人口和計劃生育工作會議上的講話
人口和計劃生育工作是“一把手”工程，黨政“一把手”負總責。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
篇1
同志們：
市委、市政府召開這次會議，主要任務是貫徹落實全省人口計生工作會議和市委二屆七次全體會精神，進一步夯實責任，強化措施，動員各級各部門紮實做好今年的人口和計劃生育工作。剛才，凱慶同志通報了20xx年度人口計生工作目標任務完成情況，給旬陽縣頒發了國家計生優質服務先進縣獎牌，漢濱區、旬陽縣、白河縣的負責同志分別作了交流發言。太新同志還將對今年的計生工作作具體安排，德珠同志還要與縣區和市直有關單位簽訂目標責任書，請大家認真抓好落實。下面，我先講幾點意見：
一、準確把握安康面臨的發展形勢。20xx年，是安康突破發展程序中具有重要意義的一年。全市上下以保增長、保民生、保穩定為主題，團結奮鬥，共克時艱，在有效應對金融危機中實現了經濟平穩較快增長，推動安康突破發展邁出了新的步伐。全市完成生產總值274.95億元，增長15%;財政總收入30億元，增長15.4%，地方一般預算收入9.7億元，增長29.8%;城鎮居民可支配收入12525元，增長23.4%，農民人均純收入3313元，增長19.6%。生產總值、工業發展、財政收入、投資增幅等主要經濟指標增速列居全省前幾位，表明我市開始跟進全省發展步伐，改變了長期處於全省後進位次的狀況。這些成績的取得實屬不易，凝聚著全市廣大幹部群眾的辛勤勞動，與計生戰線幹部職工的紮實工作密不可分。特別是全市各級黨委、政府和計生系統，認真貫徹市委、市政府的決策部署，紮實落實人口和計劃生育工作各項政策措施，切實加大統籌解決人口問題的力度，保持了低生育水平的持續穩定，人口自然增長率控制在2.04‰，增速低於全省平均水平，全面完成了年度各項任務，受到省委、省政府的表彰，為全市經濟社會協調快速發展作出了重要貢獻。在這裡，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和親切慰問!
當前，我市正處在加快突破發展的關鍵時期，隨著交通瓶頸制約的加快破解，一系列事關發展全域性重大規劃的編制完成，一批關乎長遠發展產業專案的落地建設，特別是省政府批准我市高新技術產業開發區和新型材料產業發展兩個規劃的實施，使我們的發展條件、發展模式、發展路徑發生了根本變化，在應對金融危機中我們能夠實現15%的增長，今後一段時期更有條件保持一個快速發展的局面。抓住難得機遇，加快突破發展是擺在我們面前的首要任務。人口問題是影響可持續發展和構建和諧社會的關鍵問題，對於實現突破發展關係重大。儘管我市人口出生率保持在較低水平，但由於基數大，人口總量仍將持續增加，勞動就業的壓力加大，提高人口素質的任務十分艱鉅，人口老齡化問題日益突出，經濟發展和人口問題的矛盾使可持續發展的壓力越來越大。全市人口和計劃生育工作仍然存在重視不夠、落實不力、區域性時有反彈的問題，人口居住分散、生育觀念落後、勞務輸出人多、流動人口管理難，違法生育、弄虛作假的現象時有發生，工作難度大的現實擺在我們面前，人口和計生工作稍有鬆懈就可能出現大的問題，每年我市都有一些鄉鎮受到黃牌警告或通報批評。這些都充分說明，全市人口和計生工作還要大力加強。在加快經濟發展的同時，我們務必要進一步高度重視做好人口和計劃生育工作，就是要把穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展作為建設富裕、生態、文明、和諧新安康的重要目標，作為實現安康經濟社會可持續發展的關鍵問題，毫不放鬆地抓緊抓好。
二、確保低生育水平持續穩定。保持持續穩定的低生育水平是現階段人口和計劃生育工作的首要任務，是促進全市經濟社會協調持續發展的重要基礎。各級各部門要圍繞今年全市人口控制目標的實現，統籌推進各項工作。要切實加強宣傳教育。各級、各部門要按照中省“不得在媒體上公開討論生育政策問題、不得公開指責人口計生工作的政策措施、不得對人口計生工作中出現的問題誇大事實進行炒作性報道”的要求，大力宣傳堅持計劃生育基本國策、穩定低生育水平這個大方向不動搖的必要性和重要性，加深對基本國情、省情、市情的認識和把握，營造有利於穩定低生育水平的社會氛圍，引導群眾樹立科學、文明、進步的生育觀念，提高群眾實行計劃生育的自覺性。要強化依法管理。嚴格執行再生育審批和審批過錯責任追究制度，加大對違法生育案件的查處力度，切實做到節育手術和社會撫養費徵收“雙到位”，堅決遏制違法生育反彈勢頭。堅持計劃生育政策一視同仁、一律平等，重視解決名人富人超生問題，不管是誰違反計劃生育政策，都要依法堅決查處到位。要紮實開展國家和省級計劃生育優質服務先進縣區建立活動，按照建立計劃，今年白河縣要建立為國家計生優質服務先進縣，漢濱、紫陽要建立為省級計生優質服務縣區。同時，繼續開展建立無多胎生育鄉鎮、無政策外生育村活動，著力提高經常性節育、長效節育措施的落實率和及時率，全面夯實穩定低生育水平的工作基礎。[NextPage]
三、抓緊建立完善利益導向機制。一是著力實施三大工程。“母親健康”工程主要任務是抓好第二輪育齡婦女健康檢查專案的實施，做到健康檢查全覆蓋，治療率達到85%以上;“優生促進”工程關鍵是通過開展婚前檢查、孕前篩查、孕期保健等規範化服務，增強出生缺陷一級預防能力，切實提高出生人口素質;“計生家庭創業”工程今年重點在漢陰、平利縣開展試點工作，其他縣區應在重點鄉鎮推開計生家庭創業試點，幫助計生家庭增加收入、脫貧致富。這三項工程中，尤其要突出抓好母親健康和優生促進兩大重點，這是關乎安康可持續發展的工程，是提高我市人口質量與素質的基礎性工程。根據抽查的情況，全市育齡婦女婦科病比例為58%左右，出生人口缺陷率超過6‰，高於全省平均水平。只有母親健康才能健康生育，干預不到位、出生缺陷率過高，就會導致一人缺陷、全家受累、一生苦痛，有出生缺陷人口的家庭就難以脫貧致富。二是不折不扣的落實好計生獎勵優惠政策。要全面落實“計生家庭獎勵扶助、獨生子女傷殘扶助、放棄二孩生育獎勵、獨生子女死亡補助、計生家庭免費參加新合療”等五項優惠政策，確保各類獎勵物件資格確認準確、落實到位，把各項獎勵扶助資金髮放到戶到人。去年市政府就延伸放棄二孩生育獎勵、提高獨生子女保健費標準等作出了新規定，對農村獨生子女和雙女戶家庭子女中考優惠獎勵、寄宿全額補助提出了明確要求，今年將重點制定雙女戶落實絕育手術、獨生子女和雙女戶高考等方面獎勵辦法，各縣區要切實加以落實。三是多渠道探索對計生家庭的獎扶措施。各級、各部門在制定和落實各項民生普惠政策的同時，在移民搬遷、徵地補償、醫療醫保、低保救濟、子女上學、宅基地劃撥和農村危房改造工程等工作中，都要主動與人口和計生政策銜接，向農村獨生子女和雙女戶家庭予以傾斜照顧，充分體現對計生家庭的優先優惠，讓計生家庭得到更多實惠。
四、推動人口協調均衡發展。治理出生人口性別比、加強流動人口管理、解決人口老齡化問題是計生工作的難點，也是實現人口協調均衡發展的重點。要努力降低出生人口性別比。深入開展“關愛女孩行動”，樹立男女平等、少生優生的婚育觀念，引導群眾正確對待出生性別問題。嚴厲打擊“兩非”行為，積極開展藥械整治專項行動，把人口數量指標和性別比的指標統一起來考核，建立健全綜合治理出生人口性別比長效機制，對非法鑑定胎兒性別的計生和醫務人員要依法嚴肅處理。要切實落實流動人口監管措施。我市探索總結的“六個一”和“六項”管理制度等經驗受到了省上的充分肯定，要繼續落實好這些行之有效的措施，並不斷加以完善創新。要紮實開展流動人口清理清查活動，嚴肅查處違法生育行為，消除流動人口管理“真空”，著力提高流動人口計生管理服務水平。要重視人口老齡化問題。目前，我市60歲以上人口已達36.2萬人，佔到全市總人口的12%，這個比例高於全省的平均水平，人口老齡化問題逐漸顯現，我們必須高度重視，結合新型農村社會養老保險試點工作，把農村獨生子女戶、雙女戶優先納入新農保範圍，努力擴大社會養老保險覆蓋面，制定和落實促進老齡事業發展的政策措施，探索建立多種形式的養老保險制度，加快推進家庭養老向社會養老轉變。
五、建立統籌解決人口問題的體制機制。要按照省市關於建立以縣為主統籌解決人口問題體制機制的要求，加快建立以縣區為主統籌協調、科學管理、利益導向、宣傳教育和優質服務為一體的新型體制機制，逐步解決制約人口和計生工作發展的體制性障礙。石泉縣今年要率先達到人口計生綜合改革示範縣標準，旬陽縣要積極開展計生幹部隊伍職業化建設試點，其餘縣區要突出抓好2到3項綜合改革重點專案，確保綜合改革取得實效。人口計生資訊化建設是提升人口計生服務功能的重要基礎，要重點抓好全員人口基礎資訊庫建設，提高資訊化應用水平，確保全市80%的鄉鎮達到建設標準。要加強調研，按期完成“十二五”人口計生髮展規劃編制任務。基層基礎工作是確保人口計生工作質量、防止違法生育反彈的關鍵環節，要進一步強化基層工作力量，確保分管領導、工作經費、機構和人員落實到位，村***社群***專幹、中心戶長的責任落實到位，報酬發放實行“直通車”。要加強縣鄉計生服務站建設，紮實開展計劃生育新農村新家庭和村民自治村建立活動，努力提高基層控制人口的能力和水平。[NextPage]
六、確保各項任務的全面落實。市政府確定今年為政府工作落實年，就是要求各級各部門堅持求真務實的作風，以實績實效紮實推進各項工作，人口和計劃生育工作也要按照這一要求全力確保各項任務的落實。要堅持黨政一把手親自抓、負總責，定期研究人口計生工作，解決工作中存在的實際問題，實行分類指導，加強重點工作，把人口大縣區、大鄉鎮作為監測的重點，推動各項工作平衡發展。要堅持“一票否決”“黃牌警告”制度，認真落實人口計生工作目標管理責任制，完善各級黨政、相關部門、人口計生部門“三條線”考核機制，強化考核評估和責任追究。對措施不力導致工作滑坡、人口失控的，堅決實行“一票否決”和“黃牌警告”，並追究主要領導和相關人員的責任。要大力推進人口計生幹部隊伍職業化建設，努力建設一支以社會管理和公共服務為特徵、以家庭為中心、以育齡群眾為主要服務物件，高素質專業化的人口計生工作隊伍，為人口和計劃生育工作健康發展提供保證。
在這裡，我就一季度的工作再作以強調。去年全市經濟工作呈現出良好發展態勢，安康的發展條件已經發生了根本變化，隨著謀劃的發展規劃、重大專案加快實施，我們今後幾年有條件保持一個持續快速發展的狀態，也只有保持經濟的快速發展，才有可能縮小與全省的差距。去年全省人均GDP超過了3000美元，我市剛剛達到1500多美元，僅為全省平均水平的一半，保持經濟高速增長是加快安康發展的迫切要求，我們必須以至少跟進全省平均速度的發展步伐，才能夠縮小發展差距，才能夠用兩到三個五年規劃達到全省平均水平。但是，今年前兩個月的經濟執行情況很不理想，特別是固定資產投資和財政支出這兩個推動經濟發展的主要指標完成很不理想，如果還是這樣下去就會影響全年目標的實現。20xx年投資對經濟增長的貢獻率達60%以上，沒有專案、沒有投資拉動，很難保持經濟快速增長。從固定資產投資指標看，1至2月全市城鎮固定資產投資僅增長2.53%，十縣區城鎮固定資產投資增長：漢濱12.65%，漢陰26.76%，石泉-62.03%，寧陝-41.05%，紫陽57.55%，嵐皋28.27%，平利17.42%，鎮坪74.92%，旬陽-29.76%，白河3***3%。今年全省固定資產投資的增速要求達到30%以上，我市大部分縣區都在30%以下，石泉、旬陽、寧陝縣負增長比率高，漢濱區增長比率偏低，這說明有的續建專案沒有開工，新開工的專案太少，投資強度低進度慢。從房地產投資增長的指標看，全市7.88%，各縣區:漢濱27.26%，漢陰7.78%，石泉-11.62%，紫陽63.07%，嵐皋-74.42%，平利98.01%，旬陽-71.08%，白河-25.93%，寧陝沒有房地產專案開工。從財政支出指標看，1至2月全市財政一般預算收入完成2.1億元，增長69.6%，但是財政一般公共支出僅增長14.41%，同比下降10個百分點。十縣區財政支出的增速較去年有所下降：漢濱25.67%，漢陰9.94%，石泉7.15%，寧陝1.33%，紫陽-7.12%，嵐皋6.1%，平利35%，鎮坪11.07%，旬陽-2.07%，白河61.62%。年初，市委、市政府確定今年經濟增長要確保13%，力爭達到14%，任務按15%安排，現在前兩個月固定資產投資和財政支出下降都很大，這樣的情況繼續下去，一季度就難以完成“開門紅”的任務，就會拖累全年任務實現，又怎麼能實現全年經濟增長目標!今天會議之後，各縣區要迅速按照15%的增速調整任務目標，堅持跳起來摘桃子。一要切實加大投資力度，抓緊上一批條件成熟的專案，3月份要保證一批新專案開工建設，同時謀劃好二、三、四季度的專案工作。二要加快公共財政支出，促進民生工程、社會事業和三產消費增長。三要突出抓好工業增長，今年1月份工業發展情況較好，2月份增速下降，工業發展不夠穩定的態勢要切實扭轉。四要抓好抗旱保生產，確保農業豐收。去年安康經濟發展位居全省第五，今年各市都在鉚足勁抓發展，我們一季度保增長切不可掉以輕心，要著力解決投資嚴重不足、發展內生動力不夠的問題，把抓好專案投資和工業增長作為經濟發展的重中之重，一個專案一個專案地抓落實，一個企業一個企業地抓增長，各級各部門都要圍繞專案這個核心抓好工作落實。近期市政府要派檢查組到各縣區督查工作，一季度經濟發展要確保實現“開門紅”，二季度更要咬緊牙關往前趕，努力完成全年經濟社會發展任務。
同志們，全面加強人口計生工作，統籌解決人口問題，關乎安康突破發展、可持續發展全域性。各級黨委、政府和計生戰線的同志們，一定要進一步增強國策意識、責任意識和憂患意識，按照市委、市政府的安排部署，堅定信心，紮實工作，確保全面完成今年人口和計劃生育目標任務，為促進人口與經濟社會協調健康發展作出新的更大貢獻。
篇2
同志們：
這次全縣人口和計劃生育工作會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是傳達貫徹全市人口和計劃生育工作會議精神，分析全縣人口與計劃生育工作形勢，安排部署迎接省、市20xx年度人口與計劃生育責任目標考核工作，動員全縣上下進一步瞄準目標，細化責任，強化措施，狠抓落實，力促全縣人口與計劃生育工作再上新臺階。剛才，維鐸局長通報了全縣人口計生工作情況，分析了各項人口指標執行情況，提出了今後的工作建議，請大家結合自身實際，抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感
去年10月份以來，各級各有關部門緊緊圍繞年初確定的各項任務目標，嚴格按照確保穩定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問題的要求，著力構建統籌解決人口問題長效機制，不斷強化工作措施，求真務實，真抓實幹，較好地完成了人口與計劃生育工作目標任務。我縣再次榮獲市委、市政府人口目標責任考核一等獎，並被國家“幸福工程”組委會授予“幸福工程——救助貧困母親行動專案示範點”。同時，我們探討總結的村計生主任職業化建設的經驗做法，被市計生委推介，在全省得以推廣。
在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到，全縣人口與計劃生育工作形勢依然嚴峻，許多問題亟待解決，主要表現在：一是群眾生育願望和現行生育政策的矛盾仍比較突出。黨員幹部和富裕群體違法生育抬頭現象在社會上造成了很壞的影響，非婚生育、再婚違法生育和以違法生育為目的的假離婚、假遷移等現象時有發生，來之不易的低生育水平面臨前所未有的挑戰;二是控制違法生育的任務仍然艱鉅。外出躲生和在流動中超生問題仍比較突出，對外出躲避超生物件追找力度不夠，措施不夠得力，尤其是城區離崗、下崗職工違法生育有抬頭趨勢;三是出生人口性別比比例偏離正常範圍。部分鄉鎮、街道出生人口性別比尤其是二孩性別比居高不下，違法生育現象嚴重;四是工作進展仍然不平衡。鄉鎮和街道之間、村與村之間工作不平衡;五是綜合治理人口問題的合力機制還不夠完善。部分村級責任落實不到位，個別鄉鎮、街道對失職、瀆職的村幹部責任追究不力，個別部門履行人口計生職責的自覺性、主動性不強，仍然存在政策不相容、資源不共享、執法不協同的問題。對此，各級各有關部門務必從戰略和全域性的高度出發，深刻認識做好人口與計生工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，始終把這項工作放在經濟社會發展的全域性中去考慮，放在全面建設小康社會和構建和諧社會的基礎上去推進，做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口發展常抓，努力把我縣人口計生工作提高到一個新水平。
二、突出重點，明確要求，確保全面完成各項任務目標
***一***進一步夯實基層基礎。做好基層基礎工作，是完成全年任務目標的關鍵和重點。各級各有關部門要以加強薄弱村幫促和城區流動人口等特殊人群管理為重點，進一步夯實“群眾自治、責任區責任、法定代表人責任制”三塊基石。針對各鄉鎮、街道的流出人口，要保持不間斷地聯絡，隨時掌握其婚育情況。在農村，要著重抓好《計劃生育合同》落實，強化村級管理責任。在城區，各企事業單位要按照屬地管理和“誰用工誰負責、誰受益誰管理、誰管轄誰清理”的原則，嚴格落實計劃生育工作責任制，按照年初簽訂的《責任書》要求，進一步完善各項育齡婦女管理服務。不管是離崗、下崗職工，無業人員，人戶分離人員，還是口袋戶口、空掛戶口，只要戶口在，各責任單位就有責任和義務做好人員管理工作。
***二***嚴格控制違法生育反彈。要緊緊圍繞控制人口增長和穩定低生育水平這一首要任務，從源頭上、根本上控制違法生育。要強化宣傳教育，發揮黨員幹部帶頭作用，做好群眾思想政治工作，注意工作方式方法，絕不能簡單粗暴。要嚴格違法生育處理處罰，對違法生育人員，堅決按照法定程式、法定標準足額徵收社會撫養費，絕不允許任何人私自開口子、送人情，隨意降低徵收標準。尤其是對違法生育的黨員幹部、公職人員、富裕群體和人員，一律依法依紀嚴肅處理，該開除黨籍的開除黨籍、該開除公職的開除公職，該按實際收入徵收社會撫養費的嚴格按實際收入徵收，切實維護生育公平。
***三***堅決遏制性別比升高問題。出生人口性別比偏高，既有經濟、社會和文化背景問題，也有利益驅動、醫療技術管理問題。實踐表明，只要黨委、政府重視、相關部門真抓、治理措施對路，非法鑑定胎兒性別和非法終止妊娠的“兩非”行為完全能夠遏制，出生人口性別比完全能夠降下來。要開展專項整治行動，縣衛生、計生、藥監、公安等部門要密切配合，加大督查整治力度，依法嚴查非法鑑定胎兒性別行為，嚴厲查處打擊非法私自做計劃生育手術、開具假節育手術證明和違法銷售流引產、排卵藥物等行為。衛生等部門要嚴格B超準入登記和監督管理制度，未經批准不得開展與計劃生育有關的臨床醫療服務，切實保障育齡群眾的身體健康和長效避孕節育措施的有效推行。凡是未經批准進行非醫學需要鑑定胎兒性別、選擇性終止妊娠的，一經查實，堅決收回《生育證》，不再批准其生育申請。
***四***大力開展社會化宣傳服務。要把宣傳教育放在人口計生工作的首位，作為文化建設和新農村建設的重要著力點，構建經常性、公益性、社會化的大宣傳格局。要堅持走群眾路線，廣泛宣傳群眾、發動群眾，做耐心細緻的思想工作，形成有利的輿論環境和導向。要充分發揮主流媒體的正面導向作用，充分利用各種媒體和宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的形式，加大人口計生法律法規和政策的宣傳教育力度，特別是宣傳生育、節育、獎勵、處罰等政策，使之家喻戶曉、人人皆知。當前，要緊緊抓住《公開信》發表30週年的機遇，廣泛宣傳人口計生工作取得的巨大成就、做出的重大貢獻、創造的豐富經驗、應當遵循的基本原則及面臨的形勢，全面、深刻地開展計劃生育基本國策再教育，提高廣大黨員幹部群眾對人口計生工作的認識水平，引導全社會都來關心支援計劃生育工作。要不斷強化各級計劃生育服務站、室的標準化建設,提高裝備水平，增強技術力量，繼續大力開展優質服務, 提供優生優育宣傳諮詢，不斷提高群眾對計劃生育技術服務的滿意程度和優生保健意識。
***五***強化人口資訊管理。要實行統計崗位和相關責任人統計質量追究制，今後，凡查實的弄虛作假行為一律在全縣範圍內予以通報，並嚴肅追究直接責任人及主要負責人的責任。要切實加大人口統計資訊瞞、漏、錯報查處和日常統計核查力度，引導基層說實話、摸實情、報實數，堅決從源頭上遏制“當年瞞，來年清”、“邊清邊瞞”等行為。各級各有關部門要密切配合，積極搞好資訊對接，實現民政初婚、衛生接生和防疫、新農合檔案、公安出生落戶及流動人口、暫住人員、戶口遷移等資訊共享和定期通報，實現流動人口資訊適時變動、跟蹤管理，提高已婚育齡婦女資訊覆蓋率、準確率和上報及時率。縣計生、工商、公安、建設、房管等部門要全面開展城區計劃生育清理清查，做到邊清理、邊登記、邊宣傳、邊規範、邊管理、邊服務，認真搞好相關資料核對，發現出生漏錯報的，要在第一時間上報，確保省、市考核無統計問題出現。要切實改進流動人口計生管理服務，按照“公正對待、正確引導、完善管理、搞好服務”的基本思路，建立健全流動人口管理執行機制和工作模式，與外市、外省相關部門探索建立跨區管理服務協作機制，落實流動人口的屬地化管理、市民化服務，切實加強對流動人口的管理。
***六***統籌做好第六次人口普查和計劃生育工作。在第六次人口普查“不限制政策外出生嬰兒落戶”的規定出臺後，出現部分違法生育人員想借此逃避繳納社會撫養費等現象。對此，各級各部門要有清醒的認識和科學的把握，正確處理違法生育人員普查登記和社會撫養費徵收的關係，堅持公安、計生等部門密切配合，通力協作，採取靈活措施和有效手段，紮實推進社會撫養費徵收。凡是違法生育人口在人口普查中已落戶而拒不繳納社會撫養費的，一律向人民法院起訴強制執行，為人口普查創造良好環境。公安、民政、財政、衛生、統計、工商、計生等有關部門要加強配合，積極搞好資訊資源共享，確保資訊對稱，形成工作合力，確保人口普查不重登、不漏登，實現人口普查與人口計生工作“兩不誤、兩促進”。
***七***全面落實計劃生育獎勵政策。實施計劃生育獎勵扶助政策，既可有效控制人口增長，又能密切黨群、幹群關係，是一項執政為民的德政工程。各級各有關部門和單位要嚴格政策標準，切實抓好《無棣縣關於進一步建立完善人口和計劃生育利益導向政策體系的意見》***棣發〔2010〕12號***的貫徹落實。要落實和運作好計劃生育公益金，對特困計劃生育戶實行救助。對農村和城鎮失業、無業、自謀職業人員獨生子女父母獎勵費，由縣統籌解決，通過金融機構以“直通車”方式進行發放。堅持屬地管理和“費隨稅走”的原則，落實好睏難、改制、破產企業人員獨生子女家庭的獎勵政策。全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，讓廣大群眾真正得到實行計劃生育的實惠。
***八***充分做好迎接省、市考核準備工作。當前，我縣人口與計生工作的重中之重是全面做好省、市考核的各項準備工作，這項工作時間緊、任務重、責任大。各級各有關部門要認真對照省、市、縣《考核評估方案》要求，查缺補漏，列出詳單，細化責任，分清輕重緩急，有計劃、有步驟地逐件抓好落實，確保萬無一失。要突出重點，把握關鍵，保證經費及時足額到位，確保該兌現給群眾獎勵的及時兌現，在考核剛性指標上，決不能出現無謂扣分;要嚴肅紀律，認真對待，決不能心存僥倖，決不能有出生瞞報、漏報、錯報現象，在這個問題上省、市都有明確規定，這是硬指標，是“高壓線”，各級各有關部門必須謀劃好、組織好、落實好，不管哪一級、哪個部門、哪個單位、哪個人在考核中出了問題，縣委、縣政府都將實行“一票否決”，嚴格追究責任，特別是各鄉鎮、街道必須切實負起責任，嚴格把關，確保不出任何問題。
三、加強領導，落實責任，營造人口與計劃生育工作良好環境
人口與計生工作事關全縣經濟社會發展大局，涉及人民群眾切身利益。各級各有關部門必須切實加強領導，強化責任落實，努力開創全縣人口與計生工作新局面。
一要嚴格落實責任。各級各部門要切實把人口計生工作擺上重要議事日程，不斷完善人口目標管理責任制，明確任務，強化責任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保責任到人、措施到位、精力到位、工作到位。黨政主要負責同志要親自聽取人口計生工作彙報、親自調研督導、親自協調解決問題，真正做到一把手“親自抓、負總責”。分管負責同志要緊盯緊靠、及時協調、跟上指導，既要當好黨政主要負責同志的參謀助手，又要當好人口計生部門的堅強後盾。要進一步明確各鄉鎮、街道和相關部門的工作責任，加大檢查督促，嚴格考核、嚴格獎懲、嚴格紀律，確保人口與計生各項工作落到實處。各鄉鎮、街道要算總體賬、算長遠賬、算未來賬，逐步建立完善以政府投入為主、逐年穩定增長的人口計生經費投入保障機制，切實將政策性獎勵落實到位。會後，各鄉鎮、街道要立即召開專題會議，對迎接省、市人口與計生考核工作抓緊進行動員，進一步明確目標、強化措施、落實責任，全力以赴將迎查工作做細、做實、做好，確保順利通過考核驗收。
二要凝聚共向合力。人口與計生工作是一項系統的社會工程，必須堅持綜合決策、綜合協調、綜合治理。縣人口與計生工作領導小組各成員單位要履職盡責，切實發揮職能作用，儘快建立起縱向垂直負責體系和橫向協調配合機制，真正形成縣委、縣政府統一領導、相關部門分工負責、社會各界共同努力、廣大群眾踴躍參與的人口與計劃生育工作齊抓共管的良好格局。縣衛生部門牽頭，計生、藥監、工商、公安等部門參與，共同打好出生人口性別比治理攻堅戰;紀檢監察部門牽頭，組織、人事、計生部門參與，加大對黨員幹部和國家公職人員違法生育處理處罰力度;縣計生、民政部門對新婚漏報、非婚生育、假離婚、假抱養等問題，要共同研究對策，合力防堵。同時，各有關部門對暴力抗法的違法生育人員要嚴厲打擊，堅決維護計劃生育政策的嚴肅性。各級各部門要從落實計劃生育基本國策的高度出發，對人口計生幹部的工作予以理解和支援，關心他們的生活，關注他們的成長進步，努力為他們創造良好的工作環境和條件。
三要加強隊伍建設。做好新時期的人口與計生工作，必須培養一支政治上合格、業務上精通、作風上過硬的高素質幹部隊伍。基層是難點、是關鍵，必須把基層計生幹部隊伍建設擺上重中之重的位置，各級各有關部門要堅持重心下移，抓教育培訓、抓制度規範，進一步加強基層計劃生育隊伍建設。對鄉鎮、街道計生幹部，要做到政治上愛護、生活上關心、工作上支援，按規定落實好基層工作人員的工資和社會保障待遇，進一步激發他們做好本職工作、服務基層群眾的積極性和主動性。各級計生幹部要加強自身學習，強化實踐鍛鍊，進一步提高新形勢下人口計生工作的管理服務水平，為實現“確保低生育水平不反彈、確保依法行政不出問題”的目標做出更大貢獻。
同志們，做好人口與計生工作任務艱鉅，責任重大。各級各有關部門要嚴格按照本次會議的要求，明確任務，突出重點，強化責任，狠抓落實，切實做好人口與計劃生育各項工作，確保以優異成績順利通過省、市考核，不斷開創我縣人口與計生工作的新局面，為推動全縣經濟社會平穩較快發展做出新的更大貢獻!
篇3
同志們：
目前，全市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，在徵求意見、查擺問題階段，大家反映比較多的一個問題就是會議比較多，會議的規模比較大，在這樣一個背景下，今天召開全市計劃生育工作會議，而且會議一直召開到鄉鎮，四大家有關領導同志也參加了此次會議，說明市委、市政府對召開此次會議的高度重視。會前，分別召開了政府常務會、市委會，對人口計劃生育工作進行了研究，陶明倫書記對全市人口和計劃生育工作作出了重要指示。按照市委會研究意見，結合商丘實際，我講以下三個方面的問題。
一、高度重視人口和計劃生育工作
***一***要正確認識計劃生育基本國策。 基本國策是立國、治國的基本政策，是關係國計民生的重大政策。計劃生育基本國策是1982 年制定的，是最早制定的一項基本國策，是幾大基本國策之首，足以證明計劃生育工作的重要性。目前計劃生育工作的基本政策是提倡一對夫妻生育一個孩子，限制一對夫妻生育兩個孩子，嚴禁一對夫妻生育三個孩子。這意味著生育兩個孩子必須符合政策和生育條件，必須按程式按要求進行申報審批，所以要認識到實施計劃生育基本國策的長期性和重要性。
***二***要正確認識我市基本市情。 商丘是農業大市、人口大市，人口對經濟發展至關重要。據統計，我市實行計劃生育以來少生育230 萬人，這對全市經濟的發展、經濟社會的協調發展與進步起到了積極重要的作用，使我市進入到了穩定的低生育水平。但是我市人口和計劃生育工作中存在的問題還很多，還有反彈的風險，有些群眾的生育觀念還沒有轉變，商丘市人口眾多的基本市情沒有變，人口對經濟社會帶來的壓力沒有變，人口與資源環境的緊張關係沒有變，要認識到實施計劃生育政策的長期性和任務的艱鉅性。
***三***要正確認識生育政策的調整。 關於計劃生育政策調整工作，大家從媒體上已經有所瞭解。黨的十八屆三中全會以來，啟動了夫婦雙方有一方是獨生子女生育二胎的政策。截止到今年3 月底，已經有12個省啟動了這項工作。我省也將於明日遞交省人大會表決確定，通過後將在全省實施。生育政策的調整對於滿足群眾生育願望，對於延緩老齡化程序，對於提升家庭抵禦風險的能力都會起到積極作用。但是生育政策的調整，不是基本國策的放鬆。大家對新的生育政策要有新的認識，要有新的措施，要嚴格執行計劃生育新政策。
***四***要正確認識人口計劃生育機構改革。 目前，人口和計劃生育機構正在進行改革，省衛生廳和人口計生委正在進行合併。按照全國的統一安排，市、縣也會進行合併。機構的調整和改革，目的是為了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進計劃生育事業發展。20xx 年3 月國家人口計生委和衛生部合併後，中央強調：第一，計劃生育基本國策不會變;第二，黨政一把手負總責不會變;第三，計劃生育“一票否決”制不會變。這三個“不變”從制度、機制上保證了計劃生育工作只能加強，不能削弱。廣大計生工作者對計劃生育機構改革要有一個正確的認識，要珍惜幾十年來計劃生育工作取得的成果，做好當前全市人口和計劃生育工作。
二、突出人口和計劃生育工作的重點
***一***要做好人口和計劃生育宣傳工作。 在會討論時，大家一致認為，今年人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題比較多，包括政策的調整、機構的調整等。這些都容易引起人們的模糊認識，都容易產生鬆勁情緒，所以更應該加大宣傳工作力度。要積極宣傳計劃生育基本國策、計劃生育調整的新政策，宣傳好的典型以及優生優育知識。尤其是目前，我市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，計劃生育工作就是群眾工作，這也為大家開展群眾工作提供了機會和平臺。所以，大家要更多地入村入戶做好群眾工作，特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作，堅定做好計劃生育工作決心，提高實施計劃生育的自覺性。
***二***要穩定低生育水平。 目前，商丘每年新出生人口近10 萬，儘管處於低生育水平，也是靠多年來一貫實施計劃生育政策取得的結果，並不是說所有群眾的生育觀念都發生了根本改變，要看到有些群眾生育的慾望還比較高，生育反彈的風險還比較大。當前，我們處在生育政策調整這個歷史性節點時期，啟動實施新的政策必將帶來新的挑戰，穩定低生育水平將面臨更大的壓力。所以，“單獨兩孩”政策放開後，更需要大家加大工作力度，加強研判，加強調研，加強防控，保證今年目標任務的完成，繼續穩定低生育水平。今年人口和計生工作的主要目標任務是：人口出生率控制在13 .8 ‰以內，人口自然增長率控制在6 .4 ‰，符合政策生育率要在90 %以上，避孕措施落實率達到95 %以上。以上這些，都是穩定低生育生平的幾項重要指標，要把這些指標進行層層分解，採取相應措施，抓好工作落實，要保證這些指標能夠落實到位，確保全年目標任務完成。
***三***要提高人口的素質。 目前影響商丘人口素質的問題主要有兩個：一是出生缺陷發生率還比較高。監測資料表明，我市出生缺陷發生率多年來一直呈現上升趨勢，每年新增出生缺陷嬰兒數約3500 ～4500例，缺陷嬰兒出生量較大。缺陷嬰兒的出生，對於家庭的經濟負擔和精神負擔都會帶來很大影響，也會增加社會成本和社會負擔。各地要加大工作力度，做好宣傳和預防工作，組織開展好生殖缺陷干預工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質;二是出生人口的性別比還比較高。20xx 年全市出生人口性別比為118 左右，偏離103 ～107 的正常值較大，比全省高兩個百分點。如若任其發展下去，將會帶來一系列的嚴重問題。要加強B 超鑑定管理和人工終止妊娠管理工作，與淮海經濟區各地市共同協作，持續開展好打擊“兩非”即非醫學需要的胎兒性別鑑定和非醫學需要的人工終止妊娠活動，進一步優化人口結構，提高人口素質。
***四***要形成導向機制。 一是建立利益導向機制。養老問題不僅是民生問題，也是做好計劃生育工作的關鍵。各級政府要認真研究如何能夠使計生戶老有所養，如何能夠使計生戶得到實惠、得到獎勵、得到好處等問題。要形成讓實行計劃生育戶能夠得到好處、得到社會尊重、得到社會方方面面關照的激勵導向機制。目前，在農村，黨委和政府已經幫助了很多計劃生育戶參加了新型的農村養老保險。但是隨著時間的推移和經濟的發展，要研究如何提高保費額度，真正使農村計劃生育戶通過參加養老保險，到老時生活得到保障;在城鎮，就是要採取措施，加大扶持力度，使城鎮的計劃生育戶參加城鎮居民基本養老保險，實現老有所養。二是建立懲處導向機制。要依法管理好計劃生育，按照有關法律、政策規定，對違背、不落實計劃生育政策的，依法依規採取徵收社會撫養費等方式方法進行處理。要通過建立和實施利益導向機制和懲處導向機制，在全市形成計劃生育的良好社會氛圍，形成人人關心關注計劃生育的工作合力，共同做好人口和計劃生育工作。
三、落實人口和計劃生育工作的責任
***一***要落實領導責任。 人口和計劃生育工作是“一把手”工程，黨政“一把手”負總責。各單位“一把手”要高度重視，親自研究、親自安排、親自協調及時幫助解決在人口和計劃生育工作中出現的困難和問題，促進和推動計劃生育工作順利健康開展。分管領導要具體抓，各縣***區***分管的副職也都參加了今天的會議，要按照整體工作安排和職責分工，認真搞好研究，成為人口和計劃生育工作的行家裡手，保證人口和計劃生育政策落實到位。
***二***要落實主管部門的責任 。 人口和計劃生育工作委員會是人口和計劃生育工作的主管單位，在座很多同志都是計劃生育工作者，大家的責任重大、使命光榮，擔負著貫徹落實人口和計劃生育法律、法規的責任，擔負著制訂落實年度人口計劃生育工作計劃的責任，擔負著落實低生育水平的責任，擔負著協調、檢查督導各成員單位履行職責的責任。人口和計劃生育工作已經實施了幾十年，我市已經形成了一套從縣到鄉、村、組非常完整健全的工作網路，形成了一支會做工作、業務熟練的人口和計劃生育幹部隊伍。這是做好人口計生工作的基礎。在機構改革中，這套網路、這支隊伍要做到隊伍不散，在原來的基礎上，進一步提高戰鬥力。特別是廣大計劃生育工作者，在改革的關鍵時刻，要充分發揮計劃生育系統的優良傳統和好的做法，以良好的精神狀態切實履行職責。
***三***要落實各成員單位的責任。 人口和計劃生育工作涉及社會方方面面，需要大家共同關注參與。各級計劃生育領導小組成員單位，要按照職責分工，充分發揮作用，切實履職盡責。在投入方面，隨著經濟和社會的發展，要逐步加大計劃生育事業費用投入，為利益導向機制的形成、優質服務的提升奠定基礎。各級各有關部門要按照職責分工，完善獎懲機制，強化工作考核，對人口和計劃生育工作中表現突出、成效顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵;對工作不力、沒能履行好職責、沒能完成好人口計劃的單位，要實施重點管理、通報批評、黃牌警告和“一票否決”等懲處措施，並追究相關責任人的責任。總之，要通過大家共同努力，形成一種全社會齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口和計劃生育工作。
看過的人還：