優化高速公路運營管理的建議
論文關鍵詞：高速公路 運營管理
論文摘要：我國目前的高速公路管理水平還相對比較落後，不能適應我國高速公路健康、快速發展需要的情況。筆者分析了我國高速公路運營管理中存在的問題，創新地從優化高速公路運營管理的收費管理、路政管理、養護維修管理、服務區管理、交通安全管理等具體管理內容著手，提出合理化建議。
一、高速公路的運營管理中存在的問題
目前，我國高速公路運營管理中存在的主要問題集中在：①收費管理不科學。如收費管理系統有待改進；假冒免徵車輛多；改裝現象嚴重等；②路政管理不合理。如：裝置陳舊；管理人員素質不高；執法過程中執法衝突情況多等；③養護維修管理不及時。如：機械化程度低；養護裝置不足，專業化度很低；時效性不強等。④交通安全管理不落實。如：不能嚴格控制故障車輛上路；特殊氣候環境條件下保障工作力度不夠等。
第一、依法依規，實現高速公路運營管理的法制化。通過立法的形式確立公路管理的責任，調整社會關係，強化行業管理。
第二、科學發展，實現高速公路運營管理的科學化。必須正確處理建設、養護和管理三者的關係。
第三、統一集中，實現高速公路運營管理的規範化。建立職能明確、權責一致、運轉協調、辦事規範、服務高效的高速公路管理機制。
第四、和諧服務，實現高速公路運營管理的高效化。加強公路行業文化建設，增強凝聚力、戰鬥力；強化服務意識和公共服務能力。
三、還貸性高速公路運營管理模式的優化建議
第一、降低高速公路車輛通行費收費標準。根據國家對高速公路建設、經營管理的優惠政策，我國大多數高速公路的車輛通行費標準至少可以降低一半，且不會影響銀行貸款的還本付息，不會影響投資者的回報，不會延長收費年限，高速公路的投資效益就能夠得到最大的發揮。
第二、適當調整收費標準。要合理地確定收費標準影響係數，保證高速公路上有合理的交通量，同時要合理地確定收費車型換算係數，使高速公路上各車型的比例合理。
（二）優化高速公路的路政管理
第一、適應形勢發展需求，不斷創新路政管理工作的方式、方法。根據高速公路路政管理工作當中出現的新情況和新問題，有針對性地探索路政管理工作在新時期的工作內容，不斷提高路政管理工作的主動性，以適應時代和社會發展的需要。
第二、以網路平臺和先進工具為依託，打造路政管理辦公現代化。建立可移動路政執法辦公平臺，實現現場辦案結算，及時對路政管理資訊進行採集、釋出、傳遞，?對路情、路況實施遠端監控和動態管理。
第三、以隊伍建設為保障，努力提高路政管理人員的整體素質。首先，路政執法人員要掌握業務知識，增強執法素質和執法能力；其次是路政人員在行使依法治路、保護路產、維護路權職責過程中，要樹立公路行業良好風氣作為“形象工程”來抓。
（三）優化高速公路的養護維修管理
隨著高速公路路網的逐步形成及管理水平的不斷髮展，今後的高速公路養護管理體制將呈以下發展趨勢：
第一、進一步加強區域性協作。解決區域協作問題，可以採取區域性合作的方式，打破管理上相對封閉的局面，相鄰省份可以按照區域的特點，經過協商，各自有所側重，區域協作、有償使用、優勢互補，可以使養護專業化的水平得到進一步提高。
第二、促進養護隊伍更加專業化。高速公路養護工程的特點是技術性強、人員素質全面、機械化程度高、維修反應迅速、安全措施嚴格。養護隊伍要做到人員精幹、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備，才能完成高速公路各種常規養護和應付各種突發事故的搶修工作。
（四）優化高速公路的交通安全管理
第一、完善高速公路交通安全設施建設。1、加強安全服務區建設。要進一步完善高速公路安全服務區的服務功能，為司乘人員提供休息、停車和車輛加油、加水、車輛急救及維修等業務。2、強化安全基礎設施建設。要針對高速公路實際狀況，建立經常性的交通安全設施巡查、排查制度，及時發現問題，採取切實有效措施加以整改。
第二、健全高速公路交通事故救援和應急處置體系。要建立由政府牽頭，公安交警、消防、環保、衛生、高速公路經營管理等部門參加的交通事故搶險救援聯動機制，形成協作配合、資訊共享、職能互補、齊抓共管的良好工作格局。
第三、切實加強高速公路交通安全宣傳教育。要結合高速公路的特點，把駕駛人、高速公路沿線村鎮、學校、單位作為宣傳的重點，採取群眾喜聞樂見的方式方法，切實加強交通安全宣傳教育，不斷提高宣傳教育的針對性和實效性。
（五）優化高速公路的服務區管理
就目前高速公路服務區的發展狀況來看，若需要建立服務區品牌模式，建設高速公路服務區特色，筆者有如下建議以供參考：
第一、有規劃、有步驟的加大服務區基礎設施的投資。服務區在運營後應統籌規劃環保工作的實施，建議逐步實施分類化垃圾收集處理系統、汙水汙物處理系統、庭院綠化成“林”成“蔭”、服務區亮化、閒置土地開發、新經營專案的擴充套件等。
第二、按照“以人為本”的要求發展服務區各類管理人才培養工作，為服務區的持續、穩定發展提供人力資源保障。一個服務區發展到高程度從某種意義上說體現高速公路經濟帶的複雜性、社會性。因此，服務區的發展需要大量的人才儲備。
第三、服務區的發展應根據車流量的發展，擴大其服務功能。建議充分利用經濟合同的約束力來管理經營活動，將對經營活動的部分行政管理職能的監管交與相應部門或接受相應行政部門的委託或授權，以達到有力控制經營活動中的違規行為。
綜上所述，高速公路的運營和管理是一項系統化的工作，優化高速公路運營管理，必須從收費管理、路政管理、養護維修管理、環保綠化管理、服務區管理、交通安全管理等對個方面入手，才能取得成效。◆
參考文獻：
[1]楊苗健等.高速公路運營管理.北京：人民交通出版社，2000
[2]張公緒.現代質量管理學.北京：中國財政經濟出版社，1999
論文摘要：我國目前的高速公路管理水平還相對比較落後，不能適應我國高速公路健康、快速發展需要的情況。筆者分析了我國高速公路運營管理中存在的問題，創新地從優化高速公路運營管理的收費管理、路政管理、養護維修管理、服務區管理、交通安全管理等具體管理內容著手，提出合理化建議。
一、高速公路的運營管理中存在的問題
目前，我國高速公路運營管理中存在的主要問題集中在：①收費管理不科學。如收費管理系統有待改進；假冒免徵車輛多；改裝現象嚴重等；②路政管理不合理。如：裝置陳舊；管理人員素質不高；執法過程中執法衝突情況多等；③養護維修管理不及時。如：機械化程度低；養護裝置不足，專業化度很低；時效性不強等。④交通安全管理不落實。如：不能嚴格控制故障車輛上路；特殊氣候環境條件下保障工作力度不夠等。
第一、依法依規，實現高速公路運營管理的法制化。通過立法的形式確立公路管理的責任，調整社會關係，強化行業管理。
第二、科學發展，實現高速公路運營管理的科學化。必須正確處理建設、養護和管理三者的關係。
第三、統一集中，實現高速公路運營管理的規範化。建立職能明確、權責一致、運轉協調、辦事規範、服務高效的高速公路管理機制。
第四、和諧服務，實現高速公路運營管理的高效化。加強公路行業文化建設，增強凝聚力、戰鬥力；強化服務意識和公共服務能力。
三、還貸性高速公路運營管理模式的優化建議
第一、降低高速公路車輛通行費收費標準。根據國家對高速公路建設、經營管理的優惠政策，我國大多數高速公路的車輛通行費標準至少可以降低一半，且不會影響銀行貸款的還本付息，不會影響投資者的回報，不會延長收費年限，高速公路的投資效益就能夠得到最大的發揮。
第二、適當調整收費標準。要合理地確定收費標準影響係數，保證高速公路上有合理的交通量，同時要合理地確定收費車型換算係數，使高速公路上各車型的比例合理。
（二）優化高速公路的路政管理
第一、適應形勢發展需求，不斷創新路政管理工作的方式、方法。根據高速公路路政管理工作當中出現的新情況和新問題，有針對性地探索路政管理工作在新時期的工作內容，不斷提高路政管理工作的主動性，以適應時代和社會發展的需要。
第二、以網路平臺和先進工具為依託，打造路政管理辦公現代化。建立可移動路政執法辦公平臺，實現現場辦案結算，及時對路政管理資訊進行採集、釋出、傳遞，?對路情、路況實施遠端監控和動態管理。
第三、以隊伍建設為保障，努力提高路政管理人員的整體素質。首先，路政執法人員要掌握業務知識，增強執法素質和執法能力；其次是路政人員在行使依法治路、保護路產、維護路權職責過程中，要樹立公路行業良好風氣作為“形象工程”來抓。
（三）優化高速公路的養護維修管理
隨著高速公路路網的逐步形成及管理水平的不斷髮展，今後的高速公路養護管理體制將呈以下發展趨勢：
第一、進一步加強區域性協作。解決區域協作問題，可以採取區域性合作的方式，打破管理上相對封閉的局面，相鄰省份可以按照區域的特點，經過協商，各自有所側重，區域協作、有償使用、優勢互補，可以使養護專業化的水平得到進一步提高。
第二、促進養護隊伍更加專業化。高速公路養護工程的特點是技術性強、人員素質全面、機械化程度高、維修反應迅速、安全措施嚴格。養護隊伍要做到人員精幹、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備，才能完成高速公路各種常規養護和應付各種突發事故的搶修工作。
（四）優化高速公路的交通安全管理
第一、完善高速公路交通安全設施建設。1、加強安全服務區建設。要進一步完善高速公路安全服務區的服務功能，為司乘人員提供休息、停車和車輛加油、加水、車輛急救及維修等業務。2、強化安全基礎設施建設。要針對高速公路實際狀況，建立經常性的交通安全設施巡查、排查制度，及時發現問題，採取切實有效措施加以整改。
第二、健全高速公路交通事故救援和應急處置體系。要建立由政府牽頭，公安交警、消防、環保、衛生、高速公路經營管理等部門參加的交通事故搶險救援聯動機制，形成協作配合、資訊共享、職能互補、齊抓共管的良好工作格局。
第三、切實加強高速公路交通安全宣傳教育。要結合高速公路的特點，把駕駛人、高速公路沿線村鎮、學校、單位作為宣傳的重點，採取群眾喜聞樂見的方式方法，切實加強交通安全宣傳教育，不斷提高宣傳教育的針對性和實效性。
（五）優化高速公路的服務區管理
就目前高速公路服務區的發展狀況來看，若需要建立服務區品牌模式，建設高速公路服務區特色，筆者有如下建議以供參考：
第一、有規劃、有步驟的加大服務區基礎設施的投資。服務區在運營後應統籌規劃環保工作的實施，建議逐步實施分類化垃圾收集處理系統、汙水汙物處理系統、庭院綠化成“林”成“蔭”、服務區亮化、閒置土地開發、新經營專案的擴充套件等。
第二、按照“以人為本”的要求發展服務區各類管理人才培養工作，為服務區的持續、穩定發展提供人力資源保障。一個服務區發展到高程度從某種意義上說體現高速公路經濟帶的複雜性、社會性。因此，服務區的發展需要大量的人才儲備。
第三、服務區的發展應根據車流量的發展，擴大其服務功能。建議充分利用經濟合同的約束力來管理經營活動，將對經營活動的部分行政管理職能的監管交與相應部門或接受相應行政部門的委託或授權，以達到有力控制經營活動中的違規行為。
綜上所述，高速公路的運營和管理是一項系統化的工作，優化高速公路運營管理，必須從收費管理、路政管理、養護維修管理、環保綠化管理、服務區管理、交通安全管理等對個方面入手，才能取得成效。◆
參考文獻：
[1]楊苗健等.高速公路運營管理.北京：人民交通出版社，2000
[2]張公緒.現代質量管理學.北京：中國財政經濟出版社，1999