林業工作會議領導講話稿
近年來,隨著我國林業產業的快速發展,林業的生產方式也逐漸由傳統型向現代可持續發展的模式過渡。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
篇1
同志們：
這次全市林業工作會議的主要任務是，回顧總結“十五”以來我市林業工作，研究“十一五”期間林業發展重點，安排部署今年我市的林業工作。剛才，開林同志講了很好的意見，我完全贊同。下面，我講幾點意見。
一、準確把握我市林業發展形勢
“十五”以來，全市各級認真貫徹《中共中央國務院關於加快林業發展的決定》精神，結合實際，科學決策，分類指導，突出重點，採取政府引導、專案帶動、抓點示範、財政扶持等有效措施，組織全市各級幹部群眾積極投入林業建設主戰場，林業建設得到較快發展，林業產業和生態環境逐步呈現恢復增長的良好態勢。一是林地面積迅速增加，森林覆蓋率進一步提升。五年來累計完成工程造林491萬畝，森林覆蓋率由“九五”末的50.2%上升到現在的55.4%，每年淨增1個百分點。水土流失面積由“九五”末的9800平方公里下降到現在的6600平方公里，治理面積3200平方公里。二是林業產業發展穩中有升，產值效益進一步提升。以蠶桑、茶葉、板栗、木本藥材等為主的經濟林面積累計達到358.4萬畝。桑蠶生產的質量效益穩步提升，20xx年發種44萬張，產繭達到1540萬公斤;產茶葉407萬公斤，機制名優茶產量達到258萬公斤。林業綜合產值15億元，較“九五”末期翻一番。隨著森林生態環境的改善，全社會資源保護意識不斷增強，毀林案件逐年下降。溼地和自然保護區建設步伐加快，森林旅遊業得到較快發展。目前，已有南宮山、鬼谷嶺、千家坪三個國家級森林公園和神河源等7個省級森林公園，化龍山國家級自然保護區已通過國家環保總局評審。森林旅遊收入年均500萬元以上。三是林業專案建設投資力度加大，林業發展後勁不斷增強。“十五”期間，我市啟動實施退耕還林、天然林保護工程等一批林業重點工程建設專案，國家累計林業投資近20.3億元，是我市自建國50多年來國家投資的總和還多，其中僅退耕還林工程一項，國家補助糧、錢和種苗折資達17.9億元，不僅為我市林業發展提供了鉅額的資金保證，而且使全市農村70%以上農民群眾在退耕還林中真正得到了實惠。林業的持續發展，對於全市農業結構調整、農村經濟發展乃至全市國民經濟和社會發展，產生了極其重要的作用。
但是，從全市目前的情況看，林業建設任務仍然十分艱鉅。林業生態現狀與市委、市政府確立的“經營綠色，建設綠色安康”的發展戰略和旅遊業發展的要求還有很大差距。區域性區域生態環境還很脆弱，水土流失嚴重的局面還未從根本上得到遏制，尤其是江河兩岸、城鎮周邊、交通沿線、重要景區內“天窗”裸露、荒山禿嶺，造林和綠化治理的任務很大。林業產業低產、低質、低效的狀況尚未徹底扭轉，農民依託林業產業增收致富的潛力還有待挖掘。少數地方對林業工作還存在認識不到位、重視不夠、投入不足的問題。這些務必引起各級各有關部門的高度重視，在今後的工作中切實加以解決。
“十一五”期間，國家對林業生態環境建設任務作了適應性調整，任務量、投資量都有所減少。如何抓住機遇，迎接挑戰，是擺在我們各級政府和部門面前的一個艱鉅而重大的新課題。我們必須按照黨中央、國務院關於建設社會主義新農村和建設環境友好型社會的要求，進一步增強加快林業發展的責任感和緊迫感，緊密結合“十一五”規劃，圍繞林業“三步走”的發展目標，繼續推進林業生態環境建設，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態工程，積極推進林業改革，鞏固林業傳統產業，培育林業後續產業，建立起農民穩定增收的長效專案。突出培育蠶桑、茶葉、乾鮮果等傳統產業的產業化建設，積極培育木本藥材、森林旅遊等後續產業。搞好城市綠化造林，加快安康山水園林生態城市、新型農村、綠色家園建設，實現人與環境和諧，經濟社會協調發展。
二、突出抓好林業重點工作
今年乃至今後一個時期，我市林業工作要緊緊圍繞“經營綠色，建設綠色安康”的發展思路，以建設生態強市為目標，以確保森林資源安全為前提，以林業傳統產業發展為突破，以體制改革和機制創新為動力，鞏固成果，提高質量，突出重點，整體推進，促進全市林業工作再上新臺階。
***一***切實抓好林業重點工程建設。一要堅持不懈地加快發展。以退耕還林、天保公益林建設為主的林業重點工程，投資大、覆蓋面廣、建設期限長，是林業工作的重中之重。當前，雖然國家退耕還林政策實行結構性、適應性調整，工程任務有了調減，但是安康所處的生態區位非常突出，是國家南水北調中線工程的重要水源區，維護好水源區的生態環境，是我們義不容辭的職責。全市規劃退耕還林474萬畝，宜林荒山造林250萬畝，目前除寧陝縣已完成退耕還林任務外，還有9縣區260萬畝的陡坡耕地、100萬畝宜林荒山尚未治理，需要繼續實施退耕還林工程建設。各級政府、林業部門一定要堅定信心，積極爭取上級的傾斜支援，堅持不懈地加快退耕還林工程建設。二要加強管護，鞏固成果。各級政府和林業部門在抓好退耕還林工程建設的同時，要把工作著力點轉移到撫育管護工作上來，定期開展質量檢查，糾正退耕還林存在問題，禁止復墾套種，按時把國家糧錢補助兌現到每個退耕農戶，確保“退得下、還得上，穩得住、能致富、不反彈”;三要加強天然林保護。天保工程建設，要按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的指導方針，健全機構，完善機制，突出管好現有資源，加大封山育林力度，努力提高公益林建設水平。四要加快保護區建設。加大力度，加快化龍山、寧陝大熊貓等自然保護區建設，積極申報珍稀植物種源培育、優質採種基地和野生動物馴養繁殖等一批新興工程建設專案。
***二***大力發展傳統特色產業。傳統產業是經過多年選擇培育起來的主導產業，是農民增收的傳統專案，必須緊抓不放，大力發展。按照綠色種養業規劃，建設一批綠色種養基地，提高綠色種養業產業化水平，把農業產業化和工業化有機地統一起來。著力培育一批各具特色的專業鄉鎮、專業村組和專業大戶。林業產業建設要突出蠶桑、茶葉、乾鮮果等傳統特色產業，確定產業重點鄉鎮，實施強村大戶帶動戰略，培育其儘快壯大，實現“十一五”翻番。五年翻番的關鍵在前三年，後兩年是鞏固提高。今年全市確定40個蠶桑重點鄉鎮，計劃新發展密植桑園5萬畝，低產桑園改造10萬畝，發種達到50萬張。大力推廣小蠶共育、省力化蠶臺和方格簇三項技術，到20xx年全市實現發種80萬張，產繭3000萬公斤，蠶農收入5億元的目標。茶葉產業確定20個重點鄉鎮，今年計劃新發展密植茶園2萬畝，低改5萬畝。繼續抓好低改、無性系茶園建設和機制茶加工，到20xx年全市茶園面積達到40萬畝，茶葉總產達到600萬公斤，其中機制茶產量達到450萬公斤，產值達到4億元。核桃、板栗、柑桔等果品生產再確定幾個重點鄉鎮，示範推動。林業局要把蠶桑、茶葉、乾鮮果今年的建設任務儘快分解到各縣區，落實到鄉鎮，尤其要夯實重點鄉鎮的建設任務，今年在適當時間召開重點鄉鎮產業發展現場會，現場觀摩交流，促進發展。要圍繞桑、茶、乾鮮果等主導產業建設，集中扶持、培育和引進一批產業化程度高、輻射帶動力強的龍頭企業，推動優勢產業發展。同時，在適生區域以生漆、木本藥材為主培育相應的後續產業，體現特色，促進農民增收。
***三***加強森林資源保護工作。一要加強森林安全工作。進一步加大森林防火力度，嚴格實行各級行政首長負責制，制定防火預案，落實防火責任，加強火源管理。積極開展有害生物的防治工作，對重點區域、重要疫情危害進行調查，提出預防措施，做到早發現、早預防，使災害損失降到最低限度。抓住當前有利時機，認真抓好胡蜂防控工作。二要加強林政管理工作。林業部門要積極會同國土部門，按照盡力縮小徵佔林地範圍、完善補償辦法，拓展安置途徑、規範管理程式的要求，理順管理關係，規範審批程式，嚴格依法管理。嚴厲打擊各類毀林犯罪行為，堅決制止亂砍濫伐、亂徵濫佔、亂捕濫獵事件發生，適時開展林區專項打擊行動，確保森林資源安全和林區社會穩定。同時，要積極推進林業產權制度改革，大力發展非公有制林業，加大林權確權發證力度，調動全社會參與林業建設的積極性。
三、迅速啟動大瀛湖綠化治理
20xx年市委、市政府下決心綠化治理瀛湖，抽調市區40個部門幫扶到組，在瀛湖核心景區實施工程造林，經過兩年的努力，已經取得了明顯的綠化治理成效。今年要以瀛湖核心景區的造林綠化為示範，迅速啟動大瀛湖的綠化治理。
大瀛湖綠化治理，既是一項生態工程，也是一項社會公益事業。工程規劃將由原漢濱區的3鄉鎮9村40個村民小組擴大到漢濱、嵐皋、紫陽、漢陰四縣區128公里流長的環湖近視直觀坡面的17個鄉鎮86個村402個村民小組，治理範圍總土地面積31.36萬畝，需要綠化治理的工程總任務15.74萬畝，計劃用三年時間完成，其中工程造林6.05萬畝，封山育林9.69萬畝，總投資5145.6萬元。今年計劃造林2萬畝。工程建設將以造林為重點，輔助完成“山水田林路”的配套改造,把大瀛湖綠化治理同生態旅遊、產業結構調整和新農村建設結合起來，結合“十一五”規劃的制定和實施，奮戰三到五年，把大瀛湖建成安康生態旅遊區、特色產業基地、社會主義新農村的示範工程，實現大瀛湖山明水秀。
***一***搞好規劃設計。大瀛湖綠化治理，要以生態效益和經濟效益為目標。在保證生態效益和充分尊重群眾意願的前提下，要按照社會主義新農村建設的要求，堅持生態、經濟、社會效益相協調，生態治理與園林綠化相配套，與區域特色產業發展、生態旅遊和農家庭園經濟建設相結合。在樹種設計上，要因地制宜，適地適樹，立地條件差的區域以生態林為主，立地條件相對較好的區域，要以有一定發展基礎和較好效益的蠶桑、茶葉、柑桔等經濟林為主，形成“一鄉一業”、“一村一品”的產業格局，促進生產發展。市、縣區林業部門要抓緊完善規劃，並儘快細化到村組、到地塊。
***二***落實建設資金。大瀛湖綠化治理，實行專案傾斜、資金捆綁，市、縣區共同籌集解決。20xx年啟動實施工程造林2萬畝，需投資1700萬元，其中：縣區自籌900萬元***包括群眾投勞折算***，省市投資補助800萬元。省市投資中爭取國家天保公益林建設專案投資480萬元，市上籌措320萬元，主要用於種苗補助。市本級再籌措100萬元，用於大瀛湖綠化治理表彰獎勵。市、縣區林業、財政、發改委、水利、扶貧、移民、交通、農業、國土等部門要積極主動，齊心協力，加大力度，爭取專案投資。通過中省專案投入、地方財政支援、部門積極籌措、群眾投資投勞等多渠道籌集綠化治理資金，確保工程建設順利進行。
***三***落實綠化責任。大瀛湖綠化治理的主體是農民，責任在縣區政府和鄉鎮，市級部門承擔部分幫扶綠化任務。一是成立組織機構。市、縣區、鄉鎮都要成立大瀛湖綠化治理協調辦事機構，明確專職領導，配備專門力量，負責綠化治理工作的組織協調、檢查指導、驗收考核工作。工程建設任務實行各級黨委、政府和幫扶部門年度目標責任考核，一定5年不變，層層簽訂綠化治理目標責任書。二是落實幫扶責任。繼續堅持部門幫扶綠化的措施，原市、區40個幫扶部門綠化點，延長兩年時間，重點抓好撫育管護，鞏固成果;在抓好原幫扶點工作的同時，提倡鼓勵自願參與新的幫扶工作，對承擔新任務的部門，實行雙項考核，雙項獎勵。今年再新增加20個市直部門派駐到漢濱區開展大瀛湖綠化治理幫扶工作，每個幫扶部門負責至少包抓一個組的綠化治理任務。包抓部門要明確主管領導，抽調專人駐村蹲點，組織群眾開展綠化治理。市政府與漢濱、嵐皋、紫陽、漢陰四縣區政府簽訂《瀛湖綠化治理責任書》，各縣區與鄉鎮、鄉鎮與村組層層簽訂責任書。瀛湖庫區綠化治理涉及的17個鄉鎮，每鄉鎮都要有一名縣級領導包抓，每村要有一名科級領導包抓，每村組都要有部門和幹部幫扶。市、縣區要儘快落實包抓部門和幹部，務必在3月底前到位。三是領導抓點示範。今年漢濱、嵐皋、紫陽、漢陰四縣區委書記、縣區長、縣區林業局長綠化點也要集中轉向瀛湖庫區，每年完成高標準造林不少於100畝。
***四***加強檢查考核。大瀛湖綠化治理必須堅持“大坑大苗，一次成林”的工程措施，嚴把“坑、苗、水、土、管”五個關鍵環節，嚴格質量標準。各級都要成立有紀檢監察、組織人事、政務督查等部門組成的督查機構，定期或不定期地抽查各縣區、各部門領導抓點、幹部駐村、資金籌措、質量標準以及綠化治理各項措施的落實情況，及時予以通報，並將其作為年終考核的依據，確保大瀛湖綠化治理各項措施落到實處。
非瀛湖庫區縣要以漢江兩岸、公路沿線、重點景區、縣城周圍的生態脆弱區域為重點，繼續堅持領導抓點、工程造林。各縣區要高度重視，立即部署，儘快行動，抓住春季造林大好時機，紮實有效開展工作，努力實現領導抓點、工程植竹、瀛湖綠化三項林業重點工作的新突破。
四、切實加強對林業工作的領導
***一***夯實工作責任。各縣區黨委、政府和有關部門要繼續認真貫徹落實黨中央、國務院《關於加快林業發展的決定》和省委、省政府的《實施意見》，堅持並完善林業建設年度目標管理責任制，全面落實各級政府對本縣區林業工作負總責，政府主要領導是林業建設的第一責任人，分管領導是林業建設的主要責任人的規定，切實把林業工作擺上重要議事日程，納入本縣區經濟和社會發展總體規劃，統籌安排，協調發展。林業重點工程建設，要堅持規劃到縣、任務分解到縣、資金分配到縣、責任明確到縣的“四到縣”管理制度。建立健全質量責任制，堅決杜絕“劣質工程”。各級林業部門要切實履行職責，協調相關部門，爭取支援與配合，切實抓好工作落實。
***二***加強協作配合。各有關部門要恪盡職守，盡職盡責，加強配合，充分發揮各自職能作用。林業部門要認真搞好規劃設計、專案爭取、種苗調供、業務指導和技術服務。發改委、財政等部門要積極搞好專案申報、資金撥付兌現。國土資源部門要密切配合林業部門嚴格把好林地徵佔用審批關口，防止林地無序佔用流失。水利部門要結合工程建設搞好水窖引水灌溉保苗的配套設施建設。各新聞單位要積極主動追蹤報道，切實搞好新聞輿論宣傳工作。各級各部門都要高度重視，協調配合，紮實推進林業工程建設。
***三***加強督促落實。各縣區要儘快落實專人，分兵把關，現場指導和跟蹤檢查，發現問題及時糾正。春季工程造林結束後，以縣區為單位進行一次全面自查驗收。對未完成任務或質量標準不符合要求的工程造林綠化點，要及時整改糾正補課。市林業局、瀛湖辦將於5月下旬組成檢查組分赴各縣區和瀛湖庫區，按照施工設計進行抽查，並對各縣區領導抓點、工程植竹和瀛湖庫區綠化治理結果進行通報，並記入檔案，作為年終考核依據;對工作不力，任務拖欠未完成、質量不達標的縣區和部門進行公開曝光和通報批評。
***四***嚴格獎懲兌現。按照既定的考核辦法，這次會議依據考核驗收結果，對去年領導抓點工程造林、植竹和瀛湖綠化治理進行獎懲兌現。這項政策原則上不變。明年對縣區委書記、縣長100畝以上的點，驗收評比後進行獎勵;對工程植竹在50畝以上集中連片的，驗收合格後按每畝5元給予獎勵;瀛湖綠化市直部門幫扶點按驗收合格的造林面積每畝獎勵100元。各縣區可根據自己的實際，對造林包抓領導和幫扶瀛湖造林的部門、鄉鎮，制定獎勵政策。市林業局要加強檢查驗收和考核，進一步完善獎懲政策，健全林業發展激勵機制，促進我市林業持續健康發展。
當前，正值春季植樹造林的黃金時節，各縣區各部門要提早安排部署，不失時機地開展植樹造林，迅速掀起全市春季造林高潮，確保春季完成全年任務的30%以上。同時，要高度重視春季森林防火工作，落實預案，落實責任，加強野外用火管理，嚴格執行24小時值班、帶班制度，嚴防和有效處置森林火災，確保森林資源安全。
同志們，搞好林業建設是功在當代、利在千秋的惠民工程。各級各有關部門要解放思想，堅定信心，振奮精神，開拓創新，不斷推進全市林業建設健康發展，為經營綠色、建設綠色安康，實現我市經濟社會協調發展做出應有的貢獻。
篇2
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實中央和省委林業工作會議精神，總結表彰林業綠化工作，實施生態興市戰略，建立全國綠化模範城市和國家森林城市。下面，我先講兩點意見：
一、充分肯定成績，實施生態興市戰略，推進生態城市建設
近年來，全市上下堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立“人要文化、山要綠化”的理念，大力弘揚太行精神，大手筆、大投入、大力度地推進造林綠化，全市林業工作和生態建設取得了明顯成效，得到了國家和省委、省政府的充分肯定。今年8月25日至26日，全國造林綠化現場會在我市成功召開，會後12個省市區3800多人來我市參觀學習，長治經驗在全國引起了強烈反響。11月19日省委林業工作會議上，我市榮獲了“全省林業建設突出貢獻獎”，市委書記杜善學同志做了經驗介紹。11月26日至28日，根據國務院領導的批示，國辦聯合調研組對我市造林綠化工作進行了深入調研。回顧總結我市近年來的造林綠化工作，主要有四個特點：
一是成效顯著。今年以來，大力實施了以十萬株大苗進城、二十萬畝荒山造林、一千萬株平原綠化、十萬畝經濟林基地建設為重點的“1211”工程，全市共投入381支造林專業隊27萬餘人，完成造林42.1萬畝，目前全市森林覆蓋率達到26.9%，高於全國全省平均水平。已完成通道綠化4068公里、環城綠化280公里、村莊綠化1016個、廠礦企業綠化350個，新建完善農田林網80萬畝，建成城郊森林公園22個，城市綠化覆蓋率達到46.8%。結合造林綠化工作，對城鄉衛生環境進行全面整治，先後拆除違章建築、臨時建築296處，整治交通沿線村莊180個，更換門店牌匾1.2萬個，實現了城鄉綠化水平和衛生環境面貌的穩步提升。
二是發展迅猛。全市經濟林面積達到150萬畝，核桃、花椒等乾果年產量達到5000萬公斤，年收入5億元，佔到產區農民純收入的25%以上。建成了以楊樹為主的速生豐產林21萬畝，推行了林草、林藥、林菌、林禽等林下經濟開發;發展林木育苗戶2053個，育苗總面積5萬畝，建設花卉基地210個0.6萬畝。同時，通過全力打造綠色走廊，深度挖掘旅遊資源，形成了太行山大峽谷、天脊山、靈空山、老頂山森林公園等森林特色旅遊品牌，20xx年全市旅遊總收入62億元，今年1至11月旅遊總收入71億元，同比增長22%，生態旅遊成為全市經濟發展最具活力的產業。
三是環境優化。大規模的造林綠化，在上黨大地構築了一道道綠色的生態屏障，水土流失得到遏制，生態環境明顯改善。特別是隨著全市森林資源的增長，區域降雨量逐年增加，近3年來全市年均降雨量達到600多毫米，比過去提高了50毫米;森林碳匯能力不斷增強，按照一公頃林木在生長季節可以吸收1噸二氧化碳來測算，全市森林每年可吸收二氧化碳104萬噸。從20xx年開始連續4年成為全省空氣質量最好的城市;2008年市區空氣質量綜合汙染指數降到了1.76，在全國113個重點監測城市中排名第23位，空氣質量在華北地區的監控城市中排名第一;截至今年12月15日，市區環境空氣質量二級以上天數338天，比去年同期增加8天，人居環境進一步優化。
四是運轉良好。堅持一切工作具體化、一切工作現場化，逐步探索出了一整套推進造林綠化工作的有效機制。建立了“書記抓、抓書記，市長查、查縣長，市縣兩級造林綠化指揮部總協調，一級對一級負責”的落實機制;創新了“政府出苗、專業種植、樹隨地走、誰種誰有”的造林經營機制;完善了以煤補林提一些、市縣財政投一些、社會各界籌一些、義務植樹添一些的投融資機制;實行了統一規劃、統一樹種、統一標準、統一模式、統一施工時間、統一驗收標準的“六統一”作業法;採取了徑流林業、混交造林、容器育苗、覆蓋保墒等山區抗旱造林技術和“大坑、大苗、大水”的平原植樹技術;推廣了造林綠化專案招投標制、工程監理制、資金報賬制以及精細化施工管理、責任化林木管護等種管護機制，形成了全市動員、全民動手、全社會參與造林綠化的強大合力。
在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，我市林業生態建設還存在一些不容忽視的問題：一是全市還有近300萬畝乾旱瘠薄荒山沒有綠化;二是村莊綠化僅佔到全市行政村總數的30%。村裡空地、鄉村道路、採石場邊坡等的綠化空檔較大，缺林少綠依然是主要差距;三是林權制度改革亟需深化。
全市各級、各部門、各單位和廣大幹部群眾，一定要把實施生態興市戰略放在全市經濟社會發展大局的重要位置上來，進一步提升改善生態就是改善民生、建設生態就是建設綠色家園、發展生態就是發展先進生產力的新觀念，進一步把握全國全省各地都在狠抓造林綠化的新形勢，進一步增強加快我市林業生態建設的使命感和緊迫感，全市動員、全民動手、全社會參與，堅定不移地推進生態市建設，為實施“四位一體”發展戰略、建設富裕文明和諧新長治提供強有力的生態保障。
二、突出重點，矢志不移地推進生態城市建設
今冬明春全市的林業工作，要突出抓好造林綠化、林權改革、森林資源安全三大任務：
一是實施十大造林綠化工程
以科學發展觀為指導，以建設森林長治，花園上黨為目標，以建立全國綠化模範城市和國家森林城市為主題，以“山上治本”和“身邊增綠”林業生態建設重點工程為載體，堅持當前與長遠、樹上與樹下、綠化與美化、東山與西水、喬木與灌木、生態與經濟“六個”結合，著力打造完備的林業生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的林業生態文化體系。
今冬明春全市造林綠化的目標任務是45萬畝，重點是實施十大造林綠化工程：①1500公里的通道綠化提檔工程，包括“1+5”城市群六條通縣一級公路的補植補種和灌木花帶種植、13個縣市區之間的通道綠化和10條旅遊路的擴綠提檔;②25萬畝荒山造林工程;③1萬畝城郊生態公園景觀林建設工程，主要指東山西水的綠化，包括老頂山國家森林公園火燒跡地植被恢復5700畝，漳澤溼地公園環湖林帶1500畝;④5萬畝農田和水系林網建設工程;⑤2436個村莊和4677公里鄉村道路的鄉村綠化工程;⑥50個企業和780個單位庭院綠化工程;⑦788畝採石場邊坡植被恢復工程;⑧6萬畝經濟林基地建設工程;⑨2.71萬畝林下經濟開發工程;⑩5萬畝低效林改造工程。通過實施十大造林綠化工程，初步形成“山水田路綜合治理、城鄉村企有機銜接、山川平原整體推進、點線網面同步發展”的林業生態建設新格局。
從現在起就是要提早抓好今冬明春的造林綠化工程，確保明年4月25日前全部完成。我們把十大造林綠化工程的目標任務，具體分解細化到13個縣市區及高新區、潞安集團、三元煤業、首鋼長治鋼鐵公司等。
特別要強調的是：在通道提檔工程上， “1+5”城市群生態圈景觀帶要採用月季鋪底，木槿、紫薇、櫻花點綴模式;旅遊線草花增色帶建設要採用滿天星、福祿考、石竹、矮牽牛等多年生草本花卉鋪底，月季、木槿、紫薇等木本花卉點綴模式。
在荒山造林工程上，要按照苗木標準、整地標準、栽植標準進行規範作業，注重喬灌結合，確保栽一棵、活一棵。
在城郊生態公園景觀林工程上，主要是搞好老頂山火燒跡地植被恢復和漳澤溼地環湖綠化，栽植景觀效果好的彩葉樹種。
在採石場邊坡植被恢復上，劃分山體恢復控制界線，按照山形走勢，人工製造30度斜坡，地面覆蓋40釐米活土層，帶狀整地栽植側柏、山桃、爬山虎等。
在鄉村綠化上，要選用楊樹、柳樹、國槐為主的行道樹，在村內街巷兩旁各栽一行，村與村道路兩旁各栽兩行，農家庭院、房前屋後、農村學校以及村裡的閒置空地，可以因地制宜地種植各類鄉土經濟樹種。
在礦企和單位庭院綠化上，礦企綠化要營造環廠林帶5至10行，生活區要見縫插綠;城市建成區單位庭院綠化覆蓋率要達到30%以上。
農田林網和水系林網、經濟林基地、林下經濟開發、低效林改造等造林綠化工程，也要嚴格建設標準，加快工程進度，推動工作落實。
二是大力推進集體林權制度改革
去年以來，按照省委、省政府的安排，我市沁源縣開展了集體林權制度改革試點工作，探索出了單戶承包獨立經營、單戶承包聯戶經營、單戶連片承包、小組連片承包到戶、全體村民集體經營五種模式，全縣林權制度主體改革基本完成。
根據市委、市政府 《關於開展集體林權制度改革的意見》、市政府辦公廳制定印發的 《長治市集體林權制度改革實施方案》，明年全市以縣為單位要完成60%以上集體林地的主體改革任務，力爭達到500萬畝以上。各縣市區要把集體林權制度改革作為一件大事抓緊抓好，努力為實施生態興市戰略、推進生態市建設注入新的動力和活力。
一要抓牢明確產權這一核心，做到“山定權、樹定根、人定心”。在堅持集體林地所有權不變的前提下，按照確保農民平等享有集體林地承包經營權的原則，依法將林地承包經營權和林木所有權，通過家庭承包方式落實到本集體經濟組織的農戶，確立農民作為林地承包經營權人的主體地位。
二要抓牢放活經營這一重點，讓農民在林改中真正得到實惠。在充分放活林地經營權、林木所有權的基礎上，嚴格實行森林分類經營管理。對於商品林，要放開經營方式，允許經營者自主決定經營方向和經營模式;對於公益林，要在不破壞生態功能的前提下，按照科學經營的要求，兼顧發揮好其經濟效益。
三要抓牢健全制度這一關鍵，為改革提供保障。
要簡化林木採伐審批程式，實行林木採伐分類管理，建立林木採伐限額公示制度。要依靠鄉鎮林業工作站，加快建立健全林權流轉市場，依法規範林權流轉登記管理工作，搞好林權糾紛調處和合同仲裁，建立森林資源資產評估機構，為林權合理流轉提供保障。
四要抓牢全程服務這一舉措，促進改革順利推進。集體林權承包到戶以後，各級政府要建立以公共財政為基礎、社會力量廣泛參與的林業支援保護機制，從金融、保險和財政等方面給予支援，在技術、資訊和流轉等方面提供服務，促進集體林權制度改革有序推進。
三是全方位保障森林資源安全
十年樹木，實屬不易，保障森林資源安全與抓好造林綠化工作同樣重要，同樣要堅持不懈地抓緊抓好。
首先，要突出一個“防”字。前段時間是天幫忙，一場大雪為我們減輕了森林防火的許多壓力，但是切不可掉以輕心。隨著冰雪消融，森林火災隨時可能發生。各縣市區要全面落實森林防火責任制，充分利用森林遠端視訊監控系統，認真做好各項防火措施落實，特別是要強化重點林區野外火源管理，確保不發生大的森林火災，實現對森林資源的最有效保護。
其次，要突出一個“禁”字。對重點工程區、新造林地和所有成材林區要實行封山禁牧。各縣市區要搞好配套政策措施的落實，對農戶給予必要的補貼，切實加強對林地林木的管護，確保山封得住、牧禁得牢、林長得好，把建設生態市的目標一步一步地變成現實。
第三，要突出一個“管”字。要大力開展林業綜合行政執法，積極開展專項治理行動，加大對亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂佔濫用林地等林業案件的查處力度，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。同時，要做好病蟲害檢疫工作，防止有害生物傳入，預防和控制大面積森林病蟲害的發生蔓延。
第四，要突出一個“匯”字。森林是陸地上最大的儲碳庫，是最經濟最有效的吸碳器，森林植物通過光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳以生物量的形式固定在植被和土壤中，這個過程和機制實際上就是清除了排放到大氣中的二氧化碳，因此森林具有碳匯功能。充分發揮森林的碳匯功能，通過植樹造林吸收固定二氧化碳的間接減排方式，成本遠低於工業直接減排，被稱為碳匯林業。我們要大力發展碳匯林業，鼓勵企業、公民積極參與造林增匯活動，擴大森林面積，提高森林質量，增強森林生態系統的整體固碳能力，促進全市經濟、社會和環境的可持續發展。
實施生態興市戰略，完成好造林綠化、林權改革、森林資源安全三大任務，關鍵是加強組織領導、狠抓工作落實。全市各級、各部門、各單位必須進一步完善政策措施，加大資金投入，創新組織形式，強化科技支撐，注重科學管理，營造良好氛圍，落實一系列行之有效的造林綠化工作機制，探索創新推進生態市建設的各項保障措施，圓滿完成今冬明春造林綠化工作的各項任務。
同志們，讓我們迅速行動起來，實施生態興市戰略，掀起造林綠化新高潮，努力開創我市林業改革發展新局面，為建設山好、水好、人和氣的生態市，為建設富裕文明和諧新長治而努力奮鬥!
篇3
同志們：
昨天下午，市政府召開了全市農林水移民重點工作推進會，對下半年重點工作進行了安排部署。按照會議的統一安排，今天，我們在此召開全市林業工作會，主要任務是貫徹落實全省林業局長座談會和全市農林水移民重點工作推進會精神，安排部署下半年林業工作。剛才，各縣區林業局、茶葉局總結交流了工作，談了下半年的打算，講的都很好，總的感覺是上半年工作成效明顯、亮點紛呈、各具特色，下半年工作思路清晰、重點突出、措施有力。下面，我在昨天下午發言的基礎上，再強調幾項具體工作，請大家結合實際，抓好落實。
一、切實抓好秋冬造林綠化工作。一是狠抓亮點工程。 各縣區上半年造林綠化進展較好，但是，亮點不多，有的縣根本沒有亮點，還有個別縣任務完成不實，造林進度有水分。下半年要結合秋冬造林，每個縣區都要重點打造幾個亮點工程，把好“坑、苗、土、水、管”五個關鍵環節，確保高標準、高質量完成年度造林任務。二是抓好工程造林。要繼續依託長江防護林、天保公益林建設和退耕還林等重點工程專案，全面完成重點區域綠化治理任務。造林綠化仍是對各級政府年度考核的主要指標之一，市上將繼續組織對各縣區造林綠化工作進行檢查考核，以推動全市造林綠化任務的全面完成。三是抓好森林撫育。按照省廳要求，20xx 年度全市21 萬畝森林撫育任務，在今年6 月底前就應該全部完成，然而到目前為止，全市仍有近80%的撫育任務還沒有實施，甚至有個別縣根本就沒有動。對此，各縣區必須高度重視，認真分析工程建設滯後的原因，找出解決問題的辦法，加快工程進度，務必在新的計劃下達前完成撫育任務，不能影響今年撫育計劃的下達。 四是做好苗木供應。 “植樹造林，種苗先行”。各縣區林業局要提早籌劃，根據年度造林設計的樹種、規格及數量，摸清苗源，預定採購。尤其是漢江綠化治理、城區周邊綠化和園區基地建設，對苗木質量要求較高，要落實一名領導專門負責苗木的調劑調配工作，制定好苗木調供方案，公開招標採購，簽訂購銷合同，繳足質量押金，確保造林所需。 要繼續堅持優先使用本地種苗，在規格質量相同的情況下，優先市內調劑供應，防止外調種苗帶來的不適應和有害生物入侵問題。 要加強苗木質量監督工作， 嚴格落實“八項制度”，嚴把苗木調運審驗關，誰調運、誰簽名，誰驗收、誰簽字，繼續落實終身責任追究制。市、縣區種苗站要繼續加強林木種苗招投標監管和造林期間的苗木質量監督抽查， 堅決不允許把不合格的苗木調入造林地塊，切實維護農民群眾的切身利益。
另外，要進一步抓好退耕還林後續產業、政策兌現和階段檢查驗收工作，這幾項工作，市局已經作了專題安排，請各縣區按照要求抓緊落實。
二、進一步抓好秋冬 茶葉生產。 去年以來，在省市各項政策措施的激勵下，茶葉產業呈現凝心聚力、齊抓共管的良好局面。上半年產茶11006 噸，產值17.62 億元，為完成全年目標任務奠定了良好基礎。下半年要重點抓好四項工作：一要抓好秋茶生產。要抓好秋茶的採摘製作，做到應採盡採、應收盡收，大幅度提高秋茶的產量。要繼續調整產品結構， 擴大生產中低端茶和紅茶，努力 提高茶葉綜合利用率和產業效益， 確保產量、產值比去年同比增長30% 以上。二要抓好良種繁育。目前正是良種繁育的黃金季節，必須採取得力措施，把良種繁育抓上去。紫陽縣以紫陽群體種為主，平利縣以龍井系列和陝茶1 號為主，漢濱區以陝茶1 號為主，全面完成各自1000 畝良種茶苗繁育任務。良種繁育穗源清楚、品種優良，符合茶葉產業發展規劃的要求。這項工作要加大考核，同時納入山林經濟先進縣評比考核內容。三要抓好秋冬建園。 秋冬是我市茶園建設的主要時節，各產茶縣區現在就要開始準備，將建園任務分解落實到鄉鎮村組、園區和產業大戶，搞好規劃設計、技術培訓和苗木採購，做好土地流轉，動員業主整地開帶，為秋冬建園打好基礎。同時抓好低產茶園改造，通過修剪、臺爻、補植、並株和施肥等綜合措施，促進低產茶園儘快更新復壯、達產達效。去年啟動建設的茶葉產業示範園，要抓緊擴大規模、提質增效、晉檔升級;今年啟動建設的示範園，要按照實施方案認真落實包抓責任，加快建設進度，建園規模年底必須達到500 畝以上。四要抓好營銷和品牌整合。繼續鼓勵各茶葉經銷企業擴大銷售渠道，加強宣傳推介，不斷擴大馳名商標的影響力;繼續支援在省會城市和計劃單列城市開設銷售門店，支援品牌建設; 市縣茶業協會即將成立，要積極發揮協會的行業規模作用，力促茶葉品牌的整合。今年完成各縣區茶葉品牌的整合，明年啟動 紫陽、平利兩大產業聯盟的整合，把安康茶葉品牌做大做強。
三、 大力發展林下經濟。 林下經濟具有發展模式多、就業容量大、從業門檻低的顯著特點，是林地承包到戶後農民發展林業的首要選擇和重要內容，也是鞏固林改成果的一項重要舉措。對此，各級黨委、政府高度重視，相繼出臺了加快林下經濟發展的意見。今年5 月, 省林業廳召開了陝西民生林業暨林下經濟現場會，專題研究和部署全省林下經濟發展工作，提出了“三區三帶多點”空間格局和“兩計劃”服務體系建設。“三區”是指：陝北特異性林下養殖及牧草種植產業區，關中集約型林下蔬菜、苗木花卉種植及產品加工產業區，陝南綜合型林下種植養殖及產品採集加工產業區。“三帶”是指：秦嶺自然生態景觀帶、漢江兩岸自然生態觀光帶、黃土高原和黃河河道生態景觀帶。“多點”就是建設一批林下產業示範基地，主要包括中藥材、食用菌、原生態野菜、養蜂、特色動物養殖、優質禽蛋等十大林下經濟示範基地。“兩計劃”是專業合作組織發展計劃和龍頭企業扶持計劃。全省規劃到2020 年，基本建成特色和優勢突出、結構和佈局合理、經濟和社會效益顯著的林下產業體系，林下產業年產值達到540 億元。我市森林資源豐富，發展林下經濟得天獨厚，要突出抓好四項工作：一是因地制宜、科學規劃。今年2 月份，市政府印發了《安康市林下經濟發展規劃》，對全市未來林下經濟的發展，規劃了明確的經濟指標。各縣區要根據自然條件、林地資源狀況、經濟發展水平、市場需求情況等，儘快制定本縣區林下經濟發展規劃，並爭取納入本縣區經濟社會發展總體規劃。規劃一定要符合實際，突出特色，合理確定發展林下經濟的種類與規模，明確自己的發展重點，不搞 “ 一刀切” ，避免盲目跟進、一哄而上。二是完善政策、積極扶持。要認真落實中、省、市支援林下經濟發展的惠農政策，重點扶持一批林下產業基地、龍頭企業、專業村和示範戶;優先開展林木資產評估，協調林權抵押貸款，對林下經濟龍頭企業貸款加大貼息扶持力度;探索建立以專業合作組織為主體，林下種養企業和林農自願加入的互助性擔保體系;積極爭取把森林保險納入農業保險統籌安排，通過實施保險補貼，進一步擴大林業保險保費補貼的品種和覆蓋範圍，開發適合林下經濟發展的保險品種。根據國家的相關政策規定，林下經濟合作組織銷售農戶自產農產品以及經營分級、整理、冷藏、包裝和加貼品牌商標等簡單加工的農產品，應視同農民自產自銷產品，對其免徵增值稅;對林下經濟合作組織為農民提供產前、產中、產後技術服務和勞務所得的收入免徵所得稅;對林下經濟合作組織及所辦加工、流通實體應適當減免有關稅費;對林下經濟合作組織從事農機、排灌、病蟲害防治、畜禽配種、疫病防治及相關技術培訓的收入免徵營業稅。三是強化服務、引導合作。要加強對林下經濟工作的服務和指導，為農民提供全方位的科技服務與技術培訓，幫助解決資金、技術、生產、銷售等問題。要積極培育適宜林下種植、林下養殖的新品種和好品種，不斷提高林產品產量和質量。要重點研發林產品採集加工新技術、新工藝，延長林下經濟產業鏈，提升產業素質和產品附加值，增加農民收入。要加強農民林業專業合作社、協會建設，引導農民開展合作經營，提高林下經濟的組織化水平、抗風險能力和市場競爭力。要建立資訊釋出平臺，完善各種諮詢渠道，及時提供政策法 律、市場資訊等諮詢服務，為農民發展林下經濟創造良好條件。四是樹立典型、示範帶動。各縣區要抓緊培育一批具有本縣特色的林下種植、養殖大戶、林業專業合作社和龍頭企業，努力打造地方品牌，提高林下經濟產品的認知度。在這方面，寧陝、嵐皋、平利、鎮坪四個林區縣條件更為優越，發展速度應當更快，為全市探索一條林下經濟發展的路子。要比照家庭農場的模式，將林業產業大戶作為家庭林場來發展，爭取相關的優惠扶持政策。要充分利用廣播、電視、網路、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳發展林下經濟的先進典型，及時推廣他們的經驗和做法，充分發揮先進典型的引領示範作用，推動我市林下經濟全面發展。
四、推進蠶桑產業穩步發展。 今年以來，各級林業部門統一思想、堅定信心，努力轉變發展方式，大力推廣省力節本技術，積極開展桑園的綜合利用，蠶桑產業穩中有升。春夏養蠶15.18 萬張，其中春蠶11.82 萬張，夏蠶3.36 萬張，較去年同期增加了7000 張。目前繭絲市場回暖，發展前景利好， 各縣區林業部門要進一步強化措施，努力抓好秋季蠶桑生產 。一是 搞好技術服務。 在秋季養蠶前，組織技術力量分赴農村特別是重點鄉鎮、強村大戶，開展技術服務，大力推廣省力、增產、增效實用技術，幫助蠶農做好消毒防病，支援鼓勵蠶農多養蠶、養好蠶。二是加強市場監管。主動協商有關部門，開展巡迴檢查，監督蠶種質量，規範蠶繭收烘企業，查處短斤少兩、壓級壓價等坑農行為，維護蠶農的利益，保護好廣大蠶農興桑養蠶的積極性。三是開展綜合利用。 大力開展桑園複合經營，不斷提高桑園的利用率，推廣節本省力養蠶技術，抓好桑蠶副產品的開發，拓寬農民增收渠道;加強秋冬桑園管理，穩住現有桑樹資源，特別要保住高效密植桑園，鞏固蠶桑發展基礎。
五、抓好油用牡丹產業的發展。 油用牡丹全身都是寶，不僅具有眾所周知的觀賞價值，還可以加工牡丹籽油、牡丹花茶、牡丹化妝品等，實用價值的開發涉及到餐飲、保健、觀賞等多個領域，具有顯著的社會、生態、經濟效益，市場發展前景廣闊。目前，國家已將油用牡丹作為保障糧油安全、改善生態環境、增加農民收入的一項朝陽產業，提到了一個很高的位置。上個月，省廳和市局專門召開會議就油用牡丹產業發展工作進行了安排，各縣區要認清形勢、搶抓機遇、提前謀劃，儘快對轄區油用牡丹資源和適生區情況進行調查摸底，抓緊編制油用牡丹產業發展規劃，基礎條件好的縣區，可以抓一個油用牡丹示範園，從種苗抓起，為加快推進我市油用牡丹產業的發展奠定基礎。
六、繼續深化林權改革。 一是 加快構建林權管理服務體系，還沒有成立林權管理服務中心的縣區要加快成立，年底前建成投入運轉，已建成的要健全工作制度，配備專職人員，加強業務培訓，拓展服務功能。二是規範林地林木流轉。要繼續堅持“依法、自願、有償”和“公開、公平、公正”的原則，加強對林地和林木流轉的指導，充分尊重林農的意願，不允許強迫流轉，對沒有穩定收入來源或生產生活對承包山林依賴性強的農戶，要正確引導他們適度轉讓山林，以免因失山失地造成其生活困難。三是加快建設林業專業協會和專業合作社，積極引導林農自願參加，提高林業產業的 組織化程度和專業化水平，增強防災減災、抵禦風險的能力。
七、加快林業棚戶區***危舊房***改造步伐。 林業棚戶區***危舊房***改造是一項惠及民生的保障性住房工程，省政府與市政府、市政府與各縣區政府都簽訂了目標責任書，今年的任務是開工建設2311 戶。截止目前，全市開工建設601 戶，開工率不到30% ，平利、紫陽兩縣的實施方案還沒有編制，建設進度明顯滯後於省、市“6月底前全面開工”的要求。出現如此局面，既有主觀原因，也有客觀原因。主觀原因是認識不到位、重視程度不夠，客觀原因是改造範圍廣、涉及面廣，增加了專案實施的難度。這項任務是各縣區自己上報爭取的，沒有理由打折扣不完成。為確保任務按期完成，下半年要重點抓好以下幾個方面：一要加強組織領導。各縣區林業局長要親自上手，加強與有關部門的溝通和協調，落實各項優惠政策，促進專案及早開工建設。 二要抓緊編制實施方案。 平利、紫陽兩縣要抓緊完成實施方案的編制和報批工作，漢濱、漢陰、石泉、白河四縣要抓緊協調發改部門對方案進行批覆，儘快開工建設。三要 加強資金監管。 要嚴格專案資金管理制度，實行專款專用，嚴禁以各種形式擠佔、挪用、違規抵扣建設資金，確保資金執行安全。四要加強督促檢查。市局將加大督促檢查力度，對工程進度緩慢，未能按期完成任務的縣區，約談其主要負責人。同時也請各縣區在給統計等相關部門提供有關工程建設情況時，應先與市天保中心進行溝通，取得口徑一致後再予上報。
八、切實抓好公安和林業執法工作。 一是 加強森林公安隊伍建設。 今年 9月中旬 ，省上將舉辦 森林公安業務技能比武活動，給我市分配了10 個參賽 名額，市、縣區森林公安機關要認真進行選拔，把業務技能強、個人素質高的森林公安民警推選出來，經過集中強化訓練後，代表我市參加比武;認真開展森林公安機關“取保候審”專項督查，針對存在的突出問題，認真清理，立整立改，不留死角;組織開展全市非法徵佔用林地嚴打整治專項行動，嚴厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為， 特別是非法徵佔用林地案件要重點進行清理， 結案率達到90% 以上， 確保林區治安持續穩定。二是 做好森林防火各項修整工作。 現在還在雨季，沒有進入森林防火期，市、縣區防火辦要充分利用這段時間，做好防火預案修訂完善、防火物質準備和防火器械檢修等工作，建立和完善重點人員和重點區域檔案，做到底子清、情況明，組織 開展森林防火撲救指揮培訓 和防火演練，為今冬明春的森林防火工作打好基礎。同時，要繼續做好襲人胡蜂防控工作。三是搞好執法培訓。上半年市上組織對全市各級林業執法人員進行了全員培訓，效果很好。各縣區要按照市上林業行政執法培訓的有關要求，繼續做好本縣區執法培訓工作，建立和完善培訓制度，制定長期規劃和年度計劃，並明確專門機構和人員負責，力爭在今年下半年，各縣區再組織1 次執法培訓，進一步提高執法人員的法律意識和水平。
同志們，今年全年時間已經過半，下半年林業工作十分繁重。希望全體林業幹部集中精力、沉下身子、克難奮進，真抓實幹，確保今年的各項林業目標任務全面完成，為建設美麗富裕新安康做出新的更大的貢獻。
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