鎮領導人口與計劃生育工作會議上的講話

　　計劃生育是我國的基本國策，也是上級列入一票否決政策的工作之一。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　同志們：

　　今天這次會議的主要任務是：回顧總結20**年度全鎮人口計生工作情況，認真查擺存在的突出問題，分析當前面臨的嚴峻形勢，同時安排部署今年的計生工作任務，動員全鎮上下再接再勵，拼博進取，強化措施，真抓實幹，徹底扭轉計劃生育工作的被動局面，推動我鎮人口和計劃生育工作再上新臺階。下面，我代表鎮黨委、政府講兩個問題。

　　一、20**年全鎮人口計劃生育工作基本情況

　　20**年，針對全鎮計生形勢的發展變化，鎮黨委、政府對全鎮的計劃生育工作進行了重新審視和定位，按照“一年打基礎上臺階，兩年爭先創優”的總體要求，將計生工作擺上黨委、政府工作的重要日程，通過全鎮上下的共同努力下，較好的完成了20**年度人口計劃生育目標管理責任書規定的各項工作任務，在全市年終考核中，由近些年的倒數名次一躍成為全市第四名。一年來，取得的成績主要表現在以下幾方面：

　　***一***健康查體工作取得新的突破。健康查體育齡婦女組織難是阜山鎮多年來的“老大難”問題，導致了計劃生育工作一年比一年被動的惡性迴圈。為徹底改變這種被動局面，在07年組織的春、秋兩季健康查體工作中，鎮黨委、政府從開始就調高目標，要求查體率要堅決達到100%。為此，咱們分管計劃生育的政工書記和副鎮長以及五個包區兩委全部靠上抓查體，特別是咱們黨委的王書記也犧牲節假日、起早貪黑的靠在現場，親自督察，並堅持每天一排程一通報的方式，及時掌握查體質量和進度。各村的支部書記、計生專職主任及其他村幹部也都積極參與，盡職盡責。其中，九曲蔣家、九曲、欒家店、西大夼、劉家疃、於家夼、西觀陣等村措施得當、組織得力，支部書記親自靠上抓，包區兩委也全部靠在查體現場，及時掌握查體進度。在鎮村兩級的努力和育齡婦女的配合下，健康查體率達到了99.95%，是有史以來健康率最高的一年。

　　***二***違法生育治理工作取得了新的突破。集中時間在全鎮範圍內進行了“拉網式”排查，並落實了有獎舉報制度，增強了依法行政的透明度，把多年漏報的違法生育案件進行登記明細，多策並舉，加大社會撫養費的徵收力度，對有條件但拒不繳納社會撫養費的，協調法院進行了強制執行，並在電視上公開曝光，營造強有力的震懾氛圍。全年共強制執行了12起，電視公開曝光2起，營造強有力的震懾氛圍，有效地扼制了違法生育的勢頭，教育了群眾。

　　***三***計生基礎工作取得了新的突破。鎮裡投資60多萬元為15個村按標準建設了計劃生育人口學校和計劃生育服務室,投資20多萬元為38個村統一配備了桌椅板凳、檔案櫃、計劃生育知識刊板、檢查床、藥具箱等相關設施裝置，規範了各村的檔薄冊，同時邀請市計生局各科室主任和業務骨幹對全鎮計生幹部進行了法律法規和業務知識培訓。此外，通過組織育齡婦女參加培訓、發放計劃生育明白紙、《計生月報》等形式，逐步提高育齡群眾對計生知識和生殖保健知識的知曉率。在原有兩臺B超機的基礎上又投資10萬元購買了一臺B超機、兩臺膝上型電腦用於全鎮育齡婦女健康查體。20**年鎮財政用於計生工作的經費投入達到了120萬元。

　　***四***計生政策落實工作取得了新的突破。20**年，鎮財政統一支付23萬元用於兌現對全鎮1832戶獨生子女父母的獎勵政策，並對全鎮220對晚婚晚育戶和70對放棄二胎指標的夫婦進行了獎勵。全鎮獨生子女父母獎勵、獨女戶獎勵、晚婚獎勵、晚育獎勵等政策兌現率均達到100%，在市縣各級政策兌現專項檢查中沒有出現任何問題。同時，對全鎮農村部分家庭計劃生育獎勵扶助名單進行了摸底上報，對符合政策的97人發放了國家補貼，並設立了計劃生育公益基金，由鎮財政撥款5萬元，為計生困難家庭發放救助金，使實行計劃生育的家庭真正感到政治上光榮、經濟上實惠、生活上有保障。

　　上述成績的取得，得益於各村、各單位主要領導的高度重視，得益於各計生幹部的真抓實幹和認真負責，是全鎮廣大計生幹部辛勤付出和共同努力的結果。在此，我代表鎮黨委、政府向辛勤工作在計生戰線上的廣大幹部職工表示衷心地感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前我鎮人口計生工作還存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現在以下幾個方面：一是違法生育現象得不到有效控制。近幾年來，全鎮違法生育率居高不下，僅去年一年就出現了5起，例如：大梁家村被省裡列入計劃生育重點管理，還沒有摘掉後進村的帽子，年底又出現計劃外生育，這說明村兩委成員不重視，計生專職主任不負責任，對村裡計劃生育情況掌握不清，管理不到位，如果再不引起高度重視，我鎮的計劃生育工作將有被重點管理的危險。同時，對違法生育的處罰存在相當大的漏洞和隱患：處罰力度不大，措施不到位，致使對違法生育處罰不到位的問題日益嚴重;由於育齡婦女健康查體組織的不徹底，查體人數得不到保證，致使違法生育源頭得不到有效控制。二是基礎工作存在較大漏洞。在各級計生部門對我鎮計劃生育工作的檢查中，檔簿冊這些最基本的日常管理工作都存在扣分現象，協會工作處於被動應付局面，甚至個別村的人口學校、服務室等硬體建設還不到位，幹部和育齡婦女的應知應會率不達標，這些已成為影響全鎮計生工作的一個突出問題。三是流動人口管理工作仍存在較大隱患。個別村和單位對僱工租房人員基本放棄管理，流動人口底子不清，該辦理的各種證件一無所有，檢查之前臨時應付，甚至置之不理，造成了工作的極大被動。四是部門之間配合不協調。在上級要求的計生、公安、衛生等部門資訊共享工作中，個別部門對資訊錄入工作不重視、不開展，致使這項工作成為鎮級計劃生育工作的一個很大的扣分因素。五是部分單位領導對計劃生育工作不重視。目前，有相當一部分領導同志對新形勢下人口計生工作的長期性、艱鉅性、複雜性認識不夠，措施弱化，致使工作滑坡或失控;有的主要負責同志在認識上嚴重缺位，只滿足於以往的成績，認為計生工作形勢大好，不需要再下大氣力，對計劃生育工作過問很少;有的村幹部對本村出現的違法生育現象知情不報，甚至肆意袒護和包庇;還有個別雙管單位的計劃生育管理工作存在嚴重問題：計劃生育工作無人管，計生辦組織的例會不參加，各種資訊上報不及時，自己單位應該管理的育齡婦女往外推;個別單位對本單位合同工的計劃生育管理拒不接收，致使這部分合同工的計劃生育工作處於漏管狀態，成為違法生育隱患。以上這些問題，嚴重影響了全鎮人口計劃生育整體工作水平的提升，這些問題不解決，我鎮的人口和計劃生育工作局面就不可能扭轉，希望各村、各單位對號入座，查漏補缺，制定措施，切實解決相關問題，從全域性和科學發展的高度來認識和把握，始終保持清醒頭腦，進一步加強人口和計劃生育工作，確保全鎮人口計生工作任務目標的實現。

　　二、20**年全鎮人口和計生工作重點

　　今年，全鎮計劃生育工作總的要求是：違法生育無漏洞，基礎工作上水平。具體工作目標是：晚婚率保持持續穩定;合法生育率、統計資訊準確率達到100%;節育措施落實率達到100%;生殖健康查體率達到100%;流動人口管理率達到98%以上。圍繞這一目標，要重點抓好四個方面工作：

　　***一***要下大氣力抓好違法生育控制工作，徹底杜絕計劃外生育。計劃生育是我國的基本國策，也是上級列入一票否決政策的工作之一，而違法生育又是計劃生育實現一票否決權的重要方面。今年，市裡把控制違法生育作為今年全市人口計生工作的重中之重，並將合法生育率考核指標由往年的98%提高到了99%。從全鎮來看，今年我鎮的計劃外生育指標為6個，到現在已經出現3個計劃外生育，壓力非常大，這就要求全鎮上下高度重視，採取措施，從源頭上堵住漏洞，確保今年不再發生違法生育現象。一要抓好重點措施落實。一方面，要切實組織好育齡婦女健康查體工作。做好健康查體工作，是杜絕違法懷孕、違法生育的有效途徑和手段，只有牢牢把好這個關口，才能從根本上杜絕違法懷孕和違法生育。因此，在對待查體這件事情上，各村主要負責同志必須親自靠上抓，保證查體的進度和質量，確保查體率達到100%。應該說，計劃生育查體工作只是階段性的工作，一年二次，如果組織得力，一個村也就一到二天的時間就全部查完了，因此，你支部書記再忙，我想也不差這一、二天的時間，咱們的王書記都能拿出專門的時間靠上，你難道比王書記還忙?同時，對查出的違法懷孕人員，計生辦要及時採取補救措施，杜絕這部分人員違法生育。另一方面，要加大對違法生育物件的處理力度。違法生育物件得不到處理，也是違法生育歪風滋長的一個主要原因，處理不到位，很容易引起攀比，造成負面影響。今年這個問題，不管困難有多大，壓力有多重，必須處罰到位。對往年沒有得到處理的違法生育物件，鎮裡將成立專門的違法生育處罰領導小組，制定包案處罰工作責任制，安排鎮兩委成員、包區幹部、計生幹部靠上，實行個案包幫，落實獎懲政策。相關村支部書記是違法生育處罰工作的第一責任人，要組織專門力量，確保及時足額上繳社會扶養費，對到期完成不了的，鎮裡將研究對有關責任人的處理意見。此外，要抓好違法生育排查摸底工作。由計生辦牽頭，在全鎮進行一次“拉網式”排查，掌握違法生育工作的底子和實情。對清查出的前段違法生育瞞報、漏報、錯報問題，要及時糾正，按程式上報，不使一名違法生育人員漏網。二要抓好重點部位的整治。目前全鎮有相當一部分育齡婦女，因人戶分離，造成漏管，成為我鎮人口和計生工作的一大隱患。對這部分人，公安派出所要認真進行研究，拿出戶口清理方案;計生辦要對育齡婦女逐人落實，做好管理交接工作，對無法交接的要納入管理，堅決消除管理盲區。三要抓好重點人群的管理。從目前來看，違法生育的重點物件，往往是那些離婚、喪偶、再婚、未婚和流動人口。各村、各單位要按照屬地管理的要求，對照戶口簿、四項變動、婚姻登記反饋名單等資料進一步清理尚未落實管理單位的育齡婦女，將其全部納入管理視線。對離婚、喪偶、再婚家庭的育齡婦女要實行重點跟蹤服務。

　　***二***要全力抓好計劃生育薄弱村改造工作，徹底扭轉被動局面。20**年部分村被納入煙臺市級計劃生育薄弱村行列，這意味著我們今年將面臨著各級頻繁的計劃生育檢查，並且煙臺市也明確表態，今年的考核不再採取隨機抽樣的方式，而是專門指定地點，特別是要對那些有問題的鄉鎮和村進行嚴查，因此我們不能存在任何的僥倖心理，必須靠紮紮實實的工作確保迎檢過關。20**年度出現違法生育現象的村和單位，要認真分析原因，查詢管理漏洞，剖析問題癥結，明確整改期限，建立幫促檔案，制定工作措施，加大治理力度，努力實現新突破。要徹底清查，摸清底數，集中人員、時間、精力，普遍開展一次人口底數排查活動;對育齡婦女各種資訊要分類造冊，努力做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯，確保底子清、情況明，並徹底將育齡婦女全部納入管理範圍;要層層落實居住地管理措施，堅決堵塞管理漏洞。相關工作區要高度關注，幫助分析問題，研究措施，有針對性地解決工作中存在的問題;計生辦要組織專門班子，切實搞好指導、排程和督導，確保今年所有薄弱村徹底轉化。

　　***三***要強化日常工作，夯實工作基礎。一要切實提高統計質量。出生統計質量決定計生工作質量。既是人口和計劃生育工作中的重中之重，也是各級檢查比較重視的一個問題。目前，各級對出生漏錯報的規定十分明確，處罰也相當嚴厲，對違法生育瞞、漏報的，被檢查出來，不僅要按考核辦法扣分，而且還要追究相關人員的責任，並給予有關鄉鎮重點管理;平時被群眾舉報查出的，給予有關鄉鎮黃牌警告。因此，計生辦要牢牢把住統計質量關，絲毫不能放鬆。各村一定要消除麻痺鬆懈思想和僥倖心理，決不允許存在瞞報現象。對出生漏報，違法生育錯報，以及性別、孩次方面錯報等，隨時發現，隨時報鎮計生辦。針對上述問題，鎮計生辦要在春季活動月期間對各村的計生工作進行一次全面檢查，檢查結果列入年終責任制。二要切實加強流動人口管理。目前，流動人口管理既是人口和計生工作中的一個重點，又是一個難點，也是一個很容易扣分的因素。我們阜山鎮礦山企業和其它私營企業，流動人口多，管理難度大，極容易造成流動人口漏管和計劃外生育。要求各村，特別是礦區村及外來務工人員較多的村要按照屬地管理的原則，定期進行清查登記，證件過期的一定要及時更換，漏管的一定要管理起來，該辦證的一定要督促辦證，確保將轄區內所有流動人口納入正常管理。三要徹底解決影響全鎮計劃生育整體水平的瓶頸因素。首先要抓計生隊伍建設。各村要按要求配齊配強計生工作隊伍，包括計生專職主任和育齡婦女小組長，育齡婦女小組長要按每40名育齡婦女配1名小組長的原則配齊。其次，要採取多種形式全面提高村五職幹部、育齡群眾的應知應會率。從往年檢查情況看，應知應會率扣分現象較為嚴重，各村每個季度要組織一次育齡婦女應知應會集中培訓，確保幹部和育齡群眾計生知識普及率達到要求。要加大資金投入，搞好陣地建設，對人口學校、服務室、刊板、宣傳欄等符合要求的村，要加大投入，確保達到上級規定標準。

　　***四***要齊抓共管，形成人口和計劃生育工作的強大合力。計劃生育工作是一項艱鉅複雜的社會系統工程，不單純是計生部門的事情，需要社會各方齊抓共管，綜合治理。一要堅定不移地落實好一把手親自抓、負總責制度。一把手親自抓、負總責，貴在自覺，貴在務實，貴在堅持。對於人口計生工作，各村各單位一把手要親自抓，搞好調查研究，做到人口計生工作與經濟工作同部署、同檢查、同落實，重點抓好違法生育、社會扶養費收繳、育齡婦女健康查體等重點工作。要及時協調解決計生工作中的困難和問題;要捨得投入，解決有錢辦事的問題;需要人員要及時安排，解決有人辦事的問題;雙管單位要安排專人負責計劃生育工作，該管的一定要管起來。二要實行綜合治理，形成齊抓共管保合力機制。計生、公安、衛生、防疫、工商、教育等部門要通力協作，搞好資訊資源共享。公安部門要嚴把落戶關，特別是嬰兒落戶，必須有計劃生育部門相關證明方可辦理，每月要將嬰兒出生落戶情況向計生辦反饋資訊;衛生院要及時錄入嬰兒出生資訊，防疫站要每月至少提交一次接種資訊;計生、公安、工商等部門要密切配合，及時做好流動人口清查和證件審驗工作。三要加大責任追究力度。各村支部書記、村委主任是計劃生育工作的第一責任人，要全面負責本村計劃生育工作，是本村計劃生育率、政策兌現和資金投入等方面的直接責任人;各工作區要積極協調督促各村搞好村級計劃生育工作，參與組織村級育齡群眾健康查體、應知應會培訓以及各項迎檢準備工作;計生辦工作人員對所包村所有日常業務指導、村計生工作情況排程和各級迎檢準備工作全面負責。

　　同志們，今年的工作任務非常艱鉅，黨委、政府希望也相信大家，能夠以強烈的事業心和責任感，務實拼搏，真抓實幹，與時俱進，開拓創新，以一流的工作幹勁和工作熱情，取得一流的工作業績，為圓滿完成黨委、政府提出的計劃生育工作目標做出應有的貢獻。

　　謝謝大家!

　　【篇二】

　　在全鎮計劃生育工作會議上的講話

　　同志們：

　　鎮委、鎮政府決定召開這次全鎮計劃生育工作會議，其主要目的是傳達市計劃生育會議精神，總結和分析去年計劃生育工作形勢，動員和組織各村、相關單位進一步統一思想，明確任務，對照薄弱環節，再加措施，狠抓落實，確保圓滿完成全年各項責任目標。下面，我講以下幾個方面的意見：

　　一、統一思想，提高認識，認真貫徹市會議精神。

　　2月8日市委、市政府召開全市計劃生育工作會議，各鄉鎮黨委書記、鎮長、分管人口計生工作的領導、計生辦主任、被一票否決和通報批評的村***居***黨組織書記參加了會議。李市長客觀分析了20**年計生工作取得的成績和存在的問題，要求全市上下在20**年以黨的和十八屆三中全會精神為指標，以機構改革為契機，以穩定低生育水平和綜合治理出生人口性別比為重點，落實好六大工作任務。一是加強衛生計生資源整合，渙發機構改革活力;二是穩定低生育水平，落實“單獨生育二孩”政策;三是加大綜合治理力度，確保出生人口性別比正常;四是深化陽光誠信計生，提升依法行政水平;五是堅持民生為本理念，圍繞幸福計生創新發展;六是以資訊化建設為引領，推進基層基礎工作進一步升級，全面提升計劃生育工作水平。蔣鴻書記強調，一是要理直氣壯抓計生。二是要轉型升級抓計生。三是要落實責任抓計生。

　　二、正視問題，分析形勢，增強抓好人口計生工作的責任感和緊迫感。

　　從去年的年終考核情況看，我鎮主要核心指標未達考核目標要求，位次下滑，主要問題表現在以下方面：一是基層基礎工作薄弱。二是優質服務不到位。節育措施虛報問題突出，環孕情監測不到位。三是組級資訊員落實不到位。四是政策宣傳不到位，導致廣大群眾不瞭解相關政策。五是政策外生育反彈勢頭強勁。六是流動人口管理缺乏有效有段。七是孕情上報不及時。八是少數幹部責任心不強。

　　存在上述問題的主要根源是我們幹部作風不實，責任心不強，正是有這些問題的長期積累，導致人口計生工作壓力沒得到很好的緩解，一些工作較好的村出現了嚴重滑坡，一些落後的村工作仍然沒有起色，嚴重製約了我鎮計劃生育工作上臺階上水平，各村、相關單位務必對此引起高度重視，認真研究，對症下藥，強化措施，確保全鎮人口計劃生育工作目標任務順利完成。

　　三、紮實工作，突出重點，確保工作落實到位，全力完成今年人口計生工作。

　　今年，全鎮計劃生育工作的指導思想是：以科學發展觀統領全域性，以促進家庭幸福為目標，以“穩定低生育水平，提高人口素質，促進人口長期均衡發展”為主線，堅持依法行政、堅持以人本，廣泛深入地開展計劃生育優質服務，全面提升全鎮計劃生育工作水平。

　　工作思路：千方百計穩定低生育水平，確保符合政策生育率達98%以上;努力夯實基層基礎工作，務必實現統計資料零誤差;全面提升計生工作整體水平，爭取取得較好名次。

　　重點抓好以下八方面工作：

　　***一***加強計生政策宣傳，推進新型生育文化建設。各村要利用廣播、會議、櫥窗、橫幅、標語等各種形式大張旗鼓地宣傳現行的計生政策，同時，各類計生宣傳品要100%發放到戶，計劃生育政策、優生優育、生殖健康知識的普及率要達90%以上，群眾對應享有的基本權利知曉率要達95%以上。湖北省“單獨二胎”政策將在本月正式實施，特別扶助標準今年也提高標準，農業戶口獨生子女傷殘、死亡的分別為150元、170元/月，非農業戶口獨生子女傷殘、死亡分別為270元、340元/月。

　　***二***抓好政策外懷孕補救，紮實落實好長效節育措施。狠抓長效節育措施的落實，減少非意願懷孕和政策外懷孕，切實降低人流比，對應落實而未落實長效節育措施的物件，要摸清底數，逐一登記，落實到人，實行銷號制。要強化孕情管理，加強對孕情的經常性摸底排查，加大政策外懷孕早期補救力度，最大限度地減少政策外生育，杜絕大月份引產。

　　***三***推進流動人口追蹤管理服務，切實提高流動人口管理服務水平。一是加強資訊化管理，提升流動人口管理服務針對性。要準確登記上報流動人口資訊。對流出、流入人員的時間、地點、***及個人基本情況準確錄入PADIS平臺，確保流出人口中重點人群流出詳細地址、***準確率95%以上。二是要強化流動人口資訊互動。充分利用現代通訊等資訊網路平臺，通過手機簡訊、QQ等方式加強流動人口資訊互動，切實加強流動人口資訊的提交、接收、反饋工作，及時更新相關人口資訊，增強資訊應用的及進性和有效性，實現對流出人口的遠端管理服務。三是推進人口計生基本公共服務均等化，積極主動加強與流出地的區域協作和雙向服務管理，維護流動人口合法權益。針對轄區內流入人口，要在計生管理服務、優生優惠、利益導向等方面體現同管理同服務，真正實現流動人口均等化服務。

　　***四***加強出生人口性別比綜合治理，嚴肅查處“兩非”案件。一是加強和規範住院分娩實名登記、B超管理、終止妊娠手術、終止妊娠藥品管理。二是抓孕產期全程管理服務。實行鎮機關包村幹部、一名鎮計生幹部或計生服務站醫生、一名村幹部“三包一保“的孕情包保責任制。自責任人與包保物件建立聯絡之日起，要做到一週一隨訪，一月一反饋，認真瞭解情況，及時提供各種服務。三是嚴厲打擊“兩非”行為，確保出生人口性別比正常。嚴厲打擊利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠行為，對懷孕14周以上孕情無故消失和未經審批終止妊娠的，要深挖細查，屬“兩非”行為的，按有關法規從嚴從重處罰。

　　***五***加大服務力度，提高服務水平。一是開展婚前醫學健康檢查、免費孕前優生健康檢查以及基本專案的計生技術免費服務工作。二是是切實開展隨訪服務，關注育齡群眾需求，加大生育、懷孕、術後物件隨訪力度，規範隨訪制度，並結合隨訪開展婚育全程服務，寓管理於服務之中，不斷提高個性化服務的實效性。

　　***六***堅持依法行政，進一步提升依法管理水平。強化執法力度，堅持依法管理，做到有法必依，違法必究，加大對政策外生育物件的查處力度。在社會撫養費徵收過程中，嚴格把握徵收標準，強化徵收進度，規範執法文書，嚴格執法程式。對社會撫養費徵收實行“三公示”，即物件、標準、金額公示，接受群眾監督。

　　***七***落實利益導向機制，引導群眾自覺轉變生育觀念。落實各項計生獎勵優惠政策，開展“關愛女孩”行動。要進一步抓好計生獎扶特扶物件稽核和資金髮放，以及今年年滿14週歲獨生子女保健費發放和農村獨生女高考和中考加分等各項工作，營造計劃生育家庭受尊重、得實惠的良好氛圍，引導群眾自覺實行計劃生育。

　　***八***夯實基層基礎工作，不斷提高工作效果。一是強化隊伍管理。各村要有專職女計生專幹，組級一定要有專職計生資訊員。要明確工作責任，改進工作作風。實行計生專幹工資與工作實績掛鉤，統籌發放，組級資訊員做到人員、職責、報酬“三落實”。二是提升村級資訊化建設水平。狠抓村居線上平臺的應用，努力消除“盲區、盲員、盲機”三盲現象，規範各類資訊錄入，維護和運用好各類資訊系統。三是加強陣地建設。村級計生活動室、戶外宣傳欄和村務公開欄的內容得到及時更新。四是全面開展“幸福計生”。今年是開展幸福計生的第二年，要確保達到50%的建立面，示範村要達到2個以上。五是抓好各種資料的統計上報工作，做到不漏、不錯、不重，確保上報資料質量。

　　四、加強領導，強化工作責任，確保今年取得好成績。

　　各村務必站在發展和全域性的高度，時刻繃緊計劃生育工作這根弦，堅持一把手負總責不動搖，切實加強組織領導，確保計劃生育工作各專案標任務落到實處。

　　一要強化責任。進一步強化領導的責任意識，全面落實一把手親自抓、負總責，一班人共同抓，“一票否決權”的“三個一”領導機制。同時要落實好鎮、村、組計生幹部的職責、報酬和任務，進一步強化鎮、村、組幹部的工作責任。堅持計生工作月通報制度，通過分析工作形勢，尋找工作差距，落實工作措施，確保人口與計生工作長期有效開展，切實促進計生責任目標落實。

　　二要強化協作。計劃生育工作政策性強，涉及面廣，必須依靠行政、經濟、法律和教育等手段綜合推進，認真抓好綜合協調，相關部門必須加強配合協作，充分發揮各自職能作用，全方位方位計劃生育工作，確保形成“黨政領導、上下齊抓、部門共管、全社會參與”的良好工作格局和統籌解決好人口問題的強大整體合力。

　　三要強化督辦。要加大對計生工作落實情況的督查力度，對在計劃生育工作上思想重視不夠，措施落實不力的，及時督辦，限期整改。對因履職不到位給工作造成嚴重負面影響和被動局面的，要嚴格追究一把手和相關負責人的責任。要加大對“一票否決”制度執行情況督查力度，使計劃生育這“一票”無論是對單位還是對個人，在各個方面、各個環節均能切實發揮否決作用和警戒效果。

　　同志們，抓好今年計劃生育工作，任務艱鉅，時間緊迫，事關全年，責任重大，各村各部門要進一步提高思想認識，明確目標任務，振奮精神，鼓足幹勁，強化措施，狠抓落實，為圓滿完成全年計劃生育工作責任制，確保爭先進位目標的實現，促進我鎮經濟社會協調發展做出新的更大的貢獻!

　　【篇三】

　　同志們：

　　新春伊始，我們就把大家召集在一起，召開這次全鎮人口和計劃生育工作專題會議，這充分說明鎮黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視，體現了黨委、政府抓好人口計生工作的信心和決心，今天會議的主要任務是：貫徹落實全縣人口和計劃生育工作會議精神，總結XX年度人口與計劃生育工作成績，查詢問題、表彰先進，分析形勢，安排部署XX年全鎮人口和計劃生育工作，進一步動員全鎮各級幹部統一思想，振奮精神，深化措施、明確責任，努力開創我鎮人口和計劃生育工作的新局面。下面，我講三點意見：

　　一、總結成績、分析形勢，切實增強做好我鎮人口計生工作的責任感和緊迫感

　　XX年，我鎮的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和縣計生局的大力支援下，經過全鎮上下的共同努力和密切配合，取得了較好的成績。低生育水平相對穩定，出生人口素質有了明顯的提高，“三查四術”、社會撫養費徵收創歷史新高。按照縣委、縣政府《人口與計劃生育目標管理責任書》的要求，我鎮計劃生育各項人口計劃指標基本完成。截止XX年計生統計年報，全鎮總出生133人，出生率為13.14‰;計劃生育率為88.72%;結紮33例，上環188例，綜合節育率為89.19%，比市下達指標提高了3.81個百分點;徵收社會撫養費12.5萬元。群眾的婚育觀念發生明顯改變。

　　***一***堅持和完善計劃生育目標管理責任制，增強了各級領導幹部抓緊抓好計劃生育工作的責任心

　　一是堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制。年初，鎮成立了人口和計劃生育領導小組，與各村、鎮直單位分別簽訂了《人口與計劃生育目標管理責任書》，做到了責任目標明確，層層分解，責任到人，全鎮上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標管理體系。把計劃生育工作完成情況與村、部門各項工作掛鉤。並結合本鎮存在的實際，明確了目標責任制的考核指標，細化了考核內容。本著突擊性、保密性、隨機性的原則，加強了對計劃生育工作的按季督查，使各級領導和計生系統幹部對計劃生育工作的責任心明顯增強。二是建立嚴密的計劃生育目標管理考評機制，發現問題及時糾正，按季實行考評通報，通過考評通報及時總結交流工作經驗，查詢存在的問題，明確今後的措施。XX年我鎮計劃生育工作，得到縣委、縣政府通報表揚四次。

　　***二***求真務實開展“村村清理”工作，確保了基層計生資料的真實性和準確性

　　XX年5月份，按照縣有關會議精神，全面開展了XX年來的出生人口和流動人口村村清理整頓工作。為了確保入戶調查準確率達100%，我們計生專班工作人員走村串戶，認真開展入戶核查，採用反問、倒查、清底等方法進行明查暗訪、清理清查，共清理出XX年來漏報出生44人，共與外鄉鎮、外縣市、外省交流出生人口達80多人次，外出流動人口2345人，有效地***1987人，五級地址齊全1267人，對23名違法生育物件戶進行了依法徵收社會撫養費。通過本次核查，徹底摸清了人口底數，強化了對流動人口管理，使全鎮生育秩序得到了較好的完善。

　　通過此次的清理工作，徹底摸清了我鎮的人口底數，找出了存在的差距，同時在全鎮形成了報實數、說實話、辦實事的良好工作氛圍，為今後的工作奠定了堅實的工作基礎。

　　***三***認真抓好長效節育措施的落實，“三查四術”取得突破性成績

　　落實長效節育措施是人口計生工作的關鍵。為了抓好這一基礎工作，給全鎮育齡婦女提供最優質的服務，為了排除受術育齡婦女的顧慮，去年我們兩次邀請縣計生服務站的醫生來我鎮進行集中開展節育手術。對計生服務物件實行“四包”服務***即包吃、包住、包出行、包醫藥費用***，計生服務人員實行“四把關”***即術前禁忌症關、術中質量關、術後護理關、術後隨訪關***，計生服務站醫生實行24小時輪崗制，確保受術者24小時有人監護。為將這項工作抓實抓細，塘坪、泉源等村的聯絡村領導和村幹部除了做大量的細緻的思想工作之外，還根據本村情況出臺相應的獎勵措施，塘坪村對每參加一次三查人員獎10元，上環一人獎50元，結紮一人獎400元;泉源村除對結紮物件一人獎勵200元之外，還購買了上百元的保健品，上門探望。馬家壩、黃柏溪、紅巖溝、瓦房溝、成家河村、石板河村充分發揮村兩委組織協調能力，積極解決了育齡婦女在手術過程中生產、生活存在的問題。通過細緻的溝通，周到的服務，育齡婦女主動接受手術的積極性大大提高，XX全鎮共結紮33例，皮埋8例、上環188例、長效節育率達89.19%，超過責任指標80%的9.19個百分點。

　　***四***全面加強宣傳教育工作力度，群眾婚育觀念明顯轉變

　　以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務條例》、《**省人口和計劃生育條例》、《社會撫養費徵收管理辦法》為主要內容，實施了多形式、全方位的宣傳服務，擴大了宣傳覆蓋面，使計劃生育政策深入人心。一是開展陣地宣傳。建成馬家壩村計劃生育宣傳一條街，在塘坪、石板河、大木場、壩溪河等村建成了5個高質量高標準的生育文化大院;二是進行流動宣傳，採取流動宣傳車的方式，播放計劃生育“一法四規一條例”內容，在全鎮巡迴播放宣傳;三是利用村宣傳欄、戶外公佈欄、發放宣傳手冊、發放明白袋的方式向群眾宣傳人口計劃生育政策，對人口和計劃生育獎勵、懲罰實行“三公開”;四是在新聞媒體上開闢專欄，在鎮黨校辦班培訓等多種形式，使廣大群眾全面瞭解了計劃生育的有關法律法規，全鎮上下依法生育、文明生育意識明顯提高。XX年，全鎮共出資5萬餘元，製作了人口計生宣傳手冊5000多份。發放明白袋2500多個，各村刷寫計生宣傳標語800多幅，懸掛大型宣傳橫幅24條，製作生育文明宣傳牌6個，便民服務盒68個，通過開展多種形式的宣傳，使群眾婚育觀念得到明顯改善。

　　***五***大力推行生育文明“三級聯創”，建立和完善了利益導向和激勵機制

　　結合社會主義新農村建設，制定了《泉溪鎮關於社會主義新農村建設生育文明“三級聯創”實施方案》，進一步健全和完善了生育文明建設的相關配套政策，將生育文明建設融入到新農村建設中，納入到全鎮經濟社會發展和新農村建設的總體規劃。去年全鎮有10個村開展了“生育文明三級聯創”活動，評選出生育文明戶415戶，生育文明示範戶228戶，獎勵資金3.5萬餘元;新農保生育關懷物件139戶。5名考上重點高中的女孩戶，受到每人1000元的縣級獎勵。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策得到較好的落實，截止目前，全鎮有129人享受到這一惠民政策。

　　***六***建立健全基層網路，計劃生育基層基礎工作不斷鞏固

　　配齊計生幹部隊伍。按照縣人口計生局的基層基礎工作暫行規定，各村配齊配強了計生女幹部和計生資訊員，統一規範了鎮、村兩級臺帳和檔案資料。繼續堅持了計劃生育例會制度，每月1日定時召開鎮村計生工作例會，及時掌握分析隨時出現的各種情況。計生工作網路得到健全。充實調整了計生辦工作人員，村級計生專幹逐步趨於穩定。為全鎮計生工作的整體提高提供了人員保障。

　　XX年，在全鎮上下的共同努力下，我鎮計生工作取得了較好的成績。但我們必須清醒地認識到，XX年我鎮人口計生工作雖然實現了年初預定的目標規劃，但仍然存在許多不足，有些問題還十分突出，務必引起全鎮上下的高度重視。從我鎮XX年一季度的人口和計劃生育工作實際來看，主要表現在：

　　1、重視不夠、抓落實的力度有弱化趨勢。計生工作一把手親自抓、負總責的工作機制，沒能很好落實，存在著“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象，導致計劃生育處於被動應付狀態。

　　2、定位不清，措施不力。對人口計生工作的長期性、艱鉅性認識不足，有的盲目樂觀，鬆懈麻痺;有的消極厭戰，畏難情緒嚴重。盲目樂觀，麻痺鬆懈情緒主要表現在部分基層幹部缺乏爭創一流，積極上進的思想，致使在工作中重視程度不如以往，督辦落實也不夠到位。畏難情緒主要表現在計劃生育工作標準越來越高，要求越來越嚴，而且年年都要有創新，而實際管理手段弱化，各項管理措施難以到位，遇到問題束手無策。兩種情緒並存，工作措施弱化，直接影響了人口和計劃生育工作整體水平的提高。

　　3、政策水平低、配合意識差。少數幹部公然隱瞞包庇計劃外生育物件，對計劃外生育物件在眼皮底下生育不聞不問，個別幹部自己不帶頭落實手術，部分幹部對計劃生育放任自流，不主動抓也不配合，都是政策水平低、素質低的表現。

　　4、基層基礎不牢，核心指標水平不高。一是計生臺帳種類多，邏輯性強，要求高，村計生幹部大多兼職，工作責任心、業務素質參差不齊，工作起來難度較大，致使少數村級臺帳和表冊邏輯關係混亂，填寫質量較低，漏洞較多;二是孕情跟蹤不及時，發現有流動人口不過問。部分村為完成目標責任指標，故意弄虛作假，瞞報出生人口，上級考核時，圍追堵截、忙於應付。三是長效節育措施陳欠任務大。由於前幾年受知情選擇的誤導，加上行政管理手段相對弱化，致使一大批該落實長效節育措施的物件沒有落實，個別村近幾年來節育措施基本處於失控狀態。四是核心指標呈下滑趨勢。由於上述各種原因，導致計劃生育核心指標一直在低谷中徘徊，符合政策生育率、重點物件三查到位率、長效避孕節育措施落實率、統計誤差率、人口性別比保持在臨界點左右。

　　上述問題的存在，如果不引起我們高度警醒，切實在工作中加以解決，都將給我們的工作造成不可彌補的損失。

　　二、強化措施，狠抓落實，全面做好XX年計劃生育工作

　　XX年，全縣計生工作形勢嚴峻，縣計劃生育領導小組將繼續實施暗訪參入考核的考評機制。因此各村、各部門務必要高度重視，痛下決心，抓住這一時機，紮紮實實做好基礎性工作，突出抓好以下幾點：

　　1、摸清底子、核准物件，全面核查各村的計劃生育重點隱患

　　目前外出務工人員***特別是重點計生物件***陸續外出，各村要抓住有效時間，上門調查即將外出務工人員，用“梳子梳、蓖子蓖”的辦法，把即將外出的重點物件第一手資料全部掌握清楚，摸清所有計生物件的底數，建立健全檔案，同時上報到計生辦，為全面完成計生常規工作提供準確的依據。

　　2、組織專班、突擊行動，全面開展計生“三查四術”工作“銷號”、“結零”行動。“銷號”就是對往年陳欠的未落實計生措施的物件進行“消號式”落實，落實一個銷號一個;“結零”就是對當年未落實“三查四術”的計生物件要全部落實到位，不留一個隱患。各村、各相關單位要積極行動起來，抓好“消號”、“結零”，對各村計生物件該結紮的結紮，該上環的上環，逐人落實到位。同時，服務站、衛生院做好藥品、器械、人員準備，配合抓好落實。3月中旬，將邀請縣計生醫療隊來我鎮，進行結紮手術，各村應提前做通物件戶的思想，確保順利上手術檯。

　　3、依法徵收、堅決到位，全面做好計劃外生育物件的社會撫養費徵收工作。徵收社會撫養費是XX年計生工作重點。從目前情況看，政策外生育呈反彈趨勢，要確保低生育水平持續穩定，在管理手段相對弱化的情況下，必須加大社會撫養費徵收力度。當前，徵收社會撫養費的渠道，一是通過思想工作，由基層幹部依照法規和徵收標準直接徵收;二是對拒不交納的物件按照法律程式依法申請法院強制徵收。從近幾年社會撫養費徵收情況看，由基層幹部依法直接徵收的手段不很奏效，說情的多，徵收額度低。XX年我鎮社會撫養費徵收無論是基層幹部直接徵收，還是法庭強制徵收，都不得隨意減免，降低徵收標準。通過法庭強制徵收時，要把維護紀律的嚴肅性和社會效果放在突出重要的位置，通過一個案件的辦理，要達到執行一例，教育一片，威懾一方的目的，從而遏制政策外生育反彈的勢頭。三是切實加大對黨員幹部違法生育的處理力度。對於違法生育的黨員幹部將按照相關政策，給予黨紀政紀處分。

　　4、加大宣傳，營造氛圍，促進計劃生育法規宣傳深入人心。更進一步創新宣傳手段，通過採取各種活動宣傳政策法規，把“依法管理、村***居***民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育新機制宣傳得家喻戶曉、人人皆知，加快我鎮的計劃生育綜合改革步伐。進一步加大宣傳力度，把生育文明建立與基層基礎工作結合起來，與村民自治結合起來，與性別比治理結合起來，與婚育新風進萬家和關愛女孩行動結合起來，要建立一批生育文明大院、生育文明戶，以點帶面，促進生育文化建設，促進人民群眾婚育觀念的轉變。

　　三、強化責任、合力攻堅，圓滿完成XX年計劃生育工作任務

　　一是強化領導責任。計生工作是一項長期性的工作，各村書記、各單位的主要負責人作為計生工作的第一責任人，要從思想上高度重視起來，要有計生工作事關全域性的思想，堅持親自抓、負總責，切實擔負起第一責任人的責任，要對計劃生育工作心中有數，保證計劃生育工作落實到位。

　　二是加強督辦檢查。鎮計生工作專班要切實加強對各村計生日常工作的檢查指導，對各村計劃生育日常管理出現的問題和不足之處，根據各項工作進展的具體情況，特別是存在的具有集中性的突出問題，進行集中時間、集中人力，專項督查指導，限期整改到位。

　　三是嚴格獎懲兌現。繼續堅持計生工作一票否決，嚴格按照責任制考核意見，對村級計生責任人進行考核獎懲;認真落實好計生專幹專司其職，其他幹部分工負責的工作機制，分工協作，對年底工作實績處於後位的重點管理村，不僅要追究村主職幹部的責任，還將按規定取消所有評先表模資格。

　　四是完善齊抓共管。各村、各單位要進一步樹立全域性一盤棋的觀念，相互配合、相互協調，履行好各自的責任，切實履行自身職能，充分發揮計劃生育齊抓共管的合力作用，形成全鎮上下齊抓共管的良好局面。

　　同志們，XX年我鎮人口和計劃生育工作任務艱鉅，請各村、各單位認真貫徹落實好會議精神，求真務實，真抓實幹，確保我鎮人口和計劃生育目標的全面完成，為建立和諧人口環境做出新的更大的貢獻。

　　謝謝大家。

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