如何編制好林地經濟發展規劃

摘要：為深化推進集體林產權制度配套改革，林權改革結束後，要科學規範編制村級林地經濟發展規劃，積極引導林農耕山務林、增收致富。
關鍵詞：編制林地經濟發展規劃
        1 編制規劃的原則
        1.1 發展村級林地經濟應堅持生態立村、產業富民、協調發展、群眾自願、分類經營、分割槽施策、保護生態的方針，以市場需求為導向，以科技進步為依託，以村森林經營方案為基礎，在做好森林生態保護和建設的前提下，科學規劃。充分利用林地資源，發展林地種植業、養殖業，最終達到林業增效、林地增產、農民增收的目的。

        1.2 編制村級林地經濟規劃應堅持簡潔明瞭、淺顯易懂、明確實用、操作性強、突出特色、集中連片、一村一品、上下結合、尊重民意、合理佈局、節約用地、保護環境的基本原則。
        1.3 村級林地經濟的規劃期限為近期（2010年）、中期（2015年）、遠期（2025年），近期林地經濟發展規劃佈局以及具體專案安排是規劃的重點。
        2 規劃編制的內容

        2.1 林地經濟現狀調查及分析
        2.1.1 村林地經濟現狀調查內容包括收集、整理鄉鎮、村已有林地經濟發展規劃與目標；本村自然狀況（位置、地形、地貌、氣候）；本村社會人口狀況（總戶數、總人口、總勞動力等）、林地狀況（用材林、經濟林、薪炭林和防護林等）；現有產業發展狀況（主要產業種類、面積、產量和效益、經營水平等情況）；農民合作經濟組織、中介服務組織及經紀人發展情況；經濟發展水平（村集體經濟狀況、農民技術文化和收入水平等）和其他情況。
        2.1.2 發展條件分析包括對全村林地經濟、建設條件進行研究和綜合評價，判斷本村發展的潛力與優劣勢，找出農民迫切需要解決的問題和最佳發展專案，並按照林農意願和要求，提出規劃期內本村林地經濟發展的思路、總體定位及林農適宜發展的產業專案。
        2.1.3 全村森林經營方案編制情況。
        2.2 確定林地經濟發展內容
        2.2.1 林地經濟目標：提出規劃期內（近期分年度）全村農民人均純收入、主要林產品和二、三產業的發展目標，及實現目標的專案構成測算；村組及農戶經濟發展的專案、產值、效益等規劃內容。
        2.2.2 產業發展與定位：應對全村的產業發展水平進行預測，制定產業發展目標，搞好林業生態建設的規劃佈局，明確全村的主導產業和一至二個特色產業的發展規劃（包括區域佈局、年度目標、增長速度以及規劃期末的發展規模、工作措施等），逐步形成優勢產業。提出全村剩餘勞動力轉移計劃，對村內林產品加工業、觀光旅遊等行業發展進行規劃。
        2.2.3 圍繞產業發展，對推進林地經濟建設的基層組織機構提出規劃建議；對市場組織化程度高、符合國內外市場準則要求的農民合作經濟組織（包括各類專業協會、綜合服務社、中介組織等）建設，提出名稱、種類、規模和農民參合率的規劃建議。
        2.2.4 提出發展林地經濟的融資措施和途徑，比如開展林權抵押貸款。
        2.3 林地經濟開發適宜條件
        2.3.1 森林類別：商品林、除特殊保護地區以外的公益林。
        2.3.2 林齡：幼、中齡林、成熟林。
        2.3.3 坡位：中、下腹。
        2.3.4 土層厚度：20釐米以上。
        2.4 林地經濟開發專案
        2.4.1 林菌模式。在鬱閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料為稻草、玉米秸等農作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種、技術易掌握、市場前景好、收益高，是鬱閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閒地，又能實現林菌互補共生，比另闢新地建大棚、溫室，不僅省地，成本也只相當於大棚生產的10％左右，而經濟效益與大棚生產相差無幾。林菌模式也可選擇保護和發展野生食用菌採集基地，如鬆傘蘑、榛蘑、松茸菌等。
        2.4.2 林禽模式。在鬱閉的林下飼養肉鵝、笨雞、山雞、肉鴨等，放養、圈養均可，每年可養3—5茬，是發展林下養殖的主導模式。該養殖技術簡單，群眾易接受，市場潛力大、收益可觀。

2.4.3 林畜模式。在林下可規模飼養肉牛、奶牛、森林豬、野兔，圈養、放養均可，飼草、飼料來源廣，技術成熟，市場前景廣闊，產值高、效益好，是林下養殖的重要模式。也可在林間養殖鹿、狍子、狐狸、貂等特種動物，效益更高。也可以選擇野生動物林下馴養繁育如野豬家養等。
        2.4.4 林菜模式。根據林間光照程度和蔬菜的需光特性，選擇種植種類，也可根據林間光照和蔬菜需光二者的生長季節差異選擇種類。如利用春秋季節林間的光照種植山野菜以及蒜苗、菠菜、圓蔥等蔬菜，銷售容易，效益良好。
        2.4.5 林莓模式。在鬱閉或基本鬱閉的林下種植草莓，採用草莓的分植苗或組培苗在林間覆膜種植，驚蟄後順行搭建小弓棚，四月下旬上市，每畝產量可達2000斤以上，投入較小，技術簡易，是城市近郊區發展的好模式。
        2.4.6 林藥模式。在未鬱閉的林地內種植較耐陰的中藥材，如人蔘、細辛、天麻等，技術簡單、收益可觀。
        2.4.7 林草模式。在適宜鬱閉度的林地內發展，可選種類有紫花苜蓿、黑麥草等優質飼草，年收三茬，可出售鮮、幹飼草、也可放養畜禽，也可在林下種植園林綠化的草坪，收入較高。
        2.4.8 速生豐產林和工業原料林營造模式。可選擇適合林地或沿海農田林網營造落葉松、楊樹等速生豐產短週期工業原料林。
        2.4.9 發展果材兼用林模式。如培育紅松、山核桃果材林。
        2.4.10 培育食用菌原料林摸式，可選擇封育天然闊葉林進行撫育改造等，定向培育食用菌原料林。
        2.4.11 山地苗圃模式。可選擇山勢平緩、土層深厚、交通便利的山地（包括河灘地、堤壩、果園等林地），採取發展和保護並重的培育方式培育綠化苗木，解決綠化市場大規格鄉土樹種苗木緊缺問題。
        2.4.12 林蛙圍養模式。山林小區圍養林蛙是養殖林蛙的一種新模式。它是利用天然生長闊葉林混生灌木叢、雜草及地面覆蓋枯枝落葉的山坡，附近又有可靠水源等自然條件，圍成適度面積的小區，以天然植物為主要遮陰裝置，形成半封閉式的養蛙方式。
        2.5 林地經濟規劃設計
        2.5.1 林地踏查。根據已有資料和了解的情況，結合全村森林經營方案，確定適合發展林地經濟專案的條件，利用森林資源分佈圖和行政區劃圖，瞭解資源分佈區樹種、林分、林齡、生長情況、地形地勢、立地條件等。
        2.5.2 外業調查。要認真細緻調查，要實測小班的面積，並逐小班記載下列因子。a、林地型別；b、地形、地勢、坡向、坡位、坡度；c、土壤種類、土壤質地、土壤溼度、土層厚度、地下水位、酸鹼度；d、植被型別、林木組成、鬱閉度、林齡、生長及幼苗幼樹狀況；灌木種類，蓋度；草本種類，多度；e、病、蟲、鼠害情況。
        2.5.3 詳細統計本村林改情況、家庭承包造林地現狀、經營水平，本村林地經濟發展優勢和大戶生產銷售情況。
        2.5.4 內業設計。根據外業調查和蒐集的資料進行整理、分析、計算和設計。設計各項林地經濟的技術措施；計算作業面積、勞力、畜力、機械用工和種苗等有關物資需要量；成本概算；繪製作業圖表；編寫作業設計說明書。林地經濟規劃設計圖（設計圖比例尺1/5000或1/10000）。
        2.6 農民素質培養規劃結合本村林業產業特徵開展農民林地經濟技術培訓，提出培訓計劃和目標。