農業局工作會議領導講話稿
農業局是我國地級市、縣級市、縣一級分管與三農工作的政府行政機構。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
篇1：局長在全市農業工作會議上的講話
同志們：
這次全市農業工作會議的主要任務是，全面落實中央、省、市“三農”工作部署，總結交流20**年全市農業工作，分析研判當前形勢，安排部署2013年重點工作任務。剛才，福寬同志傳達了全省農業工作會議精神，宣讀了20**年度先進集體和先進個人表彰通報，9個縣區結合本轄區實際，從不同角度分別作了大會典型發言，還有一些單位做了書面交流，內容具體，措施給力，成效顯著，使我們很受啟發和鼓舞，請大家在實際工作中互相學習借鑑。下面，我講四點意見。
一、眾志成城，砥礪攻堅，現代農業發展邁上新臺階
20**年，是全市農業發展極不平凡的一年，突出表現為自然災害多，經濟損失大;重點工作多，社會影響大;突發事件多，工作壓力大;急難任務多，取得成效大。在市委、市政府的正確領導下，全系統緊緊圍繞“一產抓特色”和 “六化”戰略部署，抓關鍵重點，攻制約難點，育發展亮點，在高基數上再奪豐收，在高起點上再創佳績，糧食總產“九連增”，農民收入增長“九連快”，成為全市經濟工作的突出亮點。一年來，我們突出抓了七個方面工作：
***一***堅持集中攻堅與重點突破相結合，四大攻堅行動戰果豐碩。全市農業系統牢固樹立大局意識和責任意識，採取超常規舉措，全面打響克難攻堅戰役。一是強力推進北戴河海域環境綜合整治攻堅行動，打造天藍水淨、地綠山青生態環境。堅持將海域環境綜合整治行動作為建設沿海現代特色農業強市的重大機遇，投入3.7億元***國家資金1.1億元、社會投資2.6億元***，舉全系統之力推進農業面源汙染治理和淺海養殖及水生生態修復兩大工程建設，在時間緊、任務重、資金不到位的情況下，克服重重困難，確保全部工程按期、保質、保量完工，不僅打贏了一場漂亮的生態建設攻堅戰，也開闢了一條建設現代生態農業強市的新路子。二是強力推進暑期服務保障攻堅行動，打造安全和諧暑期環境。圍繞“四個上新水平”工作目標，各級漁政部門狠抓漁船噪音汙染治理、伏季休漁執法及漁船非法載客整治行動，確保了暑期安謐祥和，特別是北戴河區、撫寧縣做到了24小時全天候死看、死守。市質檢中心嚴格落實暑供農產品檢測規定，確保了2400批次的農產品食用安全。市局被省暑期工作領導小組評為“暑期工作先進單位”。三是強力推進溢油汙染補償攻堅行動，確保漁民權益和漁區穩定。嚴格按照國家、省、市的有關要求，堅守“公開、公正、公平”原則，克服各種困難阻力，積極有序推進補償金髮放工作，為3000多戶養殖漁民發放補償金3億多元，確保了漁區和諧穩定。四是強力推進抗洪救災攻堅行動，確保農業增產和農民增收。七、八月份的連續強降雨給我市農業生產造成了巨大損失。災情發生後，市、縣及時成立了農業抗洪救災指揮部，編寫抗災救災工作意見，組成專家組深入災區指導生產自救，指導農民增加秋糧播種面積12.7萬畝，毀種農田23.75萬畝，修復蔬菜棚室2.2萬畝、規模養殖場252個，補欄畜禽3.1萬頭***只***，挽回經濟損失近17億元，確保了大災之年實現農業豐產豐收。全市農業總產值達到275億元，同比增長15.8%;農民人均純收入達到8315元，同比增長12.9%。
***二***堅持培育特色與擴張規模相結合，優勢特色產業跨越發展。認真貫徹落實“一產抓特色”戰略部署，下大力調整區域佈局和產業結構，打造優勢特色產業叢集。一是種植結構更加優化。突出抓好糧油高產示範帶動，建設13個農業部糧油高產建立示範片及38.8萬畝市、縣、鄉領導幹部示範田，帶動全市糧食產量實現“九連增”，總產量達到90.41萬噸;冬小麥平均畝產達到435公斤，創歷史最好水平;盧龍縣成為全國糧食生產先進縣;大力推進甜玉米、中藥材、優質花生、雜糧等特色作物種植基地建設，特色作物面積佔種植面積的37%以上。二是設施蔬菜規模擴大。突出抓好標準園建立及百畝方建設，建成國家級標準園4個、省級標準園59個、百畝示範方52個，設施蔬菜面積達到54萬畝***新增1萬畝***，蔬菜總產量達到365萬噸***增長4.3%***。三是畜牧養殖特色彰顯。全市畜禽規模養殖場達到4862個、登記備案企業512家。撫寧縣被確定為省級生豬標準化示範區，日銷往京津市場的生豬達2000頭左右;青龍縣被確定為省級肉雞標準化示範區，批出欄5000只以上的標準化雞舍達到1200個;昌黎縣成為全國第一的毛皮動物養殖大縣，存欄千隻以上飼養場達500多個;盧龍縣被確定為省級肉羊標準化示範區，一批肉羊育肥專業鄉鎮接連湧現;北部山區絨山羊養殖快速發展，存欄量突破60萬隻;奶牛養殖全部實現規模化、標準化。四是生態漁業紮實推進。樹立“以水養漁、以漁護水、修復生態”理念，大力發展高效立體養殖和品牌漁業，建設2個省級標準化養殖示範區，底播增殖及人工魚礁增殖達到14萬畝，工廠化設施漁業突破200萬立方水體;北戴河水產種質資源保護區建設富有成效;農業部與省政府在我市成功舉辦“20**渤海生物資源修復放流活動啟動儀式”，隨後開展了為期6個月的大規模增殖放流活動，我市各重要水域生態環境明顯好轉。五是休閒農業提升檔次。以星級示範建立為抓手，加快休閒園區建設及改造提升。年內投入5.5億元，實施新***改***建園區專案20個，全市規模園區總數達到62家，全年接待遊客323.4萬人，社會總收入達到16.5億元。盧龍六峪山莊、撫寧驪城隆盛分別被評為全國四星、三星示範休閒農業企業，國家三星級以上園區達到4家。海港區寶潤生態園、山海關巨豐公司等8家園區被評為首批市級星級標準園。全市初步形成了國標、市標雙輪驅動，三星至五星星星爭先的創優格局。
***三***堅持專案帶動與夯實基礎相結合，現代農業發展後勁十足。圍繞“建設大專案、培育大主體、打造大品牌”，推動現代農業建設快速發展。一是農業投入大幅增長。爭取中央和省級投資6億元***增長140%***，其中落實國家惠農補貼2.2億元，爭取重點專案建設資金3.5億元，農業基礎設施建設水平明顯提升;吸引各類工商資本投入22億元，中紅三融肉雞、卜蜂豬業等9個億元專案續建工作進展順利，招商引資實現重大突破，完成招商專案2個、引資1.6億元;銀企對接取得重大進展，與民生銀行合作組建的農業小微企業合作基金緩解了農業投入不足難題;利用暑期爭取專案工作成效顯著，山海關溝渠寨、昌黎漁島等休閒漁業專案和開發區現代農業科技示範園專案達成意向，涉及投資3.8億元。二是經營主體隊伍快速壯大。新增重點龍頭企業國家級1家、省級9家、市級37家，全市國家、省、市級重點農業龍頭企業達到4家、36家和301家，企業銷售收入達260億元，同比增長18.7%;新增農民專業合作社147個，總數達到1096個，入社會員16.8萬戶，佔全市農戶總數的25.8%;帶動農戶33.7萬戶，佔全市農戶總數的51.8%。三是品牌建設成績斐然。成功舉辦河北省第六屆***昌黎***特養產品交易大會，順利完成第十六屆中國***廊坊***農產品交易會、第十屆中國國際農產品交易會和第四屆全國優質農產品***北京***展銷周等活動的企業參展組織工作，華夏長城葡園A區乾紅葡萄酒和“秦皇”乾製海蔘等產品獲得國家級金獎殊榮;全市國家名牌農產品達到5個、河北省名牌18個，品牌影響力和市場佔有率進一步提升。
***四***堅持完善體系與強化推廣相結合，科技支撐能力大幅提升。著力提升基層公共服務能力，加強農業科技創新，提升科技興農水平。一是五大體系建設富有成效。基層農技推廣體系，爭取國家資金1236萬元改善硬體環境，建設區域***鄉鎮***站117個，人員到位率95%***全省排名第五***;動植物疫病防控體系，動物防疫監督分站達到42個，應免畜禽免疫密度達到100%，重點動物疫病得到有效防控;農業有害生物預警與控制區域站專案覆蓋4個縣，專業化植保組織達到238個，病蟲害有效防治面積達1560萬畝次，確保糧油增產增收;農產品質量安全檢驗檢測體系，建設水平及檢測能力位居全省前列，初步形成了以市農產品檢測中心、2個縣級綜合質檢站、6個縣級專業質檢站以及34個鄉鎮速檢室為骨幹，26個市場***超市、基地***速檢點為補充的農產品質量檢測體系;農業資訊服務體系，基本完成農業資訊網路升級改造工作，建設市縣視訊指揮系統4個、基層農業資訊網點402個，農業資訊實現多渠道寬領域進村入戶;農業綜合執法體系，2個縣***區***實現大農業綜合執法，5個縣區單設種植業執法機構，4個縣區實現畜牧水產綜合執法。深入開展打非治違專項行動，查處違法案件144起，有力淨化了農資市場秩序。二是科技支撐能力快速提升。大力開展“百、千、萬”行動，推廣關鍵農業技術53項;引進農作物新品種123個，主栽農作物優種覆蓋率達到98%;測土配方施肥面積達到279萬畝;農機總動力達到300萬千瓦，機械耕種收作業面積達到486萬畝次。規範管理種畜禽場27個，建設標準化改良示範點23個，豬、牛、羊、雞、水產品良種覆蓋率分別達到98%、90%、90%、98%和97%。引進美國大白、長白、杜洛克等原種母豬210頭，填補了我市空白。三是農民科技培訓紮實推進。實施農村勞動力培訓陽光工程，遴選19家培訓機構作為陽光工程培訓基地，培訓新型職業農民15900人;新建科技進村服務站5個、新技術試驗示範基地10個、培訓基地40個，普訓農民60萬人次，農民科技素質進一步提高。
***五***堅持全程監管與專項整治相結合，農產品質量安全得到保障。圍繞“打造食品安全放心城市”，強化源頭治理，提升標準化生產水平，確保農產品質量安全。一是大力推進標準化生產。堅持以標準化示範園、標準化規模養殖場***區***建立和“三品一標”認證認定活動為抓手，推動傳統產業提檔升級。組織9家中藥材種植基地建立省級標準示範園;全市有247家農產品種養基地***企業***通過無公害產地認定，有176個農產品獲得無公害農產品認證。20家企業68個產品取得了綠色食品開發認證;有5家企業7個產品取得了有機食品標誌使用權。二是嚴把質量安全關口。嚴格落實特供農產品批批檢驗規定和農產品質量安全例行監測制度，年內檢測各類農產品樣本9.7萬個，蔬菜、畜產品、水產品合格率分別為99.8%、99.94%和99.2%。三是深入開展專項整治行動。圍繞女拳世錦賽、北戴河暑期、黨的“”等重點時期的農產品質量安全，嚴格落實農產品供應基地駐點監管措施，組織開展一系列農產品質量安全專項整治及農資打假行動，各環節的農產品安全生產製度進一步健全，生產者主體及屬地監管責任進一步落實，全年未發生重大農產品質量安全事故。
***六***堅持規範管理與試點創新相結合，農業經營管理水平快速提升。緊緊圍繞現代農業建設，因勢利導推進適度規模經營，加快農業經營體制機制創新。一是加快推進土地承包經營權流轉。全市土地流轉總面積為37.7萬畝，佔承包經營土地面積的14.8%，增長2.8個百分點。市、縣、鄉三級土地流轉管理和服務機構運轉良好，鄉級土地流轉機構硬體建設水平名列全省第二。二是提高農村財務規範化管理水平。在全省率先推行農村集體“三資”管理委託代理服務制度和農村產權制度試點工作，村集體“三資”核算服務中心覆蓋全部鄉鎮。在全國農經資訊化建設經驗交流會上，我市作為河北省唯一代表就“三個中心、三級平臺、一個系統”建設工作進行經驗交流。三是加強農民負擔專項治理。紮實推進一事一議財政獎補試點及村幹部經濟責任審計工作，查處違紀行為8起;開展大規模農資價格和涉農收費專項檢查，查處違規金額41.4萬元，有力維護了廣大農民的合法權益。
***七***堅持內強素質與外樹形象相結合，幹部隊伍服務能力明顯增強。以提高履職能力和強化作風建設為重點，提升服務水平。一是深入開展創先爭優活動，提高隊伍整體素質。集中組織開展了學習“”、社會管理創新等一系列專題講座和“我為暑期做貢獻”獻禮活動，召開 “一先雙優”表彰大會表彰了先進基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀共產黨員，幹部隊伍爭先創優積極性進一步提高。組織開展獻愛心捐款活動，為保定及我市災區捐款近5萬元。我局被省委評為“創先爭優活動先進單位”、“創先爭優活動先進基層黨組織”和“省級文明單位”。二是大力開展基層建設年活動，提升農業系統服務能力。全力做好重點村幫扶工作，為全市234個重點幫扶村落實“一村一品”專案202個、資金3117.4萬元。幫扶工作實績突出，省委督導組對盧龍及撫寧的“一村一品”工作給予了高度肯定，市局及駐撫寧小黃金山村幫扶工作組被省委評為“基層建設年先進單位”和“優秀駐村工作組”。三是加強幹部作風和民主評議行風建設，樹立農業部門良好形象。強化對行政審批事項和強農惠農政策落實情況的監督檢查，專項資金管理實現了動態管理和網上監察。市局的民主評議行風工作連續兩年位列優秀檔次，工作經驗被省廳在全省推廣。盧龍縣農牧局、海港區農業局等單位在各縣區位次靠前，民主評議行風工作成績突出。
與此同時，機關黨建、黨風廉政、農業宣傳、新能源示範等工作都取得了明顯成效，市局的14項重點工作及11個縣區主管部門的23項重點工作受省農業廳通報表彰。在此，我代表局黨組對大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市的現代農業發展機遇與風險挑戰並存，有許多不容規避的現實問題有待破解。一是農業生產進入高成本階段，農民增收長效機制尚未形成。二是農業基礎薄弱，資源約束加劇，災害天氣多發，環境保護刻不容緩，農業可持續發展的任務十分艱鉅。三是一家一戶的分散經營仍佔主體，缺少帶動力強的新型經營主體，難以與大市場有效對接。四是基層農技推廣體系改革到目前還沒有完成，基層隊伍人心不穩，設施建設嚴重滯後，工作難以開展。五是各縣區農產品質量安全監管工作開展不平衡，個別地方問題仍比較突出，確保農產品質量安全難度加大。六是農村空心化、農民老齡化、農業兼業化問題凸顯，優質勞動力大量外流，農業勞動力出現結構性短缺。這些問題不解決，農業生產就難以持續穩定發展，就會存在停滯徘徊甚至滑坡的危險。對此我們必須保持足夠的警醒，抓緊研究制定應對之策，採取有力措施進行破解。
二、把握機遇，拓寬思路，加快轉變農業發展方式
黨的再次強調把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，提出“促進工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展”，明確“城鄉發展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑”，這是今後相當長時間內指導農業農村工作的行動綱領。中央及省委1號檔案，以加快發展現代農業增強農村發展活力為主題，跟進出臺了一系列強有力的政策措施;為期三年的北戴河及相鄰地區近岸海域環境綜合整治行動的啟動實施，給發展沿海現代生態農業創造了難得的、疊加的重大機遇，我市農業農村經濟發展迎來了一個“黃金期”。我們要充分把握極為良好的政策環境、極為難得的歷史機遇、極為有利的社會氛圍，拓寬新思路，謀劃新舉措，著力推進農業發展方式實現“五大轉變”。
***一***推進農業功能由以農產品生產為主向生產、生活、生態功能並重轉變。報告明確指出：“建設生態文明，是關係人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”。目前粗放的農業發展模式，直接導致了能源過量消耗、農業生態系統退化、食物安全性降低、環境汙染壓力加大。20**年全國第一次汙染普查公報顯示，農業源汙染超過了工業源和生活源汙染接近50%，這是一個很驚人的資料，主要汙染源一個是種植業大量使用農藥和化肥，一個是養殖業糞便排放。農業的發展既要依託城市，實現以城帶鄉，又能服務城市，涵養自然生態，為城市提供安全放心農產品和生態屏障。我們要充分利用現代農業科技，依託傳統生產經驗，迴歸農業的生產、生活、生態功能，大力發展生態、有機、綠色農業，力爭把我市建設成為全省乃至全國現代生態農業示範區。
***二***推進農業增長由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉變。我市農業資源約束趨緊、生產成本增加、經營方式分散的現狀，決定了實現農業增長必須創新農業發展模式，依靠科技、人才、資本的優勢，走集約化、可持續的農業發展道路。要嚴格落實強農惠農富農政策，調動農民生產積極性;要重點加強專案建設，加大跑部跑省力度，全力以赴爭取政策、專案、資金支援;要開展大招商、大引資活動，吸引各類工商資本、外商資本投資農業;要加強與國內外知名農業科研院校聯合協作，建立戰略聯盟和研發基地，引智引才，借力發展。
***三***推進農業生產由主要依賴自然生產向可控的設施生產轉變。設施農業打破了季節、時空的界限，產出效益相當於傳統農業的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農業形態。我們必須把發展設施農業作為推進現代農業建設的重要突破口，綜合運用生物技術、環境技術、工程技術，打造高效設施農業產業群。
***四***推進農業經營由分散的家庭經營向適度規模經營轉變。單打獨鬥式的家庭生產、散兵遊勇式的經營主體，勢必會被瞬息萬變的市場洪流淹沒。必須加快推進土地流轉，促進土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體集中;要加快發展適度規模經營，推進“一縣一業、一村一品、多村一品”建設，培育專業村、專業鄉，逐步形成一戶帶多戶、多戶帶全村、一村連多村、多村成基地的專業化生產格局，提高集約化生產水平和抵禦市場風險能力。
***五***推進農業發展由單純生產向產加銷協調發展轉變。延長農業產業鏈，是提升農業整體效益、增強農業綜合競爭力的重要舉措。要著力做強一產，大力發展高效現代農業，提高土地單位面積產出效益;做大二產，發展農產品精深加工，提升農業產業化經營水平，提高農產品附加值。
實現上述“五個轉變”，是我市建設沿海現代生態農業強市的必然選擇和重要途徑，必須一以貫之地抓緊抓實，採取有力舉措，確保儘快見到成效。
三、鎖定目標，強化舉措，推動現代生態農業跨越提升
20**年是貫徹落實精神的開局之年，是我市農業在新起點上加快發展的起步之年。全市農業工作的指導思想是：按照“四化同步”、“城鄉一體化”及“做精農業”總體要求，落實“旅遊立市”和“一產抓特色”戰略部署，瞄準發展生態農業和農民持續增收兩大目標，突出抓好現代生態農業示範區建設、主導產業培育、科技支撐、新型主體培育、體制機制改革、農業安全生產“六大重點”，推動全市現代農業發展跨越提升。任務目標是：糧食麵積穩定在220萬畝，總產穩定在90萬噸;蔬菜面積達到105萬畝，總產380萬噸;肉、蛋、奶、水產品產量分別達到34.8萬噸、13萬噸、10.7萬噸和35萬噸;農民人均純收入增長10%以上;確保不發生區域性重大動植物疫情，不發生重大農產品質量安全事件，不發生重大以上農業安全生產責任事故。關於今年的重點工作，下發的工作要點已經做了具體安排，我這裡著重強調六個方面：
***一***實施三大行動，建立一流標準的現代生態農業示範區。生態是秦皇島的生命線，發展生態農業是保護和改善生態環境的必然選擇。今年，市裡將出臺《加快發展現代生態農業的意見》，各級各部門要認真研究，抓好工作落實。一是持續開展北戴河海域環境綜合整治行動。市政府正在研究今年的治理任務，近期將會下達。各單位要提前做好各項準備工作，確保任務一旦下達，迅速進入專案施工程式;要千方百計多渠道籌集資金，儘量完善前期手續;要明確時間節點，倒排工期，確保各專案按期、保質、保量完工。不管上級有沒有資金，發展生態農業都是今後的工作重點，各級各部門要圍繞實現“地綠山清、天藍水淨”這一目標，採取更加強有力的措施，全方位推進農業面源汙染治理，力求在生態環境保護上取得突破性進展。二是大力開展生態農業示範園區建立行動。在全市開展生態農業示範園區建立行動，力爭在3年內建成30個以上亮點突出、生態和經濟效益顯著的現代農業生態園區，是貫徹落實市委田向利書記“做精農業”要求的具體舉措。按照分工，市局每年建設4-5個生態農業園區，各縣區每年建設1個以上生態農業園區。這是個硬任務，必須不打折扣地完成。目前，市局已經成立了領導小組，制定了建設方案，各縣區也要立即成立組織領導機構，儘快展開相關工作。在專案實施上，要依託種養大戶、專業合作社、龍頭企業、生產基地等有實力的生產主體實施專案;在資金籌措上，要積極整合現有專案資金，廣泛開展招商活動引入工商資本，發動專案實施主體加大投入;在打造亮點上，要堅持高標準，充分學習借鑑先進模式經驗，結合實際搞好關鍵技術整合，形成自身特色。市局要對各縣區的園區建設情況進行跟蹤督導，對好的典型要通報表彰，並在政策、資金、專案上予以支援，對進展慢、推進不力的要通報批評。三是大力開展休閒農業園區建立行動。要大力開展星級示範園區建立行動，年內重點打造2個以上全國三星級以上標準園區、18個以上市級星級示範園區***每個縣區負責2個***;重點扶持星級園區爭創中國北方一流休閒觀光基地，逐步建成沿海漁業、溝域農業、家庭莊園、科技示範、加工園區等5條休閒農業產業帶，確保我市休閒農業發展水平走在全省前列。
***二***突出三大特色，培育特色鮮明的區域主導產業。圍繞“一產抓特色”和“做精農業”要求，加快結構調整，優化區域佈局，打造優勢產區。一是突出區域特色，立足海港區、北戴河區、山海關區發展城郊都市型農業，重點發展綠色蔬菜、特色經濟作物、休閒觀光等具有較高成長性的潛力產業;立足撫寧南部、昌黎和盧龍平原區發展外向型農業，重點發展特色經濟作物種植及設施蔬菜、畜禽等特色優勢農產品養殖和加工業，努力形成一批特色優勢產業帶;立足撫寧北部及青龍丘陵山區自然條件和生態環境良好的優勢，重點發展有機綠色蔬菜、畜禽、小雜糧、中藥材、食用菌等具有山區特色的綠色生態農業;立足開發區、北戴河新區發展沿海高效農業，大力發展糧油加工業和海珍品養殖、水產品加工出口以及休閒農業園區，建設沿海現代特色農業示範園區。二是突出規模特色，在穩定糧食麵積的基礎上，重點抓好農業部萬畝糧油高產示範片及領導幹部糧食高產示範田建設，逐步擴大優勢農作物面積比重，年內打造優質農產品基地100萬畝;大力發展設施蔬菜，加快老設施基地改造升級，重點推進標準園和工廠化種苗中心建設，爭創國家級蔬菜標準園3-5個;調整優化畜牧產業結構，把握撫寧、盧龍、青龍建設省級標準化示範縣的有利時機，推進畜禽養殖方式向規模化、工廠化、規範化轉變，奶牛、生豬、肉雞、蛋雞規模化養殖率分別達到100%、70%、90%和85%以上;加快發展生態養護漁業，推進海洋牧場及水產種質資源保護區建設，擴大底播及人工魚礁增殖，推廣迴圈水工廠化養殖技術，開展大規模增殖放流行動，促進漁業向環境友好型轉變。三是突出產品特色，扶持昌黎甜玉米、正大肉雞、海灣扇貝等產業優勢明顯、市場份額較高的農產品向規模化、外向化發展，主動參與區域分工，實現提質增效;調整蔬菜、生豬、肉羊、肉牛、對蝦、中藥材等比較優勢突出的農產品品種結構，引導聚集發展，擴大比較優勢;加大對毛皮動物、海蔘、河豚魚等具備鮮明地域特色的農產品的開發力度，推進規模擴張，提升生產水平和產品檔次。加強農業對外開放，加快建設市級優質農產品展銷中心，組織名優農產品參加各類農產品交易會，提升我市農產品品牌影響力和市場佔有率。
***三***強化三大重點，構建興業提效的農業科技支撐。著眼於打基礎、管長遠，突出重點，把握關鍵，構築強有力的科技支撐。一是加強基層農技推廣體系建設。緊抓《農業技術推廣法》頒佈實施的重大機遇，爭取縣區政府支援，全面落實“一個銜接、兩個覆蓋”要求，儘快規範機構、編制、人員設定，健全經費投入長效機制;爭取財政支援，加強98個基層站的條件建設;落實好農業技術推廣獎首次評審獎勵活動，調動農技人員積極性。二是加強農業科技創新。圍繞高產、高效、高階目標，大力實施新品種、新技術、新模式“三新”工程，引進農作物新品種160個以上，建設優勢品種展示田***區***15個、種畜禽場5個、標準化改良站點40個，糧油作物優種覆蓋率穩定在98%，畜禽及水產良種覆蓋率達到95%以上;建設10個農業科技示範基地，大力推廣“養殖→有機***生物***肥→種植→養殖”的生產方式、“養殖→沼氣→果樹***蔬菜、花卉***→休閒觀光農業”的生態富民家園模式、“畜禽糞便***秸稈***→大中型沼氣池→沼氣***沼液、沼渣***→生產生活用能”的迴圈利用模式以及“生活汙水→農村清潔工程→達標排放”的農村生活汙水綜合治理模式;完成測土配方施肥272萬畝次、機械耕種收495萬畝次;引入奶牛專業選種選配技術，提升雜交改良水平;增強種公豬站輻射能力，促進豬人工改良全覆蓋;加強迴圈水工廠化養殖、人工魚礁增殖、底棲貝類增殖等新技術的推廣工作。三是加強農民培訓。深化“百千萬”行動，實行專家包縣、技術指導員包戶制度，構建科技成果快速轉化通道;建設農業科技培訓基地20個，圍繞傳授生態農業科技知識開展農民培訓，完成1萬人次陽光工程培訓任務，普訓農民40萬人次以上，提高農民發展生態農業的自覺性和科學種養水平。
***四***培育三大主體，打造富有活力的新型農業經營體系。搭建服務平臺，培育壯大新型農業經營主體，充分激發農村生產要素潛能。一是大力培育新型職業農民。依託陽光培訓工程，加大職業農民培訓力度，推動農業經營主體職業化;支援流轉土地向農村實用人才、種養大戶集中，為高等院校、中等職業學校畢業生從事農業創業提供專案支援，鼓勵農業科技人員從事農業開發，支援外出務工農民、個體工商戶、農村經紀人等返鄉創業。二是提升壯大農民專業合作社。堅持一手抓發展、一手抓規範，助力市政府“收入倍增”計劃，擴大農民專業合作社覆蓋面，年內新發展農民專業合作社100個，建立市級示範社20個。扶持示範社做大做強，爭創省級及國家級示範社。三是做大做強重點龍頭企業。抓好銀企對接，強力推進與民生銀行合作的小微企業貸款專案，幫助企業解決上市融資問題;支援企業通過聯合重組、資本運營等方式膨脹經營規模，鼓勵企業與國內外大企業合作經營。推動企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，實現共舞、共進、共贏。
***五***夯實三大基礎，完善內生動力的農業經營體制機制。著眼於激發內部活力、優化外部環境，力爭在完善農村體制機制的關鍵環節取得重大進展。一是穩妥推進土地流轉和水域灘塗養殖證發放工作。加強土地承包經營權流轉市場建設，新建流轉市場12個、流轉示範點10個，全市土地流轉率達到16.6%以上，推進農村土地承包經營權登記試點建設，在每個縣區確定1個試點村。撫寧縣做為全省農村產權制度改革試點縣，要認真抓好方案落實，為全市開展確權登記積累經驗。同時，水產養殖許可制度是《漁業法》規定的一項基本法律制度，是管理規範水產養殖活動、落實惠農政策和維護漁民權益的重要法律依據。去年，撫寧縣的水產養殖證發放工作走在了全市前列，做到了應發俱發，探索了一套成熟的辦理流程。其他縣區要積極學習借鑑，今年必須全部完成養殖證發放工作。二是深化村級集體財富積累機制建設。抓好“三個中心、三級平臺、一個系統”建設，力爭實現村級全覆蓋;抓好農村集體經濟股份制改造試點，探索建立適應城鄉一體化發展的新型農村集體經濟管理體制與運營機制。三是開展減輕農民負擔專項治理。開展農民負擔突出問題專項治理和綜合治理，完善農民參與農村基礎設施建設專案管理機制，加強對“一事一議”專案管理，切實推進農村公益事業建設。
***六***實現三個確保，創造安全放心的農業發展環境。牢固樹立責任重於泰山的意識，盯住責任主體，加強監管執法，確保各業安全發展。一是確保農產品質量安全。深入開展農資專項打假和農產品專項整治行動，嚴厲打擊製售假冒偽劣農資和違法使用新增劑行為。大力推進標準化生產，強化“三品一標”認證和農業品牌建設，加強市場準入和質量追溯制度建設。突出風險預警和應急處置，強化例行監測和監督抽查，確保風險隱患早發現、早報告、早處置。加快建設完善的農產品質量監管和檢測體系，構建農產品質量監管長效機制。二是確保動植物疫病防控安全。加強重大植物疫情監測預警，完成農業有害生物重大疫情阻截帶建設;實施農區統一滅鼠專案，保證滅鼠效果。加強專業化統防統治，糧食作物病蟲危害損失控制在5%以下。全面推進重大動物疫病防控，確保免疫密度、規模養殖場動物產地檢疫率、動物防疫監管面、定點屠宰檢疫率及檢出不合格動物產品無害化處理率均達到100%;加強動物疫情應急隊伍建設，強化疫病監測預警，確保不發生重大動物疫情。三是確保農業生產安全。加強農機檢驗檢修，開展機手安全培訓教育，確保農機作業安全。深入開展平安漁業建設，加強敏感海域和重點生產環節管控，確保海上漁業生產安全。認真做好草原防火工作，強化監測預警，力爭不發生等級以上草原火災。積極開展沼氣工程安全檢查，加強人員培訓和行業管理，確保不發生重大安全事故。
四、培樹形象，轉變作風，打造素質過硬農業幹部隊伍
在全系統深入開展“樹正氣、講團結、聚合力、促發展”大討論活動，促進思想大解放、作風大轉變、問題大整改，推動全市農業大發展、快發展、科學發展。
***一***要強化爭先意識。現在，我們正處在一個深刻變革、加快發展,各項工作任務日益繁重的非常時期。各級、各單位務必更加清醒地認識到當前的特殊形勢、特殊任務以及特殊要求，切實增強責任感、緊迫感、危機感。要在更高的層次審視自己的工作，在更廣闊的空間尋找定位，敢與強的比、敢與高的攀、敢與勇的爭、敢與快的賽，樹立逢一必爭、逢旗必奪，人人爭先、事事一流的理念。要以只爭朝夕、時不我待的激情和勇往直前、敢於攻堅的精神，抓推進、抓落實，切實把心思和精力集中在工作職能和任務目標上，真抓實幹，務求實效，對確定的事情一鼓作氣、一抓到底，推動各項工作不斷實現新突破。
***二***要強化責任落實。要進一步完善責任落實和考核考評機制，做到重點工作專案化、專案工作具體化、具體專案責任化、責任督導經常化。全年各項重點工作任務，都要建立起嚴格的責任制度，把任務分解到具體單位、落實到具體人頭，形成一級抓一級、層層抓落實的良好機制。要進一步加大督查力度，對重點工作要按照進度要求、工作標準，定期排程、全程跟蹤、確保落實。要進一步強化獎懲措施，著力把工作落實情況與專案資金支援及業績考評結合起來，推動各項工作有效實施。今後，在專案資金支援上，要形成一種誰幹事、誰工作有成效就支援誰的風氣。
***三***要改進工作作風。各級各部門要認真執行中央八項規定和市委實施意見，領導幹部要帶頭以身作則，做好表率，形成上行下效的正能量。要牢記“實幹興邦、空談誤國”，以等不得的緊迫感、慢不得的危機感、鬆不得的責任感和停不得的使命感，盡心盡力謀事業，盡職盡責抓發展;要進一步樹立管行業必須管行風的理念，積極做好民主評議行風工作，踐行為民務實清廉的要求，堅持群眾優先、民生為重，下大力解決好群眾反映強烈的突出問題，讓農民群眾從改進作風中得到實實在在的利益，見到實實在在的成效;要深入開展基層建設年活動，發揮“一村一品”牽頭作用，推動產業發展和農民增收;要加強駐村幫扶工作，確保取得實效;要認真對待和辦理信訪投訴，妥善解決農民合理訴求，保障農民合法權益。
***四***要搞好協調配合。全市農業系統要牢固樹立“一盤棋”思想，搞好團結協作，凝聚正能量，加強上下聯動，發揮整體作戰能力。尤其在處理應急和突發事件上，一定要有全域性觀念，做到密切配合、步調一致。要加強對外溝通協作，積極爭取支援配合，齊心協力推動各項工作開展。要切實加強農業宣傳工作，充分利用公共傳媒宣傳農業發展成效，大力倡導綠色生產和綠色消費理念，提高全社會對生態農業的認知程度、參與意識和責任意識，營造全社會關注和支援“三農”的濃厚輿論氛圍。
同志們,新的征程已經起步，新的一年要有新氣象、新作為。希望全系統進一步解放思想，轉變作風，求真務實，銳意進取，以更加飽滿的熱情，更加紮實的作風，全身心投入到今年各項工作中去，為圓滿完成全年各專案標任務、開創全市農業農村經濟發展新局面而努力奮鬥。
篇2：在農業農村工作會議上的講話
同志們：
這次農業農村工作會是春節過後縣委、縣政府決定召開的第一個專業會。為了開好這次會議，春節收假之後德偉縣長帶領各鄉鎮黨委書記和部分農口部門單位的負責同志，外出考察學習了志丹、安塞、寶塔區、富平、涇陽和三原農業產業開發的先進經驗和做法。剛才，吳宗凱同志就林業工作做了專題發言，養殖、棚栽、林果三位產業示範戶代表對自己發展產業做了經驗交流，並提出了很好的建議。德偉縣長就去年全縣農業農村工作進行了回顧總結，並對今年工作做了安排部署，講得很全面、很具體、很到位，我完全同意，希望大家結合工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再講三個方面的意見。
第一，認清形勢，搶抓機遇，從強縣富民的戰略高度把握“三農”工作
“三農”工作事關全面建成小康社會大局，事關國家現代化建設程序。中央對農村工作高度重視，從20**年開始，已連續下發12個一號檔案推進“三農”工作。今年的中央一號檔案把發展主題落在農業現代化建設上，強調中國要強，農業必須強;中國要富，農民必須富;中國要美，農村必須美。習年前在陝西視察時也強調過，任何時候不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村。我們一定要看到，農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板，必須始終地把解決好“三農”問題作為一項重中之重的工作，堅定不移地牢牢抓在手上，切實抓緊抓好，抓出成效。具體到吳起的工作實際來講，抓好農業農村工作，是事關長遠發展的根本大計，是事關縣域經濟持續健康發展的基礎性工作。
***一***抓好“三農”工作，事關轉型發展重大戰略實施。
隨著我國經濟發展進入新常態，我縣也將進入一個非常困難的發展時期。面對新的形勢，目前縣委、縣政府最大考驗就是加快結構調整，實現縣域經濟轉型升級。縣委十二屆七次全會把轉型的目標定位了四個層面，一是經濟強，二是百姓富，三是環境美，四是社會文明程度高。當前從我縣經濟轉型的實際來看，只有加快產業結構調整，堅持把農村主導產業培育上去，推進傳統農業向現代農業轉型，為新型農業化、資訊化、城鎮化提供有力支撐，才能從根本上推動發展轉型，促進縣域經濟可持續發展。
***二***抓好“三農”工作，事關全面小康全域性目標實現。
習講過，“小康不小康，關鍵看老鄉”。我縣作為典型的資源型經濟縣份，一直以來產業基礎薄弱，農民增收緩慢，是制約經濟協調發展的一條短腿。儘管去年我縣的農民人均純收入首次突破萬元大關，達到10358元，但是貧困面還很寬、貧富差距較大，如果和南部洛川、富縣這幾個縣區相比差距更大，我們的財政收入是人家的10多倍，但農民人均純收入不及人家的一半，而且城鄉居民收入差距呈擴大趨勢，去年我縣的城鎮居民人均可支配收入是33198元，二者的比例為1:3.1，今年隨著公車補貼、社會化養老等幹部工資改革調整，差距還將進一步拉大。如果不採取有力措施扭轉，解決好這一問題，全面建成小康社會的目標將是一句空話。
***三***抓好“三農”工作，事關百姓福祉和吳起長遠發展。
我縣是一個農業大縣，立地條件差，耕地面積少，自然災害頻繁，發展農業的自身條件比較差。特別是近年來受石油產業的衝擊，群眾在發展農業產業上的積極性不是很高，“三農”工作的整體成效不是很明顯，大多數群眾的生活過得還不是很富裕，有的甚至還十分貧窮。在當前財力較好的條件下，如果我們不能抓住這一有利機遇，教育引導和幫助扶持農民把產業培育上去，不僅無法向上級組織交待，更無法向吳起的老百姓交待。因此，全縣各級領導幹部，特別是從事農業農村工作的同志，對此必須要有深刻的認識，一定要立足當前我縣“三農”工作的實際，特別是產業發展的實情，切實堅定抓好“三農”的信心和決心，把全部的心思和精力投入到抓“三農”工作上來，進一步理清思路，加強領導，鼓足幹勁，真抓實幹，力爭在3—5年內取得實質性突破。
第二，突出重點，強化措施，努力開創我縣農業農村工作新局面
關於今年的農業農村工作，德偉同志剛才做了詳細的安排部署，這裡，我強調一下產業建設、基礎設施、技術培訓、扶貧開發幾項重點工作。
***一***圍繞農民增收，推進農業產業建設。吳起是一個典型的傳統農業縣區，多業並舉，產業扶持力度大，園區建設充分帶動，但是近年來發展產業基本都是靠政策補助推動，致使農民對產業發展的積極性不高，缺乏主動性和進取精神。今後在產業發展方面，走“縣上給政策、鄉上抓引導、村上樹特色、黨員搞示範、農民自行幹”的路子，今年將繼續加大扶持力度，不再搞行政命令，鼓勵農民“跳起來摘桃子”，對凡是搞產業的農戶要及時足額兌付獎補資金，不受發展數量限制，實行上不封頂。同時，今年年初經過廣泛徵求意見和充分調研論證，進一步修訂了政策扶持辦法，確立了“穩糧、興果、強畜、擴菜”的發展思路，希望各鄉鎮要結合實際，因地制宜，唱好拿手戲、打好優勢仗。在種植業上，我縣目前耕地面積少，每家農戶平均種幾畝地，很難形成產業，留不住農民，大多外出務工，土地撂荒現象嚴重。要鼓勵通過流轉方式把土地租給家庭農場、專業大戶或合作社，推進規模化種植。五穀城、周灣、長城等北部鄉鎮要積極引導，推進地膜玉米、馬鈴薯、小雜糧基地化種植，示範帶動全縣種植業發展。在林果業上，首先要鞏固好退耕還林成果，繼續抓好造林綠化。要通過建立苗木銷售網頁推進網上銷售，組建隊伍外出叩門銷售，以及專案推銷等方式，幫助群眾解決苗木銷售難的問題。加大封禁管護力度，嚴厲打擊偷牧、夜牧行為，確保林草資源安全。其次要積極學習借鑑志丹、寶塔區先進經驗，抓住“省級蘋果基地縣”建設機遇，將山地蘋果和水楸子作為主打樹種，採取“部門指導、鄉鎮組織、村組實施、農戶自建、年終驗收、兌現政策”的方式，在北部鄉鎮試點推廣、南部鄉鎮片帶推進，果業中心要儘快出臺《果業發展實施方案》，做好規劃、苗木聯絡工作，監察、採購中心等有關部門要配合做好苗木考察，吳起鎮、白豹、長官廟等鄉鎮要及早做好地塊落實工作，確保既定3萬畝建園指標按期完成。在棚栽業上，今年縣上不再定任務、下指標，搞新棚建設，重點抓好建成棚的管理利用，積極引導農戶自主經營，大棚設施優先向土地流出的農戶承包，鼓勵農戶與大戶聯合經營，由大戶統一經營管理，農戶在自己的土地上打工。蔬菜中心要按照“承包到戶、建檔到棚”的要求，建立專門的大棚生產管理檔案，實行“一棚一卡”動態式登記管理，對每一棚的生產計劃、種植進度、經營農戶等情況記錄在案，及時提供技術支援和幫助，避免因經營不善出現虧損空棚現象，挫傷農戶生產經營的積極性。今後，新建日光溫室和大棚，儘量向園區和庭院靠近，共享基礎設施，減少投資成本，承接輻射帶動，形成聯片效應。在草畜業上，繼續走“小群體、大規模、廣覆蓋”的路子，鼓勵發展適度規模經營的家庭養殖小戶。各鄉鎮要結合實際，制定出臺一些引導性的措施，對自願從事養殖的群眾，只要聯戶養殖的規模達到300只以上，都可以享受縣上的扶持政策。群眾養殖積極性高的村組，只要達到千隻以上規模的小區，縣上將配套路、水、電、圈、飼草加工裝置等設施，積極扶持產業發展。
***二***完善配套設施，夯實農業發展基礎。今年由於縣上財力有限，除爭取上級投資外，縣財政列支1億元農業發展專項資金，其中用於基礎設施建設資金也就是4000萬元左右的樣子，各部門要牢固樹立一盤棋思想，確保把有限的資金用在刀刃上。一是圍繞園區抓配套。農業、蔬菜部門要圍繞農業示範園區搞好水電路、倉儲、冷庫等配套設施建設，該維修的維修、該加固的加固、該新建的新建，切實增強園區功能，提高承載能力。特別是對申報的周灣、廟溝兩個園區，要優先配套完善，年內順利通過驗收。二是圍繞水利抓建設。水務部門要高起點建設事關長遠發展的重大水利專案，重點抓好城鄉居民安全飲水、大吉溝流域治理、15座壩系工程建設、2萬畝農田水利建設，國土部門要抓好5000畝治溝造地專案建設，進一步改善農業生產條件。三是圍繞生態抓專案。林業部門要在積極爭取沙化土地封禁治理專案的同時，嚴格按照《綠化造林方案》，認真實施好公路沿線、村莊等重點部位綠化工程，夯實生態文明建設基礎。
***三***加強技術培訓，提升農民職業技能。現代農業要發展，科學技術是關鍵。近年來，通過建設示範基地、引進新品種、推廣新技術等有效措施，全縣農業科技化水平得到顯著提高，但由於農業科技推廣體系不健全，農業科技人才短缺，農業現代化總體水平依然不高。因此，今年將採取外引與內培的方式，成立農業技術服務隊伍，開展送技術下鄉活動，著力解決這一短板。外引，就是從上面專業機構或外地聘請專家、能人與我縣技術人員結對，實行技術聯姻，深入鄉鎮村組、基層一線包村聯戶指導。內培，就是加大新型農民教育培訓力度，對於在家從事產業經營的農民，要積極依託農民文化技術學校，鼓勵專業大戶、農民合作社骨幹人才等“土專家”，採取現身說教、現場指導、現場示範等形式，廣泛開展新型農民培訓引導，增強產業技能和管理能力，努力使農戶在產業上實現與外出務工相當甚至更高的收入，真正讓農村能夠留住農民、農業能夠致富農民、農民能夠安心務農。
***四***搞好扶貧開發，加快脫貧致富步伐。去年省委專門下發檔案，提出了全省脫貧的任務和時限，明確我縣20**年要率先實現整體脫貧，但根據目前情況看，全縣仍然還有9000多人處在脫貧線上，要實現整體脫貧目標，任務異常艱鉅。因此，我們要認真學習貫徹習在陝甘寧革命老區脫貧致富座談會上的講話精神，得想真辦法、出硬措施，紮實推進精準扶貧，確保取得實質性突破。一是做好扶貧專案爭取工作。今年國家將在革命老區扶貧建設上出臺一系列政策措施，扶貧、農口部門和各鄉鎮要搶抓機遇，積極對接，主動作為，及早行動，認真做好扶貧專案策劃、包裝和爭取工作。二是抓好避災移民搬遷工程。扶貧部門要儘快做好涉及3853戶13500人避災移民搬遷工程的選址、規劃和前期手續辦理，確保按計劃推進，決不能影響年終綜合考核。三是搞好低收入村包扶工作。要紮實推進百名領導幹部包扶低收入村扶貧和駐村聯戶扶貧，各包村領導幹部最近要抽出時間，儘快深入包扶村組，沉下身子，融入群眾，採取“一村一策、一戶一法”的方式，認真幫助包扶村修訂產業規劃、制定扶貧計劃，一步一步推進實施，決不能像過去派個副職到村上轉幾圈，給村上協調點資金，就算了事。四是抓好世行專案建設。今年是實施世行專案的最後一年，扶貧部門要對照標準要求做好自查工作，各鄉鎮要高度重視，積極配合，認真實施好專案尾留工程，做好拾遺補缺和檔案資料完善工作，確保順利通過驗收。五是嚴格措施，確保規範操作。第一，要推進涉農專案捆綁實施，堅持“用途不變、渠道不亂、各負其責、各記其功”的原則，由德偉縣長負責，各農口部門實施，對避災移民搬遷、保障房建設和棚戶區改造，治溝造地和農田水利建設等關聯度高的專案實行捆綁推進。其次，強化組織驗收，今年要成立由分管領導任組長，財政、監察、農業等相關部門和鄉鎮負責同志為成員的產業驗收領導小組，推行“運動員”和“裁判員”分離，年終嚴格按照政策標準進行驗收。第三，嚴格政策兌付，強化事中檢查，實行動態考核，特別是在養殖業上，實行分階段督查考核，定期組織驗收，嚴防少數人投機鑽空、弄虛作假，套取產業補助資金。
第三，轉變作風，強化督查，確保 “三農”各項工作任務得到全面落實
一年之計在於春，今年農業農村工作各專案標已明確，任務已下達，能否取得實效，關鍵是靠在座大家抓好落實。
一是要在加強領導中推動落實。農業生產的節令性很強，誤了農時，就影響大局。今年節氣來的較早，春節前已立春，驚蟄也過去了兩三天，農動馬上就能開始。各鄉鎮、農口部門要加強對“三農”工作的組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關領導配合抓，確保抓“三農”工作精力不轉移、勁頭不減弱、工作不鬆懈。縣直各部門要把支援、服務“三農”工作作為踐行群眾路線的具體體現，用心研究，用心謀劃，用心推動，著力解決農業農村發展中的突出矛盾和問題，確保各項決策部署有效貫徹落實。
二要在夯實責任中推動落實。各鄉鎮、各部門要按照全縣農業農村工作部署，細化量化目標，逐層分解任務，做到責任落實到領導、任務落實到人頭、計劃落實到地塊。要加強對農村基層幹部的教育，提高基層幹部的素質，增強基層組織推動發展、管理社會、化解矛盾和維護穩定的能力。宣傳、廣電部門要加大“三農”工作宣傳力度，著力營造人人關心、人人支援“三農”工作的濃厚氛圍。
三要在督查問效中推動落實。任何工作，抓而不實等於不抓，抓而不緊等於沒抓，抓抓停停等於白抓。各鄉鎮、各部門要繼續發揚真抓實幹的工作作風，真正把會議上說的、檔案上寫的、方案上定的變成實實在在的行動，讓農民群眾得到最大實惠。縣委督查室、縣政府督查室、考核辦要加強對農業農村工作的督查考核，定期不定期進行督促檢查，及時通報進展情況。同時，堅持把考核結果作為各鄉鎮、各部門和領導幹部執政能力、工作水平、政績優劣的一條重要標準，嚴格兌現獎懲。
同志們，做好今年的“三農”工作任務艱鉅、意義重大。我們一定要以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，銳意進取，紮實工作，努力開創“三農”工作的新局面，為推動縣域經濟可持續發展做出新的更大的貢獻!
篇3：在全市農業局長會議上的講話
同志們，剛才 新會同志就持續推進農村改革、加快釋放改革紅利，德學同志就發揮科教興農、依法護農作用，巨集義同志就推進農業供給側結構性改革、抓好糧食生產，呂鵬同志就園區提質增效、農產品質量安全監管工作做了很好的發言，這些講話貫徹了中省農業農村會議精神，體現了市委市政府對農業農村工作的要求，我完全同意，請大家抓好落實。下面我就認清形勢、明確任務、突出重點、狠抓落實，努力實現我市農業追趕超越再講幾點意見。
一、認清當前形勢
最近一個時期，我參加了全省農業農村工作會議，學習了中央一號檔案，聽取了中央領導關於農業農村工作的講話精神;參加了市委會和政府常務會，研究了 20**年的農業工作;親自籌備和參加了全市農村工作會，這些會議要求，也就是今年的農業工作要求。今年是召開的一年，又是供給側結構性改革的關鍵一年，我想對我們渭南的農業發展來講有這三方面特徵：
一是推進農業供給側結構性改革難度加大。 中央一號檔案開宗明義的提出了農業供給側結構性改革，也就是說 “三取一降一補”在農業工作仍然存在。在我們基層看到農產品銷售不暢、農產品價格繼續走低、農業出現增產不增收的現象仍然存在，我市農業大而不強、多而不優，實質反映的是農業生產和市場不相適應的問題，這也就是中央說的要尋找問題，抓住短板來解決。搞好農業供給側結構性改革始終要抓好市場導向，最終推進農業的市場化。結構調整是永恆的主題，農民在時時刻刻結合市場調整著種植結構。推進農業結構調整核心是要研究種植業結構如何調，也就是我們的糧食、果、菜、畜怎麼來調。中央講壓縮玉米麵積，渭南是糧食的主產區，糧食結構如何調，在哪裡調?過去我們創造了在渭北旱塬地區壓縮小麥發展地膜玉米，產量從畝產200斤升到1000斤，實現了糧食發展再上新臺階，秋糧產量超過夏糧。糧食要穩定，玉米難賣出，中央要壓縮玉米麵積，但地膜玉米是穩定渭北糧食生產主要手段之一，怎麼壓縮怎麼調?這是我們存在的一個問題。第二個問題是果業問題，一方面是水果銷售難，我們的蘋果、酥梨、葡萄、冬棗等等一系列都要研究，這些怎麼調?白水蘋果是面積應該增多的問題，南塬蘋果是壓的問題，蘋果的區域佈局、品種佈局如何調整，品種是增加早熟還是晚熟品種，我們的早熟沒有優勢品種，不耐存和運輸，晚熟品種基本都是紅富士。這些都值得深入研究。
二是全省提出了追趕超越，要求標準高。 追趕超越是陝西發展的現實選擇，也是提出的要求，陝西處於全國的排名也決定了要追趕超越，特別是農業指標排名。現在省市黨代會把追趕超越作為一個主抓手，在這個情況下，我市農業怎麼辦?今年春節以來，市局出臺了一系列檔案，就是要打破習慣思維，追趕超越。渭南農業是陝西農業第一大市，但名不符實，去年農業發展壓力很大，農民增收是關中地區最低的，果園面積比咸陽和三門峽少，增加值西安、咸陽都比我們高，怎麼追趕超越，市委、市政府要求很高。
三是去年市五次黨代會提出的建設現代農業示範地任務依然繁重。 最近在大荔開了全市農村工作會，是在農村開的，會議地點選擇合適，開的很成功，渭南現在發展的亮點就是農村的發展，渭南最大的變化我想應該是農村的變化。今年陸書記在農村會上講到，農村面貌的變化大，一個是美麗鄉村建設，農業發展的希望在農村;第二個農村土地確權登記，我們首個通過省級驗收，全面完成了任務。市五次黨代會提了任務要求，我們要制定方案，一步一步抓落實。總之 當前全市農業工作面臨推進農業供給側改革難度大、農業實現追趕超越的要求標準高、市五次黨代會提出的建設現代農業示範地任務繁重等嚴峻形勢，一定要 認清形勢， 要進一步增強工作的責任感和使命感。
二、 明確任務。
2017年全市糧食要確保產量210萬噸，果業面積增加15萬畝，蔬菜增加5萬畝，農村產權制度改革任務要完成。同時還要做好現代農業園區申報、龍頭企業申報、農產品質量安全監管、農資打假、產業扶貧、追趕超越等各項工作，具體任務要明確到人，落實到事。
第一個任務是全市糧食要確保產量 210萬噸。 當年我榮獲全國糧食生產先進個人時講到，糧食生產是農業局永恆的主題，不管過去還是現在，當農業局長就是抓糧食生產，永遠都沒有錯。
第二個任務是增加 15萬畝水果面積 。在果業發展中，一方面要看到我們栽了多少果園，另一方面還要看到我們砍了多少果園，要看到現實和差距，在優生區發展適合的品種，比如白水發展蘋果，南塬發展獼猴桃。
第三個任務是發展五萬畝菜。 要引導群眾發展蔬菜，設施菜、露地菜兩手抓、兩手都要硬，特色優勢產品、綠色無公害蔬菜是發展方向，發展蔬菜有前途有市場，華縣把菜做到了品種上，比如華縣大蔥，要品牌化運作發展蔬菜產業。
第四個任務是推進農村改革 。省上安排的產權制度改革，一個市抓兩個縣，一個縣抓 2-3個村，咱們市局定的是一個縣抓三個村，每個村定一個小組，以組為單位進行試點，這是一個硬性任務。這是一個硬性任務。我們搞了農村土地確權頒證工作，緊接著是去年年底的三權分置改革工作，今年重點的是農村產權制度改革，這件事各局長一定要拿到手中，高度重視。市人民政府發了工作方案，核心是縣上要制定清產、核資、折股、到戶一套辦法。關於產權制度改革試點工作，在全國產權制度改革電視電話會上我立即要求市經管站一週之內先把渭南市農村產權改革試點一覽表拿上來，要確定到縣、鎮、村。要下發試點方案，認真考慮第一季度如何開展工作。另外穩步推進農權貸、蒲城的合作基金會試點、富平改革試驗區、華縣的產權制度改革交易市場等改革試點。陸書記在農村工作會上講的每個鄉鎮要建立土地流轉服務中心，核心是加快土地流轉，我們的流轉速度很慢。
第五個任務是關於推進市級農業園區和龍頭企業的發展。 市級農業園區一個縣報一個，市級龍頭企業一個縣報兩個，今年工作要快起步，起快步，四月底前完成申報工作。
第六個任務是農產品質量安全。 安全是我們農業部門的一個短板、軟肋，是社會關注的焦點。農業局長要知責、盡責、擔責，知道自己職責是什麼 ?責任是什麼?現在是春忙時節，農資打假要抓起來，不能馬虎，要全力杜絕高毒農藥超標，我們要一手抓生產，一手抓農產品質量安全監管。
另外要明確任務還要強調兩項任務：一是產業扶貧，省廳落實了產業扶貧任務，但在市、縣層面任務沒有在我們肩上，我們依然要把產業扶貧抓起來，要資訊暢通，臨渭區走在了前列，今天上午舉行了百名農技人員包千戶貧困戶啟動儀式。巨集義局長聯絡農技中心，迅速把產業扶貧抓起來。二是農業追趕超越，一定要講政治，我們農業系統在追趕超越上怎麼辦，要走在前列。
三、突出重點。
第一個重點是一定要抓好糧食生產。 當前就是要抓好小麥田間管理和設施農業生產，我們不抓這些農業局就沒有存在的必要。我們春節一過也不搞春訓，第一時間到田間指導生產。今年農村工作會議之前我們開了一個彙報會 ,從彙報情況看，苗情總體是好於去年，一二類佔到91.4%，三類在8.6%;墒情 ， 去年秋冬連旱，沒有下雨雪，這次降雪情況很好;蟲情基數大，比往年較多，發育程序快，因為去年比較暖;草的問題，也要考慮。現在我們這一塊是不違農時，農時是不等人的，我們一定要適時地跟進、指導，把這個事情抓好。設施農業生產也是關鍵時刻，每年這個時候春節前後，大棚裡農民在加班搞移栽工作，把這一塊的資訊要掌握好，從這裡面瞭解農民的種植意向，適時地引導。
第二個重點就是現代農業園區。 可以講 “十二五”時期我們抓得最成功的就是現代農業園區建設。當時我們在“十二五”期間為什麼要抓現代農業園區建設?“十二五”中央確定了“一條主線、兩個目標、三個能力、實現四化”，即轉變農業發展方式一條主線，圍繞農民增收、農產品安全兩大目標，著力提高農業綜合生產能力、抗禦市場風險的能力、競爭能力，推動農業規模化、標準化、專業化、集約化，最後安排了幾項重點工作。20**年我們開始搞了現代農業園區，20**年全省推進建設園區，今年全國講建設現代農業產業園，可能命名一批現代農業產業園。這說明什麼?說明我們在傳統農業向現代農業轉變過程中，抓現代農業示範園建設是抓對了。現代農業是個啥樣子就到園區去看。我一直講，傳統農業讓農民自己搞、現代農業我們領著農民搞。最近我到大荔新穎現代農業園區那裡去看了看，園區搞的不錯。當然這裡面我深深知道，好多事情快不了，比如缺資金制約發展速度、科技制約著園區效益等。雖然慢，但方向是對的，政策是穩妥的。我們在一些基地、一些地方講，你要搞園區就不要把你搞成窮人，搞一些假大空的事，最後弄得一敗塗地。我今天給大家說，多少農民企業家是曇花一現，很多都跑了，我們區域內的園區總體還可以，所以說這件事要持之以恆的抓下去。今年省上、國家可能要命名一批產業園區，我們一定要抓住這個機遇。
第三個重點就是要抓好專案資金管理。 現在的問題是隨著全面從嚴治黨的要求，我們要高度重視財政支農資金專案建設的管理問題，一方面要積極爭取專案，另一方面要嚴格專案資金監管，這是職責的必然要求。去年以來一開春市局就召開了專案專題會，把每一個縣存在的問題，原汁原味的進行了通報。在這一方面上，各位局長不要爭取的時候重視、到實施時不管，要知道政府部門是行政首長負責制，要對自己負責，一個專案出了事可以說把你的元氣就傷了。這一塊我要強調市上專案實行縣上提名制，今年我們市級園區基本是一個縣一個點，縣上提供名單，而且以後好多事情就是向省上上報都是縣上提供，避免插手的人越多越亂。去年文廳長在下面調研專案時我提了幾個建議;第一是省級專項資金切塊下達直接到縣。第二就是變申報製為備案制。第三是專案資金使用權下放到縣級，由縣上根據區域發展實際制定實施主體和方案。，只要符合條件，就進行報備，不再逐級申報我們在專案資金的支出上要嚴防身邊的腐敗。三農工作尤其是支農資金最容易引起中央的高度關注，激起農民的情緒，也是各級監督的重點。所以在這方面我在會上要強調我們農業系統要認真落實全面從嚴治黨這個責任，還有市直單位把這個一定要抓好。這些年查賬、突擊性查賬是常態，我們一定要在這方面把我們系統治理好，把我們班子治理好，把我們專案管理好，這是我想說的第三點問題。
四、加快推進。
今年抓落實突出一個快字。原本在市上農村工作會開完以後立即就開農業工作會，但是由於市上農村會會期安排的原因沒法開以致放到今天召開。我要強調的是要全面推開各項工作，在市上我做局長期間不再搞春節後的培訓，幹部就往田地裡走，小麥田間管理、設施農業的生產、農產品質量安全監管、農村改革等工作要趕快定點、制定方案、進展工作，把硬性要求的一些任務安排部署體現在檔案上，儘快推開。適時召開一些現場會、觀摩會，比如說農技中心要抓好除草和雪後恢復生產。第二是要把第一季度一些生產資料統計上來，要求每月20號為一個時間點。追趕超越講評方案要求一季度一安排一講評，要按這個指揮棒走。每個季度圍繞一個主題，第一季度就是圍繞“打好春耕生產第一仗，為奪取夏糧豐收奠定堅實基礎”這個主題。省市的會開了，一定要快速，追趕超越不能慢慢騰騰，所以我想強調第一季度的工作核心一是部署安排，二是面上推開，三是把各項生產的資料儘快的落實下來，四是農技中心抓好生產上的田間除草、災後恢復生產、召開現場會、觀摩會等一系列工作。
今天這個會我就是想說這四個方面：認清形勢、明確任務、突出重點、快速推進，實質上是一個狠抓落實。各縣的農村工作會開的都很快，今天把大家叫來開個短會，想法是把最近市委、市政府的要求， 以及一些工作落實講一下，希望大家把全市農業工作會議的精神貫徹落實好，把當前的春耕生產一切工作抓好。
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