在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話***2***

　　三、完善保障機制，計生措施務必更嚴更硬

　　***一***強化組織領導。 各鄉鎮***街道***黨政一把手作為人口計生工作第一責任人，必須對事關“雙降”和人口計生工作全域性的重大問題，親自安排、親自督查、親自落實。分管負責人要切實擔起直接責任人的責任，對重點難點工作，要集中時間、集中精力、親自上陣、勇於擔當，確保政策措施落實到位。

　　***二***強化隊伍建設。 要抽調業務嫻熟、責任心強、素質過硬的幹部充實到計生辦工作。要加強計生幹部的培訓，提升業務素質和水平;要關心計生幹部的生活，確保隊伍穩定。要建立科學合理的計生幹部流動機制，推薦一批優秀的計生幹部到管理崗位上來，切實提高計生幹部的工作積極性和主動性。

　　***三***強化經費投入。 進一步完善人口計生公共財政投入保障機制，切實加強資金監管，決不充許截留或挪作他用，確保人口計生經常性工作、免費技術服務、利益導向、宣傳教育等各項經費及時足額兌現到位。

　　***四***強化督促落實。 堅持把人口計生工作作為全縣經濟社會發展的一項重要內容納入目標管理。從今年起，對季度計生重點工作未完成目標任務且排名末位的鄉鎮***街道***，應向縣人口計生領導小組作出專項說明，黨政主要領導在全縣人口計生會議上作表態發言，縣委、縣政府分管領導要對相關鄉鎮***街道***黨政主要負責人、分管負責人進行誡勉談話。對在省、市人口計生檢查考核中出現問題，嚴重影響全縣考核評估結果的鄉鎮***街道***、村***社群***以及相關部門單位，人口計生工作當年度定為不合格。

　　同志們，我們一定要以更加務實的作風、更加紮實的工作，與時俱進，開拓創新，統籌解決人口問題，全面實現人口“雙降”目標，為建設美麗黔西做出新的更大的貢獻!

　　在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話篇3

　　同志們：

　　新年伊始，我縣就隆重召開縣委工作會議，把人口和計劃生育工作作為重要的一項內容列入會議議程，這充分體現了縣委、縣政府對人口和計劃生育工作的高度重視，希望各鄉鎮、各部門結合實際，認真抓好落實，確保20xx 年人口計生工作取得新成效。根據會議安排，下面我就全縣人口和計劃生育工作講三點意見。

　　一、肯定成績，正視不足，客觀回顧20xx年度人口計生工作

　　20xx 年，全縣上下緊緊圍繞市委、市政府下達的責任目標，求真務實，真抓實幹，人口計生各項工作穩步推進。全縣未發生計劃生育行政侵權案件和重大惡性案件，群眾滿意率良好，較好完成了省、市下達我縣的各項計生指標任務，達到計生達標縣標準要求。

　　***一***主要指標完成情況

　　按計生年度統計，全縣政策符合率**%，政策外多孩率**% ，出生性別比** ，全員資訊主要專案準確率**% ，以上四項主要指標均位居全市前* 名，免費孕前優生檢測覆蓋率*% ，完成序時進度。

　　***二***主要措施及成效

　　1 、強化黨政領導，落實計生工作責任。一是領導重視抓貫徹落實。先後召開縣委縣政府專題會、全縣計劃生育工作會議，傳達貫徹省、市計生有關工作會議精神，研究解決計劃生育工作難題。二是加強目標責任管理。頒發《20xx年人口和計劃生育工作責任書》，明確了鄉鎮年度目標和職責。出臺實施《中共屏南縣委、屏南縣人民政府關於堅持計劃生育基本國策促進人口長期均衡發展建立“生育文明·幸福家庭”的實施意見》。三是加大財政投入力度。20xx 年人口計生事業費財政預算* 萬元，人均達到* 元以上，為人口計生工作健康開展提供了堅實保障。

　　2 、注重宣傳教育，營造計生工作氛圍。一是計生宣傳“常態化”。開展了“宣傳教育四進村”和“婚育新風六進家”活動，發放各類計生宣傳材料3000多份。 二是計生宣傳“大眾化”。開展了“生育關懷送溫暖”志願服務、文化科技衛生“三下鄉”集中服務等群眾喜聞樂見的宣傳服務活動，取得良好的宣傳教育效果。三是計生宣傳“媒體化”。設立了“衛計情”專題欄目和衛生計生宣傳微信服務平臺，全年共發表計生稿件216篇，營造了濃厚的計生輿論氛圍。

　　3 、堅持依法行政，提高行政服務能力。一是實施生育服務證改革制度。共受理網上申請辦證*本，辦證率100% ，滿意率100% 。“單獨二孩”政策穩步實施，共辦理“單獨二孩”生育服務證* 本。二是依法徵收社會撫養費。共徵收社會撫養費* 萬元，徵收上解率*% 。嚴把 “一票否決”關，稽核村兩委換屆選舉候選人* 人次，否決* 名候選人資格。三是綜合治理出生性別比。完成“兩非”普通案件* 例，重大案件* 例，超額完成市下達我縣的指標任務。四是重視計生信訪工作。共受理群眾***268 件次，受理計生信訪案件* 件，全部辦結，無重大信訪案件和集體上訪案件發生，群眾滿意率良好。

　　4 、完善利益導向，突出計生精準幫扶。全縣55-59週歲享受計劃生育家庭扶助物件*人，發放扶助金* 萬元;獎扶物件* 人，特扶物件* 人，貢獻獎物件* 人，累計發放扶助金* 萬元;為* 戶計劃生育家庭辦理了意外傷害保險;實現全縣* 戶* 人未納入特別扶助的計生特殊家庭每人每月500 元的扶助款;對計生特殊家庭成員中生活長期不能自理、經濟困難的年滿60 週歲老年人每人每年發放* 元的護理補貼;全縣計生特殊家庭* 戶、生育關懷特困戶* 戶100% 幫扶到位;計生孤兒寡母戶補助從每戶每月200 元提高至300元，全縣* 戶孤兒寡母戶從中受益;“生育關懷- 金秋助學”幫扶活動為* 戶計生特困家庭子女發放助學金* 萬元;為考錄專科以上的* 名獨生子女、二女戶家庭子女發放獎勵金* 萬元;* 名農村獨生子女和二女絕育戶家庭子女享受中考加5 分優惠政策，其中* 人因政策加分被縣一中錄取;全面實施“幸福工程- 救助行動”和生育關懷行動，累計發放小額貼息貸款* 萬元，產生經濟效益* 萬元，幸福工程款* 萬元，幫扶專案* 個，促進了計劃生育家庭脫貧致富。

　　5 、注重提質提效，提高技術服務水平。一是推進免費孕前優生健康檢查。落實免費孕前優生健康檢查*人，檢查覆蓋率*% 。二是啟動藥具零距離服務。全縣安裝免費藥具智慧發放機* 臺，實現藥具服務便捷化。三是強化長效避孕節育措施落實。全縣當年施行女性絕育術* 人次，施行宮內節育器* 人次。

　　6 、強化工作措施，優化流動人口服務。一是深入開展流動人口關懷關愛宣傳服務。共慰問流入計生困難戶*戶* 元，留守困難戶* 戶* 元。二是開展全國流動人口資訊核實清查服務活動。共核查流出資訊9366 條，成功處理3118 條。新登記流入人口* 人，流出人口* 人;清理登出流入人口* 人，流出人口* 人;落實流入育婦雙查* 人，流入育婦四術* 例。三是加強流動人口區域協作。全縣全員流入育婦驗證率為*% ，全員流出育婦辦證率為*% ，現居住地重點物件提交率為*% ;全縣流動人口資訊協查反饋率為*% ;全員流動人口資料完整率為*% 。

　　7 、鞏固基層基礎，夯實“國優”成果。一是完善工作機制。全面推進“誠信計生”工作。二是完善考評體系。落實人口計生目標責任制和“一票否決”制度，促進鄉鎮後進轉化。三是推進衛生計生機構改革。掛牌成立了屏南縣衛生和計劃生育局，並在全市第一個開展縣婦幼保健院和縣計生服務站的機構改革、資源重組工作，合併成立了“屏南縣婦幼保健計劃生育服務中心”。四是突出農村基層衛計隊伍建設。全縣共聘用村計生社保協管員*名，其工資待遇按不低於村主幹工資80% 的標準發放到位。

　　***三***特色亮點工作

　　1 、推行“四措施”，打造外籍新娘管理服務新常態。一是走村入戶暖人心。詳細瞭解並登記外籍新娘配婚、語言溝通、出入境、生活等情況，耐心宣傳計生、簽證等知識。二是管理服務有平臺。設立服務站點，指定專人負責日常管理服務工作。三是網路走親心連心。實現“網路走親”服務模式。四是政策傾斜多扶持。幸福工程款、貼息貸款等生育關懷扶持政策適當傾斜。

　　2 、整合衛生計生資源，提升服務水平。按照“衛計聯手、醫計結合，優勢互補、資源共享”的服務模式，構建職責明確、分工協作、緊密銜接的服務體系。通過縣婦幼保健院與縣計生服務站整合重組，實現裝置、資訊共享，做到配套到位、保障到位、服務到位。依託新成立的屏南縣婦幼保健計劃生育服務中心，目前已為5000多名婦女開展婚前檢查、孕前優生檢測等保健服務，有效推進“四檢合一”工作。

　　3 、建立健康活檔管理，惠及計劃生育家庭。依託全民低成本“海雲工程”平臺，定期為農村獨生子女戶和二女戶夫婦開展免費健康體檢，把健康體檢結果納入“海雲工程”專案體檢檔案，實現計生家庭健康檔案的活檔管理，提升計劃生育家庭幸福指數。

　　雖然我縣人口計生工作取得一定成績，但還面臨一些困難和不足：一是機構改革對基層計生隊伍產生一定影響，一些幹部職工認識上存在誤區和焦慮，個別人員思想上不穩定，影響了工作開展。二是鄉鎮一級工作範圍廣，任務重，中心工作多，部分鄉鎮黨委、政府對人口計生工作重視度下降，一定程度上影響計生工作正常開展。三是部門計劃生育綜合治理力度減弱，齊抓共管成效不明顯。四是流動人口計劃生育管理、控制政策外生育、打擊“兩非”、社會撫養費徵收等工作推進困難;五是創新亮點工作還需積極探索實踐、認真總結提升。對於這些困難和不足，我們將在20xx年採取有效措施努力加以解決。

　　二、 把握重點，明確任務，全面推進20xx年人口計生工作

　　20xx 年全縣人口計生工作總體思路：認真執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》，宣傳貫徹中共中央、國務院《關於實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務管理的決定》精神，促進全面兩孩政策的落實，推進“生育文明·幸福家庭”促進計劃，治理出生人口性別比偏高等問題，提高我縣人口和計劃生育工作的整體水平，促進人口長期均衡發展，確保完成省、市下達我縣各項指標任務。

　　重點抓好以下五個方面工作：

　　***一*** 抓提標擴面，助家庭發展。一是全面落實《中共屏南縣委屏南縣人民政府關於進一步支援計劃生育家庭抓增收促發展建立“生育文明?幸福家庭”的意見》，推進支援計劃生育家庭抓增收促發展提標擴面。二是全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度，促進農村部分計劃生育家庭扶助提標擴面。三是充分發揮計生協會優勢，動員社會各界力量參與實施“幸福工程-救助行動”和生育關懷行動，推進小額貼息貸款、幸福工程款發放工作提標擴面。四是充分發揮“四輪驅動”優勢，對計生三戶生產經營提供資訊、科技、資金、專案幫扶進行提標擴面，促進計劃生育家庭脫貧致富。

　　***二*** 抓基層基礎，夯“國優”成果。一是完善工作機制。進一步健全組織領導，深化和完善“宣傳倡導、依法管理、群眾自治、優質服務、政策推動、綜合治理”長效機制和我縣“督查、通報、約談、一線、獎懲”並行機制。充分發揮基層群眾自治的優勢，完善政***村***務公開、民主評議、社會監督等制度，全面推進“誠信計生”工作。健全縣鄉兩級人口計生幹部常態化培訓機制，重點對計生辦主任、微機操作員進行培訓，提高服務和管理水平。二是完善考評體系。繼續落實好人口計生目標責任制和“一票否決”制度，促進人口長期均衡發展。

　　***三*** 抓重點難點，破“瓶頸”制約。一是強化輿論引導，做好計生新政策的銜接工作。迴應社會對全面兩孩政策的關注，做好政策解讀、宣傳、引導、解釋，確保依法依規貫徹執行到位。二是完善綜合治理機制，做好出生人口性別比治理工作。深入開展“關愛女孩”行動，以提高計劃生育女孩家庭發展能力為重點，維護計生家庭女孩合法權益。強化部門綜合治理，嚴厲打擊“兩非”違法行為，確保出生人口性別比保持在正常值範圍內。三是創新工作模式，做好流動人口均等化服務工作。深化區域協作，形成流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”格局。深入開展流動人口計劃生育家庭“關懷關愛”活動，落實均等化服務。四是增強服務功能，做好計劃生育技術服務工作。全面落實免費計劃生育基本技術服務專案，實施規範的避孕節育措施知情選擇。重點做好免費孕前優生健康檢查專案，年度目標人群覆蓋率達到80%以上，強化臨床檢驗室內質控，提高出生人口素質。五是完善“徵信系統”建設，推進社會撫養費徵收工作。

　　***四*** 抓隊伍建設，樹行業新風。一是認真學習貫徹執行《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、中央八項規定，全面規範“三公”經費管理，做好政務及資訊公開、效能建設等各方面工作，建立完善反對“四風”的長效機制。二是完善衛生計生機構重組工作，加強基層計生隊伍建設。有序推進鄉鎮、村衛生計生機構改革、職能轉變、工作轉型，推進人口計生工作轉型發展。配齊配強村級計生社保協管員。三是認真履行黨風廉政建設責任制。著力打造為民務實清廉的衛計新風尚。

　　***五***抓特色亮點，提工作水平。一是整合衛計資源，創新管理機制，提升工作水平和辦事效率。二是轉變思想觀念，拓寬服務領域，探索、總結、提升、服務計劃生育家庭經驗做法，形成具有屏南特色計生服務工作新舉措。三是完善利益導向，因勢利導、因地制宜依託計生優惠政策，從資金、專案、培育先進典型，以點帶面，輻射全縣，實現鄉有特色村有亮點。四是創新宣傳工作理念。在完善計生“十化”宣傳的基礎上，結合美麗鄉村***社群***建設，打造宣傳精品工程，營造濃厚氛圍。

　　三、強化領導，落實責任，切實把人口計生工作落到實處

　　人口和計劃生育工作是一項系統工程，需要各鄉鎮黨委、政府的高度重視，需要縣直相關部門的齊抓共管，更需要方方面面的廣泛參與。目標任務能不能完成，領導是關鍵，各鄉鎮、縣直各部門都要善抓敢管，勇於負責，積極主動抓緊抓好。

　　***一***強化領導責任。各鄉鎮、各有關單位要繼續把人口計生工作列入重要議事日程，認真落實“一把手”負責制，特別是主要領導要親歷親為，做到情況明、思路清、措施實。對工作中的實際困難、突出問題和薄弱環節，尤其是對一些影響計劃生育工作的熱點難點問題要主動出擊、及時解決。

　　***二***保障經費投入。縣財政要逐年增加對人口和計劃生育事業經費的投入，確保法律、法規規定的各項獎勵優惠政策資金、人口和計劃生育事業經費落實及時足額到位。

　　***三***堅持部門協作。進一步落實人口和計劃生育工作聯席會議通報制度，及時研究和解決人口計生工作重點、難點。各綜合治理成員單位要切實履行好自己的職責，結合本部門職能積極為計劃生育家庭辦實事、辦好事，在出臺相關惠民政策時要優先照顧計劃生育家庭，形成政策上支援、工作上配合、資訊上共享、責任上落實的工作局面。

　　***四***加強隊伍管理。各鄉鎮及相關部門要根據計生政策的調整變化及衛生計生機構改革有關精神切實加強計生隊伍建設，強化對計生工作人員學習培訓工作，提高思想素質和工作能力，牢固樹立工作責任感，充分調動工作積極性。

　　***五***嚴格督促檢查。縣人口和計劃生育工作領導小組、縣委縣政府督查室、縣計生主管部門要加大督查力度，定期進行專項督查並通報，對履行人口和計劃生育責任不到位，造成管理脫節，影響全縣人口和計劃生育工作成效的相關鄉鎮、有關單位，要嚴格執行“一票否決”，並嚴肅追究有關責任人的責任。

　　同志們，人口計生是一項重要的民生工程，涉及千家萬戶，關係發展大局。做好20xx年全縣人口計生工作，任務艱鉅，責任重大。希望各鄉鎮黨委、政府和縣直各有關部門按照今天會議精神，認真對照各自的責任目標，狠抓工作落實，全力推進全縣人口計生工作持續健康發展，為建設縣強民富生態美新屏南做出新的更大貢獻。謝謝大家!

　
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