國地聯合辦稅是什麼意思基本內容

　　國地稅聯合辦稅是什麼意思，國地稅聯合辦稅的相關公告是什麼？今天小編整理了國地聯合辦稅相關知識給大家，一起來看看吧！

　　國地聯合辦稅

　　近年來，各地稅務機關通過加強國地稅合作，整合資源，聯合服務，協同徵管和執法，取得了較好成效，積累了一些成功經驗。實踐證明，推進國地稅合作，對於優化服務、強化徵管、規範執法具有十分重要的現實意義。

　　國家稅務總局召開部署落實國地稅合作工作規範視訊動員會議。現將大會發言和交流材料摘編刊發，以饗讀者。

　　北京：全方位戰略協作打造便民辦稅“綜合體”

　　北京市國稅局、地稅局統一思想，凝聚共識，推進全方位戰略協作，攜手打造便民辦稅“綜合體”。

　　形成合力，構建協作新格局。聯合擬定《協調稅收工作領導小組工作方案》，形成“一把手”負總責、分管領導配合、各部門“無縫隙”對接的工作機制。定期召開聯席會議，督導工作進展，以稅源管理、納稅服務、稅務稽查等7類45個事項為突破口，推進協作工作常態化。

　　整合資源，拓寬協作新領域。大力推行“進一家門，找一個人，辦兩家事”的工作模式，聯合通辦設立登記等7類事項，地稅局“一站式”辦理稅務登記9.4萬戶;推進“一稅兩費”國稅代徵70.02萬戶次，代徵“一稅兩費”73.99億元。完善資訊共享平臺，逐步實現“超市化”自助式的全部涉稅資訊共享互通。深挖稅收資料潛力，聯合撰寫14篇稅收分析報告，提出32項建議。

　　深化服務，打造協作新品牌。共同舉行“簡政放權、優化服務，助力首都創新發展”釋出會，聯合推出企業所得稅89項事項網上辦理等15項服務舉措。整合12366納稅***、在北京電視臺合辦《稅收天地》欄目、聯合開展納稅服務，贏得納稅人好評。聯合對京津冀協同發展稅收問題進行研究，提出推進區域稅收行政審批改革等11項建議。

　　創新管理，探索協作新途徑。聯合報請北京市政府出臺《關於加強稅收保障工作的意見》，統一規範保障制度。聯合精簡行政審批事項，編制行政處罰權力清單，推出《稅務行政處罰裁量權實施辦法》。聯合召開北京市稅務工作會議，部署全市稅收工作。

　　河南：探索合作新途徑叫響合作新品牌

　　針對辦稅服務廳這一直接面對納稅人的前臺和視窗，河南省國稅局、地稅局把工作的重點聚焦到辦稅服務廳合作上。他們聯合制定加強辦稅服務廳合作的指導意見，在省級層面上統一要求。場地共建方面，條件成熟的，通過新、改、擴建方式共建，或共同進駐政府行政服務中心同一區域。視窗合作方面，分三種模式同時推進：第一是“一窗全能”，國地稅視窗完全融合，“一人受理，業務通辦”;第二是“雙人對桌”，“一個視窗、一次辦結”;第三是在對方辦稅服務廳設辦稅視窗。截至今年5月底，全省已開展合作的辦稅服務廳67個，約佔所有基層縣***區***局數量的1/3;互設視窗模式的辦稅視窗35個、雙人對桌模式辦稅視窗32 個、一窗全能模式辦稅視窗45個。

　　與此同時，河南國稅局、地稅局擴寬渠道，在合作辦稅多樣化上下實功。在聯合培訓輔導方面，部分省轄市局和縣區局聯合舉辦實體納稅人學堂，1月～5月共舉辦學堂300餘期，35000餘戶次納稅人從中受益。在聯合納稅信用管理方面，聯合開展2014年度納稅信用級別評價，簽訂稅銀服務戰略合作框架協議、聯合銀行開通金融服務綠色通道，樹立納稅信用價值導向。在聯合共建***方面，將共建12366熱線作為2015年省局層面直接抓的8個專案之一。建成後兩局熱線將合署辦公、共用平臺、共同管理。

　　廈門：創新合作模式拓展合作範圍

　　近年來，廈門市國稅局、地稅局不斷創新合作模式，拓展合作範圍，相繼推出了國地稅24小時聯合辦稅區、聯合開展納稅信用評價等6大類16項37個合作事項。

　　聯合建設納稅服務平臺。目前，廈門市國稅局、地稅局共建有2個實體辦稅服務廳和7個國地稅24小時聯合辦稅區，並共同進駐7個政務中心，納稅人可以全天候自助辦理國地稅業務，實現“進一家門，辦兩家事”。

　　聯合開展納稅信用評價。2014年，廈門國地稅對轄區內符合條件的納稅人進行了聯合評價，評出A級納稅人4521戶，並聯合向社會公佈評定結果，為納稅人查詢及稅務機關內部分級分類管理提供方便。同時，廈門國地稅聯合出臺《納稅信用管理實施辦法》，合作開展“銀稅互動”守信激勵措施，目前已與7家商業銀行簽約，為29戶企業提供1.4億元貸款。

　　聯合助力自貿區建設。目前，廈門國地稅在自貿區綜合服務大廳設立3個“國地稅綜合服務視窗”實現“國地稅一窗聯辦”;聯合設立集稅收宣傳、納稅諮詢、辦稅輔導、權益保護為一體的“稅收服務工作室”。

　　聯合加強稅收徵管。廈門國地稅通過共享稅務登記資訊、重點稅源監控資料、企業所得稅鑑證報告、出口貨物增值稅免抵資訊、個人所得稅社保費資料等資料加強稅收徵管，並建立大企業管理合作機制，開展分集團稅收風險管理、分事項風險管理。同時，聯合召開稽查協作工作例會，研究重大稅收違法案件的定性和量罰等問題，交流工作經驗。

　　安徽：建立長效合作機制創新稅收服務管理

　　安徽省國稅局、地稅局先行先試，在合作意見、聯合徵管、政策管理、納稅服務、資訊共享等方面有序開展合作事項，實現了國地稅合作的新突破。

　　全面確立合作規劃。聯合印發《關於建立長效合作機制創新稅收服務和管理工作的意見》，在納稅服務、稅收管理、稅收檢查、稅收宣傳、決策支援等十個方面，確立合作規劃。分年度確定若干個重點合作專案，逐項推進，落實規劃。

　　建立長效合作機制。建立聯席會議機制，及時協調重要工作，解決重大問題;建立重要情況通報機制，定期交流工作和交換意見;建立資訊共享機制，明確雙方定期交換13類資訊;建立考核評價機制，將雙方合作納入績效考核管理;建立稅收分析合作制度，聯合開展稅收調查，定期開展常規分析。

　　共同優化納稅服務。共設或互設視窗、共同辦理稅務登記。共同推進商事主體登記制度改革，建立納稅人學校，聯合培訓。共同開展納稅信用評價，試點“稅融通”，釋出納稅百強排行榜。

　　聯合加強稅收徵管。統一納稅人識別號編制規則，開展納稅人戶籍資料比對，推進稅收稽查協作。

　　努力推進資訊共享。建設省級資料交換渠道，目前已經共享130萬納稅人戶籍資訊、31萬戶“營改增”納稅人發票及稅負資訊、126萬條納稅人股權轉讓資訊、“兩稅”申報徵收資訊等。

　　貴州：合作領域不斷擴大納稅服務不斷創新

　　近年來，貴州省國稅局、地稅局堅持“凡是兩家能共同開展的辦稅事項，都要聯合開展”的合作原則，不斷拓展合作領域、創新合作方式，紮實有效推進合作。

　　建立國地稅長效合作機制。他們成立了由兩局“一把手”任組長的合作領導小組，堅持每年召開一次由省國稅局和地稅局“一把手”參加的聯席會議，研討國、地稅合作的重大事項。

　　全面開展稅收徵管合作。推進資訊共享。國地稅共同制定具體涉稅資訊目錄;建立完善稅收資訊交換管理平臺和資訊共享制度;“營改增”後加強資訊共享，公路內河貨運發票交叉稽核比對。加強委託代徵協作。聯合推廣中國***上海***自由貿易試驗區可複製改革試點經驗。聯合辦理稅務登記。積極探索試行工商、質監、稅務 “三證合一”。

　　統一業務標準。統一全省企業所得稅核定徵收應稅所得率，確保政策執行一致。規範行政處罰自由裁量權。

　　開展納稅服務合作。共建12366呼叫中心、聯合辦稅服務廳，聯合進行納稅信用等級評價。

　　開展大企業管理合作。聯合開展非居民稅收管理、反避稅調查，加強“走出去”企業管理。

　　積極探索合作開展稅收調查工作。通過交換稅收調查企業名單、交換稅收調查自制分析表，對省內不同的所屬稅務機關進行區分，保證國地稅調查企業不重複，確保調查資料準確。主動共享資料，為各自開展稅收專題分析提供完善的資料支援。

　　青島：依託現代資訊科技實現涉稅資料共享

　　近年來，青島市國稅局、地稅局積極創造條件，夯實合作機制、拓寬合作範圍、搭建合作渠道，全面加強業務協作，從制度、業務、技術層面全方位打造立體化的國地稅合作框架，齊心協力推進全市稅收治理體系和治理能力現代化。

　　依託現代資訊科技，青島市國稅局、地稅局利用金稅三期網路互訪實現涉稅資料共享，目前國地稅共享的資訊包括：稅務登記、稅種認定、***、財務報表、企業所得稅申報表和稅款徵收入庫等。2015年，雙方聯合開發了“納稅信用管理系統”，實現了國地稅信用等級評價聯合評定、聯合公佈。同年，兩局搭建了 “青島市國地稅協作資訊平臺”，實現工作流自由配置和任務點對點推送，對於戶籍變動類資訊、稅源監控類資訊，實現跨區域、跨國地稅的全面協作和協同治理。從2013年起，兩局網際網路辦稅廳均增加了對方網上辦稅廳的連結導航，納稅人可以在網際網路上切換，享受虛擬辦稅廳“進一家門，辦兩家事”的便捷。

　　徵管方面，青島市國稅局、地稅局本著“誰先受理誰辦理”的原則，實現了聯合辦理稅務登記、辦理變更登記、登出登記等十一個方面的合作。納稅服務方面，兩局積極加強納稅服務協作，聯合打造便捷辦稅平臺。自2004年以來，國地稅雙方在互設辦稅視窗、開展稅務文化和宣傳工作、拓展12366合作範圍、舉辦稅收政策培訓、開展納稅人需求調查，以及釋出納稅服務年報六個方面展開合作。

　　為什麼要開展國地稅聯合辦稅

　　推行的背景

　　我國自1994年起，實行了分稅制財政管理體制，與之相適應，分設了國稅、地稅兩套稅務機構。20多年來，國稅地稅合理分工，各司其職，充分發揮稅收職能，雙方工作都取得了顯著成效，保障了分稅制財政體制改革的順利實施，對於社會主義市場經濟體制的建立和完善發揮了重要作用。但隨著經濟社會的快速發展和各領域改革的全面推進，稅收工作的內外部環境都發生了很大變化，稅收管理中出現了資訊交換不順暢、執法標準不統一、納稅人辦稅需要國稅、地稅“兩頭跑”等問題，影響了納稅服務質量、稅收徵管效率和稅收執法公平。為此，今年6月，國家稅務總局印發了《國家稅務局地方稅務局合作工作規範》，決定自7月1日起在全國稅務系統內推行。

　　省政府也十分關注和支援聯合辦稅工作。郭樹清省長作出指示：“國稅地稅部門聯合辦稅，好處甚多。應在全省推廣”。孫偉常務副省長召開專題會議研究全省聯合辦稅的具體工作措施，近期相關制度檔案將制發全省實施。省政府的大辦支援和國家稅務總局下發的《合作工作規範》，為我省國地稅廣泛深入開展聯合辦稅提供了有力的組織保障和有效的政策法規依據。

　　推行的意義

　　一、有利於優化納稅服務，方便納稅人辦稅

　　加快轉變政府職能，深化行政體制改革，是黨中央、國務院作出的重大決策。稅務部門是國家重要的行政執法部門，直接面對廣大納稅人和各類微觀經濟主體，更需要加快轉變職能，建設服務型稅務機關。推進國家稅務局、地方稅務局加強合作，統一服務規範，整合服務資源，加強服務銜接，拓展服務領域，全面促進國地稅機關進一步轉變職能和服務型機關建設，有利於提高納稅服務水平，切實減輕納稅人辦稅負擔，最大限度便利納稅人。例如，通過整合國地稅辦稅服務資源，統籌利用國地稅辦稅服務廳空間和接納能力，集中為納稅人提供辦稅服務，統一辦稅規範，減化辦稅流程，能夠有效解決納稅人兩頭跑、兩頭找，以及重複排隊、重複報送資料等問題。通過聯合宣傳輔導、共建納稅人學堂等多項措施，共同解決納稅人實際工作中遇到的涉稅難題，能夠更好地打通服務納稅人的“最後一公里”，促進和諧徵納關係的建立。

　　二、有利於整合徵管資源，提高徵管效能

　　黨的十八屆三中全會提出推進國家治理體系和治理能力現代化，稅務總局提出了到2020年實現稅收現代化的改革發展總目標。實現這一巨集偉目標，需要稅務部門適應全面深化改革形勢，不斷創新管理理念和管理方式。推進國家稅務局、地方稅務局加強合作，加強管理協同、徵管互助、資訊共享，促進國地稅機關進一步轉變徵管方式、不斷創新徵管執行機制，有利於整合徵管資源，形成徵管合力，降低徵納成本，進一步提高稅收徵管效能。例如，通過委託代徵、互設視窗、共建辦稅服務廳等措施，能夠解決國稅部門***過程中城建稅、教育附加等附徵稅費的流失問題。同時，通過聯合委託第三方代徵稅款，可以有效地藉助社會力量提高國地稅對社會零散稅源的徵管能力，實現零散稅源國地稅稅費的同步繳納，減少稅源流失。

　　三、有利於防範執法風險，規範執法行為

　　依法治稅是依法治國基本方略在稅收領域的集中體現。稅務機關直接與千千萬萬納稅人打交道，是黨和政府聯絡廣大人民群眾的橋樑和紐帶，依法治稅水平高低關係到黨和政府在人民群眾心目中的形象。當前，我國經濟社會深刻變革，利益格局深刻調整，納稅人權利意識、參與意識與監督意識不斷增強，對稅務機關推進依法治稅充滿期待。落實依法治稅，必然要求稅務機關公平執法，規範執法，高效執法。推進國家稅務局、地方稅務局加強合作，規範國地稅執法標準，加強國地稅執法協作，促進國地稅機關全面貫徹落實依法治稅方針，有利於增強執法透明度，減少執法隨意性，防範稅收執法風險，最大限度規範稅務人。例如，通過統一執法尺度，聯合稅務檢查，能夠有效減少納稅人重複接受檢查的負擔，避免處理處罰標準不一，公平納稅人稅收負擔。通過提高資訊共享水平、資訊傳遞效率，聯合進行風險管理、聯合稅務檢查等，能夠有效預防和化解稅收風險、加大對稅收違法行為的打擊力度，提高納稅人稅法遵從意識，促進依法納稅，從而為完成組織收入任務奠定良好基礎。