關於土地管理論文

　　著我國社會的不斷進步,經濟的快速發展,土地資源管理已經變得越來越重要。下面是小編為大家整理的，供大家參考。

　　範文一：虛擬政府參與下土地管理創新思考

　　【內容摘要】：隨著近年來我國資訊科技的快速發展以及進一步縮小了數字鴻溝，使得政府在推行管理體制的過程中將電子政務的發展作為了現代化管理的重要手段，而虛擬政府便是電子政務在實際應用過程中催生的管理模式。為了更快地推進我國建設服務型政府以及土地資訊化的程序，本文對虛擬政府在土地管理應用中方式進行了簡要地闡述，並在此基礎上探討了虛擬政府參與下的土地管理對傳統土地管理體制的影響，旨在進一步促進資訊化土地管理程序。

　　【關鍵詞】:虛擬政府土地管理創新研究

　　一、虛擬政府參與下的土地管理

　　***一***虛擬辦公

　　由於土地管理工作的程度較為複雜，且資訊量非常大，在管理的過程中僅僅依靠單純的人工操作及紙上操作，不僅會在很大程度上增加管理成本，並且在管理的過程中也很容易出現資訊失真的狀況。隨著資訊化技術的普及和計算機技術的發展，土地管理管理部門在工作的過程中可以藉助網路以及資料庫等技術，建立辦公系統以及個性化的個人平臺。辦公系統中增加土地政務的多個方面，比如土地登記、公文管理以及人事管理等。如此便能實現土地管理工作生產及管理檔案的虛擬化，確保相關檔案在製作過程中的規範化、科學化以及無紙化。並且在對相關檔案製作完成後可以有效地實現檔案的傳閱、稽核、統計以及查詢等多種管理任務。除此之外，土地管理實現虛擬辦公的另一方式便是進行虛擬會議，虛擬會議的實現主要運用在遠端視訊會議中。各級土地管理部門可以通過遠端視訊會議對土地管理的相關內容進行事前預測、事中監督以及事後分析，或土地管理部門中的各級領導做出決策或者指導各部門機構的工作等平臺。

　　***二***政務服務

　　傳統土地管理過程中各個部門的職能處於獨立且分散的狀態，公眾難以找到自己需要的服務，也因此造成政府部門具有較大的管理成本。而虛擬政府在土地管理中的應用可以有效地連線土地管理的各部門，採用一站式的服務，不僅可以有效地為公眾提供方便快捷的服務，也能在一定程度上減少土地資源管理龐大的工作量。除此之外，虛擬政府可以通過電子操作為土地管理工作提供全天候及全方位的服務，如此社會公眾在尋找自己所需服務的過程中不用受時間、地點以及服務方式的限制，便可以充分地瞭解和掌握政府機構相關的組成、職能以及各項政策法規等資料，從而完成申報、申請以及各種手續等事務。

　　***三***資訊傳遞

　　虛擬政府在土地管理中的應用可以通過網路提供實時的資料及檔案資訊，因此公眾在辦理事務或者查詢資訊的過程中不需要到實體土地管理部門進行查詢。在此過程中，虛擬政府可以充當一個資訊傳遞的作用，這樣便可以在規定的服務範圍內，為公眾提供相關的資訊。虛擬政府在執行資訊傳遞職能的過程中比較簡單，只需要連線單位及個人與資訊公佈的機構，便可以及時地釋出土地監察執法的相關情況及更新的土地政策。除此之外，也可以隨時將公眾對土地管理過程中的相關建議傳遞給虛擬政府，從而確保資訊傳遞在傳遞過程中的暢通無阻，最大限度地發揮土地管理資訊的公共性。

　　***四***公眾互動

　　虛擬政府在土地管理的過程中為其提供了一個雙向的資訊平臺，公眾在此過程中可以成為政府網路資訊的釋出者、評價者以及傳播者，並且在此過程中也能向政府提出對一些相關資訊的供給訴求。由於在實際管理的過程中土地資訊量非常龐大並且資訊經常處於不斷地變動中，一般情況下的土地政策不可能完全符合民意，且土地執法監察在實際工作中也不到位，但土地政策及執法監察制定及操作的過程中通過網路對其進行虛擬溝通，不僅可以顯著地減少雙向進行互動的成本，也能在很大程度上提高土地管理的參與度。

　　二、對傳統土地管理體制影響

　　***一***打破了傳統體制限制

　　1、土地管理部門在土地管理過程中採用網路技術，不僅可以有效地改變進行即時及有效溝通的組織困境，簡化資訊傳輸鏈，並且在土地管理的過程中利用網路進行發散式的傳播，能夠確保國土資源部與土地管理部門之間的資訊進行交換，並及時對相關資訊做出反饋。

　　2、隨著我國網路技術的進一步發展也隨之縮小了數字鴻溝，這樣便使得更多的公眾通過網路來參與土地管理及政策的擬定中，從而能在很大程度上提高公眾對相關政策的接受程度，最大限度地緩解因土地而引發的社會矛盾。

　　3、虛擬政府參與下的土地管理更加科學並簡單化了土地管理流程，在一定程度上降低了複雜的管理鏈條，降低了對土地進行管理的勞動強度。

　　***二***組織權力分權化

　　傳統土地管理體制下的權力是層層向上集中，基層政府人員一般沒有決定權。高層部門在決策過程中採用壟斷方式進行，而下級無條件服從。虛擬政府參與下的土地管理改變了權力的分化，每個網路節點都連線著基層及高層部門，每個部門均可以在管理的過程中直接地運用自己部門或職位的權力，但在權利運用的過程中又不同程度地受平行部門的影響。這樣，便會在一定程度上導致高層管理人員決策權的下移，而基層部門也將更具有獨立自主的決策權。如此便進一步加強了土地管理中基層部門的權能，最終組織權向分權化發展。

　　***三***調整組織結構及管理方式

　　虛擬政府在土地管理中的運用改變了了傳統或常規性事務的人工決策，使得管理工作朝著數字化、自動化以及智慧化的方向發展。最終能有效地改變傳統土地管理組織中的弊病和缺點，從而能在很大程度上縮小土地管理組織的規模，最大限度地提高行政效率。

　　***四***無縫隙政府

　　土地管理部門的中間層專業性過於明顯，存在明顯適應性不足的狀態，導致土地管理中不同部門中間層的職責及功能無法替代，難以將任務進行轉移。因此，虛擬政府在土地管理中便是在中間層發揮作用，打破各個部門中間層之間的界限。虛擬政府參與下的土地管理提供的一站式服務，可以全方位地實現與公眾之間的互動，虛擬政府通過與實體政府的結合，可以直接地對部分公眾事務進行處理，同時為實體政府傳遞非常規性的事務，最後將決策結果反饋給公眾，最終實現無縫隙政府。

　　三、總結

　　虛擬政府參與下的土地管理可以歸類統計和採集傳輸大量繁雜的相關資訊，促進正確決策的生成，並且在很大程度上提高組織效率。除此之外，在土地管理的過程中通過與公眾的互動，不僅可以接受公眾的監督，也能及時地瞭解和掌握公眾對政策執行的反應。不僅可以顯著地減少雙向進行互動的成本，也能在很大程度上提高土地管理的參與度，幫助政府進一步對原有政策進行校正，最大限度地推進我國國土資訊的公開以及廉政建設。

　　【參考文獻】

　　王海鴻,張斌.虛擬政府參與下的土地管理創新研究[J].安徽農業科學,2011,39***33***:20712-20714.

　　範文二：我國土地管理制度的改革與發展

　　1我國土地管理制度的三次改革

　　在1982年，的國務院機構改革中，第一次對我國的土地管理制度作出調整，有關部門介入對土地進行有效管理，改變了以前土地無人管的狀態。1986年國務院成立超脫部門的國家土地管理局，改變以前部門共管的情況，成立相關部門，對全國的土地進行統一管理，這比較上一次的改革來說，確實是一個很大的進步。從1997年起，黨中央、國務院採用更加嚴格的措施來對土地地形管理與保護，並且增設土地資源部，對土地，礦場和海洋等資源進行合理規劃。管理和保護。從這三次改革中可以看出來，我國具有中國特色的社會主義土地管理制度從改革中誕生，同時也是在改革中變得更加完善。不僅促進了社會的發展和經濟的進步，而且，有效的管理了土地資源，為更好的利用土地做出了巨大的貢獻。經濟體制的改革和政治體制的改革，也是土地管理制度進行改革的原因，隨著改革的深化，土地管理的職能就越是完善，政府在依法行政中，土地管理職能是不可缺少的重要職能。保護耕地是土地管理最重要的任務，黨中央、國務院幾次進行土地管理制度的改革，都把保護耕地放在重要戰略目標，足以顯示出國家對耕地的保護決心。土地管理制度的完善的同時，相關的土地立法也在完善，真正貫徹了有法可依的治國方略。

　　2我國土地管理制度的發展現狀

　　2.1我國土地管理制度目前已經形成三維統一的體系

　　目前，我國已經基本上形成了一個三維統一的土地管理制度。所謂的三維統一就是指覆蓋面廣、保護力度強、政府和基層協調統一。我國的土地管理制度對土地進行統一管理。全國土地和行政轄區全部土地統一管理，包括地政土地和城鄉土地的統一管理。另外在土地調查、評價等基礎業務上，不管是地權的管理、土地的徵用還是土地供給等業務，全部由政府管理部門進行統一管理。除此之外，在垂直方向上，各級政府下面都設有專門的土地管理部門，現在又對土地、礦產、海洋等國土資源進行統一管理，就進一步深化了土地管理制度。

　　2.2我國當前土地管理制度仍存在一些問題

　　雖然我國的土地管理制度經過三次改革，已經形成完整的體系，但目前我國土地管理制度的建設中仍存在很多的問題。***1***法制觀念淡薄，執法不嚴。現在是法治社會，雖然在土地管理中很重視立法，大眾的但是法制觀念還是很淡薄，知法犯法的情況時有發生，而且執法力度明顯不夠。***2***土地管理是行政職能，但是有許多技術業務只有通過中介部門才能完成，由此政事企業職能關係不夠清晰等問題就不可避免的出現。***3***土地管理的各項業務，在經濟發展的同時，也已經全面展開，但是，目前為止，土地管理還沒有形成高效運轉的管理模式。

　　3我國土地管理制度發展方向

　　我國土地管理制度的最基本的任務就是我國的土地管理制度最基本的任務就是維護土地公有制，調整土地糾紛，今後土地管理制度的發展的要以維護社會主義土地公有制為原則，堅持我國基本國情，堅持社會主義制度。***1***以保護耕地為重點。農業是我國國民經濟的基礎，有資料表明，我國人民生活需要的食物，其中有83%以上是來自自耕地的生產，我國以工業大國自居，但是歸根到底農業是工業發展的基礎，因此要加強對耕地的保護。保護耕地有利於經濟的發展，同時對提高人民生活水平有著重要的意義。所以保護耕地要放在重要戰略部位，並踏實落到實處。***2***完善地權管理體系。加強地權管理是加強土地管理的關鍵，因為土地管理最重要的就是要加強對地權的管理。也只有加強對地權的管理，政府才能夠順利地進行稅收工作。同樣，也只有加強對地權的管理才能夠更好的對土地加以利用。因為在土地利用過程中，不管是土地利用總體規劃還是用途管理，都需要地權管理來保證實施。只有管理好地權，就能管理好土地利用的其他工作。從這個意義上講，對於地權的管理是土地管理的核心。***3***建立不動產統一管理體系。這裡所得說的不動產指的是土地及土地定著物，包括土地上的房屋建築、橋樑鐵路等等，要加強對這些不動產的管理。為了更好的加強對不動產的管理，最重要的是要解決房地統一管理問題，政府及相關部門要制定相關規範，做出硬性規定，使統一問題可以真正解決。

　　4結束語

　　隨著社會的發展，我國的土地管理制度日益完善。我國的土地管理制度最基本的任務就是維護土地公有制，調整土地糾紛，並且在此基礎上，根據國民經濟部門綜合發展的現狀，合理的對土地進行規劃，完善土地的生態環境，並且提高土地利用率。讓有限的土地資源發揮出最大的效用。