試論國企資金使用效率的優化

　　摘要：本文旨在強化對國企資金使用現狀的認識，併為今後相關領域研究提供一定的參考資料，推動國企可持續發展。改革開放以來，我國國企迎來了改革的契機，但同時也面臨改革發展的新挑戰，國企資金使用效率的有效優化，表現出顯著的必要性。本文分析了國企資金使用效率的現狀，並在此基礎之上，論述了優化國企資金使用效率的若干策略。

　　關鍵詞：國有企業 資金使用效率

　　一、國有企業優化資金使用的必要性

　　擴大內需是新時期我國深化經濟發展、有效拉動國家經濟的重要舉措。國企作為我國經濟發展的重要支柱，優化其資金使用效率，既是國企可持續發展的內部需求，也是多元化的市場環境之下，國企推動社會發展、適應市場環境的必然之舉。在新的歷史時期，國企迎來了改革發展的新契機，但同時也面臨發展的新挑戰，在機遇與挑戰並存的當前，國企優化資金使用效率的必要性尤為突出。資金使用效率與國企經濟效益緊密相關，是國企發展中的重要工作內容。日益激烈的市場競爭，強調國有優化資金使用的必要性，以更好推動企業的發展，為企業“謀發展、求共存”的戰略目標創造更好的空間。近年來，我國國企改革不斷深入，資金配置及管理逐步完善，企業抓好資金使用效率是提升企業核心競爭力及經濟效益的有力保障。在新形勢下，我國強化了對國企的改革力度，2015年開年之初，中央便開始了對26家央企的巡視，說明我國國企的改革發展已進入了新階段，在大力推進經濟發展的同時，強化了對央企反腐倡廉工作的建設，著力於國企資金優化工作的關注，為國企的可持續發展創造良好的內外環境。但是，國企資金使用中存在的問題也是十分之突出。

　　一是企業資金使用缺乏全面而有效的控制，導致資金使用不規範。

　　二是企業在資金預算及核算方面，尚未建立起完善的審查機制。資金使用中存在人為因素下的漏洞，導致資金使用效率降低。

　　三是國企在資金使用效率的優化過程中，缺乏對相應知識的理解，導致工作開展落實不到位，流於形式的工作狀態反而僵化了工作的開展。故國企在資金使用中，要基於財務工作的環境之下實現使用效率的有效優化。

　　二、國企資金使用效率的現狀

　　***一***資金使用隨意性較大，缺乏提高資金使用效益的動力

　　國企在戰略發展的程序中，基於發展之需求，科學合理的使用資金，是實現戰略發展的必然需求。但是，從實際而言，國企資金使用存在較大的隨意性，預算約束的日益軟化，導致資金使用效益低問題十分突出。一方面，盲目建設、浪費等不良現象屢禁不止，導致資金使用效率低，影響企業的戰略發展;另一方面，個人利益高於集體利益，個人利益與集體利益的聯絡機制尚未建立，以個人利益為導向的資金使用現狀，勢必影響資金使用的監管及效率。

　　***二***資金使用決策機制不完善，資金流向不明確

　　資金使用效率的優化，依託於完善的決策機制。但國企尚未建立起完善的決策機制，基於短期經濟戰略下的資金使用現狀，不利於企業立足現狀，面向未來發展。首先。缺乏嚴格的監督與控制機制，資金使用的流向不明確，其中存在的風險問題十分突出;其次，資金私用或他用問題比較普遍，導致資金使用效率低，且滋生了企業腐敗問題的出現，不利於國企的戰略發展;第三，資金使用決策無法反映企業的切實需求，決策缺乏科學合理性，導致企業資金使用的經濟效益低。

　　***三***預算管理存在缺陷，成本效益測算困難

　　預算管理是財務管理的重要內容，國企資金使用效率的優化強調預算管理的重要性。當前，預算管理存在缺陷，一是預算範圍狹窄;二是難以依據預算進行監控，以至於國企在資金使用的過程中，既無法實現資金使用效率的最大化，也影響資金使用效益的追求。並且，成本效益測算困難大，資源配置效率低，弱化了資金使用的效率。

　　三、優化國企資金使用效率的策略

　　面對激烈的市場競爭，以及日益完善的經濟體制，優化國企資金使用效率，是基於國企長遠發展的考慮，也是立足現狀，謀發展的必然之舉。在筆者看來，優化國企資金使用的效率，關鍵在於強化內部審計力度，推動資金使用資訊化建設，從本質上強化企業資金使用效率，創造更多的使用效益。

　　***一***強化資金使用工作的內部審計，提高資金使用的有效性

　　資金使用的隨意性強調強化內部審計工作的必要性，以及建立完善的考核及監管的緊迫性。首先，立足於企業發展的實際情況，建立健全內部審計機制，強調精細化內部審計工作制度的建立與完善，確保審計工作落實到位;其次，建立專業化的內部審計隊伍，並做好相關的教育培訓等工作，讓內部審計工作建設常態化，逐漸將內部審計工作轉變為整體的系統的內部審計。此外，明確各方的工作職責，規範各方之行為，為內部審計工作的開展創造良好的文化氛圍;第三，抓好職工的風險意識，牢固樹立“內控先行、風險首位”的風險意識，強化自我行為及思想的約束，積極參與到國企的建設及發展中去。

　　***二***推動資金使用的資訊化建設，優化國企資金使用的工作環境

　　在資訊科技時代，推進資金使用工作的資訊化建設，是優化資金使用效率的重要之舉。一方面，國企應重視資訊化建設的重要性，並在資金配置方面，支撐資金使用工作的現代化建設，投入足夠的資金推動資訊化建設的程序;另一方面，企業應針對自身的實際情況以及工作特點，加大對資訊化財務管理技術的投入力度，通過加大資金投放力度，構建符合企業發展需求的財務管理技術，更有助於提高企業資金的使用效率。因此，國企應著力於發展現狀，在“謀發展、求共存”的戰略發展中，逐步強化資金使用工作的現代化建設，特別是資訊化建設的推進，優化與調整資金使用工作的現狀。

　　***三***控制企業建設成本，提高國企資金使用的效率

　　在改革發展的大背景，國有企業應強化建設成本的有效控制，以實現對企業財務管理的有效推動。首先，企業財務管理要對企業資產進行有效劃分，並逐步實現單獨的列項管理，確保企業資金使用的有效性;其次，複雜的市場環境，強調國企在深化改革發展的同時，要著力於成本的有效控制。趨利性是企業的天性，實現經濟效益的最大化，依託於資金使用的有效性;第三，優化資金配置工作，針對企業的發展需求做到配置科學合理和資源利用最大化，為企業創造更多的經濟效益。

　　四、結語

　　新的歷史時期，國企的發展環境發生了較大轉變，日益激烈的市場競爭強調國企“謀發展、求共存”戰略發展的重要性。當前，國企處於改革發展的新階段，如何更好地適應市場環境，深化改革程序，強調國企在立足發展現狀的同時，尋求發展的新契機。優化資金使用效率，是國企基於自身內部需求的必然之舉，表現出顯著的現實重要性與必要性，應切實做到：一要強化資金使用工作的內部審計;二要推動資金使用的資訊化建設;三要控制企業建設成本，提高國企資金使用的效率。進而從本質上優化國企資金的使用效率。

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