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中國人口老齡化對碳排放的影響
一、引言
人口、資源和環境是當今社會面臨的主要問題，中國人口年齡結構開始步入老齡化。資料顯示，目前我國65歲以上老年人口已達2.3億人，佔總人口的16.7%。到2020年，老年人口將達到2.48億，老齡化水平將達到17.17%。中國人口年齡結構從成年型進入老年型僅用了18年，而發達國家則經過了40―100年才完成現代人口增長模式的轉變。人口的快速轉變，將會使中國成為世界上老齡人口最多、老齡化程度最嚴重的發展中國家。因此，從人口老齡化角度探討碳排放問題，有利於正確判斷和把握影響碳排放的人口因素，正確地制定減排政策，這對於我國經濟發展方式的轉變有著重要的理論和現實意義。
二、模型設定及變數說明
其中，C代表碳排放量，E代表這三種一次能源的消耗量。NCV為2007年《中國能源統計年鑑》提供的平均低位發熱量。CEF為***2006***IPCC中提供的碳排放係數。並且根據***2006***IPCC提供的煙煤和無煙煤碳排放係數的加權平均值來計算煤炭的碳排放係數。COF是碳氧化因子***煤炭設定為0.99，原油和天然氣為1***。44和12分別為二氧化碳和碳的分子量。各種能源折算標準煤系數也由同期《中國能源統計年鑑》提供***陳詩一，2009***。
關於解釋變數，本文選取人口老齡化***65歲及以上人口占總人口的比例***及其平方項。
關於控制變數***itX***包括：人口規模***POP***，用總人口數表示;國內生產總值***GDP***;產業結構***STRU***，採用第二產業 GDP與地區總 GDP 的比值;技術水平***T***，採用碳排放??度作為代理變數。
三、實證分析及估計結果
本文利用我國30個省域2004―2014年人口老齡化以及碳排放的狀況進行迴歸分析，考慮到面板資料存在異方差和序列相關，所以選擇可行廣義最小二乘***FGLS***方法對模型進行估計。為了檢驗結果的穩健性，本文開始以2CO和aging及其平方項作為基礎模型，之後加入GDP、STRU、T變數，得到迴歸結果如下表1。
四、結論與啟示
本文基於擴充套件的STIRPAT模型，利用2004-2014年的中國省級面板資料進行了FGLS估計。結果表明：老齡化對碳排放的影響具有顯著的倒“U”型關係，在人口老齡化初期，老齡化會顯著地增加碳排放，但當老齡化達到一定程度之後，則會對碳排放產生抑制作用，並且促進作用要大於抑制作用。
面對老齡化正在加深的壓力，政府要積極調整產業結構，發展低碳能源，提高能源的使用效率，倡導低碳生活方式，在節能減排方面要考慮人口因素和地區因素的影響。
諸暨市店口鎮外來人口管理問題與對策研究
一、諸暨市店口鎮外來人口的現狀
***一***諸暨市店口鎮簡介
店口鎮，位於浙江省諸暨市北部，素有“五金之鄉”稱譽，東連紹興，北部與蕭山接壤，全鎮總面積為105.7km2，管轄社群6個，行政村17個，常住人口13萬多，其中戶籍人口6.3萬，新店口人近7萬。改革開放30年來，店口鎮黨委政府積極發展區域塊狀經濟，形成了以大企業大集團為龍頭、中小企業為骨幹、千家萬戶為基礎的五金汽配製造業基地，實現了經濟社會的跨越式發展。成為諸暨市綜合經濟實力第一強鎮，首批浙江省小城市培育試點鎮、浙江“資本市場”第一鎮、華東地區首個鄉鎮級金融安全小區。在經濟社會跨越式發展的同時，店口鎮黨委政府不斷加強外來人口服務管理，使店口能持續呈現“經濟繁榮、治安良好、社會和諧”良好社會局面，為創新發展“楓橋經驗”賦予更深的內涵。
***二***外來人口現狀
1. 外來人口構成情況
20世紀80年代中期，店口鎮的工業經濟開始起步，到了九十年代中期，隨著五金汽配製造業的不斷興起，店口的勞動力資源由過去的自給自足逐步開始出現“工荒”現象，從而為外來人口創造了一個謀求職業的機會。當時，以貴州遵義縣和江西永豐縣為主體的大量外來人口逐步“登陸”店口，為店口鎮及時解決了企業的“工荒”危機。隨後，外來人口總量隨著店口工業經濟的良性發展而逐年擴大，人員區域也逐步擴充套件。2003年全鎮外來人口登記為25650人，截至2014年6月底，已登記外來人口為69016人，其中貴州籍22818人、安徽籍9053人、江西籍8227人、湖南籍6593人，登記數年平均增長率為21.7%。
2. 外來人口特徵
店口鎮外來人口的特徵主要有：***1***年紀輕，性別差異大。從外來人口的性別結構看，男性明顯多於女性，男女性別比例將近2：1;從其年齡結構看，以勞動年齡人口為主，青壯年人口所佔比例較大。16～45歲的勞動適齡人口約佔87.8%。***2***文化水平較低。外來人口中絕大部分文化程度都在高中以下，小學文化程度、文盲半文盲佔1.9%。***3***來源地相對集中，而且落腳點也相對比較集中。工作主要分佈在集鎮周邊村的各類小型企業和家庭企業。居住大都住在各類出租房，其中農民出租私房佔82.7%，居住條件較差，衛生、消防、防疫、安全環境令人擔憂。***4***職業大都集中在銅產品加工上，以體力勞動為主，且髒、險、苦、累。
3. 外來人口對經濟社會發展的影響
***1***有利影響
一是彌補了店口鎮各類行業勞動力不足，特別是滿足了銅加工、管業、水暖汽配等行業用工需求;二是經濟發展帶動大量從事商貿、餐飲等服務業，活躍了市場，方便了市民生活;三是大量外來人口的湧入，刺激了物質消費與需求;
***2***不利影響
一是加重了轄區內基礎設施，如電力、供水以及交通等的負擔;二是對醫院、學校以及其他社會公共資源的需求量大增，負擔較重;三是加大了城鎮管理難度，增大了政府管理成本;四是影響店口社會治安穩定。2003年全鎮共發刑事案件380起，刑拘86人。共發治安案件215起。到2012年度，全鎮共發刑事案件1111起，發命案3起，發生治安案件796起，全年共刑事拘留犯罪嫌疑人170人，其中涉外來人口案件佔總數的72%。
二、諸暨市店口鎮外來人口管理的現狀分析
***一***外來人口管理現狀
概況起來，店口針對外來人口採取的主要管理措施有以下幾點。
1. “一體化”民生服務
據瞭解，店口鎮公共服務體系已經形成，並且不斷完善，已基本形成就業資訊釋出、就業技能培訓和提升、勞資糾紛協調等為主要服務內容的就業保障格局。依託校企合作開展“訂單式”培訓，提高勞動者技能素質和就業競爭力，大力引進各商業銀行落戶店口，提供優質的金融信貸服務新店口人創業，建成以鼓勵“新青年、新農民、新店口人”創業創富的“三新”創業園一期專案;加大政策的支援力度，為外來人口創業提供幫助。逐年加大教育投入，創辦育蕾民工子弟學校，興建多所小學、幼兒園，探索實施十五年制免費教育政策，切實保障新店口人子女就學需求。醫療衛生方面，切實提高醫療服務質量，建立愛心醫院，店口鎮的外來人口就醫可以減免掛號費、部分檢查費等費用，新店口人孕婦住院分娩給予每例500元補助，探索實施新店口人醫療異地報銷工作，設立新店口人大病醫療補助***住院或特殊病種門診報銷20%***。完善養老幫扶機制，採取“公共財政扶助+慈善基金救助”相結合的方式，實施多個層次的困難群體幫扶制度，為596戶困難戶提供生活保障。
2. “套餐化”社會保險
實施以就業、創富、教育、醫療等“八大社保體系”為主要內容的公共服務均等化策略，目的是讓公眾獲得“少掏錢的實惠感”。根據外來人口的特點，並結合企業的實際情況，推出了繳費少、覆蓋率高、銜接性好、選擇性高的社會保險專案，外來人員無需繳費，只要用人單位繳納很少的費用，就可以確保外來人員享受“五險”的待遇。 3. “激勵化”優先落戶
結合市政府出臺的引進人才相關政策，優先解決一些“特殊”外來人員的戶口問題，這些“特殊”外來人員包括：貢獻突出的高階技工、優秀黨員、市以上級的勞動模範等。實施“本地農民市民化，外來人員本地化”人口集聚戰略，推進宅基地置換工程，切出1.5億元用於農民進城購房補助及限價房建設。實施安居工程，加快啟動新店口人公寓樓專案，面向各類人才***如教育、衛生系統各類先進、企業中等技術職稱以上人員***推出304套限價房，對符合條件的人員實行8～25萬元的進城購房補助，鼓勵扶持新店口人安家落戶。
4. “暢通化”民意訴求
建立新店口人維權服務中心，為新店口人提供法律援助。著力推動公民社會建設，在文化體育公園設立滾動式的電子屏“民意牆”，解決、解答、解釋群眾意見建議，累計晒出建議及答覆280條;在中央大道旁設“對話牆”，晒出村民、外來人口期盼和村官承諾，實現村民與村官的之間平等對話;重視對社情民意的採集，創辦《城?店口》雙月刊城市價值讀本，雜誌至今發刊14期，累計發行量超過10萬冊;充分運用網路優勢，入口網站、政府微博規範執行，安監、城建等部門相繼開通微博，累計解決、解答問題80餘個。通過廣泛地溝通民意、獲取民智，以此吸引更多的目光聚焦小城市建設。為了維護農民工的合法權益，店口鎮實施了“六項保險”制度，即“春雷行動”、“維權綠色通道”、建築企業工資支付擔保制度、工傷保險、欠薪應急週轉制度以及“追薪熱線”。僅2012年，店口鎮就啟用改了300多萬作為欠薪應急週轉金，追回超過1000萬的拖欠工資，使1200多名外來務工人員的利益得以保全，同時還為40多批次的外來人提供了法律方面的援助，避免和挽回了大量的經濟損失，總數超過550萬。
5. “同等化”政治待遇
廣大外來人口在民主政治建設、社群事務建設中的作用進一步得到發揮。2011年5月中旬，在鎮黨委部署下，店口率先成立了貴州遵義模範黨支部，江西井岡山紅色黨支部，安徽黃山先鋒黨支部，新店口人綜合黨支部四個支部，服務廣大在店流動黨員和參與基礎組織相關社會事務。2012年，有60餘名優秀外來務工人員代表擔任村***社群***企業“和諧促進會”副會長，外來人口服務管理站副站長等，連續三屆“諸暨市雙十佳優秀外來建設者”評選中共有40名榮獲稱號，歐俊、楊斌這兩位優秀的外來人分別當選為浙江省人大代表和紹興市人大代表，另外還有10人被確定為店口鎮人大代表，6.1萬外來人口加入工會組織。
***二***外來人口管理存在的主要問題和原因剖析
1. 管理組織以官方機構為主
店口外來人口的管理多數由官方組織負責，如派出所、人口管理辦公室、村級或社群人員管理服務站等，這類組織結構性很??，部門之間具有很好的協調性，資源也能實現共享。但是這種組織過於官方，群眾的認可度比較低，這在一定程度上會影響管理效果。
這主要是因為，在傳統文化的薰陶下，從古至今我國都非常注重禮儀，等級制度比較森嚴，官與民之間有著明顯的等級差異，一直以來都是官管理民。雖然我國在政府職能轉變方面下了很多功夫，逐步推行了政府資訊公開、辦公透明化等舉措，但是政府的管理地位依然沒有變化，服務職能雖有，但終究不是主導。所以，官方組織依然是管理群眾的主體。
2. 管理隊伍正規化程度較低
在店口鎮，對外來人口實施管理的主要是人口綜合管理辦公室。該組織會根據村級、社群的人口協管員調查的有關外來人口的相關資訊，制定管理目標、計劃，確定管理標準和方法。執行外來人口普查工作的協管人員，絕大多數是浙江本地人，他們比較瞭解當地的實際情況，感情比較深，工作起來事半功倍。但是人口綜合管理辦公室的協管人員都採用聘用制，工作極其不穩定，且薪資和福利水平較低，很難留住人才;人員的聘用標準較低，很多文化水平較低的人也被吸納進隊伍，儘管會組織人員培訓，但仍然不夠正規。
3. 管理方式創新性不足
店口鎮主要是採用動態控制法來管理外來人口，即普查新增外來人口、錄入電腦記錄，刪除離開的人口資訊。這種方法很難完全掌握外來人口的資訊。基層普查人員在統計過程中，經常會遇到刻意瞞報、住戶不在等問題，離浙人員資訊更是無法及時獲取。雖然店口鎮已經對現有的工作方式進行調整，以房人結合的方式，加大統計力度，但是工作效率仍然沒有明顯的改善，
這種管理方式存在明顯的不足，已經無法適應店口鎮當前的外來人口管理需要。主要體現在：首先，管理理念落後。雖然政府已經開始改革，也調整了管理形式，但是改革實效很低，這主要是因為管理者觀念落後，等級觀念仍佔主導，仍將自己放在管理者的位置上，而沒有意識到政府是為人民服務的;其次，相關部門創新性差。穩定是政府和其他事業單位的一大特徵，在這些單位不存在競爭，工作人員默默工作，很少會有人想到創新，因此無法從根本上改變工作的方法和形式。
4. 管理內容協調性欠佳
外來人口管理是一項系統工作，擁有豐富的內涵，政府部門要對現有的各種資源進行整合，滿足民眾的各種需要，同時還要滿足社會發展的需求，這都是外來人口管理的範疇。所以，外來人口管理不是單純的一個部門的事，而需要派出所、計劃生育部門、社會治安管理辦公室等多個部門協調進行。但是店口鎮對外來人口的管理僅僅依靠計劃生育管理和社會治安管理兩個部門，缺乏其他部門的協調和配合，管理內容單一，沒有意識到外來人口管理的內涵和實質。
三、進一步加強諸暨市店口鎮外來人口管理的對策建議
***一***樹立以人為本的管理理念
外來人口與常住人口一樣，都是中華人民共和國的公民，享有法定的公民權利。應看到，絕大多數的外來人口來浙都是為了生活，為了創出一番事業，他們中很多人不僅吃苦耐勞，且能力出眾，能為城市建設和發展貢獻力量。必須尊重他們，相信他們，依靠他們。所以，我們要改變以往的想法，轉變管理方式，以服務為主導，在服務中滲透管理，這樣才能實現兩者的統一，充分保障他們的合法權益。首先，政治層面上，要多給外來人口一些關懷。很多的外來人在社會生活的各個領域中都扮演著重要的角色，應該在政治上給予他們平等的發展機會，能力出眾的人才應該鼓勵他們加入組織，讓他們感受到店口鎮對外來人並沒有另眼相看。其次，改善生活條件。要公平對待每一個外來人口，切實幫助他們解決就業、就醫、教育、居住等問題，在生活上逐步落實相關待遇。三是保障外來人口的合法收入。政府要加大監督力度，組織專門的人員負責外來務工人員勞動合同的簽訂，避免侵害勞動者合法權益行為的發生。要確定外來務工人員工資的最低標準線，對於欠薪的企業要予以通報，確保外來人員能夠及時得到合理的工作報酬。四是以人為本，引導融入城市。政府相關部門在對待外來人口子女入學、就業、生活等方面困難時要給予格外的關注，通過實實在在的行動讓其感受到政府的溫暖。司法上給予援助，通過開展“法律八進”活動，讓外來人口學法、知法、懂法、守法，自覺拿起法律武器維護自身的合法權益。 ***二***健全外來人口管理組織
1. 橫向拓寬外來人口管理組織
目前，店口外來人口的數量還在不斷增加，已經超過了當地的人口數量，派出所、人口管理辦公室等單位的工作量大幅度增加，很多日常工作無法正常進行，極大的影響了工作的效率。針對這個問題，店口鎮可以將外來人口的管理橫向擴大，將外來人口的管理工作與教育部門、醫療衛生部門、計劃生育部門等外來人口有關的其他部門共同分擔;此外，還可以將企業引入外來人口的管理，讓企業定期提供內部外來員工的資訊，降低相關部門的工作壓力，同時也能提高外來人口的資訊準確性。
2. 縱向延伸外來人口管理組織
店口外來人口已經初步形成了外來人口管理的組織架構，但是外來人口的流動性很強，涉及的部門又很多，以至於對外來人口的管理一直處於低效狀態。所以，相關部門之間應該加強溝通、協調，明確分工，使外來人口的管理縱向延伸。店口鎮應該在社會治安管理部門之下，成立專門的組織機構，如人口辦等，對外來人口實施管理，同時協調相關部門之間的管理行為，使相關部門在共享資訊資源的同時，能夠完成好各自的本職工作。外來口的增加，基層管理部門，如村級、居委會外來人口服務站的工作壓力增加，為此可以將人口的管理工作分一部分給物業、社群，從橫、縱兩個方向加強對外來人口的管理。
***三***建設外來人口管理隊伍
1. 擴大外來人口管理隊伍規模
除了專業能力、管理能力之外，工作量對管理效率也有很大的影響。如果工作量過大，工作團隊的壓力就會增加，為了保證工作效率，只能犧牲管理水平和服務質量。總體上來，近年來店口外來人口一直在增加，這對店口鎮的公共管理服務提出了更高的要求。想要做好外來人口的管理工作，首先，要做好外來人口普查。所以，店口鎮應該將基層管理隊伍，尤其是人口協管員隊伍的建設抓起來。結合外來人口的變化趨勢，調整協管人員的數量，使之科學化。其次，其他相關部門，如政府等也要設定專門的機構負責外來人口的管理工作。
2.提升外來人口管理隊伍素質
第一，加強基層管理人員隊伍建設，根據實際工作需要，提高隊伍的准入標準，推動隊伍結構的優化，不再將基層協管人員限定為本地人，而是以外來人口構成的實際情況，在外來人口中找一些思想積極、態度端正、工作認真的人納入協管員隊伍;加強對隊伍中現有成員的教育培訓，定期組織協管人?T學習專業知識，提高自身的業務能力，強化思想教育。
第二，強化對上層管理人員的培訓。尤其是事業單位工作人員、政府公務員，這些人員是管理外來人口的主力，擔負著學習上級指示精神、制定管理方案、指導具體工作等重任。強化對這些人員的培訓，提升其服務認識，創新思想觀念，能夠更好的貫徹落實上級的外來人口管理政策，做好店口鎮，乃至諸暨市的外來人口管理工作。
***四***創新外來人口管理方式
1. 轉變政府職能，因勢利導，促進人口有序流動
從戰略高度重視外來人口服務管理工作。外來人口的大量增加，是經濟和社會發展到一定階段的必然產物。各級黨政領導和各個部門，都應以科學發展觀為指導，結合當前現實，趨利避害，樹立全域性意識，將外來人口服務管理工作納入經濟社會發展體系，統籌兼顧，擺上議程。這是實踐“三個代表”重要思想、執政為民的本質要求，是構建社會主義和諧社會的重要方面。在外來人口管理方面，應盡力避免“先亂後治”局面的產生。根據外來人口的現狀，應採取“先管住、再主動調控”的工作思路。即通過各種措施把底數摸清，建立健全外來人口管理資訊系統，動態反映人口狀況，完善外來人口居住證管理制度。加強與外來人口輸入地的聯絡與溝通，提高勞動力跨區域流動的組織程度，降低人口流動的無序性。
2. 調整產業結構，控制數量，提升人口綜合素質
外來人口的流動是有規律的，由落後地區向發達地區流動，由鄉村向城市流動是基本趨向。區域性地區外來人口規模過大，結構不合理，是因其產業發展無序造成的。低次級產業必然吸納大量低素質人口。而且從長遠看，低次級產業付出的成本很大，與最初形成的收益相比十分不合算。基於這樣的認識，我們應把調整產業結構作為控制人口規模、優化外來人口結構的治本之策來抓。一是大力發展高新技術產業。限制發展科技含量低、勞動附加值低、人員素質低的產業;加速發展高新技術產業、現代製造業、現代服務業。通過產業結構的優化升級，擠壓低素質人群的生存空間，以優勝劣汰的自然法則，優化外來人口構成;二是規範各類市場。按照佈局合理、保障供給、提升檔次的原則，對現有各類市場進行整頓。將設施陳舊、低素質外來人口多、管理落後的市場升級、改造、淘汰，無證市場一律取締。依法拆除違章建築，打壓外來人口賴以生存的不規範經營的自我服務圈和次生經濟圈。重點發展現代商業、現代物流業和社群便民超市，以高檔次的市場吸引高素質的外來人口;三是取締外來人口的非法經營活動。取締轄區內所有無照經營的小門店、小發廊、小餐飲、小旅店，特別是工地周邊的非法經營活動和廢品回收站點。同時加大街面控制力度，取締街頭的強行乞討和非法遊商，規範外來人口經營行為。
3. 注重剛性管理和自我管理方式
首先，要變剛性管理為柔性管理。在確保規章制度順利執行、組織權威得以保證基礎上，還要實施柔性管理。柔性管理是一種新的管理方略，對感情和態度有很高的要求，它以民主管理、階級平等、人性解決方法為依靠，從內部入手，調動個人的積極性、創造性。從管理的層面上看，柔性管理即是一種理念，也是一種方式，與剛性管理方式相比，柔性管理形式更加多樣，有主動管理、人性管理以及微笑管理等等。這其中的主動管理是指主動開展管理活動，在完成既定任務的同時，能夠積極主動的去發現和解決管理中存在的問題;人性管理是指站在被管理者的角度、結合被管理者的實際情況制定工作的標準、流程等，以期能夠為被管理者提供幫助和便利;微笑管理是指工作人員在對外來人口實施管理、提供服務的過程中，必須要面帶微笑，以此來感染外來人口，加強兩者之間的溝通，促使其與管理者之間建立一種內在聯絡，進而提高管理效率。 其次，以自我管理取代強制管理。為了更好的瞭解對外來人口的構成等資訊，店口鎮以月為單位，定期進行普查和資料更新，掌握外來人口的流動狀態。但是普查的方式不能保證所有外來人員都能登記，有時候有人不在家，或者是不想登記想方設法逃避。為此，在加強外來人口普查力度的同時，還要增強自我管理，這種管理方式主要是通過個體感化來實現的，管理者應該通過多種方式，增加外來人員對相關制度、規章的瞭解，以此來規範自身的行為，並在日常生活中落實應用。同時，相關部門還要堅持以人為本的原則，在管理活動中最大限度的滿足群眾的需求、維護群眾的合法利益，讓外來人口感受到相關部門、管理者站在群眾的角度上，為群眾做實事、做好事的，這樣外來人口才會產生歸屬感，才會從心理上認同管理者，進而實現自我管理。
***五***加強外來人口管理宣傳
1. 拓寬外來人口管理宣傳途徑
當前，店口鎮針對外來人口管理的宣傳採用的多是一些傳統的內容和方式，如計劃生育政策宣傳、居住證辦理、張貼入浙登記資訊等等，方式相對單一。為了讓外來人口能?蚋?好的瞭解相關政策，店口鎮可以改變宣傳方式，利用電視、網路等媒體加強宣傳;強化與企業的合作，利用企業工會宣傳相關政策措施;另外，相關工作人員還可以在村、社群等地設定流動宣傳點，提高宣傳效果。
2. 充實外來人口管理宣傳內容
店口針對外來人口的宣傳內容主要集中在計劃生育、辦理居住證等方面，但是很少涉及到教育、醫療、保險、法律以及環境衛生等方面，沒有意識到外來人口對教育、醫療等方面的內容更加關心。所以，店口鎮在針對外來人口進行宣傳時，應該增加與之相關的內容，讓外來人口能夠更加及時、方便的獲取相關資訊。
首先，加強醫療保險方面的宣傳。儘管店口外來人口醫療保險宣傳工作開展得比較到位，到仍有一部分外來人口沒有參加任何保險。那麼，他們的醫療問題如何解決?因此，相關部門應加大醫療、保險方面的宣傳力度，以為外來人口提供更好的服務。
其次，加強環境衛生方面的宣傳。外來人口增多給當地環境衛生帶來很大的壓力，很多外來人口不注意保護環境，到處亂扔垃圾，隨意擺攤、設點，搭建違章建築等，對店口鎮的整體環境和麵貌造成極大的破壞，加強這方面的宣傳，可以提高外來人口的環境保護意識，對店口鎮的環境衛生意義重大。
最後，加強法律意識的宣傳。隨著外來人口的增加，社會上的不穩定因素也在增加，治安問題、勞資糾紛等問題屢屢發生。所以相關部門，如司法、基層派出所等應該加強法律宣傳，提高外來人口的法律意識和法制觀念，在維護社會穩定的同時，能夠很好的利用法律武器維護自身的合法權益。
四、結語
作為全國首批發展改革試點城鎮、浙江省首批小城市培育試點鎮，店口鎮正處於大踏步的前進之中，努力實現社會主義新農村與和諧社會的建構，做好外來人口管理問題，具有無限的現實意義，可以改善店口社會經濟發展局面，實現可持續發展。今後，店口將繼續深化“以人為本”理念，堅定不移地走“人的城鎮化”發展路徑，加快人口集聚，深入推進基本公共服務均等化，擴大公共服務覆蓋面外，店口鎮將重點在更好地固化集聚人口上下功夫。對新店口人，將進一步實施居住證制度，在店口有穩定工作、固定住所、工作一定年限以上，就可以轉為店口戶籍。對建成區外的本地人，著重通過宅基地置換、鼓勵城區購房等措施，吸引其來店口居住生活，增強小城市“人氣”。