市關於全民創業優惠政策
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廣西鼓勵全民創業最新優惠政策
大中專和技校畢業生自己創業當老闆，可獲免收行政事業性收費、給予不超過3年的社會保險補貼等政策扶持……自治區政府近日出臺了《關於進一步全面推動全民創業加快推進城鎮化跨越發展的意見》***以下簡稱《意見》***，通過採取放寬市場準入門檻、財政稅收信貸支援等多項扶持及優惠政策，鼓勵大學生、科技人員、 “海歸”派和農民等到城鎮自主創業，實現全民創業。
1 鼓勵全民創業
大學生自己當老闆 可享3年社保補貼
目前，大學生就業已經成為社會廣泛關注的話題。據報道，2011年大學應屆畢業生約為750萬人，已經達到近年增長峰值，未來幾年大學畢業生數量將保持相對穩定，就業形勢不容樂觀。
為破解大學生就業難題，自治區政府出臺了一系列鼓勵及優惠政策，鼓勵大中專和技校畢業生以及城鄉新增勞動力到城鎮創業。
《意見》提出，對大中專和技校畢業生以及城鄉新增勞動力從事個體經營符合條件的，免收行政事業性收費;符合享受社會保險補貼條件的，按規定給予不超過3年的社會保險補貼。同時，各級公共就業服務機構要免費為大中專和技校畢業生以及城鄉新增勞動力提供職業介紹、職業指導等服務。
大學生由於經驗、能力、資本等方面都存在不足，直接創業存在很大困難。對此，有關專家建議大學生，可以先就業再創業，先到實體企業鍛鍊幾年，積累了一定的經驗和人脈再創業也不遲。或是通過課餘、假期在外的兼職打工、試辦公司、試申請專利、試辦著作權登記、試辦商標申請等事項來進行創業實踐。
智慧財產權作價入股 可達註冊資本七成
“知識就是財富”將得到切實的詮釋。《意見》鼓勵高等院校、科研院所、企事業單位的科技人員，以多種方式到城鎮投資創辦民營科技企業。各類產業技術人員以智慧財產權作價入股，作價金額最高可達到公司註冊資本的70%。
根據《意見》，智慧財產權、管理技術和科技成果等要素參與收益分配的比例不受限制，具體分配比例和兌現程式由合作各方商定。
科技人員以其科技成果在高新區創辦企業的，可以享有股權收益。科技人員以其科技成果作價參股高新區企業的，受益企業應當給予相應數額的股權，具體數額由雙方商定。
“海歸”人員辦企業 註冊資本按最低標準
《意見》鼓勵海外留學人員回國到城鎮創業。留學人員來廣西創辦企業，可憑有關證明材料及中華人民共和國護照或廣西壯族自治區居住證直接註冊登記，註冊資本金可按有關最低標準執行。
留學人員申辦非一人公司的有限責任公司，其註冊資本起點為3萬元人民幣或等值的可兌換的外幣。
轉業軍人及家屬創業 3年內免徵營業稅等
轉業復退軍人到城鎮自主創業可享受減免稅費等優惠政策。《意見》提出，符合條件的自主擇業軍隊轉業幹部、隨軍家屬首次從事個體經營的，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅及隨營業稅徵收的城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
符合條件的城鎮退役士兵首次從事個體經營***除建築業、娛樂業、廣告業、桑拿、按摩、網咖、氧吧外***的，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅及隨營業稅徵收的城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
返鄉農民工初次創業 享受全額補助及減稅
《意見》進一步加大對農民自主創業的支援力度。對農村從事商業零售和修理服務等經營活動的流動商販和農民，在集貿市場或地方政府指定區域內銷售自產農副產品的，一律免予工商登記;支援農村群眾利用自身優勢，開展農家店、農家樂等經營活動。鼓勵城市工商企業到農村從事農業生產開發，重點扶持發展生態農業、觀光農業以及農村商貿、物流、旅遊等行業。
返鄉農民工自主創業可獲得更多政策扶持。根據《意見》，對返鄉農民工初次創業進行工商、稅務、衛生等部門登記時所發生的行政事業性收費給予全額補助;對返鄉農民工開展規模種養的，初次創業成功***有營業執照、正常營業半年以上***的，給予一次性補貼2000元。
2012 年12月31日前，返鄉農民工從事個體經營的，其營業稅起徵點為月營業額5000元;達不到起徵點的，不徵營業稅及隨營業稅徵收的城市維護建設稅、教育費附加;返鄉農民工用自有房產和自用土地從事生產經營的，經稅務機關審批，免徵房產稅和城鎮土地使用稅;對返鄉農民工初次創業所獲得政府部門給予的補貼，不計徵個人所得稅。
下崗及失業人員創業 可獲2000元創業補貼
《意見》鼓勵城鎮下崗職工、失業人員自主創業，實現再就業。對持就業失業登記證人員從事個體經營的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
對持廣西壯族自治區就業失業登記證的城鎮失業人員、享受城市居民最低生活保障人員創辦個體、私營企業的，在其辦理工商營業執照並正常經營半年後，從各級財政的創業發展資金中給予2000元的創業補貼。
殘疾人員創業的，從殘疾人就業保障金中給予最高不超過5000元的補助。對殘疾人員個人提供的勞務，免徵營業稅;對殘疾人員個人提供的勞務所得，減半徵收個人所得稅。
2 放寬市場準入
鼓勵和引導民間資本 進入多個行業和領域
《意見》鼓勵民間資本到城鎮投資辦企業，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止准入的行業和領域。
鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施領域、市政公用事業和政策性住房建設領域、社會事業領域、金融服務領域、商貿流通領域、體育基礎設施和體育產業、國防科技工業領域等。
鼓勵和支援區內外投資主體投資我區食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子資訊、醫藥製造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等產業和國家、自治區鼓勵發展的新材料、新能源、節能環保、海洋、新醫藥、生物育種、資訊網路、新能源汽車等戰略性新興產業;鼓勵投資自治區政府確定優先發展的14個千億元產業的配套產業。
新辦生產性服務企業 註冊資本按最低標準
《意見》提出放寬服務業市場準入，鼓勵各類投資主體投資現代物流、金融服務、會展服務、資訊服務、旅遊休閒、體育競賽交流和健身等服務業，支援金融保險、科技研發、文化創意、現代物流、會展服務、服務外包等生產性服務業優先發展。
凡新辦生產性服務企業，除法律、行政法規另有規定外，其註冊資本最低限額一律按法定的最低註冊標準執行;除國家法律、行政法規限制經營的行業、專案外，企業可根據需要自主選擇經營範圍和方式，並允許使用法律、行政法規和規範性檔案中有關新興行業的表述作為企業名稱及經營範圍中的行業用語。
放寬註冊登記條件 允許申辦多個執照
註冊登記條件得到放寬。《意見》指出，除設立一人有限責任公司外，允許個人獨資企業、合夥企業、個體工商戶、農民專業合作經濟組織、有投資能力的居民委員會、村民委員會作為股東或者發起人投資設立公司。允許符合條件的自然人在不同的地點申辦兩個以上的個體工商戶營業執照;個體工商戶在同一工商所轄區內開設 3個以下***含3個***從事同類經營業務的門店，且經營範圍不涉及前置許可專案的，可以只辦理1個營業執照。
對企業申請登記的專案涉及前置審批而暫時無法提交許可證書或批准檔案的，除涉及國家安全、公民人身安全、影響環境以及國家嚴格控制的專案外，可先辦理登記，核發有效期為3個月至1年的籌建營業執照。籌建營業執照有效期滿仍無法取得前置審批許可證書或批准檔案的，經企業申請並提交前置審批部門出具的正在辦理相關審批手續的證明，可再延長1年籌建期。
放寬出資比例限制 辦獨資企業不受限
《意見》放寬出資比例限制。創辦個人獨資企業、合夥企業、農民專業合作社，一律不受出資數額限制。
公司申請增加註冊資本，除一人有限責任公司和以募集方式設立的股份有限責任公司外，可依照公司設立的有關規定實行分期繳付。新增註冊資本後，公司股東貨幣出資總金額不低於公司註冊資本30%的，不限定新增註冊資本中非貨幣資本的比例。
放寬經營場所限制 租房可作經營場所
對經營場所的限制也得到放寬。《意見》提出，凡持有合法有效房地產證明檔案或租房協議的房屋，除法律、法規明令禁止外，經有利害關係的業主同意，均可以作為生產經營場所進行登記。
經縣級以上城市規劃和城管部門批准設定的臨時商業用房、經營場所等，在工商登記時應視為有效經營場所。
在農村地區，村民委員會出具的在本村範圍內的住所***經營場所***使用檔案，可作為企業和個體工商戶的住所***經營場所***證明;在有形市場內設立企業或從事個體經營，市場主辦單位出具的住所***經營場所***使用檔案，可作為企業或個體工商戶的住所***經營場所***證明。在工業園區或開發區開辦企業，正在辦理徵地手續但暫未取得相關證明的，可憑園區管委會的證明作為註冊場地的證明檔案。
3 加大扶持力度
財政安排專項資金 設立創業發展資金
為推動全民創業，自治區政府將加大財稅扶持力度，降低稅費負擔。《意見》要求各級財政要在預算中安排專項資金，設立全民創業發展資金。全民創業發展資金主要用於全民創業的貸款擔保、貸款貼息、創業補貼、創業獎勵、創業培訓以及創業服務體系建設。
實行稅費優惠政策。創業者以自有專有技術、專利技術創辦高新技術企業的，自專案取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起3年內免徵企業所得稅中屬於地方分享部分。
對科技人員、留學歸國人員、轉業復退軍人、農民、就業困難人員、機關工作人員及事業單位技術人員創業以及新創辦的企業，除國家規定的行政事業性收 費專案和有關法律法規已有明確規定的行政事業性收費專案，自治區設立的行政事業性收費自2009年至2012年一律免收。實行國家鼓勵類的商業用電、用水與工業用電、用水同價。對符合農業生產用電規定的專業合作經濟組織現代化或專業化種養業基地，執行農業生產用電電價。
襄陽市推進全民創業優惠政策
為了扶持微型企業發展，我市今年下發了《大力發展微型企業的意見》，一系列含金量較高的政策有力地激發了全市人民創業的熱情。
《大力發展微型企業的意見》中指出，市級財政每年單列專項資金7000萬元扶持微型企業。主要用於註冊資本金補貼、貸款貼息、融資獎勵、創業能力素質提升培訓、服務平臺建設和創業基地建設等。
《意見》中規定，凡符合政策性小額擔保貸款及貼息條件的微型企業，在生產經營中因流動資金不足，可向創業所在地人力資源和社會保障部門申請小額擔保貸款。微型企業創業者初次申請小額擔保貸款的時間由兩年延長到三年。個人申報貸款最高額度達15萬元，合夥經營或創辦微型企業的，可按每人最高20萬元、總額最高達100萬元的額度實行“捆綁式”貸款。對按期歸還小額擔保貸款的創業者，實行二次貸款幫扶。
此外，《意見》還明確指出，各級稅務部門要嚴格落實扶持小微企業的各項稅收優惠政策，對年應納稅所得額低於6萬元***含6萬元***的小微企業，按20%的稅率繳納企業所得稅。工商、稅務、質監、商務、海關等部門自2012年1月1號至2014年12月31號免徵管理類、登記類和證照類有關行政事業性收費。市區對微型企業設立登記，實行一表制零收費。
目前，這些政策措施的效應已經顯現。元至9月份，全市新增微型企業達3533家，完成年計劃70.66%，全市創業帶動就業47409人，完成年計劃的118.52%，由微型企業成長起來的新增中小型企業達3593家。
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大學生創業貸款優惠政策
金融貸款方面
1、優先貸款支援、適當發放信用貸款。加大高校畢業生自主創業貸款支援力度，對於能提供有效資產抵***質***押或優質客戶擔保的，可由高校畢業生為借款主體，擔保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩定收入或有效資產提供相應的聯合擔保。對於資信良好、還款有保障的，金融機構優先給予信貸支援。對高校畢業生創業貸款，在風險可控的基礎上適當發放信用貸款。
2、簡化貸款手續。通過簡化貸款手續，在一定期限內週轉使用合理確定授信貸款額度。
3、利率優惠。對創業貸款給予一定的優惠利率扶持，視貸款風險度不同，在法定貸款利率基礎上可適當下浮或少上浮。
事實上，大學生創業貸款難就難在無法提供有效資產作抵押或質押。已有多家銀行開辦了針對具有城鎮常住戶口或有效居留身份，年滿18週歲自然人的個人創業貸款。此類創業貸款要求個人採用存單質押貸款，或者房產抵押貸款以及擔保貸款。
稅收繳納方面
凡高校畢業生從事個體經營的，自工商部門批准其經營之日起1年內免交稅務登記證工本費。新辦的城鎮勞動就業服務企業***國家限制的行業除外***，當年安置待業人員***含已辦理失業登記的高校畢業生，下同***超過企業從業人員總數60%的，經主管稅務機關批准，可免納所得稅3年。勞動就業服務企業免稅期滿後，當年新安置待業人員佔企業原從業人員總數30%以上的，經主管稅務機關批准，可減半繳納所得稅2年。
企業運營方面
1、員工聘請和培訓享受減免費優惠。對大學畢業生自主創辦的企業，自工商部門批准其經營之日起1年內，可在政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務機構和公共職業介紹機構的網站免費查詢人才、勞動力供求資訊，免費釋出招聘廣告等;參加政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務機構和公共職業介紹機構舉辦的人才集市或人才、勞務交流活動給予適當減免交費;政府人事部門所屬的人才中介服務機構免費為創辦企優惠為創辦企業的員工提供一次培訓、業的畢業生、測評服務。
2、人事檔案管理免2年費用。對自主創業的高校畢業生，政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構免費為其保管人事檔案***包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續***兩年。
3、社會保險參保有單獨渠道。高校畢業生從事自主創業的，可在各級社會保險經辦機構設立的個人繳費視窗辦理社會保險參保手續。
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