省環保工作會議講話***3***

　　省環保工作會議講話***三***：

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，全面貫徹落實省“兩會”和全國環境保護工作會議精神，總結“十一五”以來全省環保工作，深入分析當前環保工作形勢，進一步明確重點，研究部署20xx年工作任務。2月25日，省政府常務會議聽取了省環保廳關於全省環保工作有關情況的彙報，對做好今後全省環保工作和開好這次會議，提出了明確的目標和要求。剛才，三運省長親自到會，並發表了重要講話，發科副省長也將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹好落實好。下面，我向會議報告全省“十一五”環保工作情況和20xx年環保工作意見。

　　一、凝心聚力，攻堅克難，全面完成“十一五”全省環保工作。

　　“十一五”是安徽改革開放以來發展速度最快、發展質量最好、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的一個時期。五年來，全省環保系統認真貫徹落實科學發展，按照省委、省政府和環保部的工作部署，正確處理經濟發展與環境保護的關係，大力推進主要汙染物總量減排，全面實施重點流域水汙染防治，深入開展農村環境綜合整治，切實依法加強環境執法監管，著力解決影響可持續發展和危害群眾健康的突出環境問題，在全省經濟持續增長、工業化和城鎮化加快推進的背景下，繼續保持了全省環境質量的基本穩定，區域性地區有所改善，為實現全省經濟又好又快發展做出了應有的貢獻。

　　***一***全力以赴，超額完成主要汙染物總量減排任務。

　　“十一五”以來，省委、省政府高度重視汙染減排工作。2006年，省政府與17個市分別簽訂了“十一五”環境保護目標責任書，明確了各市汙染減排目標和責任;20xx年和20xx年又與各市政府簽訂了年度總量減排目標責任書，按年度對減排任務完成情況進行考核，並把考核結果作為對各市、縣政府綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決制”。從20xx年開始，省政府設立專項資金，對年度超目標完成減排任務的市政府、重點企業和先進個人進行表彰獎勵。省委組織部也將主要汙染物總量減排指標完成情況納入市、縣黨政領導班子實績考核評價指標體系。

　　各地分別建立健全了減排專案推進工作機制，狠抓工程專案建設。五年來，全省新增城市汙水處理廠92座，日處理能力為328.5萬噸，汙水管網5054公里，實現了所有市、縣都建成了一座以上汙水處理廠的目標。全省脫硫機組裝機容量達到2479萬千瓦，佔火電裝機容量的92.3%。全省環保部門強化執法監管，嚴格控制工業汙染排放，對2673家企業採取了停產治理、限期整改、經濟處罰等措施，依法取締、關閉“十五小”、“新5小”企業223家,完成工業治理專案516個。通過推進結構減排，淘汰落後產能，分別減少COD和二氧化硫排放3.1萬噸和7.85萬噸。加強主要汙染物總量減排監測體系建設，全省重點汙染源監督性監測完成率達到100%。國家對我省總量減排監測體系考核評分由20xx年的55.5分提高到20xx年71.7分。

　　經環保部核定， 20xx年COD排放量為41.11萬噸，比上年下降3.09%，比2005年下降7.36%，完成“十一五”減排任務的113.64%;SO2排放量為53.26萬噸，比上年下降1.07%，比2005年下降6.72%，完成“十一五”減排任務的167.99%。其中，淮河、巢湖流域COD排放量分別下降11.6%和10.4%以上。

　　***二***突出重點，水汙染防治工作效果明顯。

　　加強淮河、巢湖流域水汙染防治，強化飲用水水源地環境保護。一是強化水汙染防治目標責任制。2005年，省政府與淮河、巢湖流域各市簽訂了水汙染防治工作目標責任書***2005-20xx年***。20xx年，省政府辦公廳印發了《淮河巢湖流域水汙染防治專項規劃實施情況考核暫行辦法》，對水汙染防治目標責任書完成情況進行考核，並向社會公告結果。二是以治汙專案建設為重點，大力實施淮河、巢湖流域水汙染防治規劃。截至20xx年底，累計完成投資91.3億元***其中，20xx年爭取國家專案資金2.6169億元***，建成138個水汙染防治規劃專案，135個已投入運營。三是加強重汙染支流綜合整治。按照“一河一策”的思路，對全省13條重汙染河流***段***，逐一制定整治方案。目前，合肥市南淝河、十五里河等8條河流綜合整治方案初稿已編制完成;潁河等4條河流完成了資料收集。四是保障城鄉飲用水安全。施行了《安徽省城市集中式飲用水水源保護區劃分方案》，開展了縣城以上集中式飲用水源保護區的劃定和現狀調查，並將飲用水源環境管理逐步向農村延伸。沿淮各市在枯水期和汛期組織開展了水汙染聯防工作;巢湖流域各市也分別開展了藍藻防控工作，保障居民生產生活用水未受影響。

　　“十一五”期間，全省地表水環境質量總體保持穩定，區域性有所改善。20xx年，經環保部考核，淮河干流安徽段水質優，與2005年相比，I-III類標準斷面提高了17.1個百分點;主要支流整體水質為中度汙染，較去年有所好轉***去年同期水質為重度汙染***。巢湖湖區水質由“十五”末的劣Ⅴ類好轉為Ⅴ類，湖區營養狀態由中度富營養好轉為輕度富營養，其中東半湖區水質由劣Ⅴ類好轉為Ⅳ類;環湖河流整體水質狀況為重度汙染，與20xx年相比，水質有好轉趨勢。長江干流安徽段水質保持優，新安江流域和主要水庫水質保持優。全省集中式飲用水源地水質達標率為93.8%，比“十五”末上升了12.3個百分點。

　　***三***依法行政，環評監督管理與服務水平不斷提高。

　　五年來，全省環保部門充分發揮環境評價“閘門”控制作用，深化建設專案環評，突出加強重點行業環境准入管理，嚴格控制新建高耗能、高汙染和產能過剩行業專案。制定了《建設專案主要汙染物新增排放容量管理辦法》，把汙染物總量指標作為環評審批的前置條件，所有建設專案所需總量須從當地減排專案中置換，從源頭上嚴格控制汙染物增量。對鋼鐵、水泥、平板玻璃等195個建設專案環評情況進行全面清查，嚴格控制“兩高一資”專案和產能過剩行業過快增長。積極開展規劃環評。積極指導、督促皖江城市帶承接產業轉移示範區、各類開發區和工業園區開展規劃環評，全省89個省級以上開發區***工業園區***均完成了區域或規劃環評工作。

　　認真開展工程建設領域突出環境問題專項治理工作，成立了省環境保護廳專項治理工作領導小組，制定了專項治理工作實施方案，完成了排查、自查、互查等階段性工作，對1812個存在環境問題的建設專案進行整改，1517個專案已整改到位，順利通過環保部的檢查。

　　深化環評審批制度改革，實行了環評同級審批制度，賦予合肥、蚌埠、蕪湖市自主創新綜合試驗區環保局省級環保審批許可權。強化服務意識，加強對專案的分類指導，採取提前介入、主動銜接等方法，暢通環評“綠色通道”，提高環評審批效率，對省“861專案”環評執行情況實行動態管理，“861專案”環評執行率逐年提高，由2006年的71.4%提高到20xx年的96.1%。對屬於環保部審批的重大專案，積極溝通、彙報，加快審批速度。“十一五”以來，經環保部審批的重大專案113個，全省環保部門審批的專案32812個，其中省環保廳審批專案1163個。20xx年中紀委、監察部、環保部對我省環評審批進行了專項檢查，對我省環評審批工作給予了充分肯定。

　　***四***強化監管，努力解決影響民生和可持續發展的環境問題。

　　加強環境執法監管機制建設。逐步完善了現場執法、監控管理、掛牌督辦、區域限批、行政處罰、督辦落實等系列制度和辦法，建立了企業環境監管資訊平臺，強化了減排監察係數核算;在全省388家國控企業及重金屬排放企業建立了企業環境監督員制度。組織開展了巡查、專項執法檢查及對重點信訪案件的調查等環境執法活動。“十一五”以來，連續三年開展涉鉛、涉砷行業專項執法檢查，連續四年開展造紙行業專項整治，組織全省性執法檢查60餘次，出動執法人員32.6萬人次，檢查企業12.1萬家次，累計對561家企業***開發區、飲用水源地***進行了掛牌督辦，對2673家企業採取了停產治理、限期整改和經濟處罰等措施，依法取締、關閉“十五小”、“新5小”企業223家，對407個飲用水源地保護區、208家造紙企業、545個各級掛牌督辦案件進行了後督察，並追究了45名相關責任人的責任。

　　加強突發環境事件應急和風險防範。建立了全省環境應急預案體系，全省共編制出臺了103項突發環境事件應急預案。組織開展了環境應急演練，建立了資訊快報制度、應急值守制度，並與安全監管部門建立了應急協調聯動機制。制定了《安徽省輻射事故應急預案》，建立了放射源和射線裝置監管動態資料庫。開展了全省尾礦庫專項整治，排查整治尾礦庫301座。開展了“迎世博查隱患”輻射安全專項檢查、重點行業企業環境風險及化學品檢查，完成了伴生放射性汙染源普查工作。及時妥善處理了外省企業在我省傾倒危險廢物事件和泗縣、懷寧兒童血鉛超標環境事件等。

　　加強自動監控設施建設和排汙費徵收管理。到20xx年底， 275家國控重點汙染源自動監控設施全部安裝聯網，國控、省控汙染源線上監控設施執行良好率達到95%。開展了國控企業自動監測資料有效性稽核，從20xx年4月起，根據線上監控資料對嚴重汙染企業實施處罰。健全排汙收費徵收制度，出臺了《安徽省排汙申報核定與排汙費徵收工作匯審考核辦法》;在合肥等4市開展了全國排汙費徵收資訊化管理試點工作。“十一五”以來，全省累計徵收排汙費21.49億元，是“十五”排汙費徵收總額的2.27倍，為汙染治理設施建設，重點流域、區域環境治理及環境執法能力建設等發揮了重要作用。2006-20xx年我省連續四年獲得全國排汙申報和排汙費徵收工作一、二等獎。

　　完善了環境信訪工作機制。建立健全了信訪接待、案件調查、資訊公開等工作制度，完善了領導幹部定期接訪和帶案下訪等工作機制。“十一五”以來，全省共受理各類投訴79399件，化解矛盾糾紛10574件,辦結率達95%以上。20xx年，省環境監察局、淮南市環境監察支隊和黃山市環境監察支隊3家單位被環保部授予“環境信訪工作先進集體”稱號。

　　***五***典型示範，城市、農村和生態環境保護持續推進。

　　積極開展城市環境汙染防治工作。組織開展了環保模範城市建立工作，馬鞍山市成為中部地區以及全國鋼鐵工業城市中第一個環保模範城市，合肥、蕪湖、黃山等市建立工作也正在積極推進。組織開展了全省城市環境綜合整治定量考核工作，20xx年17個省轄市綜合整治考核平均得分為86.88分。鞏固和擴大噪聲達標區和煙塵控制區建設，分類實施了水、聲、氣、塵等城市汙染治理，分步實施了鍋爐煙塵和油煙治理。組織開展大氣汙染聯防聯控工作，聯合省發改委等單位制定下發了《安徽省推進大氣聯防聯控工作改善區域空氣質量實施方案》。加強機動車尾氣排放監督管理，編制了《安徽省機動車環保檢驗機構委託指導書》，制定了安徽省機動車穩態工況法檢測標準。強化危險廢物環境監管和重金屬染汙防治，編制完成《全省重金屬汙染綜合防治規劃》，會同省財政廳、省商務廳積極推進家電以舊換新及廢舊家電定點拆解處理工作。

　　農村環境保護工作不斷深入。經省政府批准印發了《安徽省農村環境汙染防治規劃***20xx-2020***》，完成了全省土壤汙染狀況調查工作。認真落實國家“以獎促治”政策，積極推進專案實施。“十一五”以來，爭取到中央農村環保專項資金9975萬元用於128個鎮村的環境整治，省環保專項資金也安排1.35億元，用於540個農村治汙專案。目前，2008年和20xx專案已基本實施完畢。

　　生態保護工作持續推進。積極開展生態縣、鄉鎮、村建立工作。霍山縣成功建立中西部地區第一個國家生態縣，全省累計建設了13個國家級生態示範區，32個全國環境優美鄉鎮、5個國家級生態村、154個省級環境優美鄉鎮，445個省級生態村。完成了全省生物物種資源調查工作，組織編制了《安徽省生物物種資源保護與利用規劃***20xx-2020年***》。新建了休寧六股尖等5個省級自然保護區，銅陵淡水豚省級自然保護區晉級為國家級自然保護區，全省市級以上自然保護區達到38處，保護面積佔全省國土面積的3.02%。

　　***六***夯實基礎，環保隊伍自身建設不斷增強。

　　環境監管能力全面提升。省環境監察局及16個市級、41個縣級環境監察機構通過標準化驗收，17個市環境監控中心建成並與省環境監控中心聯網，所有國控、省控重點汙染源安裝了自動監控設施，並與省、市監控中心聯網。在環境監測方面， 目前，已建成了水質自動監測站36座，空氣自動監測站72座，其中，“十一五”期間，分別建成27座和24座。17個省轄城市全部實現了城市環境空氣質量預報，走在了全國的前列。環境資訊化機構和隊伍建設得到加強，15個市通過市級環境資訊機構標準化驗收，全省環保專用網路建成，環保系統網站和電子政務成效顯著。在輻射環境監管方面，基本建立了省、市兩級輻射環境監管體系。

　　環保法制和宣教工作得到強化。頒佈實施了《安徽省環境保護條例》，完善了行政執法程式，出臺行政複議、行政處罰和案件移送等工作程式和規定。組織實施了五五普法規劃。穩步推進綠色信貸。圍繞“整治違法排汙企業，保障人民群眾健康專項行動”、“生態安徽”建設、汙染減排等重點工作，組織開展了一系列豐富多彩、成效顯著的環境宣教活動。開展了“江淮環保世紀行”活動和安徽省首屆環保“雙十佳”評選活動，舉辦了首屆中國***合肥***環保展和電磁輻射知識專項宣傳活動。積極推進綠色學校、綠色社群等綠色系列建立活動。“十一五”以來，全省共建立國家級綠色學校16所，命名省級綠色學校***幼兒園***207所，綠色社群24個。

　　環保科研和國際合作成果明顯。“十一五”期間，在重大課題研究、關鍵技術開發及科研能力建設等方面有所突破，承擔了國家級專案26項，省級專案百餘項，其中，2項獲省科學技術進步三等獎，2項申請了國家專利。國家水專項課題和環保公益專項專案研究，在國家級重大科研專案研究方面佔有一席之地。環保科技國際合作與交流加快步伐，中德、中意合作巢湖專案順利結題，國際履約專案順利推進。

　　隨著改革的深入，全省環保機構和隊伍建設得到加強。同時，全省環保系統開展了深入學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動和反腐倡廉教育，進一步加強幹部隊伍、人才隊伍的培訓和教育，全系統的思想作風建設、黨風廉政建設得到加強，幹部和人才素質得到增強，為全省環保工作提供組織、人才保障。

　　回顧”十一五”期間的環保工作歷程，我們深感挑戰和困難前所未有，成績來之十分不易。上述成績的取得，一是得益於省委、省政府的堅強領導，省人大、省政協的有力監督和大力支援。張寶順書記來安徽工作不久即到省環保廳調研指導工作，作出重要指示。王三運省長多次開會研究環保工作，作出重要指示和部署。倪發科副省長不僅經常研究部署環保工作，而且親歷親為，多次深入市、縣現場檢查指導環保工作。二是得益於相關部門的大力支援。全省發改、經信、公安、監察、財政、國土、住建、交通、水利、安監、宣傳等有關部門在推動減排專案建設、爭取國家資金支援、開展聯合執法等方面，分工協作，形成合力;各級組織、人事和編制部門大力支援環保機構和隊伍建設;統計、考核等部門把環保統計和考核列為對地方政府綜合考核的重要內容，有力地推動了全省環保工作的完成。三是得益於各級黨委政府和企業的真抓實幹。各級黨委、政府把環保工作擺上了重要的戰略位置，建立了主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門合力抓的責任體系，強化措施，開拓創新，把中央和省委、省政府的部署落到了實處。四是得益於全省環保系統幹部職工的團結協作、艱苦奮鬥。

　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到環保形勢依然嚴峻，環境保護工作還存在一些困難和問題。

　　一是“十二五”汙染減排壓力進一步加大。一方面我省傳統工業所佔比重較高，排汙強度大，結構性汙染在短期內難以發生大的改變。而且，隨著我省工業化、城鎮化的快速推進，“十二五”我省GDP將邁上2萬億元臺階，汙染物排放總量還將繼續增加。城市汙水處理廠雖然已經建起來了，但管網不配套，減排效益不明顯。另一方面， “十二五” 在COD和SO2減排比例不低於“十一五”的基礎上，還將增加氨氮和氮氧化物兩項約束性指標，減排領域擴大到規模化畜禽養殖和機動車尾氣排放，減排壓力巨大。

　　二是重點流域水汙染防治工作形勢嚴峻。淮河、巢湖流域“十一五”水汙染防治規劃中的153個專案，僅有135個建成投運，個別專案因為存在資金、選址、市場等原因，未能開工建設。在國家對重點流域水汙染防治規劃年度考核中，巢湖湖區10個考核斷面總氮達標的僅有4個，綜合達標率為40%，主要汙染支流水質也沒有得到根本改善，在全國重點湖泊流域中處於中等位次;淮河流域安徽境內部分支流汙染仍然較重，在國家對流域各省考核中連續四年處於較後位次。

　　三是環境安全形勢依然嚴峻。20xx年，我省連續出現多起因企業違法生產引發的環境安全事件，一些企業不正常執行治汙設施，超標排汙現象呈上升趨勢，尤其是重金屬、紡織印染、造紙、釀造、食品加工和化工等重點行業企業環境違法率較高，其中涉鉛企業有60%以上存在違法排汙現象，環境執法監管任務繁重。

　　四是農村環境問題日益突出。全省農村地區每年大約產生1800萬噸生活垃圾和5億多噸生活汙水，加上農業、畜禽養殖產生的廢棄物，以及農用化學品的不合理使用，給大氣、水和土壤環境帶來較大汙染。分散在農村地區的工業企業規模小，技術含量低，管理粗放，也極易造成農村地區的環境汙染。

　　五是基層環保機構能力和隊伍建設亟待加強。目前，市級環保機構批准的編制數平均為17人，縣***市、區***環保機構批准編制數平均為5.6人，鄉鎮環保監管力量幾乎為空白;全省各級環境監測站均未達到國家環境監測標準化建設驗收標準;環境應急、固體廢物管理等方面沒有成立相應的管理機構，輻射監管、環境監察等方面存在人員編制嚴重缺乏等問題。

　　六是對環境保護的認識還不到位。一些地方在保護環境問題上思想認識仍然不到位，還存在重經濟增長輕環境保護的現象。一些地方政府在招商引資的過程中，擅自降低環保準入標準，引進一些高耗能、高汙染企業;有的地方甚至出臺限制和阻礙環保部門依法履行職責的“土政策”，如固鎮事件。這一事件被《中國環境報》評為20xx年國內十大環境新聞事件，負面影響極大，既損害了安徽的形象，也損害了政府的形象。在環境執法效力等方面，全省普遍存在逐級衰減的情況，還有個別環保幹部執法犯法，失職瀆職，少數環評中介機構唯利是圖，弄虛作假等。

　　對以上困難和問題，我們必須高度重視，齊心協力，切實加以解決。

　　二、 繼承創新，積極探索，全力做好“十二五”開局之年的環保工作。

　　“十二五”期間，隨著我工業化城鎮化的快速推進，產業升級和消費升級步伐的加快，全省環保工作將面臨前所未有的挑戰，肩負著更大的責任，任務艱鉅而繁重。因此，做好今年的環保工作，對開創“十二五”環保工作新局面具有重要意義。今年全省環保工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以科學發展觀為統領，緊密結合省委、省政府和環保部的重大決策部署，以“改善環境質量、保障環境安全、促進轉型發展”為主線，嚴格環境准入，強化執法監管，加強能力建設，推動公眾參與，突出抓好汙染物總量減排，重點流域、區域汙染防治和城鄉環境綜合整治，充分發揮環境保護的倒逼作用，為實現我省經濟繁榮、人民富足、生態良好做出積極貢獻。重點抓好以下幾個方面的工作：

　　***一***以控制汙染物總量為目標，全面推進四項減排。

　　與“十一五”相比，“十二五”主要汙染物總量減排指標增加了氨氮和氮氧化物兩項，減排領域擴大到農業源中的規模化畜禽養殖和機動車尾氣排放，COD和二氧化硫減排比例和減排絕對量均超過“十一五”，氨氮和氮氧化物的減排比例更高一些。

　　為有序推進“十二五”汙染減排工作，確保完成國家下達的目標任務，省政府要求，今年全省COD下降1.5%，氨氮下降1.5%，二氧化硫下降1.3%，氮氧化物下降1.2%。省政府會議研究確定了17個市20xx年四項主要汙染物削減目標，此次會議上，倪發科副省長還將代表省政府與各市政府簽訂20xx年主要汙染物總量減排目標責任書。

　　根據20xx年汙染源普查動態更新結果推測，20xx年，全省COD排放量工業佔9%，生活佔39%，畜禽養殖佔52%;氨氮排放量工業佔12%，生活佔79%，畜禽養殖佔9%;二氧化硫排放量電力行業佔47%，其餘主要集中在冶金、化工等行業;氮氧化物排放量電力行業佔38%，非金屬礦物製品業佔21%，機動車佔31%。因此，“十二五”期間COD和氨氮減排的重點是城鎮生活汙水和規模化畜禽養殖業;二氧化硫減排的重點是電力和冶金、化工等行業;氮氧化物減排的重點要是電力、建材行業和機動車。為完成20xx年汙染減排任務，要重點抓好以下幾方面的工作：

　　一是加強城鎮***包括重點建制鎮***汙水處理設施和配套管網建設，強化汙水處理設施執行管理和汙水處理廠提標改造，已投運的汙水處理廠要進一步提高處理水量和進水濃度，提高減排效益。

　　二是規模化養殖場和養殖小區全面推行幹清糞、墊草墊料、生物發酵床等方法，改進養殖方式，提高資源綜合利用率，減少汙染物排放;規模較大的養殖場要加強治汙設施建設和管理，進行汙染綜合治理，實行清潔養殖。

　　三是加強工業園區汙水集中處理設施建設，已經執行的園區汙水集中處理設施要保證正常執行，工業企業要加強汙水處理設施執行管理，製藥、造紙、羽絨等實施新的排汙標準的行業，要進行提標改造和措施強化，確保達標排放。

　　四是發電企業要加強內部管理，確保煙氣溼法脫硫機組、迴圈流化床鍋爐綜合脫硫效率分別保持在85%和70%以上，燃煤發電機組燃煤平均硫分不超過上年水平;全面啟動燃煤發電機組脫硝設施建設工作，已經建成的脫硝設施必須投運，單臺裝機30萬千瓦及以上燃煤機組、日產4000噸及以上的水泥熟料生產線實行低氮燃燒;已有低氮燃燒的要加強執行管理和改造，提高效率。

　　五是要加大黃標車***尾氣排放達不到國一標準的汽油車和達不到國三標準的柴油車***淘汰力度，對達到使用年限或行駛里程的機動車強制報廢;環保部門要加強機動車尾氣排放標誌管理。

　　六是提高環保準入門檻，加大落後裝備和工藝的淘汰力度。進一步強化環境監管，嚴肅查處超標排放等環境違法行為，確保汙水處理廠、燃煤電廠和重點排汙企業汙染治理設施正常執行並達標排放。

　　七是繼續加大汙染減排核查工作力度。實行每月排程，每季巡查，半年督查，及時將有關情況通報各市政府及省直相關部門，對專案實施中發現的問題，及時提出明確的整改要求，對重點減排工程建設緩慢的縣區採取“區域限批”等措施。

　　八是加強減排監測體系建設。根據環保部《主要汙染物減排監測體系考查辦法》，加強汙染源監督性監測和資料有效性稽核，加強監測系統標準化建設。

　　***二***以保障飲用水安全為重點，推進重點流域水汙染防治。

　　今年應以保障飲用水源為重點，推進重點流域水汙染防治工作。

　　一是編制完成重點流域水汙染防治“十二五”規劃。“十一五”重點流域水汙染防治規劃中，有18個專案沒有按期完工，在一定程度影響了水汙染防治工作的開展，要認真總結“十一五”規劃實施情況，進一步理清思路，確定重點，找準癥結，科學合理地確定“十二五”規劃專案和實施進度。

　　二是加強重汙染支流環境整治。繼續按照“一河一策”的思路，完成13條河流“一河一策”方案的編制與修改完善，待上報省政府同意後，會同省直部門聯合印發執行。力爭20xx年底，岱河消除劣Ⅴ類水體;潁河、渦河、濉河下游考核斷面水質好於上游入境水質;南淝河、十五里河、派河、雙橋河、來河、襄河、清流河、滁河和濟河水質較上年有所改善。

　　三是強化飲用水水源地環境保護。飲用水水源地保護工作關係到人民群眾的健康，要全面落實《全國城市飲用水水源地環境保護規劃***2008-2020年***》，開展飲用水水源地環境隱患排查，對存在的問題要予以通報並限期整改。組織開展農村飲用水源地環境狀況調查評估，各市在調查評估的基礎上，制定出飲用水源地水質達標實施方案。

　　四是繼續開展淮河流域汙染聯防和巢湖藍藻應急防控工作。在淮河流域枯水期和汛期開展汙染聯防，增密監測頻次，加強水質分析，根據水質狀況及時採取限產限排等措施。合肥、巢湖兩市要制定藍藻防控工作應急預案，在藍藻水華髮生期間加密監測、加強巡查，發現藍藻及時組織應急打撈及妥善處置措施。

　　五是開展淮河、巢湖流域水汙染防治規劃終期考核。積極配合國家對我省兩個流域規劃實施情況進行考核，並會同省直相關部門，對流域10市規劃的執行情況進行考核評估，考核評估結果報省政府審示後，將向社會公佈。同時，進一步完善水環境質量政府目標責任考核機制，建立水質目標跨界交接制度;開展水環境生態補償試點工作，積極推進新安江流域生態補償試點，修訂完善《新安江流域水環境補償試點實施方案》。

　　***三***以促進經濟結構調整為主線，強化環評審批管理。

　　今年，人代會《政府工作報告》中提出了 “以全面轉型、加速崛起、興皖富民為主線，堅持工業化城鎮化雙輪驅動，堅持轉型發展、開放發展、創新發展、和諧發展”的指導思想。作為環保部門，要結合工作職責，為促進我省全面轉型做出積極貢獻。要積極推進規劃環評,重點抓好承接產業轉移示範園區、開發區***工業園區***擴區的規劃環評，優化產業佈局，促進產業結構調整。要將規劃環評結論作為規劃所包含建設專案環評的重要依據，建立規劃環評與專案環評的聯動機制。未進行環境影響評價的規劃，其所包含的建設專案環境影響評價檔案不予受理。

　　組織開展全省環評執法檢查。今年要對2001年以來全省審批的建設專案，逐一排查環評批覆執行情況;要進一步加強環保驗收工作，建立“三同時”現場督查機制，切實提高環評和“三同時”執行率。“三同時”措施落實不到位的，要一律限期改正;未經環保驗收即擅自投運的，一律限期驗收，整改不力的，要依法嚴肅查處。

　　嚴格重汙染行業建設專案環境准入，調整部分建設專案環評審批許可權。去年懷寧縣發生兒童血鉛超標事件後，省委、省政府領導多次做出重要指示，要求環保廳進一步加強建設專案環評審批把關，對可能影響群眾健康的建設專案，環評審批權不僅不能下放，而且要上收，並建立健全相關機制。為此，省政府常務會議研究決定下發《關於嚴格環境准入進一步加強建設專案環境監管的通知》，對涉鉛等汙染較重或涉及環境敏感區的建設專案環評檔案審批權進行調整。省市環評審批部門要嚴格按照檔案規定受理審批環評檔案，積極做好專案的審批銜接工作。

　　在加強專案環評審批監管的過程中，還要做到既要嚴格審批把關，也兼顧審批效率。要進一步暢通環評“綠色通道”，提高環評審批效率，繼續加大對重大專案的跟蹤管理與服務。加強溝通和協調，與發改等相關部門建立專案聯合排程機制，有針對性地做好服務、指導與督促工作。

　　***四***以維護公眾環境權益為根本，加大環境執法監管力度。

　　進一步加強環保執法監督檢查。今年的環保執法監管要圍繞總量減排工作和保障人民群眾的環境權益來開展。強化對汙染減排重點行業監管，注重重點汙染源自動監測資料有效性稽核，確保汙水處理廠、燃煤電廠和重點排汙企業等汙染治理設施的正常執行與達標排放。以飲用水源地保護區、工業園區、自然保護區和臨近居民區企業等為重點，開展專項執法檢查，加大對重金屬、化工、造紙等行業企業環境違法行為的整治力度，對衛生防護距離不達標準且排放汙染物直接影響群眾身體健康的企業，一律停產整改，對問題突出的地區，實行“區域限批”。

　　繼續加強環境應急和環境安全管理，做好突發環境事件的處理處置。健全環境風險管理制度，加強環境應急裝備標準化建設;組織開展重點行業企業環境風險及化學品、放射源安全檢查工作，排查尾礦庫、垃圾填埋場環境安全隱患;針對重點風險源及敏感區域，組織開展環境應急演練。

　　健全省級排汙申報核定與排汙費徵收工作匯審制度，推動建立市級匯審制度;進一步加強排汙費徵收和管理，推進小型三產排汙費徵收工作，開展環境監察稽查試點工作，加快推進排汙費徵收全程資訊化工作。

　　強化危險廢物全過程監管和放射源日常監管。編制全省電子廢物汙染防治規劃，推進家電以舊換新廢舊家電拆解處理。督促各市推進危險和醫療廢物處置設施專案建設，確保如期竣工驗收;加強已建成專案的執行管理。加強退役廢舊輻射源收貯管理，完成全國輻射監測網我省三個連續自動監測站建設。加強企事業單位汙染治理設施運營資質管理。

　　開展大氣汙染聯防聯控，加強機動車尾氣排放監督管理，規範發展機動車環保檢驗機構，逐步實行機動車輛環保標誌管理。大力開展清潔生產稽核，對“雙超”***超標準、超總量***、“雙有”***有毒、有害***企業，實行強制清潔生產稽核，建立健全清潔生產稽核機制。貫徹環保部《關於加強環境噪聲汙染防治工作改善城鄉聲環境質量的指導意見》，建立協調聯動機制，加大交通、施工、工業、生活四個重點領域汙染防治力度，解決噪聲擾民問題。

　　完善環境信訪辦理機制，堅持領導幹部定期接訪，包案、帶案下訪等制度;開展矛盾糾紛排查化解活動，加強“三跨三分離”等複雜案件的處理力度，及時辦理人大建議和政協提案。

　　***五***以典型示範為引導，加強城市和農村環境保護。

　　一是落實城市環境綜合整治定量考核制度，加強核查，促進各級政府加大城市環保投入，改善城市環境質量。繼續推進城市創模工作，對馬鞍山和合肥市創模進行復核和再評估，推進蕪湖、黃山、銅陵市創模工作。組織開展國家生態工業示範園區和環境友好型企業建立活動。

　　二是認真落實國家“以獎促治”政策。積極爭取將我省納入國家“以獎促治”農村環境連片整治試點示範;編制連片整治試點實施方案，確定優先整治區域和重點內容，建立專案實施協調機制，組織好我省連片整治試點示範工作。繼續做好我省20xx年度國家“以獎促治”專案的實施工作，對已完成專案開展效益評估，紮實推進農村地區突出環境問題的解決。

　　三是著力推進全省生態建設示範區工作。指導宣城市啟動國家生態市建立工作，督促績溪縣、寧國市抓緊完成國家生態縣***市***技術核查整改工作，力爭通過國家生態縣***市***驗收。啟動省級生態縣***市***驗收工作，組織開展第五批省級生態鄉鎮、村評選和命名工作，推薦報送一批國家生態鄉鎮、村。

　　四是加強生物多樣性保護工作。加大對保護區能力建設的資金投入，提高各類自然保護區能力建設和管護水平，逐步在重要生態功能區和省級以上自然保護區開展生態補償試點。

　　***六***以夯實基礎為保障，切實抓好其他各項工作。

　　一是開展“十一五”環保規劃終期考核和重點環保專案績效評估，完成全省“十二五”環保總體規劃、重點流域水汙防治規劃及各類專項規劃的編制和報批工作。

　　二是推進依法行政。實施六五普法規劃，貫徹落實《安徽省環境保護條例》，制定配套措施，開展《條例》執法檢查，全面實施環保目標責任制。修訂《巢湖水汙染防治條例》，擬定《安徽省機動車尾氣汙染防治辦法》、《安徽省建設專案三同時檢查和環境保護竣工驗收管理辦法》;完善執法責任制，細化行政處罰自由裁量權。在皖江示範區開展環境汙染責任保險試點。

　　三是加強環保宣傳教育工作。聯合組織部門開展對領導幹部、企業負責人環保政策法規的培訓活動;開展安徽環境保護宣傳週、“六五”世界環境日和“江淮環保世紀行”等環境宣傳活動;加大綠色建立工作力度，推動公眾和民間環保組織參與環境保護。

　　四是開展環境質量、汙染減排、應急等各類監測工作，定期公佈地表水、城市集中飲用水源地及城市空氣、聲環境質量資訊。優化國、省控監測點位***斷面***，推進全省自動監測網路建設，更新改造水和空氣質量自動監測站。編制完成“十一五”環境質量報告書。

　　五是做好“十一五” 水專項巢湖課題結題驗收和淮河課題中期評估， 做好“十二五” 水專項專案啟動準備工作，組織實施好國家環保公益專項課題。

　　六是積極推進環境監察、監測和資訊標準化建設，完成新增國控汙染源自動監控設施的安裝聯網，建立省市兩級環保電子公文傳輸系統，開展環境管理業務網上申報，實施環境資訊與統計能力建設專案。

　　七是加強環保隊伍自身建設。組織開展環保局長和專業技術人員培訓;紮實推進反腐倡廉和政風行風建設，堅決與弄虛做作假、失職瀆職行為作鬥爭;加強機關黨建，推進學習型黨組織建設;結合“創先爭優”活動，開展精神文明建立活動，深化效能建設，完善政務公開工作機制。

　　同志們!“十二五”環保號角已經吹響，新的使命催人奮進。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，在環保部的大力支援下，堅定信心，同心同德，求真務實，真抓實幹，圓滿完成今年確定的各項重點工作任務，為加速安徽又好又快崛起、實現又好又快跨越發展做出應有的貢獻!

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