維護穩定工作會議上的講話稿
穩定是做好一切工作的基礎和前提。沒有穩定的環境，發展無從談起。下面是小編給大家整理的 ，僅供參考。
篇1
同志們：
這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的，主要是貫徹全市維護穩定工作電視電話會議精神，就我縣在全國兩會期間的安全保衛和維護穩定工作進行安排部署。下面，我講三點意見：
一、統一思想，認清形勢，切實增強做好兩會期間安全保衛和維護穩定工作的責任感和緊迫感
前一個時期，各級各部門按照縣統一安排部署，高度重視，周密組織，紮實開展安全穩定工作，確保了元旦、春節和我縣兩會平穩度過，實現了縣委、縣政府提出的任務目標。目前全國兩會即將召開，做好期間的安全保衛和維護穩定工作是當前擺在我們面前的一項重要政治任務。各級各部門一定要充分認識做好全國兩會期間安全保衛和維護穩定工作的重大意義，發揚連續作戰的優良作風，保持良好的精神狀態，乘勢而上，再接再厲，狠抓安全保衛和維護穩定各項工作的落實，確保全國兩會順利召開。
當前，我縣社會政治穩定，治安形勢平穩，經濟持續快速健康發展，各項社會事業不斷進步，總的形勢是好的，但是必須清醒地看到，在國際形勢複雜多變，傳統與非傳統的安全威脅相互交織，影響社會穩定的因素大量存在的情況下，做好全國兩會期間的安全保衛和維護穩定工作，任務十分艱鉅。
一是對敵鬥爭形勢尖銳複雜。全國兩會歷來為世人所關注，境內外敵對勢力和敵對分子很可能採用多種手段乘機進行搗亂破壞。特別是“”邪教組織的搗亂破壞活動近一個時期在一些地方連續發生。有的非法插播電視訊號，有的利用我國部分地方發生禽流感疫情，大肆造謠煽動，攻擊黨和政府，有的製造封建迷信，欺騙蠱惑群眾。一段時間以來，很少出現的“”頑固分子滋事事件，春節過後連續出現。對此，我們必須高度重視。
二是信訪工作任務繁重。去年以來，我縣按省市要求組織開展矛盾糾紛排查調處，逐級落實責任制，依法解決了一大批信訪案件，特別是涉法上訪案件。但目前信訪形勢仍比較嚴峻。
今年以來，在不到兩個月的時間裡，我縣發生群眾到縣以上信訪案件84件，其中，上信市以上8件，分別是中央2件，省4件，市2件;到市以上訪4起，分別是赴省個人訪1起3人;到市集體訪1起，7人;到市個人訪2起，2人。
與去年相比，穩定工作呈現出一個突出特點，就是群眾上信、上訪到市以上信訪案件增多，這從側面反映出了有關鄉鎮和部門對群眾信訪問題重視不夠，麻木不仁，解決不力，控制不力，沒有把信訪穩定工作放在重要位置來抓，導致農村兩委換屆選舉、徵地拆遷、補償安置等一些熱點、難點問題引發的涉法上訪事件的不斷髮生。
三是維護社會治安秩序的任務十分艱鉅。近年來，我縣在堅持嚴打方針的同時，把社會治安工作的重點向預防為主轉移，取得了明顯成效，但誘發、滋生犯罪的因素增多，社會面控制和管理工作難度加大，殺人、傷害等惡性案件時有發生，兩搶、兩入等多發性案件仍很突出，嚴重影響群眾安全感。
四是安全生產事故時有發生。今年以來，我縣雖然沒有發生大的安全事故，但重點部位、重點行業、重點單位仍然存在大量安全隱患，小的火災事故不斷髮生***截止目前已發生8起火災事故***，嚴重影響了社會穩定。特別是最近發生的北京密雲縣元宵節遊園特大傷亡事故、吉林市中百商廈特大火災、浙江海寧土廟特大火災等群死群傷事故，都給我縣的安全生產工作敲響了警鐘，各級應引起高度警覺。
五是防治禽流感形勢嚴峻。我縣到目前為止雖然沒有發生禽流感疫情，但從全國乃至其他一些國家發生的疫情看，禽流感疫情還沒有得到有效控制，目前正是候鳥北遷之時，對禽流感疫情的防控工作一刻也鬆懈不得。
以上情況說明，全國兩會期間安全保衛和維護穩定工作面臨的形勢複雜，工作任務艱鉅，如果思想稍有麻痺，工作上稍有放鬆，就可能發生問題。各鄉鎮、辦事處和政府各部門一定要認清形勢，居安思危，樹立強烈的憂患意識，切實增強責任感和緊迫感，把做好全國兩會安全保衛和維護穩定工作作為一項重大政治任務，抓緊抓實抓好，確保實現省委、省政府提出的“六個不發生”的目標，即：不發生敵對分子搗亂破壞事件，不發生重大惡性刑事案件，不發生重大群體性事件，不發生集體進京上訪和異常進京上訪事件，不發生群死群傷等重大治安和生產安全事故，不發生“”分子進京滋事，破壞廣播電視和在當地聚集事件，堅決維護全縣政治大局的穩定
二、強化措施，緊密部署，狠抓落實，全力做好全國兩會期間安全保衛和維護社會穩定的各項工作
第一，加強對敵鬥爭，嚴防敵對勢力和敵對分子的搗亂破壞活動。公安等有關部門要密切注意“”分子等敵對分子的動態，進一步加強情報資訊工作，努力掌握內幕性、深層次、預警性的情報資訊，做到敵動我知，先發制敵，掌握主動。要加強反恐防暴工作，對那些對社會極端不滿，或為達到個人目的不擇手段，可能鋌而走險，進行恐怖暴力破壞活動的人員，要縝密排查，納入視線，重點加強監控。要高度警惕敵對分子利用敏感熱點問題策劃組織串聯聚會、請願、製造事端。要深化對“”頑固分子的深挖打擊、教育轉化和防範控制工作，特別要堅決防止其進京滋事、在當地搗亂滋事、進行反動宣傳和破壞廣播電視等非法活動。要進一步加強掃黃打非工作，堅決打擊各種反動宣傳煽動活動。
第二，加強社會治安綜合治理，努力營造良好的社會治安秩序。政法機關要早部署，早動手，打防結合，保持高壓態勢，重點打擊殺人、傷害、強姦等嚴重暴力犯罪和“兩搶”、“兩入”等多發性侵財犯罪，鞏固平穩的社會治安秩序。要做好社會治安防範工作，加強對重點部位、重點目標的安全保衛，特別是對黨政機關、金融網點和供電、供水等重點部位的安全保衛工作。要深刻汲取密雲事件和吉林市中百商廈火災等事故的慘痛教訓，切實加強對商場、集貿市場、賓館、飯店、學校公共娛樂場所、公共交通等人流物流比較集中的場所和文化娛樂活動的消防安全防範和秩序管理，務必防止群死群傷等意外事故的發生。各級各部門要按照《趙縣人民政府辦公室關於加強消防安全管理工作預防重特大火災事故的緊急通知》精神，堅決克服麻痺思想，嚴查嚴管，嚴防火災、爆炸、交通事故等重特大治安災害事故。公安、交通、安全生產監管等部門要嚴密組織開展一次徹底的安全生產大檢查，確保檢查橫向到邊，縱向到底。對排查出的安全隱患，要逐一限期整改，對不具備消防安全生產條件的公眾密集場所，一律停業整頓。公安交管部門在全國兩會前要集中警力組織開展交通秩序專項治理整頓行動，大力整治突出的違章行為，堅決防止重特大交通事故的發生。要深入開展“治爆輯槍”工作，進一步強化對槍支彈藥和爆炸、劇毒、放射性物品等危險物品的管理，對依法配備槍支和生產、儲藏、銷售、運輸、使用爆炸、劇毒、放射性物品等危險物品的單位進行重點檢查，嚴格落實管理制度，查堵管理漏洞，嚴防槍彈危爆物品流入社會、流入北京。
第三，要認真做好部分困難企業軍轉幹部的穩定工作。要重視解決企業軍轉幹部生活困難的問題，全面落實中央和省的各項政策、規定。一定要把各項政策落實到位，把思想政治工作做到每一個人。各鄉鎮、辦事處和有關部門要密切關注企業軍轉幹部中“重點人”的活動動向，企業軍轉幹部所在單位及其主管部門要制定和啟動工作預案，加強思想教育和穩控工作，對少數人借全國“兩會”之機串聯、謀劃聚集、進京滋事等異常活動，要及時疏導教育，防止引發不穩定事端。
第四，高度重視，認真做好禽流感防治工作。目前在我國周邊一些國家和我國一些地方爆發的高致病性禽流感疫情，嚴重威脅群眾生命財產安全，嚴重影響農業生產和經濟發展，也給社會穩定造成一定影響。我縣目前雖然還沒有發現禽流感疫情，但面臨的形勢嚴峻，做好預防禽流感工作，是我們面臨的一場硬仗、是當前一項十分重要而緊迫的任務。各級各有關部門要認真貫徹落縣委、縣政府關於防治高致病性禽流感工作的決策部署，運用防治非典的成功經驗，打好這場阻擊戰，維護社會穩定。當前，要重點依法嚴厲打擊非法經營防治高致病性禽流感藥品、製售假劣藥品及加工販賣病死雞***禽***、囤積居奇、哄抬物價等破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動，編造、傳播虛假疫情和其他導致恐慌的資訊、以防治高致病性禽流感名義招搖撞騙等干擾正常社會秩序的違法犯罪活動。
第五，集中力量抓好上訪案件的清理解決工作。從信訪局通報的情況看，目前，我縣還存在許多信訪苗頭和隱患，信訪穩定形勢不容樂觀，我在這裡特別強調一下信訪穩定工作。目前，離全國“兩會”召開只有不到10天時間了，我們面臨的任務十分艱鉅，這就要求各鄉鎮、辦事處，縣直各部門必須採取有效措施，確保不出現1起群眾越級上訪。一是要集中開展信訪苗頭隱患排查調處和群眾重複上訪專項治理活動。“兩會”召開前，各鄉鎮、辦事處和縣直各部門要對本地本系統信訪苗頭和隱患拉網過篩的進行一次大排查。具體要求：1、各行政村、各廠礦企業都要設立信訪資訊員，具體負責信訪苗頭經常性排查;各鄉鎮、辦事處，縣直各部門都要建好信訪辦公室，定期收集資訊建立臺帳，並及時彙總上報。從明天起，各村、各企業、各基層單位立即安排專人對信訪苗頭和隱患隨時排查，隨時上報，各鄉鎮、辦事處和縣直各部門每天下午4點前向縣穩定辦和縣信訪局上報排查情況和信訪群眾動態;2、各鄉鎮、辦事處和縣直各部門對排查出還沒有調處解決的信訪苗頭隱患進行分類排隊，有問題需要解決的立即著手，集體訪苗頭馬上成立工作組進駐、駐點解決問題，問題不解決工作組不能撤;3、下大力解決重複上訪問題。以下重點問題，有關鄉鎮、辦事處和部門必須集中時間、集中力量進行治理。①上訪老戶李新巧、蘇春年，責任單位是公安局;②涉法上訪老戶石塔村翟勤虎、董金平，責任單位是縣法院;③西門村的無理上訪老戶尹建更，責任控制單位是趙州鎮居委會，縣公安局配合;④黎村郭榮海、宋城的趙常海等4人***反映因井噴造成後遺症***，責任單位是韓村鎮;⑤反映醫療糾紛問題的馬村宋志強，責任單位是衛生局，按照“屬地管理”的原則，北王裡鎮要與衛生局一道共同做好穩控問題;⑥野雞鋪村的常煥敏家屬，責任單位是檢查院，按照“屬地管理”的原則，沙河店鎮要與檢察院一道共同做好穩控工作;⑦楊戶西門、圪瘩頭辦事處各南村、北中馬辦事處田莊等村拖欠代課教師工資問題由所屬辦事處負責;⑧西陽臺、黃市村換屆選舉問題責任單位分別是新宅店鎮和北王裡鎮，縣民政局配合;⑨商貿局、縣社軍轉幹人員及生產公司拖欠工資問題責任單位是所屬部門;⑩郜家莊村110戶儲戶存款支取問題，目前責任單位是公安局。以上是群眾重複上訪激烈的熱點問題，是在“兩會”期間越級上訪可能性很大的問題。對此，縣委、縣政府重申責任單位對信訪問題責無旁貸，要求責任單位不能講客觀，不能講條件，更不準推扯皮，必須死看死守，絕不允許在“兩會”期間有1人流入首都和省會，這是一項極端嚴肅的政治任務，沒有任何迴旋餘地。二是抓重點，堅決遏止群眾進京、赴省、到市越級上訪勢頭。當前，全省、全市、全縣信訪工作的重點就是遏止群眾進京、赴省、到市越級上訪，堅決把越級上訪問題控制在當地，認真解決好。各級各部門一定要增強全域性觀念，自覺地把自己擺到全縣大局中去，重點做好越級上訪人員的穩控工作，徹底摸清重點信訪案件，重點上訪人員和重點村，重點部位的底數，明確專人逐一進行思想疏導，逐一落實控制措施，堅決遏止越級上訪。同時，要切實加強情報資訊工作，對重點人員24小時進行監控，絕對不能失控，要時刻掌握動態，發現越級動向立即上報，迅速處理;要制定周密的控制預案，準備足夠的力量和交通工具，一旦發生越級上訪，要立即行動，迅速將上訪群眾控制在本地、本部門。三是抓核心，下大力解決群眾信訪問題。憑心而論，絕大多數老百姓不到不得已是不會上訪的，群眾利益無小事，解決問題的過程就是維護群眾利益的過程，就是把“三個代表”重要思想落到實處的過程。因此，各級領導必須懷著對人民群眾的深厚感情解決好群眾反映的信訪問題。為了維護社會穩定，對上訪群眾採取穩控措施是必要的也是必須的。但是，大家一定要知道高壓下的平穩是暫時的，甚至有爆發更嚴重的影響穩定事件的可能，問題一天不解決，群眾就一天不會息訴罷訪。要使上訪群眾真正息訴罷訪，關鍵是要解決好群眾反映的問題，這是信訪工作的核心。會後，各鄉鎮、辦事處，縣直各單位要立即部署，開展工作，對今天會上通報的信訪苗頭和隱患及其它存在的問題，認真地進行一次摸底梳理，逐案分析，把任務落實到人頭，實行一案一策，一案一支專門力量，深入下去，撲下身子，一件一件的確定辦法和措施進行解決，絕不允許推諉扯皮，支應搪塞，得過且過。每個案件的解決方案、處理意見和工作組成員名單、監控人名單要在2月27日前報縣穩定辦和縣信訪局。縣委、縣政府要求，各鄉鎮、辦事處，縣直各部門必須在3月底以前，將現有的信訪苗頭和隱患全部解決到位;在問題解決期間，信訪案件的責任單位和涉案單位要千方百計地做好信訪群眾的思想工作和穩控工作，絕對不允許發生一起群眾到市以上越級上訪。
三、加強領導，明確責任，求真務實，狠抓各項工作落實
最近，胡錦濤反覆強調要大力弘揚求真務實精神、興求真務實之風。全國“兩會”期間安全保衛和維護社會穩定工作的任務十分艱鉅繁重，每一項工作都是實實在在的硬任務，來不得半點虛誇和飄浮。各鄉鎮、辦事處和各部門的主要領導是穩定工作第一責任人，要親自抓、負總責;分管領導作為直接責任人，要集中精力抓好各項工作的具體部署和落實。其他領導也要堅持“一崗雙責”，把分管行業、部門的維護穩定工作抓好，確保不出問題。各級各部門都要嚴格落實安全保衛和維護穩定責任制，對每項任務，都要層層分解，逐項落實到部門，落實到人頭。要一級抓一級，一級對一級負責。對因工作不認真，措施不落實，發生嚴重影響社會穩定、影響全國“兩會”安全問題的，要嚴肅追究有關領導的責任。
全國“兩會”期間，各級各部門要加強值班帶班工作，主要領導要在崗在位，有特殊情況需要離崗的，要向上級或主管領導請假。要嚴格執行大事報告制度，嚴禁重大問題遲報、漏報、誤報。縣穩定辦要會同有關部門組成督導組，對各級各部門“兩會”期間安全保衛和維護穩定工作情況進行督導檢查，並及時通報情況。
同志們，做好全國“兩會”期間安全保衛和維護穩定工作，任務光榮而艱鉅。我們要以對黨、對人民高度負責的精神，頑強拼搏，紮實工作，為確保全國“兩會”順利召開和全縣社會穩定做出應有的貢獻。
篇2
同志們：
×這次會議，是經公司黨委研究決定召開的一次非常重要的會議。會議主題是全面總結近一個時期的維護穩定工作，安排部署今後公司維護穩定工作的主要任務和措施，動員各級黨組織和廣大黨員幹部進一步提高思想認識，善於運用維護穩定工作的規律和經驗，繼續深入紮實地做好維護穩定工作，促進公司的發展。下面，我根據公司黨委研究的意見，講四個方面問題。 ×一、堅持把維護穩定工作作為頭等大事來抓，各級黨組織展現了強大的戰鬥力、凝聚力和駕馭複雜局面的能力。
×對維護穩定工作，公司黨委嚴格按照管理局黨委的統一要求，以高度的政治責任感和政治敏銳性，組織各單位各部門強化多種措施，加大工作投入力量，尤其是各級領導幹部和責任承包人，不辭辛苦，不分晝夜，各負其責，保證了穩定工作任務的有效落實，全公司維護穩定工作見到了明顯成效。主要有以下七個特點：
×第一，公司各級黨組織高度重視，組織領導堅強有力。公司黨委高度重視維護穩定工作，將其作為近一個時期的頭等政治任務，全力以赴地抓好抓實。公司黨委堅持實行穩定工作領導責任制、責任追究制和“一級抓一級、一級對一級負責”的工作機制。成立了由公司黨政主要領導任組長，班子成員任副組長，機關科室長、三***科***級單位書記為成員的穩定工作領導小組和教育轉化工作領導小組，實施了公司穩定工作聯席會議制度、穩定工作預防預警機制、穩定工作排查制度、穩定工作結對幫扶承包制度和穩定工作資訊報告制度等，進一步強化了領導職責和組織管理體系。
×第二，採取多種形式，始終把宣傳教育貫穿於穩定的全過程。公司各級黨組織本著“易散不易聚”的原則，採取小型座談、進家入戶、聊天交流、發放學習材料等形式，做好各類人員一人一事的思想教育工作。在個別談話中，將上級黨委的有關政策和規定以及上級為各類人員安排再就業所做的努力，都一一向各類人員講明、講清，嚴格按政策做好工作。將上級領導講話、宣傳教育提綱以及學習材料，發放到各類人員手中。公司黨政領導班子成員經常性與公司各類人員進行親切交談，瞭解他們的思想動態，化解他們的思想疙瘩，給他們講清目前的形勢、政策，起到了很好的“穩人心、控局面”的作用。
×第三，穩定措施多管齊下，工作效果明顯。公司各級黨政組織因人制宜，採取了走訪慰問、親情幫助、嚴格考勤、專人監控、“多幫一”、“丈夫做好妻子工作、妻子做好丈夫工作”等穩定工作措施，靈活運用，多管齊下，收到了明顯效果。公司各級黨組織和承包人連夜走訪各類人員家庭，送去學習材料，座談了解情況。有的還買了水果、大米等物資，一併送到各類人員家中。以愛心互動關照各類人員，得知一名人員的母親要去醫院看頸椎病，他們馬上派車派人，到家中接上病人後到醫院就診，此舉感動了各類人員，使她在教育轉化工作中積極配合組織工作。
第四，關心幫助到位，切實為各類人員辦實事。公司各級黨組織堅持調查研究制度和定期走訪制度，及時瞭解掌握各類人員中的熱點、難點問題，力所能及地幫助他們解決實際問題。各級黨員幹部按照承包分工，連續不斷地走訪各類人員家庭，進行宣傳教育和談心瞭解。開展了各類人員家庭狀況調查，組織他們填寫了《各類人員再就業申請表》、《各類人員家庭狀況調查表》，工會系統進行了整理、分析，對各類人員的基本情況做到了情況明、類別細、底數清。和在職職工同樣待遇，為名各類人員健康查體。公司還研究確定了對各類人員的“五項具體關愛措施”。①在具體專案上給予傾斜。各類人員現從事的社會專案，並具備資質的，在相同條件下，公司業務優先考慮他們。②各類人員家庭遇到特殊困難、突發事件，各承包單位、用人單位要及時靠上去做工作，給予關心和照顧，並幫助他們解決困難。③用人單位組織的集體活動要請各類人員參與，做到集體的組織生活不間斷。④生活福利保持原有待遇不變的情況下，儘可能地和在職職工同步考慮。⑤公司舉辦消夏晚會、歌唱比賽、春節團拜會，要組織各類人員和在職職工同時參加，使他們感受到公司是一個溫暖的“大家庭”。如公司各類人員×××查出患有白血病，在北京住院治療。公司黨委領導專程探望，瞭解基本情況，送去了慰問金。鑑於該病花費巨大，公司黨委決定從特困群體救助金中拿出部分資金，幫助她渡過難關。
×第五，暢通訊息渠道，全面排查摸底到位。我們主要採取了以下方式：①進家入戶，做好各類人員思想摸底和排查工作。公司各級領導班子成員帶領有關工作人員，按照劃分的承包物件，分頭深入到各類人員家庭，對各類人員家庭狀況、思想狀況和工作情況進行了全面細緻地瞭解，切實掌握各類人員的所思和所想。對篩選排查出的重點人員，分別由公司領導、所在單位領導靠上做工作，並指定專人進行幫教。②察看攔截，做好現場工作。每天早晨點兵分兩路進行查堵，一路到機關駐地察看，一路到車站、停車點攔截。對名實現再就業的各類人員，採取每天上午和下午兩次考勤的辦法，並指定專人負責，堅決把各類人員控制在本單位範圍內。③堅持小時值班制度和每日次彙報制度。公司和所有三***科***級單位排出了穩定工作值班表，公司領導、機關科室長、三***科***級單位領導、有關工作人員，落實值班制度，堅守工作崗位。堅持每日次工作彙報制度，有情況報情況，無情況報平安。④組織其他群體排查，做好大局穩定工作。按照局黨委要求，還組織對公司家屬、內退人員、離退休人員等群體的排查和摸底工作，經認真細緻排查後，公司家屬、內退人員、離退休人員均無一人蔘加聚集、集資和串聯。
×第六，加強生產和安全工作，生產和穩定兩不誤。認真落實《關於加強安全生產執行的通知》，確保公司生產不停，安全不出問題。公司黨委要求公司各單位各部門，思想上要高度統一，認真處理好抓穩定與抓安全的關係，在抓穩定的同時，必須抓好安全生產，保證正常的生產、生活秩序。進一步強化生產組織執行系統的完善，公司二、三級生產辦公室和排程室小時都有人員值班，確保了通訊暢通，生產執行平穩。加強了重點要害部位的安全防範和監控，對公司門衛、車場、水廠、職工食堂、檔案室、財務室、機要室等要害場所，實行基層幹部小時值班制度，未出現任何問題。
×第七，教育和轉化同步進行，不斷鞏固穩定工作成果。一是各基層黨支部組織全體職工進行學習。通過班組會、晨會、座談會等形式，集中學習總經理講話精神、公司黨委下發的各類宣講材料。通過學習，廣大在職職工認識到，珍惜發展的機遇、維護穩定的環境、構建和諧社會的重要性和現實意義。二是各基層單位組織對全體各類人員的學習教育。××公司有名各類人員，佔公司各類人員總數的。××公司黨委對內定重點物件，組織三、四級單位承包人與各類人員一起學習、座談和交流，使各類人員對各類宣講材料的認識和體會逐步加深，認識到了當前的形勢、政策和有關法律法規。××分公司黨委對因病在家、生育孩子在家的各類人員，由有關工作人員上門送去宣講材料，與其聊天談心，瞭解其基本情況。
×總之，通過公司各級黨組織、領導幹部、承包責任人的共同努力，公司各類群體和在職職工在總體上保持了穩定。廣大幹部職工、家屬和絕大部分各類人員，在大是大非面前識大體、顧大局、立場堅定，保持了清醒的頭腦，展現了高尚的情操，頂住了來自方方面面的壓力，堅定地維護了公司穩定發展的大好局面。
×二、充分認識維護穩定工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強工作責任感和主動性。
×在充分肯定年穩定工作成績的同時，我們也必須清醒地看到，今後全公司維護穩定工作還面臨著嚴峻形勢，主要表現在：
×、從整體看，利益關係引發的群體性事件苗頭增多，處置難度增大。隨著各項改革的不斷深入，以及利益格局和利益關係不斷調整，引發了大量的人民內部矛盾，直接表現就是近年來各種群體性事件增多，參與人數增加。值得注意的是，這些群體性事件越來越呈現出“起因複雜、行為激烈、危害加重、處理難度加大”等特點，若處置稍有不慎，就會激化矛盾，擴大事態。
×、職工群眾思想觀念的多樣化、差異化容易導致各種各樣的新情況、新問題。近年來，職工群眾的思想觀念、價值取向發生了新的變化，呈現多元化發展趨勢，思想更加活躍，觀念不斷更新，精神文化需求日益增長且複雜多樣，因此統一職工思想觀念的難度比以往任何時候都大了。市場經濟的趨利性更易滋生個人主義、拜金主義、享樂主義，淡化艱苦奮鬥的精神，造成部分人的期望值與現實生活較大落差，心理失衡，影響職工隊伍穩定。在社會生活中，伴隨著經濟轉軌不可避免地出現了魚龍混雜、泥沙俱下的複雜局面，社會不正之風、黨內腐敗現象等成為了職工群眾關注的焦點，同時給職工思想帶來了消極影響，也為穩定工作帶來極為不利的影響。
×、“×××”等邪教組織違法犯罪活動仍存在不止。經過幾年來的艱苦工作，目前我們已掌握了鬥爭的主動權，形勢正向著全面勝利的方向發展。但是隨著鬥爭的進一步深入，在“處法”工作上，油田各級黨組織面臨的國際國內形勢依然十分嚴峻。從日常生活中，家屬區、網路、信箱等經常見到“×××”等反動宣傳單和小冊子。“×××”邪教組織不甘心失敗，在境外反華勢力的支援下，其國內的地下組織活動仍十分猖獗，反動宣傳活動仍十分囂張，轉化與反轉化的鬥爭十分激烈，“×××”邪教組織利用現代科學技術手段進行各種搗亂破壞活動的問題還比較突出。
×、防範工作還不到位。從周圍社會環境來看，通過“嚴打”雖然刑事發案有所減少，但盜竊等可防性案件所佔比例仍居高不下。另外，一些交通事故、治安災害事故等突發性案件仍時有發生，容易造成群眾心理恐慌，安全感下降，對人們正常的工作、生活影響很大。
×、落實維護穩定各項措施的力度不夠。落實維護穩定的領導責任制力度不夠。公司個別單位和部門的黨政主要領導還沒有把維護穩定的工作真正落到實處，對公司黨委部署的任務敏感性差、責任心不強。對複雜和棘手問題的處理，缺少有效的辦法、措施和手段，沒有形成“齊抓共管、確保穩定”的局面。
×總之，目前影響公司大局穩定的問題還很多，要求各級黨政組織一定要以“三個代表”重要思想為指導，既要充分認識和把握有利條件，堅定信心，又要看到形勢的嚴峻性、複雜性，切實增強責任感和使命感，從全域性出發，未雨綢繆，認真研究部署好年的維護穩定工作。
×三、年全公司維護穩定工作的基本任務。
×年，我們公司維護穩定工作任務仍然十分繁重，主要是全面落實五大工作任務。
×***一***進一步增強政治敏銳性和工作責任感，把維護穩定放到構建和諧社會的高度來認識。
×黨的十六屆四中、五中全會都提出了全面建設和諧社會的新要求。胡錦濤在省部級主要領導幹部專題研討班上指出：我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。因此，建設和諧社會，一個重要方面就是社會穩定、人心和諧、行為規範，這是和諧社會建設的一個基礎。
×在中央和局黨委的政策指引下，建設和諧社會的大目標，對我們做好穩定工作提出了更高的要求。一要堅持以人為本的思想。我們要牢固樹立“發展為了職工、發展依靠職工、發展成果與職工群眾共享”的思想，必須把竭誠為職工群眾服務作為一切工作的出發點和落腳點，必須落實到基層、落實到群眾，真正解決實際問題。只有這樣，才能取信於民，一旦發生問題的時候才能說上話、做上工作。二要把握穩定與發展的辯證關係。公司各級黨組織和領導幹部要充分認識維護穩定工作的新形勢、新任務，正確處理改革、發展和穩定的關係，牢固樹立“發展是硬道理、穩定是硬任務”、“沒有穩定的環境、什麼事情都搞不成”等思想觀念，增強政治敏銳性，強化大局意識和工作責任心，切實擔負起“為官一任、發展一方、穩定一方”的職責。
×***二***進一步加強組織領導，確保維護穩定工作取得實效。
×維護公司大局穩定是一項系統工程，不單單是哪一個部門的事情，涉及到各部門、各單位和各個方面，需要大家密切配合，齊抓共管，才能形成維護穩定的強大合力。因此，在這項工作上關鍵是領導要真抓，責任要明確，只有這樣才能使工作順利開展，取得實效。一要建立健全工作機制。年，公司所有三***科***級單位要建立穩定工作領導小組會議制度、穩定工作資訊報告制度、穩定工作排查制度、穩定工作結對幫扶承包制度。在穩定工作特殊時期，要嚴格落實穩定工作值班制度、彙報制度、考勤制度等，在制度體系上給予充分保障。二要建立健全責任追究機制。公司黨委要下發《穩定工作問責制》，目的是進一步加大穩定工作責任追究力度，真正落實“一級抓一級、一級對一級負責”的工作責任。要把各單位各部門領導幹部抓維護穩定工作的實績作為年終考核的一項重要內容，作為文明單位和個人評選的一條重要指標。公司穩定工作領導小組和辦公室將加大督促檢查力度，對涉及影響穩定的每起案件都要督促協調有關部門儘快解決處理。對那些因領導不力，工作不負責任，而出現重大問題的單位及部門，堅決實施一票否決。同時，要查清原因和責任，進行通報和曝光，並對負有領導責任的幹部要追究責任，依法依規作出嚴肅處理。三要嚴格落實領導責任制。維護穩定工作無論日常還是特殊時期，一定要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實把維護穩定工作的責任落到實處，絕不能留死角，絕不能掛空擋，真正做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。這裡再次重申，維護大局穩定工作，三科級單位黨政主要領導都要負總責，都是第一責任人。維護穩定工作絕不是哪一個部門、哪一個單位的事，更不是哪一個領導的事。各單位各部門一定要牢固樹立大局意識和整體觀念，要繼續按照維護穩定工作“分級負責、歸口管理”的原則，真正把維護穩定工作的責任落實到三級單位，落實到基層小隊，落實到具體人頭。能在基層解決的問題必須在基層解決，不能到三級;能在三級解決的問題必須在三級解決，不能到二級;能在二級解決的問題必須在二級解決，不能到管理局，切實做到一級對一級負責，各自負起保一方平安的政治責任。
×***三***要進一步開展“黨員幹部與特殊群體結對幫扶”活動，增強維護穩定工作的主動性。
×在這次維護穩定工作中，我們機關全體黨員、幹部以“一包一”的形式承包了××名各類人員。之後，公司黨委又下發了“各類人員教育轉化工作責任實施情況調查表”，通過承包人填寫調查表，進一步明確了承包人的責任。實踐證明，機關全體黨員、幹部工作是認真負責的，這一做法是富有成效的。在今後做好各類群體的穩定工作中，我們要大力推廣這一行之有效的做法，形成長效機制。機關黨員幹部要定期瞭解承包物件的基本情況，採取個別談心、走訪慰問、溝通交流等多種方式，不斷增強日常思想教育的針對性、實效性，把穩定工作體現在日常關心和幫助上。要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，切實做到“三及時、三慰問”，即及時瞭解承包物件思想動態、及時為承包物件解疑釋惑、及時為承包物件排憂解難;承包物件有特殊困難要慰問、承包物件生病在家要慰問、逢年過節要慰問。特別是黨員、幹部要學會談話技巧，直面承包物件，零距離溝通，切忌粗暴、簡單、武斷，說家常話，拉樸實理，這樣才能減少訊號衰減，進一步密切黨群、幹群關係。同時，各級領導幹部要定期走訪慰問十類群體，一是一線生產和外部市場單位的職工，二是勞模先進，三是離退休人員，四是外部市場職工家庭，五是特困戶，六是有特殊困難職工，七是職工遺屬家庭，八是殘疾職工，九是各類人員遺屬家庭，十是未就業安置的各類人員。為這些群體及時提供更多的實實在在的幫助，讓他們深切地感受到各級組織的關懷。
***四***要進一步開展不穩定因素和矛盾糾紛的排查調處工作，努力把問題解決在基層和萌芽狀態。
×維護穩定工作的形勢是不斷髮展變化的，不穩定的因素和苗頭隨時都可能出現。為此，各單位都要集中時間、集中力量，持續開展對不穩定因素和苗頭的排查、化解工作，及時發現可能影響、干擾公司穩定的突出問題和隱患。一要搞好面上和重點相結合的排查。按照局黨委和公司黨委的要求，每個三科級單位既要摸清本單位職工隊伍思想動態、思想傾向和輿論風氣，又要重點排查各類人員、家屬、已轉化×××練習者中存在的可能影響穩定的隱患，還要排查離退休、內退、內聘職工、三方面人員、待業子女中，曾對上級有關切身利益的政策不理解、不認可、不滿意、可能產生群體聚集的苗頭，以及其他可能對公司穩定帶來影響的問題。對排查出來的問題，要及時彙總上報，並建立臺帳，明確責任領導和部門，落實具體措施，及時做好矛盾化解工作。二要嚴格按照公司信訪工作“三項規程”，做好處理群眾來信來訪工作。今年月份，公司黨委以檔案的形式下發了《××公司處理群眾來訪工作規程》、《××公司處理群眾來信工作規程》和《××公司信訪督查督辦工作規程》，建立並公佈了《××公司信訪工作人員基本資訊表》。在處理×封群眾來信中，由於工作規範、接訪文明、程式嚴密、有理有據，使來信人得到了滿意的答覆，有力維護了公司職工隊伍的穩定。年，公司各單位、各部門要嚴格執行信訪工作“三項規程”，認真受理和及時解決職工群眾反映的實際問題，防止因處置不當而引發事端。三要暢通訊息溝通渠道。公司兩級信訪部門，要定期公佈聯絡電話、來信地址、電子信箱和領導接待日等資訊溝通渠道，要將職工群眾反映的意見、問題和訴求，認真記錄，納入信訪工作“三項規程”。各級領導幹部要知民情、解民意，確保基層和職工的資訊原始準確地反映到相關領導和部門去。
×***五***進一步加強黨員幹部隊伍建設，提升密切聯絡群眾、做好群眾工作的能力。
×維護穩定工作，是新時期群眾工作的重要內容。做好群眾工作尤其是維護穩定工作，應是公司廣大黨員、幹部的“基本功”，因此我們要適應新的要求，切實加強黨員幹部隊伍自身建設，以高度的責任心、嚴明的紀律、過硬的作風，做好公司維護穩定工作。
×一要有高度的責任心。責任大，使命重，是維護穩定工作戰線的特點;高度的責任心，高度的事業心，是我們做好工作的基礎。為什麼講責任心?因為責任是要用心來體現的。我們每一位黨員、幹部，是不是盡了心，是不是用了力，是不是公平正義，一方面看外在表現，另外一方面就是靠自己的內心來體會。在今年穩定工作關鍵時期，公司維護穩定戰線的同志，工作起來沒日沒夜，每天深夜傳達兩、三個緊急通知是常有的事，大家吃不香、睡不好。越是在這種非常艱苦、非常繁重、非常複雜、非常緊張的工作環境中，我們更必須對每一個各類人員負責，對每一個電報通知負責，對特殊群體所反映的每一件事負責，時刻把心靈的天平擺在老百姓的利益上，擺在維護全公司的穩定上。
×二要有嚴明的紀律。紀律是戰鬥力的保證，這要求我們黨員、幹部在工作中要有鐵的紀律。一是政治紀律。就是無條件的執行局黨委和公司黨委的指示、命令，絕不允許有雜音、有拖沓，這是我們黨員幹部隊伍必須具備的基本素質，也是最重要的政治紀律。只有這樣，才能保持正確的政治方向，才能在關鍵時候“拉得出、打得贏”。二是廉政紀律。“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不畏吾能而畏吾公。”廉潔與公正從來都是聯絡在一起的，一個人只要不廉潔了，那就基本可以肯定他不公正了。黨員、幹部首先要廉潔、公正，這樣才能在職工群眾面前樹起威信、立起威望。為此，我們黨員、幹部隊伍一定要嚴於律已，絕不允許喪失原則、以情代法、以權謀私，絕不允許有令不行、有禁不止，在群眾中樹立良好的形象。
×三要有過硬的作風。年是××黨委的“思想作風建設深化年”，作風建設仍是我們黨員幹部隊伍常抓不懈的主題，這裡我要求黨員、幹部在維護穩定工作實踐中錘鍊“六種作風”：一是更加深入的作風。只有深入一線、基層和家庭，才能瞭解職工群眾的真實情況，才能體察民情民意，才能做出合乎實際的正確決定，廣大黨員幹部才能成為穩定企業、安定人心的中流砥柱。二是更加快捷的作風。在建立健全穩定工作預防預警機制和應急預案的同時，各級領導幹部應當養成“雷厲風行、令行禁止”的作風，養成“堅決而迅速地貫徹局黨委和公司黨委的重大決策和工作部署”的作風。要有意識地克服浮散之風、拖沓之風，以只爭朝夕的精神狀態投入到工作中。三是更加團結的作風。維護穩定工作是一項系統、長期、極其複雜的工作，尤其需要強化大局意識，發揚團結互助、和衷共濟的作風。公司各單位、各部門絕不允許有任何的推諉和扯皮。四是更加嚴格的作風。必須突出一個“嚴”字，嚴格要求，嚴肅紀律，嚴厲查處失職瀆職行為。如果平時對自己要求不嚴，習慣於做“差不多先生”，如果上級領導對下屬嚴格不起來，習慣於做“好好先生”，一到緊要關頭，就難免出現這樣那樣的問題。五是更加堅韌的作風。當前維護穩定工作形勢依然嚴峻，任何麻痺思想和鬆懈情緒都可能導致嚴重後果。我們要有打持久戰的心理準備和堅韌的工作作風。任何厭戰情緒都要不得。六是更加務實的作風。任何一項工作的生命，任何一項事業的成敗，皆取決於落實。如果政策寫在紙上，措施說在嘴上，就是不落實在行動上，最終還是一句空話。
×同志們，維護穩定工作使命光榮，責任重大，任務艱鉅，希望大家奮發進取，開拓創新，紮實工作，團結和引導廣大職工共謀經濟發展、共建和諧單位、共享改革成果、共創美好生活，為公司改革發展穩定做出新的更大貢獻。
篇3
今天，市委召開維護穩定工作會議，傳達貫徹省委、市委擴大會議精神，分析我市穩定工作形勢，對如何進一步加強我市工作進行安排部署。
11月13日，省委召開了擴大會，各市、州委書記和省直有關部門主要負責人列席了會議。會議通報了漢源“10.27”事件情況，學習了錦濤、家寶關於維護社會穩定的重要指示，傳達貫徹了全國預防和處置群體性事件電視電話會議及全國預防和處置群體事件工作會議精神，部署了全省維護社會穩定工作，觀看了漢源“10.27”事件資料片。李崇禧同志傳達了中央會議精神，介紹了漢源“10.27”事件情況，分析了我省維護穩定工作形勢。雅安、達州、涼山市、州委書記發了言。省委、省人大、政協黨組書記分別發表了重要意見，中偉省長對維護穩定工作進行了部署，學忠書記對會議進行了全面的總結 。現在，我按照四屆市委第136次擴大會議精神，結合遂寧實際，提出貫徹省委擴大會議精神的意見。
一、通報漢源“10.27”事件有關情況
10月27日以來，雅安市漢源縣瀑布溝電站建設工地和縣城等地相繼發生移民聚集的群體性事件，事件規模大，行為激烈，幾經反覆，個別不法分子煽動庫區移民蓄意製造混亂，不斷擴大事態，嚴重破壞國家重點建設，危害社會穩定。黨中央、國務院高度重視，胡錦濤、***極為關注，連續作出重要批示，中央還及時派出工作組來川指導 工作，目前事態已基本平息。漢源“10.27”事件的發生，不僅影響了瀑布溝水電站工程的進展，也影響了漢源縣、雅安市和全省的正常工作，再次說明了“穩定壓倒一切”的深刻道理，說明了在新形勢下正確處理人民內部矛盾的重要性和緊迫性。穩定是做好一切工作的基礎和前提。沒有穩定的環境，發展就無從談起。如果沒有穩定意識，任憑各種不穩定因素髮展，我們就會喪失政權，甚至掉了腦袋還不知道是怎麼掉的。人民內部矛盾處理不好，就可能釀成重大群體性事件，就會影響穩定局面，影響黨群關係，甚至影響黨的執政基礎。我們一定要從漢源事件中汲取深刻教訓，舉一反三，全力做好穩定工作，切實維護來之不易的大好局面。
漢源“10.27”事件的教訓，概括起來有以下四個方面：一是移民房屋拆遷和徵地補償標準偏低，移民群眾為自身利益而鬧，形成有組織的訴求，有廣泛的群眾基礎。二是幹部事業心責任感不強，對穩定工作認識不到位，作風漂浮，工作方法簡單粗暴，等靠上級解決問題的思想嚴重。沒吃透情況，政策不統一，移民訴求不及時答覆或答覆不一致，處理問題不主動。與施工建設單位溝通不夠，群情、社情不明，資訊不靈，沒有掌握為首骨幹。黨政班子一把手缺乏駕馭複雜局面的應急能力，政治敏感性不強，沒有從政治上、工作上認識到守土有責,保一方平安。工作措施不到位，處理群體性事件的預警和應急機制不健全,不落實。三是基層組織軟弱渙散，無戰鬥力。一些幹部為了自身利益暗中支援，推波助瀾。加之個別媒體和專家介入使問題複雜化。四是少數不法分子乘機有組織有計劃 地幕後操縱指揮策劃，釀成打砸搶燒暴力事件，激化了矛盾，造成重大的政治經濟損失。釀成“10.27”事件的要害是利益，關鍵是幹部。
二、正確判斷形勢，妥善處理好改革、發展和穩定的關係
胡錦濤指出：“各地各部門都要切實負起維護穩定的責任，尤其要強調把問題解決在基層。要把解決實際問題與解決思想問題結合起來，既維護人民群眾的合法權益，又堅持依法辦事，依政策辦事，在任何情況下，都必須堅持維護社會穩定這個大局，這是國家和人民群眾的根本利益之所在。”我們所處的時代既是加快發展的戰略機遇期，又是紛繁複雜的矛盾凸顯期。當前，我國經濟高速增長，已經基本達到人均1000美元水平，這是社會最不穩定期。加之我國正處於經濟社會發展的轉型期，經濟進入快速發展時期，改革進入攻堅階段，一些深層次的社會矛盾不斷湧現，不穩定因素逐漸增多，加之工業化、城鎮化的加快，社會利益複雜，地區差距、貧富差距加大，統籌的難度也隨之加大，容易誘發各種矛盾，處置不好就容易導致社會不穩定，維護穩定的任務十分繁重。近幾年來，我市認真貫徹落實中央和省委、省政府的各項方針政策，以科學的發展觀和正確的政績觀指導 工作，改革攻堅不斷深化，經濟持續快速發展，社會政治穩定，人民安居樂業，這是我市經濟社會發展的主流。但是，我們必須清醒地看到，由於種種社會和歷史的原因，我市不穩定的因素仍然較多，尤其是還存在一些亟待解決的突出敏感問題：如房屋拆遷和徵地安置補償、企業軍轉幹部待遇、川林森工退休職工社保待遇訴求、企業改制及社會保障、拖欠農民土地租金、民工工資等方面存在問題，潛伏著一些不穩定隱患。?
以上這些問題如果處理解決得不好，必然導致不穩定事件的發生，必須引起我們的高度重視。穩定是做好一切工作的基礎和前提。沒有穩定的環境，發展無從談起。全市各級各部門和廣大幹部一定要認真吸取漢源“10·27”事件的深刻教訓，一方面要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，集中精力抓發展，聚精會神搞建設。只有通過加快發展，才能解決存在的各種問題和困難。必須始終不渝堅持發展不動搖，決不能因為怕影響穩定而喪失發展機遇;另一方面，要正確處理改革、發展和穩定的關係，把能否確保社會穩定作為檢驗執政能力的重要標準，堅持用辨證、系統、全面的觀點看待穩定，牢固樹立“抓穩定就是抓發展，發展是政績，穩定也是政績”的觀念，真正確立“穩定無小事”的思想，充分認識新形勢下做好維護穩定工作的極端重要性，自覺地把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度結合起來，切實把維護穩定工作作為一項硬任務來抓。當前，各級各部門尤其是黨政主要領導 ，要切實履行第一責任人的職責，保持高度的政治敏感性，認真研究和採取更加紮實有效的措施，實現由現階段千方百計保穩定到齊心協力創穩定的根本轉變，努力維護我市來之不易的大好發展局面。
三、堅持以民為本，嚴格依法辦事，切實維護好群眾的切身利益
胡錦濤指出：“群眾利益無小事。”我們一定要切實維護好、實現好和發展好群眾的根本利益。要堅持立黨為公，執政為民，依法行政，嚴格執行國家法律和政策，妥善化解各種不穩定因素，千方百計維護好社會政治穩定。學忠書記在分析漢源“10·27”事件的起因時，一針見血地指出，漢源“10·27”事件產生的最根本的原因，還是移民群眾合理合法的利益沒有能夠得到有效保障，他們的呼聲又沒有引起足夠的重視，對如何建立使移民長久生計有著落的利益保障機制研究不夠、思考不深，辦法不多。加之，在改革開放、發展社會主義市場經濟的大背景下，在強調以人為本、依法執政的條件下，推進改革、發展經濟，一方面人民群眾本身的維權意識不斷增強，另一方面一些媒體炒作、國內外思潮的影響和一些別有用心者的煽動，使我們面對著比計劃 經濟、比改革開放初期複雜得多的情況，如何積極科學穩妥地解決好這個問題，是擺在我們面前的一個重大課題，也是對我們各級黨委、政府執政能力的一個現實考驗。
老百姓非常現實，你講再多的巨集偉藍圖、整體利益，那個離他太遠，他最關心的是田地、住房、果樹、牲畜這些看得見、摸得著的利益，你必須把這些問題給他解決好，他才能夠放心。因此，高度重視和維護群眾最現實、最關心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，是實現社會穩定的前提和基礎。隨著計劃經濟向市場經濟的轉變和工業化、城鎮化程序的加快，社會利益關係更加複雜，各種新情況、新矛盾大量湧現，尤其是一些群眾確實面臨著不少實際困難和問題，有的被下崗分流，再就業困難;有的遭受自然災害和疾病困擾，生產生活陷入困境;在城市徵地拆遷中，一些失地農民就業困難，生活沒有著落。加之城鄉差距、貧富差距的拉大，社會矛盾凸現。這些矛盾和問題不及時化解，很容易釀成群體性事件，危害社會穩定。要維護社會穩定，從根本上預防和處置好群體性事件，就必須堅持立黨為公、執政為民，必須切實關心群眾疾苦，必須真正為群眾做好事、辦實事、解難事。全市各級幹部一定要帶著深厚的感情，深入基層、深入群眾，充分聽取群眾的意見，反映群眾的呼聲。要善於換位思考，設身處地為群眾著想，實實在在為群眾辦事。對於他們提出的合理合法要求，要盡力幫助解決;對解決不了的，要認真做好解釋工作。要準確把握政策，防止表態不慎誘發新的矛盾。要處理好改革發展穩定的關係，各種政策措施出臺，都要充分考慮群眾的承受能力。我們做任何事情，一定要充分尊重和保障群眾的切身利益，不能使絕大多數群眾受益的，或者得不到絕大多數群眾理解支援的，堅決不要實施，至少在條件不成熟的情況下絕不能貿然行事。這要成為我們工作中的一項極為重要的原則。
確保社會政治穩定，必須堅持依法行政，嚴格執行國家法律和政策。各級領導 要堅持帶頭面對面地做群眾工作，宣傳好黨的法律、政策，理順情緒，及時化解矛盾。要講究工作方法和策略，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性合法的方式方法表達利益要求，解決利益矛盾。要維護法律法規的權威性和政策的嚴肅性，嚴格按照國家法律和政策妥善解決群眾反映的問題。要做好過細工作，爭取大多數群眾。對少數違法者要依法處置，涉及犯罪的，要依法追究刑事責任，切實維護好社會政治穩定。
要講究工作方法，妥善解決影響我市當前穩定的幾個主要問題。一是切實化解房屋拆遷和徵地安置補償過程中的不穩定因素。尤其要加強有關政策和法律法規的宣傳工作，認真做好群眾的教育疏導工作，嚴防發生事端;必須把房屋拆遷和土地安置補償依法足額到位，保證被拆遷戶、被徵地群眾的利益不受損害。二是繼續做好企業軍轉幹部和川林森工退休職工的穩定工作。加大有關政策的宣傳、落實力度，堅持“內緊外鬆、關注動態、靠前工作、講究方法”的原則，狠抓各項措施的落實，堅決防止企業軍轉幹部和川林森工退休職工非法串聯聚會和集體上訪。按照中、省有關檔案精神，在法律政策範圍內，從優從寬、實事求是地解決好企業軍轉幹部的生活困難補助，積極配合省林業廳解決好森工合理合法的社會保障問題。三是認真解決好農民土地租金、民工工資等方面存在的不穩定因素。切切實實地為群眾排憂解難，依法維護農民的合法權益，必須採取切實可行的措施保障農民的土地租金和民工工資的兌現。四是切實解決好企業改制和社會保障中出現的涉穩問題和改制中涉及職工利益的問題。企業改制要堅持“改制、安置、”三個方案 一齊制定，一併實施。要嚴格改制程式，妥善解決職工群眾反映的“熱點”、“難點”問題，切實維護職工的合法權益，解決好下崗職工的再就業和困難救助，做到既堅定不移推進改革，又確保企業和社會穩定。?
四、積極預防和妥善處置群體性事件，切實維護穩定大局
胡錦濤指出：“要加強對新形勢下各類群體性事件的研究和分析，努力認識和研究各類群體性事件的形成要素和內在規律，形成處理群體性事件的原則和長效機制，以利更好地掌握工作主動權。”***指出：“要強調預防為主，積極預防和妥善處置相結合，正確處理人民內部矛盾，加強群眾工作，堅持依法辦事與注意妥善解決群眾利益的問題相結合。”
***一***預防和處置群體性事件的指導思想
要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，正確處理新形勢下的人民內部矛盾，正確把握依法維護社會公共秩序和維護人民群眾合法權益的關係，明確職責分工，健全工作機制，加強協調配合，採取有效措施，力爭做到對群體性事件及其苗頭髮現得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態、解決在基層，努力維護改革、發展和穩定的大局。
***二***預防和處置群體性事件，要遵循以下工作原則：
1、預防為主、防範未然。要在充分考慮最廣大人民群眾的根本利益、考慮群眾的理解和支援程度的基礎上，制定和出臺政策措施，從源頭上防範涉及群眾切身利益的群體性事件發生。要建立健全社會利益協調機制和社會穩定的預警工作機制，做到早發現、早報告 、早控制、早解決，及時消除誘發群體性事件的各種因素。
2、屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責。群體性事件原則上由發生地區縣黨委、政府負責處理，必要時由上級黨委、政府直接負責處置。引發事件的問題由有關單位及主管部門負責解決。責任要落實到單位、落實到人，不得把本級應該解決的問題推給上級，不得把本單位本部門解決的問題推向社會。
3、依法辦事、按政策辦事。要維護好法律法規的權威性和政策的嚴肅性，嚴格按照國家法律法規和政策，妥善解決群眾反映的問題，妥善處置群體性事件。
4、教育疏導、防止激化。要堅持攻心為上，多做耐心細緻的思想政治工作。注意工作方法和策略，曉之以理，明之以利，言之以法，動之以情，加強對群眾的說服教育，防止矛盾激化和事態擴大。
5、慎用警力、慎用強制措施、慎用警械和武器。要根據群體性事件的起因、規模、影響以及現場情勢和危害程度，決定是否動用處置性警力、是否採取強制性措施以及採取何種強制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強制性措施使用不當而激化矛盾，也要防止當用不用而使事態失去控制。現場處置群體性事件，不得攜帶和使用武器。
6、及時、果斷處置。對發生暴力行為或者嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷採取措施，堅決制止違法行為，儘快平息事態。
***三***建立和完善應對群體性事件的快速反應機制。一旦發生群體性事件，如果資訊瞭解掌握不及時、不全面，渠道不暢通，好多情況市上沒有能夠及時掌握，就會失去化解矛盾的有利時機。因此，我們要加大工作力度，儘快建立應對和處理群體性事件的一系列機制，在重點抓好社會穩定的同時，繼續抓防災救災、環保治汙、安全生產、食品安全、防疫治病等工作，確保公共安全。當前重點要建好五大機制：一是不穩定因素排查調處機制。二是涉穩重要資訊報送機制。三是工作預測預警機制。四是群體性事件現場處置應急機制。五是影響穩定重大問題的責任查究機制。市政府要召開常務會議，專題研究制定五大機制的實施辦法，各區縣、市級各部門和開發區、創新工業園、河東新區作為實施上述維護社會穩定工作五項機制的責任單位，要結合實際，研究制定具體方案，嚴格付諸實施，切實狠抓落實。
***四***堅持防患於未然，努力把矛盾化解在萌芽狀態。群體性事件一旦發生，首先要集中精力進行妥善處理。但我們工作的著眼點要放在防患於未然上。事情處置得再好都不如防患於未然好。各地、各部門要善於從涉及群眾切身利益這個脈絡去把握帶傾向性、苗頭性的問題，增強維護穩定工作的預見性、主動性。預防一定要突出重點，主要是重點地區、重點領域、重點環節。要對近年來發生的不穩定事件進行梳理總結 ，得出帶規律性認識，有針對性地進行定點定期排查。做好防範工作還必須有深入的作風，要深入基層、深入群眾、深入一線，到生產生活的實踐中去接觸具體矛盾和問題，從實踐中尋找解決問題的辦法。很多群體性事件發生之前並不是沒有苗頭和徵兆，絕不能等到事情鬧大了才解決，那樣會造成不可挽回的影響，付出慘重的代價。要善於見微知著，有情況要迅速掌握，有苗頭要準確判斷，有傾向要及時制上。千萬不能聽之任之，看準了就要採取果斷措施，當斷不斷，必受其亂。黨政“一把手”要增強政治敏銳性和政治鑑別力，明明知道有的幹部在應對突發事件上經驗欠缺、能力不足，就不能勉強遷就，釀成禍端。遷就一個幹部，就可能影響一地工作，貽害一方群眾。
各地、各部門在這次會後要立即認真開展一次全面深入的排查調處工作。對排查出的問題，要定領導、定部門、定方案，實行分級負責、歸口調處，把責任落實到部門和個人。對重點領域、重點行業存在的不穩定因素，務必限期解決問題、消除隱患。要堅持預警在先，苗頭問題早消化;教育在先，重點物件早轉化;控制在先，敏感問題早防範;調解在先，矛盾糾紛早處理。要採取堅決措施，努力把影響社會穩定的傾向性、苗頭性事端解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態。
此外，還要注意重視做好新聞報道工作，牢牢掌握輿論主導權。新聞宣傳部門一定要講政治、顧大局，防止炒作涉及穩定的敏感問題。事件發生後，更要嚴格控制，統一口徑，使之由熱變冷。我們要從漢源事件中吸取教訓，改進工作，牢牢控制輿論陣地，正確把握輿論導向，為維護改革發展穩定的大局作出自己應有的貢獻。
***五***加強組織領導，落實工作責任。要嚴格按照市委《關於進一步加強維護社會穩定工作的意見》和《關於建立維護社會穩定工作預警機制的意見》等檔案明確的工作的指導思想、原則、組織領導、職責任務和目標要求，進一步完善工作的領導責任制、部門責任制、首問責任制以及議事、資訊報送、不安定因素排查調處、協調督辦、聯絡會議、表彰獎勵、經費保障、責任查究、預防和處置群體性事件等規章制度，把維護穩定工作落到實處。要充分發揮鄉***鎮***、村和城市街道社群基層組織的作用，進一步健全靈敏快速暢通的情報資訊網路。通過多形式、多渠道、多層次摸排，對有可能或曾經引發過群體性事件的行業、部門、部位，對群體性事件的組織者、策劃者等重點人員的動向進行預察、預控，及時獲取深層次、內幕性、動態性、預警性的情報資訊，做到情況清、動態明，早發現、早報告 、早控制、早疏導、早化解，牢牢掌握處置群體性事件工作的主動權，增強維護穩定的防控、處置能力。要加強基層工作，把解決矛盾和問題的重點放在基層，善於抓苗頭，善於控制源頭，善於就地化解群眾反映出來的問題。
一是要積極做好疏導工作。群體性事件一旦發生，發生地的縣區黨委、政府有關負責人和涉事單位及主管部門負責人必須親自趕赴現場處理，決不能拖延、推諉。要帶頭面對面做群眾工作，誠懇聽取群眾的意見，及時疏導化解矛盾和衝突，儘快平息事態。對群眾提出的要求，符合法律法規和政策規定的，要當場表明解決問題的態度;無法當場表態解決的，要責成相關部門限期研究解決;對確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的，要據實向群眾講明情況，公開承認失誤，儘快予以糾正;對群眾提出的不合理的要求，要耐心細緻地做好說服教育工作。
在現場處置工作時，公安機關應當派便衣警察或少量著裝警察到現場掌握情況、維持秩序。要把握好處置群體性事件的策略和方法，防止激化矛盾，一定要慎用警力、警械，不能把警力輕易推到第一線，造成與群眾的對立。
二是要千方百計控制事態。群體性事件現場發生圍堵、衝擊黨政機關和重點要害地區、部位，進入城市中心地段非法集會、遊行、示威，臥軌攔車，械鬥、騷亂以及呼喊、張掛誹謗性口號、標語等嚴重情況或發生打、砸、搶、燒等違法行為，或即將發生上述違法行為的，公安機關應根據縣區以上黨委、政府的決定，立即出動處置性警力進入現場，並根據現場情況，採取相應的強制性措施、使用必要的警械，儘快平息事態，恢復正常秩序。採取強制措施前，應當向現場人員明示告知。對組織、煽動、串聯、挑起群體性事件的為首骨幹分子，公安機關應當予以訓誡，責令其停止違法活動;拒不改正，繼續進行違法活動的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
三是要落實好事件善後工作。群體性事件平息後，各級黨委、政府應立即組織有關單位和部門，加強監督檢查，對已經承諾解決的問題，必須儘快解決到位，不得久拖不決。對法律法規和政策有明確規定的，督促有關單位和部門不折不扣地落實到位;對規定不夠完善的，要及時修改完善;對工作亟需而尚未出臺的措施、辦法，要抓緊制定。堅決避免違背承諾、失信於民，引發新的群體性事件。對已經解決好的群體性事件，也要密切注意，繼續做好群眾的思想疏導和情緒平息工作，確保不發生反覆。
各級黨委、政府要按照胡錦濤“講政治、顧大局、重團結、守紀律”的要求，堅持科學發展觀和正確政績觀，牢固樹立發展是第一要務、穩定是第一責任的意識，穩定壓倒一切，真正肩負起保一方平安的政治責任。各級黨委、政府的一把手是本地預防和處置群體性事件的第一責任人，對預防和處置群體性事件工作要親自過問、親自部署、親自督查;分管領導要切實擔負起具體領導的責任，組織、協調有關部門、單位，積極預防、妥善處置群體性事件;領導班子成員要結合自己分管的工作，積極抓好與分管部門、單位有關的群體性事件的預防和處置工作。各級、各部門要加強請示 報告，凡有重要資訊要及時報告市委辦。當前，各位分管領導、各部門和當地主要負責同志，要切實擔負起守土有責、確保一方平安的責任，並認真抓好各項工作。要將預防和處置群體性事件工作情況作為黨政幹部特別是領導幹部政績、各級各部門年度工作目標和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，實行目標管理。由信訪部門牽頭，紀檢監察機關和組織、人事、督查部門配合參與，進行定期和不定期的指導、督查和考核。對預防處置群體性事件工作成績 突出的單位和個人，予以表彰獎勵;對因工作不力或嚴重失職瀆職，造成不良後果的單位和個人，予以嚴肅處理。
五、必須緊緊抓住幹部這個關鍵，切實加強各級領導班了特別是縣、鄉領導班子和幹部隊伍建設
省委學忠書記反覆強調“關鍵在幹部，要害是利益”。這次漢源“10.27”事件再次證明這個論斷是完全正確的。漢源當地幹部大多數本身就是移民，既是做工作的主力，也是做工作的物件。在縣、鄉幹部中普遍存在著對補償政策的牴觸情緒，有的幹部甚至自覺不自覺地希望群眾鬧點事，以引起上級重視。還有極少數幹部與當地的不法企業主緊密聯絡，深陷非法利益格局難以自拔，成為不法利益集團的代言人。正是由於這樣一個特點，在事件發生後，當地的基層黨組織和基層政權顯得軟弱乏力，根本無法履行應盡的職責，未能發揮應有的作用。
與漢源縣形成鮮明對比的是甘洛縣的情況。甘洛與漢源同屬庫區，同樣面臨移民問題，但在這次事件中，甘洛的幹部群眾表現得十分堅定和冷靜。甘洛這次沒有因修建電站發生一起群體性事件，而且在漢源事件發生後，當地的幹部群眾主動給駐守工地的武警官兵和工人送糧送後勤物資，成為處置這次事件的堅強後方。同樣一個事情，為什麼有這麼大的區別?原因就在於涼山在整治礦山秩序中對幹部隊伍建設中存在的問題碰了硬、動了真，挖出了一批腐敗分子，震懾了黑惡勢力。領導班子配強了，幹部隊伍純潔了，黨群、幹群關係改善了，幹部積極主動去做群眾工作，群眾擁護、信任幹部，才有這樣一個好的局面。同志們想一想，如果甘洛也與漢源一樣鬧起來，兩面夾擊，後果不堪設想。
因此，我們總結這次事件，一定要進一步堅定“關鍵在幹部，要害是利益”的思想。幹成事，關鍵在幹部;幹不成事，阻力往往也在幹部。特別是要努力建設堅強有力的縣鄉領導班子。基層到底有哪些問題，什麼樣的問題最可能引發群體性事件，縣鄉兩黨委、政府應該最清楚。所以，我們一再強調要突出抓好一把手，特別是把縣委書記、縣長選配好，就是因為這個崗位太重要了。縣鄉是我們政權的基礎，責任十分重大，作用非常重要。基礎不牢，地動山搖。縣鄉兩級黨委、政府的執政能力強弱，直接關係著我們政權的穩定，關係著黨和國家的長治久安。漢源“10.27”事件再次深刻地說明，建好縣鄉基層領導班子，就是打牢我們一切工作的基礎。加強執政能力建設，關鍵是要造就一支高素質的幹部隊伍，特別是要有一支堅強的執政骨幹力量，各級一把手就是我們執政的骨幹力量。省委要求我們選好區縣一把手，在這裡市委再次要求，各區縣委一定要按照愛民、親民、為民的要求選好鄉鎮一把手，任用抓發展有水平，保穩定有能力，特別是有駕馭複雜局面的應急應變能力的幹部，按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的思想，努力爭創“三個一流”，求真務實，加強領導班子和幹部隊伍建設，提高執政能力，增強執行力，致富一方百姓，保一方平安。
與此同時，要加強黨風廉政建設，嚴肅懲處腐敗分子。要堅決查處幹部經商辦企業的問題。要認真清理，摸清底數，明確政策，教育大多數，堅決打擊深陷非法利益格局、與黨和政府對抗的極少數腐敗分子。事實證明，沒有幹部隊伍的純潔性，就沒有關鍵時刻的堅定性。在這個問題上，各地絕不能有任何曖昧和動搖。省委有明確的要求和部署，涼山有成功的經驗和做法，就是下決心一抓到底，態度要堅定，措施要果斷。只有把領導班子抓好了，把幹部隊伍建設好了，我們才有一支值得信賴的、堅強可靠的執政骨幹隊伍，在關鍵時刻才能夠挺身而出，在複雜形勢下才能夠經受住考驗。
六、認真做好年底前的各項工作
現在離年底只有一個多月時間了，做好近期的工作，對於圓滿完成全年任務以及確保明年開好局、邁好步都至關重要。各地各部門的工作都要理一理，找準差距，明確重點，增添措施，切實抓緊、抓好、抓出實效。只要大家齊心協力，把所在地方、所在單位的工作做好了，全域性工作就有了保障。一是紮實做好今年的收尾工作，不能因為換屆影響當前的各項工作，要努力確保全年各專案標任務的圓滿完成。二是積極籌劃明年工作，力爭明年工作“開門紅”。此外，要關心和安排好睏難群體，特別是下崗職工、“低保”人口、拆遷戶、失地農民等困難群眾越冬過節的生活。要切實加強安全生產，杜絕重特大安全事故的發生，保護好人民群眾的生命財產安全。
同志們，這次會議十分重要，各區縣、市級各部門要在領導班子中及時傳達，統一思想，研究部署穩定工作。希望大家認真貫徹中央精神和省、市委的要求，切實擔負起維護穩定的政治責任，認真做好新形勢下的維護穩定工作，特別是要做好預防和處置群體性事件的工作，鞏固和發展我市安定團結的政治局面和經濟社會健康發展的大好形勢，不斷提高我們駕馭複雜局面的能力。
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