全市環保局長工作會議上的講話

　　保護生態環境，利在當代、功在千秋、惠及子孫。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　同志們：

　　今天上午剛剛召開了全市環境保護大會，這次會議是在全國第七次和全省第八次環保大會結束後召開的重要會議，別市長、虞市長、朱市長在會上作了非常重要的講話，對於我們抓好今後的環保工作具有很強的指導意義。今天的全市環保局長會議主題就一個，統一思想，抓好全市環保工作會議精神的落實，確保完成全市環境保護目標任務。下面，我講三個方面的意見，供大家參考。

　　一、關於國家、省、市環境保護大會主要精神

　　國家和省市環保大會就主要精神來講，綜合起來，有這麼幾條：

　　1、進一步統一了認識，增強了做好現階段環境保護工作的緊迫感和使命感。在剛剛結束的全市環保大會上，各位領導充分肯定了全市環境保護工作取得的成績。認為環境保護從認識到實踐都發生了重要變化，環境保護投入和能力建設明顯加大，環境保護優化經濟發展的作用逐步顯現，汙染防治和主要汙染物減排成效明顯。各級領導也講到了環保工作所面臨嚴峻形勢，在全省第七次環保大會上王國生省長講到，湖北省“十二五”減排的任務剛性很大，但是減排的難度比“十一五”更大，我們在過去工業化推進的過程中，有很多的歷史欠賬沒有還完，但同時，我們又面臨很多新賬。我們既面臨許多傳統的汙染的威脅，又面臨很多新型的環境汙染的威脅。國務院副在總結全國的環境保護時講了這樣一句話，我國的環境問題呈現出明顯的結構型、壓縮型、複合型特點，環境總體惡化的趨勢尚未根本改變，壓力還在加大，環境保護仍然是經濟社會發展的薄弱環節。

　　李副在講到環境保護的時候，還有一句話，叫“良好的環境是政府的基本的公共職能。加強環境保護是加快轉變發展方式的重大任務，是推進生態文明建設的根本途徑，是人民群眾的迫切願望。是參與國際競爭與合作的必然要求”。在剛剛結束的會議上，別市長指出：我市整體環境質量惡化趨勢雖然得到一定遏制，但區域性環境狀況任然不容樂觀，尤其是漢江及其支流水環境形勢還令人擔憂。農村生態環境及城區汙染治理依然任重道遠。環境容量超負荷、承載力脆弱的狀況將長期困擾我們的發展。這些定位，這些判斷，來自於我們社會生活的現實，所以，要求我們進一步深化對環境保護工作重要性、緊迫性的認識。

　　2、會議準確的定位了環境保護與經濟發展的關係。會議確定了“十二五”環境保護工作的指導方針，在全國第七次環保大會上李副提出，要堅持在發展中保護，在保護中發展。也就是說，要把經濟發展與環境保護緊密結合，推動發展進入良性的軌道，把環境容量和資源承載力作為發展的基本前提，同時，充分發揮環境保護對經濟增長的優化和保障作用。發揮環保對經濟轉型的倒逼作用，把環保融入經濟社會發展的各個方面，加快構建資源節約，環境友好國民經濟體系，積極探索代價小，效益好，排放低，可持續的環境保護新道路。實現經濟、社會、資源環境的多贏，促進經濟長期平穩較快發展與社會和諧進步。

　　在發展中保護，在保護中發展這個指導方針的要義，請同志們務必深刻領會，準確把握。這一重大指導方針的提出，對於促進環境保護進入巨集觀決策層面，在全市中心工作中發揮環境保護的突出作用，將產生重大影響。當然，我們要把那些治理工程，要把那些監測，環境執法這些具體的工作一一地做好。但當前做的環境保護工作，一定要理解環境保護工作與全域性的意義，與全域性的結合，要善於在經濟社會發展的過程中發揮環境保護的巨集觀作用。也就是說歷史把環境保護推到了一個巨集觀決策的戰略層面，這個重大方針的提出非常重要。

　　3、會議突出以人為本的理念，要求切實解決好影響科學發展和損害群眾健康的突出問題。會議強調，保護環境目的就是要實現水清、天藍、地乾淨。環保成效的關鍵在於環境質量的改善，要適應人民群眾宜居安康的需要，總結過去行之有效的經驗，推進改革創新，完善辦法措施，加快解決一批積重難返的環境問題，為科學發展固本強基，為人民幸福增添保障，要堅持努力不欠新賬，多還舊賬，要加大水、空氣等汙染治理力度，堅持城鄉統籌，梯次推進，加強汙染防治和農村汙染防治，堅持預防為先，及時應對，努力消除環境汙染，妥善處置突發事件。

　　4、會議明確了要進一步加強環境保護保障投入，全面提升環境監管能力。在全省環保大會上，李兵廳長講：從今年開始，省政府一是每年安排2億元設立省級汙染減排專項資金;二是每年新增5000萬用於環保能力建設;三是設立與湖北省環境保護政府獎;四是貫徹落實國務院35號檔案精神，在湖北逐步實施環境保護幹部雙重管理;五是把湖北省環境監察總隊，改名為環境監察局，監察局長高配。

　　5、會議就今後一段時期環保工作重點工作進行了部署安排。歸納起來有六個方面：一是以轉變經濟增長方式為切入點，從源頭上減少環境汙染。二是以打好汙染減排攻堅戰為著力點，全面完成國家減排任務。三是以服務群眾環境質量需求為出發點，著力改善城市環境面貌。四是以實現城鄉居民共享綠色襄陽福祉為落腳點，深入開展農村環境綜合治理。五是以保障人民群眾身體健康為著眼點，全面加強環境風險防範。六是以加強環境法制建設為突破點，嚴厲打擊環境違法行為

　　二、關於2011年全市環保工作取得的進展

　　2011年，我市環境保護工作總體來講，歸納為8個方面。

　　一是市委市政府對環境保護工作給予了高度重視。去年，市委市政府新一屆主要領導多次就環保工作召開專題會議，研究漢江保護綜合整治問題，研究汙染減排問題。對襄城幾家汙染企業迅速作出停產整治批示，這些都對我們的工作起到了很好的推動作用。

　　二是環保服務地方經濟能力不斷提升。去年駱蓄上市，龍蟒集團襄陽磷銨和鈦白粉專案、興發集團精細磷化工專案、大唐水電襄樊分公司新集水電站專案、駱駝、金洋公司恢復不涉及鉛塵汙染生產線專案、棗陽市2個蓄電池生產專案落地，宜城幾個化工企業整治工作，我們市縣兩級環保部門都做了大量富有成效工作，省廳也給予了最大可能的關照和支援。

　　三是環評優先的引領作用充分發揮。全市開發區、工業園區規劃環評以及建設專案環評工作進展順利，專案管理日趨規範。此項工作走在全省前列，16家省級以上開發區、工業園區，4個已拿批覆，9個已開展工作，接近拿到批覆，3個還沒開展。

　　四是環保專項行動成效突出。2011年，在以重金屬汙染整治為重點的環保專項行動中，我市作為重金屬防治重點區域，全市5家鉛酸蓄電池企業，除1家符合條件，正常生產外，其餘全部實施停產整治。截止去年底，停產企業內部環境問題全部完成整改，搬遷工作正按計劃穩步推進，對照省環保廳驗收標準正在準備相關驗收籌備工作。此外，我市現有的7家廢鉛酸蓄電池回收及鉛冶煉加工企業，除1家尚未投入生產外，予以停產整治5家，關閉1家。此項工作得到省廳和華南中心的充分肯定。

　　五是農村環境連片整治進行了有益探索。為了統籌推進城鄉環境全面改善，我市以建立國家省市生態鄉鎮、生態村為契機，建立工作紮實推進。2011年全市共建成國家級優美鄉鎮1個，生態村2個;省級生態村5家。市級命名環境優美鄉鎮8家、生態村13家。

　　保康縣作為我市唯一的全省農村連片整治示範縣，共爭取國家省級財政投入6000多萬元，2011年，我們圍繞省政府、襄陽市政府、保康縣政府三級政府共同簽署的保康縣農村環境連片整治示範工程建設責任書內容，不斷優化完善工作方案，積極探索農村環境整治新路子，抓進度，抓亮點，示範工程建設進展順利。通過示範專案的建設，切實改善了農村環境，目前受益人口達11.3萬人。

　　六是漢江襄陽段水質基本穩定。2011年以來，我們以漢江市區段水環境綜合治理為抓手，加大力度開展漢江市區段水環境綜合整治與監控，保證了漢江市區段水質始終穩定在省控功能區劃標準***二類水質***以內，集中式飲用水源水質100%達標。

　　七是環保宣傳全面開展。2011年，我局通過向省環保廳領導、市及各縣***市***區“四大家”領導和市直相關部門送發環境簡報，編髮新聞稿件，取得了良好的社會宣傳效果。我們市局簡報和上報的資訊在2011年幾次被市主要領導籤批表揚，深得肯定。

　　八是依法行政工作步入新臺階。上年全市共查處環境違法案件52起，所有行政處罰案件都經局案審會集體審理，無錯案、行政複議案和行政訴訟案。2011年，我們市局被省政府表彰為全省依法行政示範單位。

　　在充分肯定成績同時，我們應清醒地認識到我們當前工作所面臨的嚴峻形勢以及我們自身工作存在的不足。關於當前形勢與任務，剛才朱市長已經就我市汙染減排，環境容量與經濟增速之間的矛盾、環境風險防範等進行了闡述，在這裡，就不多講。我主要講一下當前我們環保部門需要加強和改進的幾個問題：

　　一是環保“以收代管”和監管缺位的問題。目前，環保是輿論和新聞媒體關注的熱點和焦點。近幾年環保部門暴露出的問題，最突出的就是網路和媒體上所說的“以罰代管”和“根本不管”的問題。比如說廣西龍江鎘汙染事件，其它的還有很多。就我掌握的資訊來看，在我市也確實不同程度的存在這方面的問題。去年，環保部華南中心在督查時，發現有個別縣市企業私設暗管偷排問題，被環保部通報批評，並要求實行區域限批。同志們，這類事情要就不發生，一發生就是大事。雖然有市縣領導、宣傳部門幫忙“滅火”，但是對我們環保工作者而言，它暴露出的是責任意識不強、工作水平不高和服務能力欠缺的問題。我經常聽同志們講，說環保工作難搞，日子不好過，待遇低，部門風險大。依我看，如果我們抓而不緊，管而不嚴，那才是風險大。我們搞環保的不是排汙徵收處，只收不管，我不希望私設暗管偷排屢次在我市發生，試問，如果我們執法人員經常去檢查，深入每個車間，弄清生產工藝，核實物料平衡，準確掌握企業排汙情況，企業他還敢嗎?在座的各位都是環保戰線上的行家裡手，多的話我也就不說了，希望大家會後拿出具體措施，積極整改。當然，待會哪位同志有好的意見、建議也希望一併提出來，大家群策群力修改完善，一起解決問題。

　　二是環保和監控設施執行的問題。線上監控是我們環保部門遠端監控的有效的手段。在我市，不少企業的治汙設施還沒有完全正常執行，線上監控的作用發揮的不夠好，最近省廳還專門發了通報。今年，省廳下撥線上監控設施執行維護費，市局將分別徵求汙防、監察、監測、資訊中心等部門的意見，對考核不合格的運維企業一律暫停撥付運維經費。講到這裡，還有一個監管缺位問題，不知道在這方面我們多長時間去檢查一次，企業的線上監控設施為什麼老出問題。

　　三是環保隊伍穩定問題。這是個老問題了，老實說“參公”未落實，我比大家還著急。儘管有許多客觀原因，但主觀上，我們已經盡了最大的努力，而且還把它作為局黨組重中之重的工作來解決。在解決之前，我們已經儘可能地提高了大家的待遇，請大家理解。隊伍亂了，不幹事了，鬧事出問題了，更不利於“參公”問題的解決。同時，也希望有關單位的主要領導和黨支部要做好職工的思想工作，做實維穩工作。

　　四是協調督辦力度不夠的問題。環保工作涉及方方面面，需要協調各部門共同參與，形成合力，才能抓出實效。我有個感覺，好像我們環保部門特別累，單槍匹馬乾得多，部門聯動少。例如目前農業減排專案實施難的問題，農業部門好像不怎麼配合，除政府進一步明確責任，加強考核外，還需要我們多協調多溝通，爭取他們的支援和配合。

　　三、關於2012年全市環保工作任務和要求

　　今年，是我市建設“四個襄陽”、實施跨越式發展承前啟後的重要一年，抓好各項環保工作十分重要。結合上午會議精神，我再強調6項重點工作。

　　1、要把汙染減排放在各項工作的重中之重。2011年，我市汙染減排4項指標任務未全部達到預期目標。今年如再不能如期完成，我們對上對下都不好交代。請在座的各位今年要在此項工作上加大力度，全面落實減排專案，確保今年減排任務全面完成。

　　2、要把漢江保護始終放在各項工作的突出位置。今年乃至今後幾年都要把漢江流域水環境綜合整治作為推進汙染治理的一項重點工作來抓，並藉此東風，推動汙染減排工作開展，抓出成效，重點抓好以下3項整治。

　　第一，加強畜禽養殖業汙染整治的監管。一是抓規劃佈局。可以根據市農業部門牽頭制定的畜禽養殖汙染整治方案，出臺《畜禽養殖汙染控制意見》，要對養殖業發展總量、養殖結構、養殖場所、養殖規模、養殖密度等進行科學的界定，嚴格把關，把畜禽養殖業汙染排放量控制在當地環境容量範圍內。二是抓源頭控制。對新建、改建、擴建規模畜禽養殖場必須嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度，嚴禁在禁養區、禁建區建設規模畜禽養殖場，防止出現新的汙染源。三是抓分類指導。大力推廣清潔養殖、迴圈經濟模式，淘汰水衝糞、水泡糞等落後清糞工藝，儘量幫扶以畜禽糞便為原料的制肥企業的發展，最大限度地削減水環境汙染負荷。四是抓督查落實。對等待觀望，不上治理設施，汙染物不能達標排放的，要進行處罰，屢教不改的向當地政府申請關閉或停業處理。同時，依法徵收排汙費，運用經濟槓桿促進業主進行汙染治理。

　　第二，進一步加強工業汙染治理。一是加大整治力度，遏制汙染反彈。嚴格執行“三同時”管理制度，加強對老汙染源環保設施現場檢查、線上監管，加強和完善汙染源單位的排汙口規範化建設。對老大難的汙染企業實行掛牌督辦、後督察等措施進行監管。二是加強汙染物總量控制，努力消減汙染負荷。加強排汙許可證管理，擴大發放範圍。轄區4類主要汙染物的排放量要嚴格控制在年度下達的總量指標內。重點工業汙染源排放的各種汙染物均要穩定達到國家或地方規定的排放標準。環評、汙控部門要加強協作，把好關口，對超過環境容量或汙染物排放總量的區域，應限期削減總量，不再審批新建、擴建加重環境汙染的專案。改建專案必須削減總量。對市領導牽頭引進的重特大專案要堅持原則，靈活變通，跑部進廳，爭取容量。三是大力支援高新、無汙專案。大力發展資源利用率高、汙染物產生和排放量小的行業和專案，支援優勢企業優化重組和產業升級。

　　第三，加快城鎮環保基礎設施建設。《2012年漢江流域水環境綜合治理考核實施細則》已報市政府待批，2012年要重點圍繞推進漢江汙染防治8大重點工程，進一步明確各部門責任分工和工程完工時間節點，抓好督辦，對未按時間節點完成工程進度的責任部門，要報請市政府啟動治庸問責程式。同時，縣***市***也要加快對生活汙水和生活垃圾治理設施建設的步伐，要督促建設部門加快小城鎮生活垃圾、汙水處理設施建設，汙水處理廠技改和汙水管網配套建設要加快進度，進一步提高汙水收集率。

　　3、要搶抓機遇，深入推進農村環境連片整治。今年是開展連片整治工作的第三年，根據工作安排，省裡將在年底或許是11月份就開展連片整治驗收工作，保康縣一定要提前做好準備。在今年的全省環保大會上，張通副省長強調要全面落實“以獎促治”、“以獎代補”政策，到2015年，完成4000個村莊的農村環境連片整治，襄陽既是省域副中心城市也是農業大市，各個縣***市***要按照朱慧副市長報告的要求，爭取全市有200個村莊擠進全省農村環境連片整治籠子，切實改善農村環境狀況。

　　4、要強化監管，進一步提高環境風險防範能力。要繼續集中力量開展整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動，要按照國家、省、市召開的2012年電視電話會議精神，制定工作方案，成立專項行動工作領導小組，精心組織，強化措施，狠抓落實。各縣***市***區要及時上報專項行動工作階段性和全年專項行動工作情況，會同有關部門堅決打擊違法排汙行為，遏制汙染反彈現象。加大對重點區域、典型案件的掛牌督辦、責任追究和後督察力度。對不執行環境影響評價、違反建設專案環保“三同時”制度、不正常執行汙染治理設施、超標排汙、不遵守排汙許可證規定、造成重大環境汙染事故和生態破壞等違法行為，要依法予以重點查處。要嚴格按照法律和政策的規定，根據汙染物種類、數量和收費標準，依法、全面、足額、及時徵收排汙費，促進企業治理汙染、改善環境。要把維護環境安全擺上突出位置，切實提高突發環境事件應急能力，進一步完善突發環境事件應急預案，加強應急演練，完善應急裝備。要切實提高危險廢物監管能力，加快建設和完善危險廢物處置設施，嚴格危險廢物申報登記、經營許可證和轉移聯單管理，對產生、收集、運輸、貯存、利用、處置等各個環節實行全過程監督。要切實提高輻射環境管理能力，加強電磁輻射、放射性設施和伴生放射性礦產資源開發利用的環境監督管理，確保核與輻射環境安全。

　　5、要以人為本，切實解決好群眾反響強烈的突出環境問題。環境保護關乎民生，關乎和諧。必須堅持發展為民、環保惠民的理念，切實解決好影響人民群眾生產生活和身體健康的環境問題。要積極解決好群眾反映強烈的噪聲擾民、油煙汙染等環境問題，用環境保護成效進一步提升人民群眾對環保工作的滿意度。

　　6、要振奮精神，落實責任，全面推動各項工作的落實。今年乃至整個“十二五”時期我市的環保工作目標任務都十分繁重。全市環保系統各單位要認真學習領會這次會議精神，把思想統一到對今年環保工作的總體要求和部署上來，切實轉變工作作風，紮實推進各項工作。

　　一要振奮工作精神。全市環保系統的幹部職工們要堅定信心，鼓足幹勁，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，保持求真務實、開拓進取的工作作風，聚精會神、一心一意幹工作，推動我市環保工作不斷取得新成效。

　　二要強化責任監督。要落實各項考評和目標責任制，對每項重點工作，特別是總量減排和漢江汙染防治8大重點工程都要制定具體的實施進度和完成時限，確保每項工作有目標、有部署、有檢查、有考核。要加大對目標任務落實情況的督查考核力度，對責任心不強、工作推進滯後的，要嚴格實行問責。

　　三要增強執行意識。執行是義務、是紀律、是責任，是對幹部的起碼要求。要以只爭朝夕、奮勇爭先、敬業守責、敢做善成的精神，真抓實幹，一抓到底，做到問題不解決不鬆手、任務不完成不鬆勁、目標不實現不罷休。

　　四要凝聚工作合力。系統內各單位要多聯絡、多溝通，密切配合，協調聯動。要按照職責分工，切實抓好各自領域的工作，對重點專案和難點問題，要上下一致、左右聯動，加強配合、合力攻堅。要加強資訊溝通，確保縱向溝通順暢，橫向交流及時，齊心協力推動工作完成。

　　五要加強隊伍建設。要按照“思想好、作風正、懂業務、會管理”的總體要求，全面加強環保隊伍建設，增強幹部隊伍凝聚力和戰鬥力。積極開展創建黨建工作先進單位活動，發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。加強幹部教育培訓，加強幹部思想、作風、制度建設，做到管理有序、獎懲分明。把勤政廉政作為隊伍建設的重要內容，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，嚴格執行環保系統“六項禁令”，落實廉潔自律各項規定，樹立環保系統推動工作、為民負責、公正廉潔的形象。

　　同志們，這些年從中央到地方都在加大對環保的關注力度，這是一個好現象。各級環保部門一定要以飽滿的精神狀態，迎接挑戰，抓住機遇，心往一處想，勁往一處使，形成推動環保事業發展的強大合力，把各項工作做好。