行政管理制度專科畢業論文範文

　　促進社會結構調整與政府行政管理體制改革具有內在聯絡和互動發展的規律。下面是小編為大家整理的行政管理制度專科畢業論文，供大家參考。

　　一：行政管理體制改革戰略思考

　　隨著我國整體改革的不斷髮展，國際形勢當中的深層矛盾與問題開始逐漸浮現，我國的行政管理體制也面臨著更大的挑戰。政府作為行政管理體制的改革主體與執行主體，政府的體制改革與創新是行政管理體制改革的核心所在。基於核心因素，黨的十七大曾釋出，加快行政管理體制的改革，轉型傳統行政管理體制，建立服務型政府。這要求著我國政府需超越傳統體制，跟隨黨的指導加快行政管理體制的改革工作，突破傳統體制的同時改變管理方式，儘早實現行政管理體制的全面改革。

　　一、以服務型政府為改革戰略，加快行政管理體制的改革發展

　　行政管理的體制改革工作是一項與國家發展狀況息息相關的工作，是一項十分龐大而複雜的系統工作，改革時間十分漫長。國家的形勢永遠在變，市場也永遠在變，而國家的行政管理體制改革工作也會隨之改變，是一個沒有起點也沒有終點的改革。將服務型政府作為行政管理的改革戰略，能夠為政府的行政管理體制提供更寬廣的改革平臺，從而加快行政管理體制的改革，使其能夠適應不斷變化的國際形勢。以服務型政府為改革策略需從服務型政府傳統的改革管理理念開始進行。理念是政府執行一切活動前的指導，只有政府的管理理念實現了創新，其行政管理體制的改革才會有所收穫。失去創新理念的行政管理改革體制就會像無頭蒼蠅一樣找不到改革點，也無法從傳統的行政管理框架當中走出。轉變行政管理體制首先需改變政府的傳統理念，將傳統的強制型管理理念轉變為引導型管理理念，將暗箱式管理理念轉變為透明式管理理念，將其構建成服務型政府，重新塑造新的行政管理理念，做到以人為本，以人為行政管理前提，以人為行政管理制度的改革核心，將人民百姓的利益放於首位，滿足人民老百姓的物質需求，將社會公共服務體系進行全面完善，促進我國社會的整體經濟發展。

　　二、將行政管理體制轉型為公共行政體制

　　1.公共行政權利的完善。

　　政府的一切管理手段都是跟隨社會發展以及市場經濟狀況來進行相應的建設和完善的。當我國的市場經濟出現變動時，政府的行政管理方式也會隨之出現變動，最終形成與社會發展相符合的行政管理體制。而公共行政管理體制則要求改變原有的管理方式和觀念，根據國際市場的經濟需求來形勢一切的政府公共權、事務管理權、產品提供權、社會服務權等權利，以滿足社會公共需求為主要管理方式，服務於社會各個領域組織以及市場組織的所需，這是我國政府行政管理轉型為服務型政府管理形式的根本所在。在面臨新的改革要求下，傳統的行政管理體制已無法應對如今社會的發展，因此，將傳統行政管理體制改革為公共行政的管理體制成為了政府當前首要任務。在改革內容上，政府需從六個方向進行相應改革，一是完善公共管理體系，使公共管理職能能夠做到全面落實。二是根據公共管理內容制定相應公共監督權，三是將公共管理組織進行良好優化，四是根據公共管理範圍及領域建立相應的公共財產管理制度，第五是根據社會發展狀況健全相應的公共管理結構，六是將公共行政管理體制工作全面落實，並提高管理效率。根據公共管理範圍及領域建立相應的公共財產管理制度是確保公共服務得到有效執行的前提，也是提高政府實施公共服務工作能力的重點。在公共服務行政管理體制的財政管理上，其主要包括對公共服務行政財產的預算管理、公共服務行政的財產收入管理、公共服務行政的支出管理，這三個管理決定著政府的公共服務執行效率。根據我國目前的部分地方政府在公共財產上的管理狀況來看，許多地方政府在管理時時常會面臨社會對政府的公共服務需求不斷的在增漲，而政府的公共財政卻沒有得到相應的支援，政府在財政的支出與收入上出現了極大的不平衡現象。因此，建立公共財產管理制度對政府的工作執行力度有著直接關聯，政府可利用改革分稅制來擴大部分地方政府的稅收渠道，並建立相應的支付轉移制度，使地方政府的財政能夠與國家中央形成流通的運輸渠道。

　　2.行政管理體制權利結構的完善。

　　政府所執行的一切行政管理工作都是權利所賦予的能力，權利是政府履行國家義務與管理職能的前提，也是執行社會管理制度的工具。行政管理的權利是以法律為執行方式，以國家為權利後盾，以政府機構的工作組織來完成社會的活動管理。建設服務型政府當中的管理體制需根據行政管理的根本權利來進行建設以及執行，而完善行政管理體制權利結構以及體制的執行渠道都是服務型政府的建設重點。在政府的行政管理體制權利結構的構建上必須遵循國家對政府行政管理所賦予的權利重量、權利的分配以及權利的執行方式等多個要求，行政管理的執行權利需要具備基本的公共服務精神，著重加強為人民服務的管理方式，使公共利益得到有效保障。

　　三、改革政府行政管理體制的執行方式

　　政府的行政管理體制執行方式決定著行政管理體制的執行效率，也關係著我國行政管理體制的改革進展。政府作為與人民老百姓接觸時間最長的部門，其行政管理的主要管理物件便是老百姓，這也是公共管理體制實施的主要途徑。在行政管理體制正式改革為服務型管理體制後，其管理體制的改革成效需由管理主體來進行檢驗，因為人民老百姓是接受政府一切改革制度的物件，也是政府體制改革的執行物件，因此人民老百姓能夠更直接的感受到行政管理的改革成效。基於此可看出，政府的行政管理方法是決定著政府服務型管理體制改革成敗的決策方，也是受到人民老百姓認可的重要環節。首先，政府需改變以往的行政管理方式，將統治形式的管理方式徹底廢除，並根據市場的發展狀況改變行政壟斷式管理，將行政管理改革為社會管理，將死板的管理方式改革為多元化管理，使其從單一走向多渠道，並根據不同的市場領域建設不同的社會管理組織，政府也需加強對組織人員的培養與監督，使社會組織能夠滿足當前社會的物質所需。另外，在我國社會經濟愈來愈開放和多元化的發展背景下，社會的結構正在變得複雜，不可避免的會出現許多社會矛盾，而傳統單一的政府管理方式已無法應對社會的發展與需求，因此，政府需將傳統的管理制度進行全面改革與創新，建設靈活式管理制度，使政府的管理方式不再單一，而是向更多元和複合的方向去發展，多元的政府管理方式具體可包括法律管理方式、社會經濟調節方式、政府政策制定、社會管理與疏導方式等。

　　四、結語

　　綜上所述，我國發展至今其社會發展方向已不再統一化，而是向著更寬廣和更豐富的世界發展，這樣的發展趨勢雖然能夠促進我國整體的發展，但同時也給政府帶來了許多壓力，因此，政府的行政管理體制改革工作是時代的需要，也是社會發展的需求，為了加快我國行政管理體制的改革，政府可.以服務型政府為改革戰略、將行政管理體制轉型為公共行政體制、完善公共行政權利以及行政管理體制權利結構，並改革政府行政管理體制的執行方式，通過不斷的完善與創新改革，能夠使政府的行政管理工作更符合社會的發展，也更符合人民的需求，從而加快我國行政管理制度的改革進度。

　　二：鄉鎮行政管理體制改革

　　一、鄉鎮管理缺失的原因

　　1.鄉鎮政府缺乏專業的管理方面的知識與觀念不能及時更新。

　　現在的鄉鎮管理者的管理知識不能滿足當前鄉鎮居民委員會對鄉鎮管理工作人員的能力要求，在這些情況下一定程度上增加了管理方面不能很好解決鄉鎮居民的問題，不能與各級管理者有良好的溝通導致與鄉鎮居民出現矛盾糾紛等問題。而已經存在的問題也不能持續追蹤問題解決程序，其政府都不知道通過怎樣的途徑來反映鄉鎮居民的問題難題，並沒有及時反饋問題的結果，很難為鄉鎮居民的合法權利給予有力維護，這樣不能有效地解決與管理好鄉鎮。

　　2.鄉鎮管理中鄉鎮治理模式的問題是鄉鎮管理缺失的關鍵因素。

　　在實際調查中，現有的各城市居委會中，79%的居委會都是由街道來領導和管理的指導關係，而且只有43%的鄉鎮居民委員會是具有自我服務、自我教育的鄉鎮居民自治機制，可見他們的管理功能十分有限，很難帶給鄉鎮居民較多的行政管理。另外50%的鄉鎮管理者認為目前本鄉鎮政府存在的主要問題是現在治理模式下是被治理的角色，造成管理者參與的淡漠和個人主觀能動性受到行政力量的壓制。

　　3.鄉鎮管理中鄉鎮委員會財務管理上存在不可調和的矛盾。

　　鄉鎮經費上的制約，由於鄉鎮管理的自身特點，以及鄉鎮居民多是農轉非的人口和多為經濟上靠小吃部、自行修理部等小本經營的特徵，這便直接決定了鄉鎮管理在進行鄉鎮管理中具有一定的經費特殊需求，但是由於街道辦不願意放棄經費的管理權導致這種難度被放大，導致街道辦一些日常事務不能正常開展，使鄉鎮管理者在管理過程中經費問題不能得到保證，不利於工作的開展。在矛盾產生後，不應該回避，鄉鎮管理者應該公開對抗，取得經費的管理權和支配權。

　　二、解決鄉鎮管理中存在問題的有效對策

　　1.加強居委會的組織制度建設，逐步實現鄉鎮管理工作的職業化。

　　政府要通過對鄉鎮居民委員會和鄉鎮管理者的選派、直選等招聘方式，為調整居委會的管理工作建設起一個專門的管理隊伍，這個隊伍要體現知識化、年輕化的特點，也可根據形勢發展的需要來建設，可以讓工人、青年、婦女定期定時去鄉鎮進行工作;在鄉鎮管理上可以由上級政府出資進行組織選派，居委會可以定期進行聘用或者直選，從而使居委會管理工作的組織制度建設得到加強。

　　2.科學地界定政府和居委會各自的職能許可權，對自己的事務管理行使一定的權力。

　　90%的鄉鎮政府以及65%的鄉鎮居民認為，給鄉鎮居民委員會自治權，給予相應的各級職責和相應的明確的職權範圍是一個較利好的事情，鄉鎮居民希望管理者能為自己解決問題，而鄉鎮管理者希望自己是主動的，另外是鄉鎮管理者相對於街道辦是不敢公開反抗，沒有支配權，沒有管理權的矛盾是不容迴避的，經費的不足，滿足不了街道辦工作的開展，不具有相應的支配權與經費的管理權，這也是不利於鄉鎮管理的。

　　3.調動居委會管理的積極性與主動性，建立一個針對居委會的明晰的財務制度是關鍵所在。

　　在調查結果中針對鄉鎮居民委員會的明確清晰的財務制度是影響鄉鎮管理的直接因素，鄉鎮管理組織經費的不足，這種不足主要表現在鄉鎮的管理經費不斷增加，而許多職能都要由鄉鎮來落實，他們很難抽出足夠的經費去劃撥到鄉鎮委員會，因此造成管理上的難度加大，鄉鎮管理能夠提供經費，這種資金上的壓力解決了，以及科學界定了職權，能有效促進鄉鎮的有效管理。

　　三、結語

　　鄉鎮管理體制改革的問題是建設社會主義新農村中的關鍵一環，鄉鎮政府是社會主義新農村建設中的組織者和引導者，又是新農村建設政策的具體實施者，對提高人們生活水平的質量有著積極影響，對鄉鎮居民的難題進行持續的追蹤並及時反饋，給予一定的經費管理權和支配權，對於鄉鎮管理權有一個科學地界定，從而使公民鄉鎮管理參與積極性的提升，改變傳統被動的治理模式，調整重組管理居委會的人員，建立一支知識化的鄉鎮管理隊伍，從而促進鄉鎮管理的體制改革。