甘肅土地流轉補貼政策和標準

　　目前，國家是推進農村改革，特別是推進土地經營流轉改革，那甘肅省的土地流轉是怎麼規定的?補貼政策是什麼?以下是小編為你整理的相關資料，希望大家喜歡!

　　甘肅土地流轉補貼政策

　　第一條為加強省級農村土地承包經營權流轉以獎代補資金管理，提高資金使用效益，根據《甘肅省人民政府辦公廳關於積極穩妥推進農村土地承包經營權流轉工作的通知》***甘政辦發〔2009〕130號***、《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的實施意見》***甘辦發〔2015〕16號***和《甘肅省省級財政專項資金管理辦法》***甘財辦〔2014〕22號***等檔案規定和要求，制定本辦法。

　　第二條省級農村土地承包經營權流轉以獎代補資金是指省級財政預算安排的，用於鼓勵引導全省土地承包經營權有序規範流轉、發展多種形式規模經營的專項補助資金。

　　第三條以獎代補資金遵循“誰主管、誰負責”和“突出重點、專款專用” 的原則。

　　第二章獎勵物件和使用範圍

　　第四條省級財政以獎代補資金主要是獎勵扶持土地流轉工作突出的縣級土地流轉服務中心、鄉鎮土地流轉服務站以及土地流轉規模經營主體***包括家庭農場、專業大戶、農民合作社等***，對“1236”扶貧攻堅片區縣鄉土地流轉服務體系建設及土地流轉規模經營主體予以重點扶持。

　　第五條以獎代補資金使用方向：

　　縣級土地流轉服務中心獎勵資金，主要用於健全完善本縣***市、區***土地流轉服務體系和土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設，開展土地承包經營法律、政策宣傳，培訓縣鄉兩級土地流轉管理人員和調解仲裁人員。

　　鄉***鎮***土地流轉服務站獎勵以實物為主，主要用於配備土地流轉管理服務儀器裝置，改善服務手段，提高資訊化管理水平。

　　土地流轉規模經營主體補助資金，主要用於扶持專業大戶、家庭農場、農民合作社等開展示範建立和規範化管理，提高農業適度規模經營能力，樹立培育典型，發揮示範帶動作用。

　　宣傳培訓資金，主要用於開展全省農村土地流轉政策培訓、宣傳、監督檢查、績效評價考核等工作。

　　第三章資金分配

　　第六條省級農業行政主管部門根據省財政廳批覆的年度預算，按各地土地流轉情況、省上扶貧重點和土地流轉規模經營主體發展培育等情況，擇優選擇一定數量的縣級土地流轉服務中心、鄉鎮土地流轉服務站***補助的物資裝置由縣區經管部門統一招標採購配發***、土地流轉規模經營主體等專案實施單位，切塊下達以獎代補資金。

　　第七條縣級農業行政主管部門組織鄉鎮和經營主體通過申報、專家評審、網上公示等程式選擇確定專案實施主體，負責指導鄉鎮土地流轉服務站、土地流轉經營主體等專案實施主體制定實施方案，並分別上報市州農業行政主管部門和省農牧廳備案，專案執行期一年。

　　第八條在省人民代表大會批准預算後50日內，省農牧廳擬定以獎代補資金分配計劃，經主要負責人簽發後抄送省財政廳。省財政廳負責按農牧廳確定的以獎代補資金分配計劃在10日內下達資金指標。

　　甘肅土地流轉的現狀

　　***一***土地流轉的總體規模小，但呈加速流轉態勢甘肅省農村經濟發展水平較低，特別是農村產業化經營尚處於起步階段，因此，農村土地流轉總體規模小。甘肅省農牧廳關於農村土地流轉情況專題調研報告***以下簡稱農經報告***統計資料表明，2002年至2007年土地流轉面積分別佔各年度家庭承包經營耕地面積的0.97%、1.39%、1.33%、1.69%、1.56%和1.36%，2005年最高，流轉面積達到79.45萬畝，佔家庭承包經營耕地面積的1.69%。但從流轉速度看，總體上呈現加速流轉態勢，並具有明顯的階段性特點。2002年全省流轉總面積為44.53萬畝;2003年、2004年增至60萬畝左右，2005年、2006年增加到70萬畝以上，但2007年又降至63.54萬畝，與2004年基本持平。可見，總體上甘肅省土地流轉規模小，但呈加速流轉態勢。

　　***二***土地租賃面積逐年增大，已逐步成為實現土地規模化流轉經營的主要方式。農經報告統計資料表明，2002年-2007年，租賃面積佔全年土地流轉總量的比例分別達到10.34%、12.35%、14.74%、18.97%、22.52%、24.99%，每年約以2個百分點遞增。這次專項調查資料顯示，2007年土地租賃面積已達27.38萬畝，佔全年土地流轉總量的比例由2005年的0.99%，上升到了2007年的44.68%，增加13.69%。可見，總體上租賃已逐步成為甘肅省土地規模化流轉的主要方式。

　　探索土地規模化經營的新途徑。慶陽市西峰區和寧縣借鑑重慶等先進省市經驗，各創辦了1個農民土地股份制合作社，入股農戶184戶，入股土地1293畝，積極探索土地規模化經營新途徑。

　　***三***土地轉讓和互換面積呈下降趨勢

　　農經報告統計資料表明，2002年至2007年土地轉讓面積佔全年土地流轉總量的比例分別為11.99%、9.6%、8.79%、7.91% 、11.13%、9.77%。2002年至2005年，每年約以1個百分點在遞減，2006年略有上升，2007年又降到2003年水平，總體呈下降趨勢。另據農經報告統計資料表明，2002年至2006年，互換面積佔全年土地流轉總量的比例由19.85%下降到11.94%。但隨著農業機械化水平的提高和農村勞動力轉移規模擴大，土地互換比例由2006年的11.94%上升到2007年的13.87%。可見，總體上甘肅省土地互換和轉讓的面積都呈下降趨勢。

　　***四***商品經濟較發達地區流轉規模大，涉農企業參與土地規模化經營的步伐加快

　　根據農經報告調查資料顯示，甘肅省商品經濟較為發達的河西地區土地流轉規模相對較大，2007年酒泉市流轉面積佔農戶家庭承包面積的比例為2.59%;張掖市4.71%;

　　***二***土地租賃成為實現規模化經營的主要途徑甘肅省土地主要採取轉包、出租方式流轉，部分地方開始探索土地股份制合作社等土地規模化經營方式。

　　土地轉包仍是主要流轉方式，但呈逐年遞減趨勢。農經報告統計資料表明，2002-2007年土地轉包面積佔全年土地流轉總量的比例分別為37.27%、30.39%、33%、27.74%、30.55%、29.95%。可見，總體上甘肅省土地流轉仍然以轉包方式為主，但呈現逐年遞減趨勢。

　　甘肅土地流轉的方式

　　農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，將經營權轉讓給其他農戶或其他經濟組織的行為。新政策有以下幾種方式：

　　1.互換

　　互換土地，是農村集體經濟組織內部的農戶，為方便耕種和各自的需要，對各自土地的承包經營權進行的簡單交換，是促進農村規模化、產業化、集約化經營的必由之路。

　　2.交租

　　在市場利益驅動和政府引導下，農民將其承包土地經營權出租給大戶、業主或企業法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由雙方自行約定，承租方獲得一定期限的土地經營權，出租方按年度以實物或貨幣的形式獲得土地經營權租金。2017農村土地流轉新政策

　　3.入股

　　入股，亦稱“股田制”或股份合作經營，是指在堅持承包戶自願的基礎上，將承包土地經營權作價入股，建立股份公司。農民憑藉土地承包分紅。

　　4.宅基地換住房

　　農民放棄農村宅基地，宅基地被置換為城市發展用地，農民在城裡獲得一套住房。農民放棄農村土地承包經營權，享受城市社保，建立城鄉統一的公共服務體制。

　　5.股份+合作

　　合作社按照民主原則對土地統一管理，不再由農民分散經營。合作社掛靠龍頭企業進行生產經營。合作社實行按土地保底和按效益分紅的方式，年度分配時，留足公積公益金、風險金，然後再按股進行二次分紅。