行政服務工作會議領導講話稿

　　隨著“以人為本”、“服務型政府”等執政新理念的不斷提出,我國地方政府行政服務中心自下而上地發展起來。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　今天，我們召開全市行政服務工作會議，主要目的是貫徹落實市委十屆十次全體***擴大***會議和市人大十四屆四次會議精神，緊緊圍繞範書記提出的“創全國一流服務視窗”的目標，進一步統一思想、鼓勁加壓、明確要求，動員全市各級各部門，服務大局，加快政府職能轉變，深化審批制度改革，著力提高行政服務工作效能，紮實開展“加快轉型升級年”活動，順利實施“行政服務提升工程”各項任務，為全市經濟社會的科學發展、“十二五”良好開局作出新的貢獻。剛才，市政府副祕書長、市行政服務中心主任胡小偉總結了20xx年行政服務工作成績，部署了20xx年工作任務，我都贊同，希望各有關部門認真抓好落實。市公安局、城管局、國稅局等3個部門作了交流發言，講得都很好，希望大家認真學習借鑑。今天的大會還通報表揚了20xx年度行政服務優秀視窗和先進個人，以及行政審批服務綜合知識競賽活動獲獎單位;在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!

　　推行行政審批制度改革，主要目的就是進一步理順政府與市場、政府與企業、政府與社會、政府與公民的關係，逐步改變政府角色越位、錯位、缺位的現象，變無限政府為有限政府，變管理型政府為服務型政府。建立行政審批服務中心，就是積極應對市場經濟發展需要，遵照“便民、高效、規範、廉潔”原則，把管理與服務、監督與協調、規範與引導有效結合起來，切實建立起從機制上轉變幹部作風，從審批上優化發展環境，從行為上方便服務物件，從體制上推進服務型、效能型、法制型政府建設的載體和平臺。從我市情況來看，自20xx年11月建立行政服務中心以來，經過幾輪的審改，我市行政審批事項從20xx年初的1494項，減少到現在417項，十年間行政審批事項削減了1078項，減幅達到72.16%。“中心”的年辦件量也在逐年攀升，由當初的16.2萬件，躍升到現在的36萬件,最高年份達40萬件，上升了2.5倍。在精簡審批事項的同時，努力推進行政審批方式和服務方式的創新，先後推出了“六公開、六件制”管理、“一門式”受理、“一站式”服務等辦件模式;以及並聯審批制、告知承諾制、企業註冊登記“一表制”、建設規費聯合收繳制、聯合年檢制、重點專案審批綠色通道、海歸創業人才服務綠色通道、青年創業服務快車等審批服務機制。到目前為止，全市涉及行政許可的49個部門中已有29個部門、200多人進駐“中心”辦公;全市329項行政許可事項已有271項集中到“中心”辦理，事項集中度達到82.37%;另外還集中了非行政許可事項51項。應該說，行政服務中心的建立和有效執行，順應了我市改革開放和經濟發展的客觀要求，順應了全市企業和廣大市民的迫切需求,是順民心、得民意的政府工程;也為我市行政管理體制創新和政府職能轉變作出了貢獻。

　　當前，改革正步入深水期，隨著轉變經濟發展方式和調整經濟結構的步伐加快，社會發展也將逐步進入轉型期，新的形勢向我們提出了新的挑戰，也對行政服務工作提出了新的任務和要求，下面，就進一步加強“中心”的建設、執行和管理工作，我再講三點意見。

　　一、堅持改革，勇於創新，全市行政服務工作取得顯著成效

　　去年以來，行政服務中心及各審批職能部門緊緊圍繞市委市政府中心工作，積極改革創新、團結協作，在強化服務理念、創優發展環境、創新服務方式、規範審批行為，以及簡化審批流程、壓縮審批時限、提升服務效能等方面都取得了顯著成效。主要表現在：

　　***一***體制改革實現再突破。為了真正實現“審批提速、服務提質”，實現從“接待型、收發室視窗”向“審批型、服務型視窗”的轉變，市委、市政府全面推行了“兩集中兩到位”改革。經過“中心”全力推進，各行政審批職能部門積極支援配合，我市的行政服務“兩集中兩到位”工作取得了預期成效。目前，全市49個行政審批職能部門有44個設定了行政服務處;在行政服務中心設有視窗的29個部門中，有26個部門明確派駐行政服務處長或副處長為視窗首席代表。如：市城管局、園林局實現行政審批事項100%進駐“中心”，所有流程不出“中心”;市公安局在審批事項全部進駐“中心”的基礎上，還按照標準化、規範化的要求配齊配強視窗工作人員;市國稅局全業務進駐“中心”，所有涉稅業務都可在“中心”辦理，真正體現了便民利企的服務理念。

　　***二***服務流程實現再優化。“中心”會同各審批職能部門不斷創新服務方式，對進“中心”的事項進行逐一梳理，科學設定各個環節辦理時限，優化審批流程，壓縮審批時間。落實“以法定時間為基準，承諾時限壓縮40%”的目標要求，20xx年“中心”年辦件量近36萬件，其中“即辦件”佔到總辦件量的71%。立足於提高辦事效率，全年集中辦理年檢事項6.2萬件;為2051件申請事項組織聯合踏勘75次;為企業辦理扎口收費1374件;採用“一表制”方式為2724家企業辦理了註冊登記手續。

　　***三***服務機制實現再創新。“中心” 以建立“陽光•綠色”服務品牌為抓手，不斷創新服務機制。在重點建設專案跟蹤服務方面，採取了“中心”領導帶機關人員深入到專案一線進行跟蹤服務、協調解決問題的服務方式，取得明顯成效;市發改、國土、交通、衛生、環保、工商等16個與重點建設專案審批相關的部門，全年共為61個重點建設專案的214個環節提供了聯辦聯審服務，大大壓縮了審批時限。在創業服務方面，開闢了海歸創業人才服務綠色通道、青年創業服務快車等審批服務機制，為海歸人才創業和青年創業提供貼心優質的創業服務。在督查管理機制方面，建立了部門領導帶班輪值制度和人大工委、政協專委現場督查等制度，為確保視窗辦件高效執行奠定了良好的基礎。

　　***四***“中心”形象實現再提升。“中心”能夠做到堅持以人為本，便民為先，始終按照“內強素質、外塑形象”的團隊建設要求，注重加強隊伍建設，狠抓機關作風建設。通過嚴把新進視窗人員質量關，紮實做好視窗人員選配工作，加強人員培訓和考核管理，注重在服務實踐中鍛鍊培養幹部，提升隊伍素質，增強整體活力。通過積極開展各種主題實踐活動，加強思想、道德建設和素質、能力建設，形成了“創先爭優”的良好氛圍，今天大會通報表揚的市發改委等10個優秀視窗就是典型代表。通過制定出臺一整套針對性、操作性較強的規章制度，改進管理中存在的薄弱環節，做到嚴格按制度管人管事。通過建立完善社會監督評議制度，多渠道收集社會各方面對“中心”建設的意見和建議，全方位接受市民監督。在近幾年來的萬人評議機關活動中，“中心”排名一直領先，在市級機關中起到了很好的示範帶頭作用。

　　***五***系統建設實現再強化。目前，我市已有5個轄市區分別建立了行政服務中心，執行質量和服務水平都得到了大幅提升。其中：金壇市行政服務中心在全省率先推出了聯合竣工驗收，得到了建設單位的一致好評;溧陽市行政服務中心引入公共服務機構，為辦事者辦理水、電、氣提供便利，受到辦事者的廣泛歡迎;武進區行政服務中心切實加強隊伍建設，清退臨時聘用人員，進一步優化了隊伍結構，“中心”建設水平又有大幅提升;新北區行政服務中心圍繞招商引資，創新行政服務工作舉措，取得明顯成效;鐘樓區行政服務中心致力於夯實基礎，各項工作有了良好的開端。總之，在市行政服務中心的指導和帶動下，全市行政服務中心工作體系逐步建立，作用不斷增強，地位逐步提升，企業和群眾滿意度逐年提高。

　　一年來，我市的行政服務工作在改革中發展，“中心”建設和管理在創新中提升，這些成績的取得是“中心”和全體工作人員共同努力的結果，也是各部門大力支援和關心的結果。在這裡，我代表市委市政府，向工作在行政服務中心一線的同志們表示親切的慰問!向支援和關心“中心”建設的政府各部門和社會各界表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也必須看到，面對新形勢新任務，面對企業和群眾的需求，我們還要進一步提升服務水平，認真對待和積極解決一些客觀存在的問題。主要表現在：一是某些部門領導對進一步深化行政審批制度改革的重要性和緊迫性認識不足，對推進“兩集中兩到位”工作思想認識和工作落實還不到位，還存在等待觀望情況;二是有些部門對局領導到“中心”帶班輪值的目的意義還認識不清，認為是搞形式，即使到“中心”輪值，也不能做到主動思考和解決實際問題;三是部分視窗還存在“只受不理” 、“前店後坊”式操作的情況，還沒有授予視窗應有的事項辦理權，制約了辦事效率有效提升;四是有的部門還在將內部流程外部化，讓辦事的企業和群眾在視窗與部門之間來回往返;如此種種，既不符合市委市政府對行政服務工作的要求，也有違《行政許可法》的宗旨，既不便民，也不高效，還嚴重影響了政府形象。我們必須努力克服，儘快加以解決。

　　二、認清形勢，統一思想，切實增強做好行政服務工作的緊迫感和責任感 今年是“十二五”開局之年，面對更為複雜的國內外形勢，面對更為激烈的資源、市場和區域競爭，我們必須清醒地認識到，地區之間的競爭不僅體現在資源、技術、人才方面，更關鍵是比環境、比服務，行政服務的質量和效能，直接決定著一個城市競爭力的強弱。範書記在市人大十四屆四次會議上指出：“十二五”是常州率先基本實現現代化的奮鬥期、轉型升級的攻堅期、統籌城鄉發展的推進期、生態文明建設的關鍵期和改革發展的深化期，實現“十二五”奮鬥目標，必須有更寬的視野、更新的思路、更實的舉措。今年是“十二五”發展的開局之年，五年發展，關鍵看頭年。我們必須準確把握巨集觀形勢的新變化、結構調整的新動向、民生需求的新期待，堅定不移地加快轉型升級，促進產業結構優化;改進機關作風，優化提高服務效能，以更加強烈的緊迫感、責任感和更加昂揚的激情幹勁，贏得“十二五”發展的精彩開局。“中心”要以優質、高效、便捷服務為根本追求，大膽地進行改革，按照市場經濟的執行規律，通過審批這一管理服務手段，合理配置社會資源，引導地方經濟的發展，使之不斷符合國家產業政策，適應地方發展需要，促進企業做大做強，促進城市競爭力增強和常州加快發展、率先發展。

　　範書記今年一月份視察“中心”時提出了爭創“五個一流”的目標要求，即：以一流的精神、一流的服務、一流的創新和一流的形象，建立全國一流的行政服務視窗。他同時還要求“中心”努力實現“五個方面的轉變”，即：把嶄新的服務理念變成有效的服務方式;把便民措施變成便民成效;把高效口號變成高效行動;把誠信要求變成誠信行為;把管理原則變成管理機制，構建“中心”發展提升與常州轉型升級緊密結合的管理機制。我理解這個一流，應該是一個動態的標準，我們的硬體設施可能還算不上全國一流，但我們要通過不斷努力，加強軟體建設，在服務上達到一流，把“中心”真正打造成為全國一流的便民高效的服務視窗，讓常州的企業接受一流的服務、最貼心的服務、最優質的服務。為此，我們要徹底轉變以往對行政服務中心定位認識的不足，充分認識到，行政服務中心是政府服務企業和市民的最大視窗，是展示政府服務能力的平臺，它的服務能力的強弱和服務效能的高低是政府形象的綜合體現。打造陽光政府、責任政府、法治政府、服務政府、誠信政府，最直接、最有效、最直觀地就體現在行政服務中心這個視窗,“中心”視窗是政府服務企業和群眾的前沿陣地，視窗形象代表著政府形象。所以，各級各部門都要以這樣的標準來謀劃本部門本單位的行政服務工作，只有每一個部門的工作一流了，才可能體現出全市行政服務工作的一流。 王市長在政府工作報告中對今年的行政服務工作也提出了明確要求，即：要深化行政審批制度改革，推進建設專案並聯審批、聯審會辦，行政審批時限在原有基礎上再提速20%以上;完善行政服務“兩集中兩到位”，行政許可事項集中度提高到87%以上;推行陽光政務,深化網上政務公開系統，優化線上服務辦件系統，做到權力全覆蓋、執行全透明、流程全受控。“中心”及市各有關部門必須重視抓好落實，進一步營造和樹立“落實就是素質、落實就是能力、落實就是水平”的濃厚氛圍、工作作風，把功夫下在抓落實上，切實提升行政服務中心的整體運作水平，提升“中心”服務於經濟社會發展的能力。

　　三、鼓勁加壓，爭創一流，努力開創行政服務工作新局面

　　我們要以新“中心”啟用作為新的起點，要以全新的精神、全新的理念、全新的形象、全新的服務創出一流服務視窗。為此，落實到具體工作中，我們要堅持“兩手抓”，即： 一手抓提升、上水平;一手抓規範、重管理。主要從以下兩個方面著力推進：

　　***一***深入推進“兩集中兩到位”，確保行政服務工作上水平。

　　去年，“中心”全面推行了行政服務“兩集中兩到位”工作，從目前推進的情況看，力度有大有小，進度有快有慢，措施有虛有實，發展並不平衡。我們各部門應充分認識到，推進行政服務“兩集中兩到位”不是權宜之計，更不是做表面文章，而是市委市政府站在全市經濟社會發展的大局，站在創造更優投資環境的高度，審時度勢作出的決策。下一步，要從審批依據看得到、流程環節分得清、服務效能查得到這些具體要求入手，進一步促進行政權力陽光執行，力爭有更多的審批事項進入“綠色通道”，有效提升行政服務事項集中度和優化度，深入推進“兩集中兩到位”，真正體現優質高效、便民利企。

　　1、全面提升行政服務事項集中度。為有效推進此項工作，下一階段，“中心”和市各有關部門務必對照市政府[20xx]53號檔案的要求，認真抓好“兩個集中”，確保“兩個到位”，進一步提升行政服務事項集中度。一是搞好自查。各部門要對“兩集中兩到位”工作的推進和落實情況進行一次回頭看，進行一次全面的梳理和對照檢查，看該集中的是否都已集中，該設定行政服務處是否按要求設定到位，該授權的是否充分授權。凡是有差距的單位，務必在6月份之前完成整改。二是搞好驗收。“中心”要會同“兩集中兩到位” 工作推進小組，逐個單位進行驗收，逐個事項進行梳理，一定要弄清哪些事項是能進未進的，哪些事項是確實無法進駐的，原因在哪裡，必須見底，最終由“兩集中兩到位”工作推進小組作出明確結論。三是加強督查。圍繞市委市政府提出今年行政許可事項集中度要達到87%以上的目標要求，對於已進駐“中心”的事項，要認真核查流程環節是否全在“中心”辦理，如果發現還有環節不在“中心”辦理的，要督促相關部門想方設法集中到“中心”視窗辦理;同時，部門要向視窗充分授權，如依據現行法規，確實不能授權的要將理由陳述清楚。總之，部門的審批事項數量情況、流程環節情況都要見底，要條理清晰。只有通過工作再深化、再細化、再落實、再提升、再優化，才能實現範書記提出的，“今後面向社會的所有辦件都必須在行政服務中心辦理，不準把各類資料手續倒送回部門”的目標，使得“兩集中兩到位”工作不僅在形式上集中到位，更在內容和實質上也能集中到位，做到現場審批、現場辦結。

　　2、全面提升專案審批流程優化度。各部門要按照範書記提出的“嚴、細、實、活”的要求，積極探索，對審批流程進行濃縮和優化，建立起專案明確、流程清晰、職責到位、運轉靈活的審批服務鏈。今年，要按照行政審批時限在原有基礎上再提速20%以上的目標，對原有的一些審批流程進行再梳理，再細化、再設計、再創新。一是要科學設計審批流程。凡只需一個部門辦理的事項，能當場辦理的事項，就當場辦理，不要把簡單問題複雜化;需要部門內部會辦的，由部門領導在“中心”召集相關人員現場研究，限時辦結。二是要深化建立並聯審批機制。凡是涉及多個審批部門的審批事項，由行政服務中心牽頭相關部門，成立專門工作小組，本著能省則省、能簡則簡的原則，設計審批流程，打通審批環節，暢通審批服務渠道，從視窗受理、到處室審查、多部門聯審、再到稽核批准，設計形成一條條環環相扣、緊密聯絡、脈絡清晰、簡單明瞭的審批服務鏈。同時，還要建立聯審會辦事項啟動執行預警機制，一旦需要，就立即啟動相應的聯審會辦機制。三是要固化顯化審批流程。在建立不同型別審批服務鏈的過程中，要把視窗的職責是什麼，處室的職能是什麼，帶班局長的職權是什麼，各相關部門的關係是什麼都要理清楚，任務是什麼、責任有多大要清晰可見。在此基礎上，將這些一條條的高效便捷審批服務流程，進行固化顯化，公佈於眾，讓大家遵照執行。我們固化的目的，就是規範行政服務行為，部門不能隨意變更;而顯化的目的，就是要通過我們工作臺上提供的便民服務手冊、電子屏上的服務指南、牆上公佈的操作流程，讓辦事者看得懂，知道怎麼辦，接受監督，真正體現政府服務受監督的理念，有效達成流程優化的目標。

　　***二***瞄準一流“中心”目標，紮實推進標準化建設。

　　我們要在不斷改進“中心”硬體的基礎上，充分發揮主觀能動性，大膽改革，勇於創新，學習借鑑先進地區和先進“中心”的成功經驗，重視建章立制，加強管理，做到外樹形象、內強素質，按照標準化管理的要求打造一流的行政服務中心。

　　1、完善建章立制，確保“中心”規範執行。健全的制度是行政服務中心有效有序執行的重要保證，“中心”要會同相關部門研究建立和完善相關的管理規定和服務制度，要求各有關部門和視窗做到各司其職，各負其責。一是要鞏固完善人大工委、政協專委現場督查制度。通過設立投訴臺，人大工委、政協專委現場督查，受理舉報，嚴禁審批手續倒流;針對視窗不作為、亂作為的人和事，加強督促整改，提高服務質量。二是鞏固完善部門領導帶班輪值制度。要進一步完善局領導帶班輪值制，切實提高辦事效率，讓分管局領導或帶班領導現場決策、現場審批、現場作出許可決定，提高現場辦結率，切實提高視窗辦件效率。三是鞏固完善首席代表制度。各部門能夠授予視窗首席代表事項辦理權的都要充分授權，讓視窗首席代表權責分明、接受監督。四是要建立社會意見徵集制度。及時瞭解、掌握企業和群眾的需求，廣泛接受社會各方監督，徵求社會各界的意見和建議，努力改進我們的行政服務工作。

　　2、加強現場督查，確保“中心”高效執行。新的行政服務中心已經順利啟用，在工作標準上也必須要確立起全新的考核和評價體系。要進一步推進標準化視窗建設，不斷調整和確立視窗管理的目標定位，制訂新的服務規範，統一服務要求。要按照“行政服務三年躍升計劃”，繼續組織開展好“優質服務提升年”活動，紮實加強“中心”作風建設，鞏固已取得的建設成果，不斷改善服務態度，提高服務質量，增加群眾滿意度。要加強對視窗辦件的管理，落實首問負責制和責任追究制度，要進一步加大對視窗工作的考核力度，實行精細化管理、規範化操作;突出審批事項集中度、流程優化度和視窗辦件能力、服務效能等內容的考核指標分值，融入吸收現代化的管理理念和管理方法，提高中心的管理水平和視窗的建設水平。

　　3、抓好隊伍建設，確保建立一流“中心”。要建立一流的服務視窗，必須打造一支一流的視窗服務隊伍。建設好“中心”是市委市政府的期望，是企業和群眾的期盼，是政府各部門的共同責任。因此，各部門都要高度重視視窗建設，要選優配強視窗首席代表和工作人員，要把視窗視為一個重要的且不同於一般的處室，工作上支援、生活上關心，要把有培養前途的幹部放到視窗鍛鍊，使視窗成為培養人鍛鍊人的大熔爐，使“中心”成為幹部成長成才的搖籃。要善於調動他們的工作積極性，激發他們的工作熱情和創造性，對服務態度好、業務技能精、創新能力強、服務物件評價高的行政服務處長和窗口乾部要提拔、要重用。同時，還要注重將局級後備幹部放到視窗一線進行鍛鍊，培養他們的“實戰”能力，使他們在精通業務的同時增進服務意識，真誠服務企業、服務群眾。對於業務不熟、服務差的視窗工作人員要及時進行調整並通報批評，要堅決防止用臨時聘用人員從事視窗行政服務工作，確保視窗人員隊伍的結構和素質。

　　同志們，新“中心”的啟用為建設一流的服務視窗、提升服務水平提供了一次極好的契機，這既是“中心”自身發展的機遇，也是對全市各部門、各視窗的一次考驗，今年的行政服務工作能不能有突破、能不能上臺階、能不能創一流、能不能讓市委市政府和廣大企業、群眾滿意，還要靠大家的共同努力。我相信在全市各級各部門和全體“中心”工作人員的共同努力下，我們創一流的目標一定可以達到，也一定能夠達到。

　　謝謝大家!

　　篇2

　　同志們：

　　市政府今天召開這次全市行政服務工作會議，目的在於按照中央和省委、省政府的要求，認真貫徹落實科學發展觀，總結經驗，分析形勢，進一步統一各級政府和各有關部門的思想，提高認識，加強領導，明確責任，切實抓好行政便民服務中心建設工作，為促進我市經濟和社會的全面協調可持續發展，構建和諧、平安臨滄做出積極的貢獻。

　　上午，軍嶽同志對20xx年的工作進行了簡要回顧，對今年的工作提出了具體安排，市公安局、民政局、臨翔區、鳳慶縣還作了很好的交流發言。下面，我就如何落實責任，強化措施，推進行政服務中心建設講幾點意見。

　　一、總結經驗，正視問題，增強加快行政服務中心建設工作的緊迫感和責任感

　　市行政服務中心自成立以來，按照“便民、高效、廉潔、規範”的要求，發揚艱苦創業、團結拼搏的精神，大膽探索，真抓實幹，在臨翔區政府和市直相關部門的支援和配合下實現了階段性目標，各項工作逐步走上科學化、規範化、制度化軌道。中心正逐漸發展成為樹立臨滄形象的“視窗”，服務群眾的“平臺”，反腐倡廉的“載體”，轉變作風的“樣板”，有力地促進了全市政務環境和創業發展環境的優化：一是進一步地轉變了工作作風，方便了企業和群眾，樹立了黨和政府的良好形象;二是進一步地簡化了辦事手續，打破了部門界限，整合了相關職能，減少了審批環節，加強了各部門間的協調和配合，提高了辦事效率;三是管理和服務進一步地公開、公正、透明。政府各部門的審批及許可事項統一到中心受理後，既有利於部門間的相互制約和監督，又將政府各部門的辦事置於群眾和社會的監督之下，避免了暗箱操作，規範了行政行為。經過一年多的努力，以市級行政服務中心為先導，通過各級特別是鄉鎮政府結合當地實際創造性工作，全市新型行政服務體系建設取得明顯成效。目前，全市8個縣***區***、77個鄉鎮，已建成1個市級行政服務中心、3個縣***區***級行政服務中心、82個鄉鎮為民服務中心，從事行政便民服務工作的人員已達1500多人;年辦理行政許可***審批***事項的數量已經達到10.6萬件，提供的一般政務服務已達18.9萬件***次***。實踐證明，市委、市政府設立行政服務中心和建立新型行政服務體系的決策是正確的，完全符合國家關於深化行政審批制度改革和推進政府管理創新的要求，符合我市經濟社會發展的需要。

　　在推進全市行政服務體系建設過程中，目前依然存在著許多不容忽視的困難和問題需要加以研究和解決：一是認識還沒有完全到位。部分縣***區***和部門忽視《行政許可法》的學習，領會政府管理創新的精神實質不深刻，對建立行政服務體系建設的重要性認識不足，依法行政和為民服務意識不強。這是造成全市行政服務體系建設工作進展不平衡的首要原因。二是少數縣和少數部門並未真正重視行政服務體系建設工作，要麼沒有按要求設立中心，要麼對已設立的中心疏於協調和管理，一些部門本位主義傾向嚴重，缺乏大局意識，服務視窗形同虛設，依法保留的行政許可***審批***事項並未實質性進入行政服務中心，視窗授權不到位、不充分，視窗人員無職無權，致使服務物件在中心辦不成事或辦事仍需兩頭跑。以市級中心為例，按照臨政發〔2005〕163號檔案的要求，應進部門28個、應進行政許可***審批***專案338項，但目前已進的28個部門僅有35項行政許可***審批***專案在中心視窗授權辦理。其中：市交通運政管理處進駐中心後，最近又擅自將工作人員撤出，視窗只掛牌子無人值守。其餘的27個部門中，應進專案全部進入中心並授權辦理的只有市水利局和計生委2個部門;應進專案部分進入中心並授權辦理的只有市勞保局、民政局、文化局、人事局、林業局、財政局、質監局、衛生局、公安局、交警支隊10個部門。應進專案全部未進中心授權辦理的有市工商局、建設局、農業局、廣電局、交通局、運政處、國土局、經委、環保局、資訊產業辦無線電管理處、國稅局、地稅局、發改委、安監局、食藥監局等16個部門。三是經費投入不足，部門視窗辦公設施不能滿足實際工作的需要，中心日常運轉困難。

　　二、要充分認識全面推進行政服務中心建設的重大意義

　　***一***行政服務中心建設是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀的核心是以人為本，要求樹立正確的政績觀，要求發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民群眾共同享有。建設行政服務中心，是轉變政府職能、改進行政管理方式的重要措施，有助於加快形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，有利於廣大人民群眾直接方便地享受到政府及其部門的優質、便利服務。目前，由於管理體制上和政府自身建設上的原因，各級政府及其部門在政務資訊公開、辦事公開，以及為企業和群眾提供優質、高效、便捷的服務方面還有很大差距。要解決好這一問題，必須在以人為本理念的指導下，通過對行政審批和服務專案的整合、聯辦，使辦事手續由繁變簡，辦事形式由暗變明，辦事效率由慢變快，最大限度地方便人民群眾和市場主體。因此，建設和完善各級行政服務中心，建立集中為民辦事的新型辦公場所及新型行政運作機制，是各級政府貫徹落實科學發展觀、更好地實現“為民、務實、清廉”目標的必然要求。

　　***二***行政服務中心建設是優化創業發展環境，擴大招商引資，加快我市經濟社會發展的需要。市委、市政府要求，招商引資是加快臨滄發展的第一要務。市委二屆三次全會強調，臨滄當前和今後相當長的一段時間內突出提升的核心指標一是優化人的創業環境。對行政管理工作而言，貫徹落實市委、市政府的這一系列精神，要求各級政府和各有關部門務必從改進自身行政運作機制和行政管理方式上做文章，進一步提高效率、規範行為、改善服務，以行政管理環境的優化帶動創業發展環境的優化，使各類投資主體和創業主體在邊境臨滄也能切實體驗到海納百川的開放思想、誠信互利的雙贏政策、高效規範的管理制度、周到完備的行政服務、依法辦事的可靠信譽和互相尊重的人文環境。這裡請大家務必樹立一個清醒的認識，在各級政府設立行政服務中心並建立新型行政管理服務體系，是推動創業發展軟環境優化的一項基礎性工程，是營造廉潔高效、運轉協調、行為規範、公平公開公正政務環境的一項重要舉措，也是我們這個工作領域貫徹落實市委二屆三次全會精神的具體行動，因此請各級各部門務必認真推進、切實落實。

　　***三***行政服務中心建設工作是建設廉政型政府，提高行政效能的一項治本措施。近年來，我市在轉變機關作風、加強廉政建設、提高行政效能方面採取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效。但一些地方和部門仍然不同程度地存在辦事拖拉、推諉扯皮的現象。全面推進行政服務中心建設，就是要通過體制、機制創新，做到標本兼治，從源頭上逐步剷除滋生腐敗現象的土壤和條件。建立行政服務中心後，相當部分行政審批事項可通過在行政服務中心集中辦理、監督辦理、限時辦結實施“陽光作業”，對辦事程式、辦事時限、收費標準進行嚴格規定，把行政行為置於群眾監督之下，有效保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，形成公開、公平、公正的辦事環境，從體制和制度上有效規範和監督行政權力的行使，有利於防止“國家權力部門化、部門權力個人化、個人權力私有化”的“權力尋租”現象的發生，有利於從源頭上預防和遏制腐敗現象的發生，有利於扭轉機關辦事拖拉、推諉、扯皮和“暗箱操作”的風氣和現象。

　　三、落實責任，強化措施，全面推進行政服務中心建設

　　推進行政服務中心建設，是一項涉及面廣、政策性強、觸及改革深層次問題和部門權利的重要變革，在實施中必然會遇到許多障礙，因為它涉及到政府職能的轉變、組織結構的重組、管理方式的革新，甚至是行政權力的再分配。這就要求我們一方面對工作的艱鉅性和複雜性要有一個清醒的思想準備，另一方面，也要求我們必須有一種不達目的誓不罷休的工作韌勁，有一種攻堅克難、一往無前的改革勇氣，有一種顧全大局、嚴守紀律的坦蕩胸懷。為此，在下步工作中必須進一步加強領導，明確責任，強化措施、銳意進取，確保市委、市政府的各項工作要求落到實處。

　　***一***要實現工作理念和工作方式上的創新和突破。具體講，就是要按照“廉、細、實、聯、新”五個字的原則要求推動工作，以此開創全市行政服務中心建設工作的新局面。

　　1.所謂“廉”，就是確保行政工作的無私性，就是要求各級各部門特別是包括自己在內的領導幹部，無論在工作上還是生活上都要廉潔奉公、大公無私，認真履行人民賦予的公共權力，杜絕任何以權謀私行為的發生。特別要注重在制度安排和體制保證方面做好廉政建設這篇文章。對重大權力運用和重大資金使用等事項堅持實行全過程行政監督並自覺接受社會監督，確保政府各項工作的公共性本質，以清正廉潔的形象取信於民。

　　2.所謂“細”，就是樹立“細節決定成敗”的工作理念，要求任何工作都要從細處著眼，注重從細節上抓落實。在日常行政工作中，不僅要講原則，更要講細則，要盡心盡力做好每件小事。在思路和政策的謀劃過程中，做到調查研究充分，儘量考慮規劃或計劃的周密嚴謹，儘量制定較為科學又能量化考核的工作程式和標準，要十分關注政策在基層實施過程中的操作性問題;在推動政策和計劃實施的過程中，要注重經常性地督促、指導、協調和服務，高度重視關鍵環節和薄弱環節的控制，努力從定量的角度衡量和評估工作成效，及時研究解決推進過程中出現的問題，確保工作目標的最終實現。

　　3.所謂“實”，就是要切實轉變工作作風，求真務實，用心工作。要力求做到講實話、辦實事、重實效、出實績，確保中央、省委和市委確定的各項方針政策落到實處。因此，要求管理指標上要盡力“擠幹水份”，工作措施上要盡力提高貫徹政策的執行力，工作落實上要盡力實行“實名制”，工作成效上要盡力讓人民群眾得到實惠。要堅決反對空頭政治、形式主義和形象工程、政績工程，努力提升行政工作效率和政府的公信力。

　　4.所謂“聯”，就是要求橫向多聯動，上下多聯絡，條塊多溝通，社會多協同。特別在經濟調節、市場監管和社會管理領域內，要儘量實現聯合執法、資訊共享、力量整合、資源集中、配合密切、協調一致。與此同時，要注重統籌協調各種利益關係，注重行業自律機制建設與市場驅動機制建設，加大宣傳解釋和社會動員工作，建立健全社會信用體系，以此提高社會自治能力，充分發動人民群眾的參與熱情和創造活力，努力變政府部門的單獨努力為全社會共同參與的自覺行動，逐步實現市場經濟條件下政府的社會公共管理職能的網路化和社會化。

　　5.所謂“新”，就是工作思路上要求新，工作方法上要創新，工作成效上要開拓新的局面。要以創新求突破，以突破求跨越。特別要通過不斷地創新，進一步健全體系、完善機制、理順關係、挖掘潛力、激發活力、形成合力，用以克服資源短缺的侷限和困難，用以破解新時期新階段出現的新矛盾和新難題。要通過制度上和機制上的不斷創新，在平凡崗位上創造出不平凡的功效，在貧困地區中創造出不貧困的業績。

　　***二***要加強領導，狠抓落實。一是要加強領導。就是要著力保障行政便民服務中心建設中的經費投入、人員配備、專案進入、事權到位、關係理順。各級各部門要高度重視，定期研究事關行政服務中心全域性的大事，集中解決存在的突出問題，為中心的高效運轉創造良好的環境。行政服務中心要認真履行組織、協調、監管和服務的職能，進一步創新工作方式、拓寬服務領域，不斷開創行政服務工作新局面。各部門視窗的工作，單位主要領導要負總責、親自抓，分管領導要具體抓、抓到位。對時效性強、要求嚴的行政許可工作，要實行行政許可崗位主辦協辦制，主辦人不在崗，協辦人應當自然遞補，確保行政許可流程順暢運轉。要逐步建立部門負責人視窗值班制，相關負責人應定期到視窗坐班，對所有能在視窗辦結的行政許可事項，要現場辦公、現場簽發。二是要科學考評。要將各部門行政審批工作納入各級政府目標考核的範圍，賦予相當的權重，並按照“縝密科學地制定目標體系、實事求是地確定目標數值、嚴格公正地組織考評”的總體要求，堅持定性考核與定量考核相結合的原則，制定行政審批工作考核辦法，全面、客觀、公正、有效地評價部門視窗的工作情況，推動各視窗工作部門認真履行工作職責，共同支援行政服務中心視窗工作。行政服務中心要加強與文明辦、糾風辦等部門的溝通和聯絡，把部門視窗工作考核結果納入各級政府年度目標考核、文明單位建立和部門行風評議的重要考核內容。三是要強化監督。各級行政服務中心要通過設立投訴諮詢視窗和設定群眾意見箱、對外公佈投訴舉報電話和網上投訴信箱、建立義務監督員隊伍等方式，廣泛接受社會監督，對所有的群眾投訴，都必須及時受理、依法處理、限期回覆。要對現行行政許可專案是否合法有效逐項稽核，督促相關部門制定具體的操作規程，並做好日常監督檢查。要爭取組織人事、紀檢監察部門的支援，把各部門支援行政服務中心工作情況作為幹部考核、行政效能監察的重要內容，對不按要求辦事，消極應付，落實不力，甚至頂著不辦的，要嚴肅追究有關部門領導和相關責任人的責任。

　　***三***要堅持“應進必進”原則，實行“一站式”服務。我們設立行政服務中心的目的就是要通過“一樓式辦公、一站式服務、一個視窗收費”來方便企業和群眾。各級各部門要克服體制障礙、觀念障礙、利益障礙，堅持“應進必進”的原則，切實做到“一站式”服務。一是凡具有行政許可職能、適合“一站式”辦公的部門，都應在中心設立工作視窗;二是因受場地和條件限制、暫不能納入中心辦理的行政許可專案，要依法規範行政許可行為，自覺接受政府法制辦和行政服務中心的統一指導、管理和監督。對於所有已納入中心集中運作的行政許可專案，必須確保辦件的受理、收費、發證等環節在中心完成。

　　***四***要充分授權，提高行政服務效率。各部門要在保證工作質量和明確責任的前提下，充分授權視窗負責人，做到視窗統一受理、統一協調、統一督辦、統一收費、統一發證。對一般性行政許可事項，由視窗工作人員一次受理，直接辦結;對需現場踏勘、集體研究決定或必須由部門主要負責人籤批的行政許可事項，應由視窗工作人員負責聯絡督辦，一次受理，在承諾時限內辦結。要制定具體辦法和措施，規範部門向視窗的授權方式，明確授權的許可專案、範圍、時限等，並以委託授權書的形式予以確認，積極推行“行政審批專用章”，保證部門向視窗授權到位，努力提高行政許可***審批***效率。

　　***五***要加強“隊伍建設”，配齊配強視窗人員。事業的興衰、關鍵在人，視窗工作人員素質高低是辦好行政服務中心最重要的因素。各部門要認真貫徹落實市委、市政府的相關要求，把素質高、業務熟、能力強、服務優的同志選派到視窗工作，視窗負責人必須由具備實施行政許可職能的部門骨幹擔任。行政便民服務中心視窗工作要求高、任務重、壓力大、管理嚴，要真心實意的支援和關心他們的工作和生活，切實解決他們的實際困難和問題。行政便民服務中心要加強視窗工作人員的培訓教育，著力提高人員素質，著力提高業務技能，著重提高服務意識、大局意識、群眾意識，努力打造一支“業務精通、作風過硬、紀律嚴明、廉潔奉公”的視窗服務隊伍。

　　***六***要推動“主體前移”，“重心下沉”。凡是發生行政許可***審批***事項頻率高、與經濟社會發展和人民生產生活密切相關的部門，要整合許可職能，將許可承辦主體前移至中心工作視窗，這是切合發展實際、著力於提高行政許可效率和服務質量、更好地服務於經濟建設的重要舉措。要重點做好發改、經濟、建設、國土、工商、國稅、地稅、質監、公安、交通等部門的許可主體前移工作，推動“一站式”服務和“一條龍”辦理，更好地為經濟建設和社會發展服務。要切實加快縣級行政服務中心建設步伐，做到工作重心下沉，方便廣大人民群眾和市場主體直接辦事。對此，市政府辦公室黨組已經將年內在8縣***區***全面建立起行政服務中心列為督辦事項。我在此再強調一遍：尚未建立起行政服務中心的5個縣，請務必加大工作力度，加快工作進度，確保年內全面建成並投入執行。

　　***七***要不斷優化工作流程。要在保證行政許可工作質量的前提下，推動各部門依法簡化程式，縮短時限，提高效率。要在認真學習外地成功經驗的基礎上，緊緊圍繞如何最大限度地方便企業和群眾，積極探索新型的行政許可方式，如“聯合許可制”、“定期會籤制”、“缺席預設制”等等。要逐步推出“上門服務”、“預約服務”等便民服務措施，拓展服務範圍，增強行政服務中心的服務功能。要以在建的政府網站為基礎，改造升級各級行政服務中心行政審批辦公系統，穩步推進網上許可程序，共享各部門網路資訊資源，逐步實現“外網受理、內網審批、外網反饋”的行政許可辦理新機制。要認真研究部門之間、部門內設機構之間相近、相關的行政許可事項的集中辦理運作機制，積極探索相對集中行政許可權的途徑和方式。

　　***八***要切實加強行政服務中心自身建設。全市行政服務中心建設要逐步實現“四提升”和“四發揮”目標：首先，要在服務理念上實現新的提升。“中心”視窗人員每天直接面對基層群眾，一言一行關乎政府形象、一舉一動關係群眾利益，必須不斷地提升服務理念，強化服務意識，提高服務能力。同時，要按照行政許可法的要求，牢固樹立依法行政、依據程式辦事的觀念，切實規範和改進行政行為，提高依法辦事的能力和水平，克服行政行為的隨意性，增強行政行為的公信力。其次要在服務效能上實現新的提升。行政中心、視窗單位和視窗人員必須增強時效觀念，嚴守工作時間，堅守工作崗位，要杜絕前後方工作脫節、辦理過程“梗阻”及後方不主動配合視窗、視窗單位不支援行政中心工作的情況發生。同時，要建立和完善銜接機制，減少辦理環節，創新申辦方式，加快運轉速度，提高辦事效率。再次要在管理水平上實現新的提升。主要抓好三點：一是全面落實一事一評制度，使每一個行政行為都處於群眾監督之下;二是積極建立標準化視窗，使視窗工作有章可循、有矩可依，有標準尺度衡量;三是進一步完善和強化月度績效考評、月度跟蹤回訪機制，努力營造爭先創優的濃厚氛圍。第四要在服務形象上實現新的提升。服務形象是一個部門服務理念、服務能力、整體素質和文化內涵的綜合體現。行政中心作為對外服務的視窗，展現的是政府的形象、部門的形象、機關工作人員的形象。因此，要在服務細節上追求完美。要大力推行文明用語，要進一步落實好首問負責制，要嚴格執行工作紀律，樹立臨滄政府機關工作人員嚴謹敬業的良好形象，最終推動全市行政服務中心建設在服務於構建公共行政服務體系，建設服務型政府的定位上發揮出重要作用;在服務於區域經濟競爭格局變化，增強我市經濟競爭能力的定位上發揮出重要作用;在服務於優化整合各部門功能，提高行政效率的定位上發揮出重要作用;在服務於從源頭上預防和治理腐敗，加強政府系統黨風廉政建設的定位上發揮出重要作用。 同志們，全面推進行政服務中心建設，意義重大，任務繁重。我們要統一思想，堅定信心，與時俱進，求實創新，努力把行政服務中心建成人民群眾滿意的中心、政府便民服務的視窗、優化創業環境的標兵，為我市構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會做出新的更大的貢獻!

　　篇3

　　各位領導、同志們：

　　今天，我們在這裡召開全市行政服務中心工作會議，會議的主要任務是：認真貫徹市第十二次黨代會精神，深入落實市委、市政府確定的“爭先進位年”活動，回顧總結過去一年的工作，表彰先進，部署今年的任務，推動我市行政服務工作再上新臺階。市委、市政府領導非常重視、關心中心工作。今天，李市長在百忙之中參加會議，一會還要做重要講話。剛才，對20xx年湧現出來的先進集體和先進個人進行了表彰，首先，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示祝賀!對支援我們工作的紀檢監察、組織部、法制辦及各視窗單位領導表示誠摯的謝意。下面，根據會議安排，我對中心20xx年的工作進行總結，並部署和安排2012年的工作。

　　一、開拓進取，求真務實，實現整體工作水平再提升

　　20xx年，對行政服務中心來說是不平凡的一年。在這一年裡，中央“兩辦”出臺了22號檔案，這是第一次以中央檔案的形式對服務中心的體系、作用、職能、執行等方面作出了明確規定。國務院、省政府相繼召開了深化行政審批制度改革工作會議，對加強服務中心建設，做好新形勢下的行政服務中工作，提出了新的要求，體現了各級政府對這項工作的重視，也為作好下步工作指明瞭方向。一年裡，我們在市委、市政府的正確領導下，以“繼續提升年”活動為主線，緊緊圍繞市委、市政府的重點決策部署，深化改革，創新方式，提升服務，整個中心工作有了一個較為明顯的提升。20xx年9月，我市行政服務中心被國家標準化委員會命名為“國家級服務業標準化示範單位”，這是同行業全國首個也是目前唯一的國家級示範單位。全年共受理各類審批辦件203012件，辦結202410件，按時辦結率100%，群眾滿意率超過95%，收繳各類規費3.54億元;政府招標採購在中心進行了79次，標的額超過8000萬，節支近千萬。回顧過去的一年，主要做了以下幾項工作。

　　***一***創新服務方式，提高服務質量

　　為更好的服務中心，服務大局，我們重新修訂了固定資產投資專案、企業登記註冊的聯審聯辦流程，印製了《聊城市固定資產投資專案全程辦理服務指南》和《聊城市企業登記註冊專案全程辦理服務指南》。組織市商務局、財政局、地稅局、工商行政管理局、統計局、國家外匯管理局聊城市支中心，開展了聊城市外商投資企業聯合年檢。20xx年共組織聯審聯辦25件，總建設面積82萬平方米，總投資22.4億元;召開各類聯審會議18次;有118家外商投資企業通過了聯合年檢。

　　***二***拓展服務內容，完善服務功能

　　按照服務型政府的要求，中心由單一的行政許可向公共服務和社會服務延伸，進一步豐富行政服務中心服務內容。在原有服務功能的基礎上，將與企業生產和群眾生活相關的供電、公證、中石油聊城分公司3家單位納入中心設立服務視窗，新增居民生活用電、故障申報、臨時用電、新開戶申請，法律公證，加油卡銷售和20xx年老舊汽車報廢更新補貼備案8項服務事項。

　　***三***規範視窗業務，理順辦理程式

　　根據市委、市政府機構改革方案精神，對涉及機構合併的部門視窗進行了相應的調整和合並，並會同市行政投訴中心對進行機構改革和職能調整的市經信委、市政公用事業局、農委、文廣新局四個部門視窗工作進行了整頓規範。對涉及的進廳專案的審批依據、審批流程等內容進行了規範和細化;對涉及的進廳人員、科室職責進行了調整和重新明確，保證行政審批工作的穩定性和連續性，視窗執行質量有了明顯提升，規範工作取得了初步成效。

　　***四***加強電子政務建設，提高資訊化水平

　　20xx年9月開始進行了新的行政審批系統採購及安裝部署工作，目前此項工作已基本完成。新的審批系統科學合理的設計了審批流程，並開發了並聯審批、網上表格下載、外網申報、資訊資源共享、網上監督與評議、簡訊群發、線上互動及政務公開等功能，大大提高了中心的電子政務水平。並通過新系統啟動了行政許可***審批***承諾件事項統一登記工作，加強了對行政許可***審批***事項辦理過程的監督管理，對進一步規範審批行為，提高服務效率，產生了積極的效果。

　　***五***加強縣級中心建設，完善行政服務體系

　　20xx年，莘縣、臨清、開發區三個縣級行政審批***服務***中心相繼啟動，陽谷、茌平兩個縣行政服務中心正在籌建，市、縣兩級行政服務中心體系基本形成。縣***市區***作為經濟活動的主戰場，招商引資的主陣地，各縣級服務中心緊緊圍繞當地經濟及社會事業發展，積極作為，創新工作舉措，取得了非常好的效果。莘縣建設了6000平方米的中心大廳，實現了行政審批和公共資源交易的一體化管理;冠縣實行企業登記註冊一單通，並對原有中心進行了升級改造，實現了審批事項、公共資源交易和非稅收入的整合;高唐中心喜遷新址，功能更加完善;東昌府區大力推行免費代辦服務，贏得企業好評;臨清積極開展網路服務，實現物理大廳和網上虛擬大廳的有機結合，為服務物件提供最大的便利;東阿、開發區積極推動了鄉鎮便民服務中心建設，為群眾提供更加周到，便捷的服務。

　　***六***完善管理機制，提升管理水平

　　20xx年，按照完善內部考核制度、健全外部監督措施、強化聯動制約機制的要求，中心的管理考核評價體系得到進一步規範。每日四考勤，每月一考評，每季一通報，半年一中評，年終總評比的內部考核制度日趨完善，上網行為監控和視訊監控的起用，進一步豐富了管理手段。邀請媒體監督，參與行風熱線，實行群眾評價的外部監督措施更加全面。堅持與紀檢、監察機關聯動，對建設不規範的部門和事項進行督查整改;堅持與視窗單位聯動，按月反饋視窗工作人員的工作情況，形成對視窗齊抓共管的工作格局。

　　***七***以黨建帶隊伍，打造黨員服務品牌

　　20xx年，市行政服務中心黨委以爭創“共產黨員先鋒崗”活動為載體，通過“亮崗位、亮身份、亮承諾”的建立活動，使黨員品牌意識深入人心，帶動全體工作人員爭創一流服務效率、一流服務質量和一流服務水平。市工商局視窗開通了網上登記服務平臺，進一步拓寬企業登記申報渠道，方便個人和企業辦理登記業務;市發改委視窗圍繞重點專案優化服務措施，提出 “承諾時間不是必需時間，能夠當天辦結的專案不拖到第二天”，提前介入專案提供諮詢，主動回訪徵求意見。

　　***八***推進文明建立，提升整體形象

　　20xx年，行政服務中心已經連續四年保持“省級文明單位”稱號，為促進中心工作再上新臺階，我們以文明建立為抓手，通過建設中心閱覽室、組織多層面大範圍的知識培訓和政務禮儀培訓，進一步提升工作人員的服務形象;通過改造和建設一系列的便民服務設施，深化“用心”為民服務理念;通過美化大廳環境，關愛視窗人員，組織和參加豐富多彩文體活動，增強了中心的凝聚力和向心力，形成和諧向上的良好風氣。

　　20xx年，我市行政服務中心順利通過“省級文明單位”和“山東省服務名牌”複審，被國家標準化委員會命名為全國首個“國家級服務業標準化示範單位”，受到市政府的通報表彰。這些成績的取得得益於市委、市政府的正確領導，得益於視窗單位的積極支援配合，得益於中心全體工作人員的辛勤付出。在取得成績的同時，我們也應該清醒的認識到，與先進地市相比，我們在很多方面還存在不小的差距，主要是：中心服務功能還不完善，公共資源交易平臺還沒有搭建;某些部門審批事項進駐不徹底，視窗缺乏獨立辦事能力;縣級中心建設不平衡，起點和標準普遍較低;電子政務建設投入少，缺乏統一的規劃和部署;雙重管理難度大，需要建立更為有效的激勵機制，調動工作人員積極性;少數部門和領導認識不到位，工作不主動、不配合。

　　二、凝心聚力，爭先進位，推動行政服務再上新臺階

　　2012年，市行政服務中心將緊緊圍繞我市“十二五規劃”發展大局，以建立“全國文明單位”為總抓手，以爭做全國一流政務中心為目標，認真落實中辦、國辦《關於進一步深化政務公開加強政務服務的意見》，圍繞中心，服務大局，按照市委、市政府“爭先進位年”活動要求，進一步拓展服務功能，延伸服務鏈條，創新服務方式，提升服務水平，健全服務體系，為全面建設生態型強市名城，創造聊城人民幸福生活做出應有努力。具體工作就是要圍繞認真貫徹落實全國、全省會議精神，深入推進行政審批制度改革，按照中辦、國辦22號檔案的要求，立足我市實際，加強調查研究，在省政府實施意見出臺後，適時提出我們的思路和方案，會同有關部門向市政府彙報。目的就是抓契機、借東風，推進我市行政審批制度改革再深化，我市中心的服務功能再完善，服務水平再提高。

　　***一***提高事項進廳辦理率，完善行政服務中心功能

　　《聊城市人民政府令***第25號***》明確指出，保留的市級行政許可事項和非行政許可審批事項原則上納入市行政服務中心辦理,因特殊情況不能納入市行政服務中心辦理的,須經市政府同意。首先我們將主動會同有關部門對進廳的36個部門，426項行政許可、非許可審批和其他服務事項統一調查摸底，清理規範，真正落實“兩集中兩到位”，即審批職能向一個科室集中，科室向中心集中;保證審批專案許可權、人員全部到位;其次，我們將按照政府令的要求，配合職能部門，對未進中心的部門和專案認真開展調研，通過分析專案和部門實際情況並與周邊地市對比，結合我市實際，形成新的進廳方案，並就開展綜合視窗設定和分中心建設提出合理化建議，最終確保進廳集中辦理率達到90%以上。

　　***二***創新服務方式，提高服務效率

　　要進一步簡化審批程式，壓縮辦理時間，實現審批時限再壓縮三分之一，與冀魯豫周邊地區相比，爭取做到同類審批事項審批環節最少、辦理時間最短。借鑑學習西安的“聯動式審批”經驗，發揮行政服務中心聯合辦公的優勢，優化和完善聯審聯辦、聯合年檢、免費代辦、預約服務等服務方式，倡導親切服務。穩步推進橫聯市電子監察系統、下聯縣***市、區***的電子政務網路，形成“一橫一縱”全市行政審批網上執行新格局。積極探索電子簽章技術，實現網上審批。建設行政審批服務一流的入口網站，宣傳聊城、宣傳中心，交流行政服務業務，提高知名度。繼續深化“行政審批綠色通道制度”，為我市重點專案、招商引資專案提供更為周到、快捷的服務。

　　***三***強化監督管理，枸建和諧中心

　　不斷提升中心制度化、規範化、標準化水平。一是要抓好中心制度化建設，確保服務工作高效規範。完善視窗考核管理辦法，使其更加科學、有效;鞏固每日四考勤，每週一點評，每月一考評，每季一通報的管理方式，切實做到以制度管人、管事，確保各項規章制度真正落實到位。二是要打造獨特的中心文化，營造栓心留人的工作環境。開展多種形式的文體活動，培養大家的集體觀念和團隊精神;舉辦 “中心”成立十週年系列活動，增強中心人的榮譽感和自豪感。近期，我們還將投入十萬元用於改善大廳工作環境，通過多種方式加大對中心工作人員的人文關懷，做到政治上關心、精神上鼓勵，生活上幫助，最大限度調動其工作積極性和主動性，樹立“視窗圍著群眾轉，中心圍著視窗轉;視窗讓辦事群眾滿意，中心讓視窗人員滿意”的服務理念。

　　***四***強化隊伍建設，提升中心形象

　　中心十年取得的成績證明，一支團結能戰鬥的高素質幹部隊伍是幹好工作的重要保障。20xx年，我們將以爭創“全國精神文明單位”為總抓手，以打造政務服務和黨建品牌為著力點，通過舉辦不同形式的知識講座，打造學習型中心，全面提升幹部隊伍素質;以“塑造聊城形象從我做起”、“共產黨員先鋒崗”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等先進建立主題活動為載體，開展學先進、學模範活動，努力打造思想正、作風硬、業務精的審批隊伍，形成中心獨特的工作作風和氣質，用服務理念凝聚人心，用共同願景激發工作熱情。

　　***五***加強三級中心建設，健全行政服務體系

　　加強市、縣、鄉三級行政服務中心體系建設，規範三級服務中心的名稱、場所標示、進駐部門、執行模式，推進政務服務規範化建設。建議市政府加大考核力度，提高縣級行政服務中心和鄉鎮便民中心建設在本級政府綜合考核中的分值。加強對茌平、陽谷行政服務中心建設的專項督查，確保20xx年縣級中心全面建立執行。明確鄉鎮便民中心建設標準、服務內容和執行機制。

　　各位領導、同志們，服務中心作為實施政務公開，加強政務服務的重要平臺，我們深感使命光榮，任重道遠。全體中心人將以市第十二次黨代會精神為指標，切實增強責任感和緊迫感，進一步堅定信心，振奮精神，齊心協力，紮實工作，為把聊城建設成為冀魯豫周邊地區審批環節最少、辦事效率最高、創業成本最低、投資者最滿意的城市做出積極的貢獻。

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