極性和創造性，明確目標，迎難而上，確保完成工作任務。
***二***大力整頓，狠抓落實。一是完善工作制度，構建長效機制。進一步完善聯席會議制度、督查督辦制度、資訊通報制度、統計報表制度、投訴舉報受理制度等有關工作制度，確保各項工作有規可循。各鄉鎮政府、各監管部門要以食品安全整頓工作為抓手，加快建立和完善食品安全監督執法體系、檢驗檢測體系、風險監測預警體系、食品安全突發事件應急處置體系，為實現長效監管奠定基礎。要加強食品行業誠信和自律機制建設，建立失信懲戒制度，強化食品生產經營者的守法意識和食品安全第一責任人意識。二是加強隊伍建設，確保工作經費。各鄉鎮、各部門要根據整頓工作量和進度情況，集中人力，綜合整治，並提供必要的經費保障，確保在規定時間內完成任務。三是加強監督檢查，形成整體合力。食品安全監管領導小組辦公室要及時組織專班對重點線索、重點單位和重點地區的專項整治工作進行現場督查，抓好大案要案的督查督辦工作，認真分析典型案件發生的原因及其存在的深層次問題。加強與紀檢部門的配合，加大對食品安全整頓工作的行政監察力度，適時提出監察建議，並依法嚴肅查處相關人員的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀違法案件。
***三***廣泛宣傳，正確引導。一是要大力宣傳整頓工作成果。充分發揮輿論引導作用，提高人民群眾對我縣食品安全整頓工作重要性的認識和認可。二是要重視對典型案例的曝光。將食品安全整治資訊和監督檢查情況及時向社會公佈，提高群眾知曉率，營造全社會共同關注和參與食品安全監督的良好氛圍。三是要集中開展對食品生產經營者的教育培訓。不斷提高經營者的責任意識，增強社會責任感和行業自律，自覺執行各項食品安全制度。
同志們，20xx年即將過去，在新的一年裡，讓我們要繼續保持奮發有為的態度，深入貫徹落實科學發展觀，以高度的政治責任感和嚴謹細緻的工作作風，強化監管，紮實整治，為開創全縣食品安全工作新局面，促進全縣經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。
***二***
20xx年全國衛生工作會議剛剛結束，我們就召開全國衛生系統食品安全與衛生監督工作會議，學習貫徹全國衛生工作會議精神，部署今年的食品安全與衛生監督工作，這是一次非常重要的會議。最近中共中央政治局、國務院副同志專門對全國衛生工作會議作出重要批示，充分肯定了過去一年全國衛生系統取得的突出成績，向廣大醫療衛生工作者致以誠摯問候和感謝，同時還對做好今年的工作提出了明確要求。我們一定要認真學習、深刻領會和全面貫徹克強副的重要指示。
黨中央、國務院高度重視推進衛生事業改革和發展，將其作為保障和改善民生的重要內容，作為促進社會和諧的重要舉措。衛生監督體制改革與發展作為衛生事業改革的重要組成部分，近十年來，在各級黨委、政府的領導下，在有關部門、社會各界和人民群眾的關心和支援下，全國衛生監督戰線的同志，經過不懈努力和探索實踐，克服種種困難，取得了重大進展。省、市、縣並逐步延伸到鄉鎮的衛生監督體系逐步形成，全國已有衛生監督員近10萬名，執法力度不斷加大，隊伍管理更加規範。衛生監督已經成為保障人民群眾健康及其權益、維護公共醫療衛生秩序和社會和諧穩定不可或缺的一支重要力量，得到各級政府和人民群眾的高度重視與廣泛認可。在此，我謹代表衛生部向全體衛生監督戰線、向所有從事食品安全及相關公共衛生專業工作的同志們表示誠摯慰問和崇高敬意!向所有關心、支援衛生監督事業發展的各級黨委政府、人大政協和各部門的領導與同志們表示衷心感謝!
20xx年，是實施近期醫改重點工作的攻堅之年，是“十二五”規劃開局之年，我們必須全力以赴，堅定不移地按照黨中央、國務院部署，繼續推進衛生監督體制改革和衛生監督體系建設，按照法律法規要求認真履行食品安全與衛生監督職責。下面，我講四點意見。
一、增強使命感，充分認識做好食品安全與衛生監督工作的重要性
健康是重大民生問題。黨的十七屆五中全會，明確提出要更加註重保障和改善民生，把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。在中央關於十二五規劃的建議中，明確要求加強食品安全工作，健全食品安全預防預警和應急處置機制。中央經濟工作會議上，又專門對做好食品安全工作提出要求。食品安全與衛生監督工作是關係民生和社會穩定的重大問題。大家要切實把思想統一到黨中央對衛生改革發展的要求上來，圍繞保障人民健康權益、維護社會公平正義，紮實推進食品安全與衛生監督工作。
隨著我國工業化、城鎮化程序加快和經濟全球化的快速發展，食品安全與衛生監督工作面臨的任務和挑戰更加嚴峻。食品安全方面，近年來食品安全事件不斷髮生，局部發生重大食品安全事故的風險仍然存在。職業病防治方面，塵肺病、職業中毒等一些嚴重危害勞動者健康的職業病發病呈逐年上升趨勢，重大、群發性職業病事件時有發生。飲用水安全方面，有的地方飲用水汙染事件屢有發生。此外，社會上的非法行醫在一些地方又有所抬頭，採供血漿安全隱患也不容輕視。這些問題都是各級領導關切、人民群眾關心、新聞媒體關注的，與人民群眾健康和切身利益息息相關的敏感問題。應當看到，我們應對這些問題的工作水平、能力和手段還有較大差距，這些事情處理不好，就會影響到人民群眾的健康、社會的穩定、政府的公信力。因此，我們一定要增強做好食品安全與衛生監督工作的使命感和責任感，始終把人民健康放在一切工作目標的優先位置，切實樹立群眾健康安全無小事的意識，要增強工作主動性，採取有效措施，依法嚴厲打擊各種危害群眾身體健康和生命安全的違法行為，促進食品安全、職業病、飲用水安全等形勢的穩步好轉，有效保障人民群眾的健康權益。
二、轉變觀念，依法履行食品安全與衛生監督職責
首先，要正確認識衛生監督職責調整。近年來，黨中央國務院對食品安全、職業病防治的監管職能相繼進行了調整。有的同志對職能調整有一些不同的看法，認為職能調整後衛生部門的具體監管職責削弱了，影響隊伍穩定;在財政投入不足的地方，還擔心會影響衛生監督事業發展和個人待遇。這些想法都可以理解。但是如何正確認識職能調整?我想談談自己的看法。食品安全、職業衛生監督職責的調整，是黨中央、國務院從政府如何更好地履行政府職責，更有效地保障人民群眾健康權益出發所作出的重大決策，衛生部門要認真貫徹執行，抓好落實。按照《食品安全法》及其實施條例和三定方案的規定，衛生行政部門食品安全職責主要有綜合協調、食品安全風險監測與評估、食品安全標準制定、組織食品安全事故調查處理、相互通報與釋出食品安全資訊等。地方衛生部門承擔的食品安全職責尤其是事件報告、應急處置、事故責任調查等法定職責的責任十分重大;各級疾病預防控制機構承擔食品安全事故現場衛生處理、流行病學調查、風險監測和檢驗等工作，專業技術性極強，責任也十分重大。中央編辦關於職業衛生監管部門職責分工的決定明確規定由衛生部門牽頭法律法規的擬定，制定釋出職業衛生標準，提出職業病防治規劃建議，重點做好職業健康體檢、診斷、鑑定及其監督管理，做好職業病監測和專項調查等技術和基礎性工作。由此可見，職責調整要求衛生部門更好地發揮衛生專業技術優勢，把有限的監管資源和專業技術力量用在為廣大群眾、勞動者提供專業服務上，用在科學分析、評估危害形勢上，用在法律法規規定必須履行的監管職責上。調整後的職責對我們的要求更高、更具體，責任更重。以現有的衛生監督力量和隊伍，要完成這些任務仍然存在資源不足、能力不夠的問題。所以我們一定要轉變觀念，轉變職能，牢固樹立依法履職意識，抓住深化醫改的契機，進一步加強能力建設，將各項工作做實，做細，做好。針對監督經費投入不足的問題，中央層面今年要加大資金投入力度。地方也要積極協調發改、財政等部門，從切實保障群眾利益出發，爭取他們支援食品安全與衛生監督工作。
第二，要嚴格依法行政。去年10月，國務院釋出的關於加強法治政府建設意見中明確提出：“各級行政機關要嚴格依照法定許可權和程式行使權力、履行職責。要全面履行政府職能，更加重視社會管理和公共服務，著力保障和改善民生，切實解決醫療等方面人民群眾最關心的問題。加大行政執法力度，嚴厲查處危害食品安全等方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。”各級衛生行政部門按照法律法規要求和地方政府規定的三定方案，履行食品安全、職業病防治、放射防護、飲用水安全、學校衛生、公共場所衛生的監督管理以及傳染病防治監督、打擊非法行醫和非法採供血違法行為等監管職責。各級衛生行政部門要進一步梳理職責，把各項工作職責落實到位，這既是對事業的促進，也是對人民群眾健康的高度負責。如果我們不嚴格履行好法定職責，衛生部門是要承擔責任的，有關人員也要被追究失職責任。對於這一點同志們務必要有非常清醒的認識。
第三，要轉變工作方式。食品安全與衛生監督職責從職責性質上看，可以分為三類：一是綜合協調職責，包括食品安全、職業病防治、環境與健康相關職責等;二是監督執法職責，包括行政許可、日常監督檢查、行政處罰、行政強制以及執法稽查等;三是公共衛生行政管理職責，包括衛生監督法律法規和標準、衛生監督體系建設、衛生監測評估等相關公共衛生專業能力建設等。由於性質的不同，工作模式和工作方法有所不同。傳統的監督工作方式已經不能滿足、也不能適應我們履職的需要，這就要不斷創新思維，勇於探索，採取有效的工作措施、手段和辦法全力推動各項工作，注重工作效果，提高工作效率。在綜合協調方面，要主動協調有關部門，建立完善部門間協調工作機制，加強資訊溝通，密切配合，形成合力。在監管方式上，近幾年，衛生部推行的衛生監督量化分級管理制度、按照政務公開要求採取的衛生監督資訊公示制度等都是很好的做法。各地要通過切實轉變工作方式，使衛生監督執法能力和水平不斷提高，讓人民群眾滿意。