在財政基層培訓會議上的講話***2***

　　在財政基層培訓會議上的講話***二***：

　　剛才聽說農財局組織大家今天在這裡召開培訓會，開完會我就直接趕過來了。因為按照往年年初安排，我們在全縣財政工作會後要召開一個財政所長座談會，由於財政會當天下午有個財政系統黨風廉政工作會，時間比較緊，所以這個座談會就遲遲再沒有召開，所以借今天這個機會有必要再給大家講一講，尤其是現在鄉鎮機構面臨多方面改革，我們基層財政工作人員也面臨著身份和職能的轉變，在這個過程中我們的工作不能放鬆，大家也不要因為機構合併等人心渙散、幹勁不足，用楊長亞市長的話講就是大家要有精神、在狀態，不管在什麼形勢下，我們一定要以飽滿的精神狀態投入到自己的工作中。

　　剛才我聽了10個財政所所長的工作報告，大家基本上都提到了所做的主要工作的情況，比如財政惠民補貼資金的發放情況、財政政策的宣傳等等，彙報的都比較好;但還有些不足部分所長沒有彙報到，也就是我們基層財政幹部隊伍整體素質還有待提高;工作創新力度還不夠;工作習慣亟待改變。就拿彙報工作來講，長彙報有長彙報的方法，短彙報有短彙報的方法。我也經常給縣政府、市上彙報工作，彙報工作前我要想怎樣能抓住重點、亮點，讓領導在我的彙報中能聽出我們的工作為什麼做的比較好，有什麼好的經驗和方法。這個大家以後要注意。

　　針對剛才幾個所長反映的人員短缺問題，我想是這樣，有兩個解決途徑，一是按照編制對空編缺編的我們要及時向人事機構報招考計劃，通過招考的方法去充足我們的隊伍建設。現在財政所面臨的現實問題就是考試門檻過高，招人難，即便通過招考招進來也很難留住，對於這個問題我們之前也向有關部門反映過，看能不能通過增加事業編制來解決，但是現在看來是不可能了，因為上面有檔案明確規定，不能混編，所以這條路也是不可行的;在人員問題暫時解決不了的情況下怎麼辦呢，那我們就要抓管理，怎樣合理安排利用有限的資源，這就需要財政所所長動動腦子。根據目前的情況來看，像以前由財政局來招工作人員的辦法是行不通了，從隸屬關係上來講，鄉鎮財政所是隸屬於鄉鎮政府的辦事機構，不是縣財政局的下派機構，縣財政局只是在業務上給予工作指導，就像我不能去向市財政局局長反映我人手不夠一樣;人員問題我就講這麼多。

　　下面我就基層財政工作提幾點要求：

　　一、加強財政所的日常管理，不斷深化財政各項改革。

　　基層財政工作本質就是依法理財，國庫集中支付以後，

　　各單位賬都交回去了，所裡就只管本單位賬務和村級賬務。我認為各所回去要做一個工作就是，把換屆審計工作作為一個契機和機遇，和審計部門及農業部門一起清理核查村級賬務，同時要思考兩個問題，一個是村級收入如何監管;另一個就是其他專案資金如何監管。隨著農村經濟發展，財政投資農村建設的力度不斷加大，農村的專案越來越多，資金也越來越多，不只是財政部門給的資金，還有其他各部門的很多專案，這部分資金到村上，我們應該如何監管使用呢?怎樣才能不讓這部分資金遊離於財政監管之外，我想要從三個方面入手：一是實行村級賬務公開，收入支出定期公開，要置村級賬務於村民的監督之下;二是實施村級專案管理，財政所工作人員在村上實施專案過程中，要關注專案實施動態，專案進度，做好監管工作;三是健全制度。俗話說“無規矩不成方圓”。要做到制度先行，要用制度管人，制度管事。剛才太安財政所就提到自己制定了一個村級賬務審批流程，流程制度上牆，一目瞭然，多少錢誰簽字看制度，省的為了一個簽字問題不停的解釋還解釋不清。

　　另外一個財政所現在要做的就是“配合農村經濟發展，如何做好村級事業的進一步運轉”這一課題調研，大家都看到了，現在的農村和過去的農村已經是完全不一樣了，通村水泥路、路燈、垃圾清理站等農村基礎設施讓現在的村容村貌煥然一新，但是路燈有沒有電費、水泥路有沒有人打掃，垃圾有沒有人負責清理一系列問題也隨之出現了，有些村路燈裝上了，卻沒有錢交電費閒置在那等等問題，這就需要我們去做工作，瞭解情況，首先要測算村上保障這些日常運轉到底需要多少經費，按照我們目前的經費還差多少，差的這部分資金從哪來，自己能力範圍內能解決的自己解決，解決不了該反應問題的反應問題;其次就是要建立一個長效機制;最後就是完善監督制度。

　　財政惠民補貼“一卡通”資金髮放方面，現在財政所就是做一個基礎資訊核對維護工作。要把這個工作做好，主要就是要掌握村情，摸清底子，一個優秀的基層工作者應該對村上的情況十分了解，在過去收稅年代，基層工作人員對村上的大小事都瞭如指掌。因此大家一定要從多方面蒐集瞭解村上的事務。

　　二、“廉”字當頭，強化工作原則性，使各項工作達到規範性、法制化。

　　在這裡我要強調一下，各財政所所長要在工作中切實負起主體責任，不要以為不是自己做的就和自己沒關係，現在都是連帶責任，如果工作人員出了問題，首先問責的就是主管領導。這裡我要講兩個“慎”，即“慎獨、慎微”，怎麼解釋呢?“慎獨”就是要求自己一個人獨處的時候要小心，有原則性，不要以為自己一個人就可以為所欲為，做了什麼別人不知道，好多人往往就是在一個人的時候犯了錯誤;“慎微”是要求小事情上要謹慎，俗話說“千里之堤毀於蟻穴”，看起來很小一個螞蟻洞，卻有足以摧毀堤壩的作用。在我們工作中也是一樣，不要認為吃一頓飯、拿一盒煙沒有什麼影響，足夠的量變必然會引起質變，在量變的過程中人會逐漸麻木不仁，所以到最後鑄成大錯也不自知。一定要時刻謹記“慎獨、慎微、自省、自警、自立”。

　　保證辦事程式合法合規，因為鄉鎮工作的瑣碎及複雜，可能一部分幹部在工作中有一些比較隨意的工作習慣，有些習慣看似也沒有什麼不妥之處，但是卻給別人留下了可趁之機，一旦出現問題，必然會追究到幹部身上。我們要抱著這樣一種工作態度，就是這樣辦事，辦這個事如果出了問題，和我有沒有關係，沒有關係，怎樣才能證明沒有關係，即便沒有關係，但無法出具沒有關係的證明那也是無濟於事。所以，我們要時刻謹記辦任何事必須合法、合規。大的不說對國家負責、對單位負責，至少我們要對自己負責，要學會如何自保。

　　三、轉變工作作風，不斷優化服務

　　***一***摒棄特權觀念，做好職能轉化。過去呀，我們做為財政幹部比較有優越感，這種優越感來自我們手中的權利，因為財政局管錢嘛，那是誰都要來求著辦事的，好多幹部就利用職權謀點私利。可是現在的形勢大家也都有所感受，公務員在不斷的被弱勢化，不再是強權群體，為什麼說弱勢化?公務員做為黨和政府的形象，一言一行、言談舉止都赫然的在公眾監督之下，近兩年內，國家公務員及幹部被監督曝光的例子比比皆是，幾乎每天都有新聞媒體在不斷的曝出公務員違規違紀行為。所以我們必須轉變自己的觀念，立足自己崗位、做好服務工作。

　　公務員的職業化。我們現在應該越來越清楚的認識到，公務員就是一個職業，而且是一個為老百姓服務的職業，也就是服務業，我們就是服務員，要放下浮躁，放下奢望，不要想著在工作中謀取一些不正當的利益去提高自己的生活水平。

　　***二***做好三個“當”服務。以前一直在提把鄉鎮財政所管理權收回到縣財政局，我也想過乾脆收回來，方便管理麼，但現在以及以後應該不會再有這樣的提法了，因為一級政府一級財政，事權和財權必須統一，這樣才能理順職能關係，提高服務效率。因為鄉鎮財政所做為鄉鎮政府的職能部門，要充分發揮自己的作用，第一，當好鄉鎮黨委政府的參謀助手，從財政工作的特點入手，用自己專業的會計知識給鄉鎮黨委政府領匯出謀劃策，指導經濟發展;第二，當好村上管家，管好村上的賬務，做好保障村級運轉工作;第三，當好群眾的服務員，為群眾服好務，群眾來辦理事情，熱情接待，要改變過去臉難看、事難辦的工作作風，能辦的事情限時辦，不能辦的要把辦事程式清清楚楚明明白白告訴群眾，不要讓群眾辦一件事跑好多趟，今天來缺個身份證，明天來缺個證明，這樣的事例希望以後不要再有。

　　***三***加強學習，提高業務能力。要提高業務能力必須不斷學習。大家應該也都注意到，我們現在講的都是財政投資，已不再是過去的財政撥款了，這一措辭的改變，意義很大，投資是講收益的，是要產生投資效應的，我們只有真正懂業務、會幹業務，才能談到去放大投資效應。所以說，工作中的創新化十分重要，這一點我看太安財政所就做的很好，做了很多工作。我們的工作要逐漸電子化、資訊化、網路化，不斷優化服務。

　　***四***重視大廳管理。兩基建設後，給各財政所都新修建了服務大廳，硬體設施配備的都已經到位了，我們需要做的就是提高軟體設施，軟體就包括大廳工作人員的言行舉止，作為一個服務視窗，一定要注意自己的一言一行，嚴格要求，不能隨心所欲，想幹啥就幹啥。

　　***五***重視宣傳工作。一方面是對群眾做好財政政策的宣傳工作;另一方面就是資訊報送工作，資訊報送要把農村工作作為重點，我們在基層的幹部工作很辛苦，也做了很多事情，但是沒有資訊報送，外界就無從得知都做了什麼。特別是民生投資，我們每年有大量的資金投入到了民生工作中，這些都是資訊點，資訊可以說是外界瞭解財政工作的通道，所以資訊工作十分重要。我建議農財局把財政所的資訊報送工作納入年終考核之中。

　　今天很難得有這樣一個和全體基層財政工作人員面對面交流的機會，說的比較多，耽誤了大家一點時間，下面農財局的工作人員還要給大家培訓業務知識，我就不多說了，希望大家能認真學習今天的培訓內容，用來指導本職工作。我的講話到此結束。謝謝大家!

　　在財政基層培訓會議上的講話***三***：

　　同志們：

　　針對當前鄉鎮財政工作在新形勢下面臨的一些新情況、新問題和鄉鎮財政幹部隊伍建設的現狀，局黨委決定舉辦這期鄉鎮財政幹部培訓班，這是時隔近10年之後，再次舉辦鄉鎮財政幹部全員集中培訓，目的是通過培訓，提高鄉鎮財政幹部專業能力和業務素質，更好地勝任鄉鎮財政工作，開創鄉鎮財政工作新局面。今天藉此機會，我想講三個方面。

　　一、充分認識舉辦本次培訓的必要性

　　現在已經接近年尾，財政各工作都很繁忙，在這個時候，把大家集中起來，用一個星期的時間進行集中培訓，是非常不容易的。我作為單位負責人，平時忙事務性工作，基層也去得少，和大家見面更少，對鄉鎮財政工作指導、檢查不足。今天，能夠和全體鄉鎮財政幹部進行面對面交流，是個難得的機會，我非常看重，也很珍惜這個機會。同時，我認為舉辦這樣的培訓班非常必要，也相當及時。

　　第一，是適應鄉鎮財政工作職能轉變的迫切要求。我縣鄉鎮財政自1984年設立以來，始終處於農村改革前沿，經受了一次又一次改革的洗禮。特別隨著農村稅費改革的不斷深入和農村綜合改革的加快推進，鄉鎮財政執行環境發生了很大變化，鄉鎮財政工作職能、工作重心面臨全面轉型。一是由徵收向管理轉型。在過去很長一段時間，鄉鎮財政工作主要以農稅徵管為主，大家走村入戶、起早摸黑，為完成當時農業稅徵收任務付出了艱辛努力。農業稅和農業特產稅取消後，以農業稅收徵管為主要職責的鄉鎮財政工作發生了重大轉型和調整，現在主要是圍繞預算編制、資金監督、國有資產、涉農補貼等方面抓管理。二是由單一向綜合轉型。過去業務主要集中在收入徵管、財務管理這塊，業務相對單一，現在需要統籌推進鄉鎮預算標準化、涉農補貼發放、資金監管、國有資產管理等工作，政策性、業務性、綜合性很強。三是收入為主向收支並重轉型。過去鄉鎮財政工作抓收入是第一位的，壓倒一切的，現在既要管收入，更要管好用好財政資金，發揮資金效益，體現支出績效。應該說，現在鄉鎮財政工作任務更重，要求更高，管理更嚴，這就要求鄉鎮財政幹部不僅要有較高的政策水平，而且還要有過硬的業務能力。舉辦這次培訓班是職能所需，形勢所迫。

　　第二，是提高鄉鎮財政幹部隊伍素質的現實需要。隨著國家加大對“三農”投入和財政改革深入推進，管理範圍越來越寬，要求越來越高，學習的重要性不言而喻。大家平時忙於事務性工作，很辛苦，學習的時間和機會不是很多，在業務上或多或少地存在著一些未跟進、不適應等問題。一方面，知識結構單一。現在很大部分鄉鎮財政幹部是80年代的招聘幹部，大都沒有經過系統的專業學習，就是科班出身進入財政系統工作的同志，隨著時代的發展、改革的推進、業務的更新，也存在著知識單一、老化、脫節，甚至是衰退的問題。如部分搞補貼發放的，不會做會計業務;搞會計業務的，不會搞補貼發放;搞業務的，不重視文字材料，有個別財政所連請示文的基本格式都寫不完整。另一個方面，人員青黃不接。鄉鎮財政幹部年齡老化，結構出現斷層，在一定程度上也影響鄉鎮財政工作的順利開展。據統計目前鄉鎮財政幹部平均年齡44.8歲，其中45歲以上的佔到65%，雖然近兩年來想了一些辦法，招聘了一些青年幹部充實到鄉鎮，但很大部分公選到局機關或考到外地，鄉鎮財政幹部人手普遍不夠，在種情況下，提高幹部個體素質，增強綜合能力，顯得更加需要和迫切。

　　第三，是加強鄉鎮財政管理的必要舉措。近來年，通過標準化財政所建設，鄉鎮財政管理水平有了一個質的飛躍，但通過鄉財局、監督局檢查瞭解到的情況來看，鄉鎮財政管理中還存在一些不容忽視的問題，財務會計基礎工作較為薄弱，賬務處理不完整、不及時、不規範，支出憑證不合規，稽核把關不嚴;內部制衡措施不健全，不相容崗位混設現象較多，“三分離”沒有到位，所長不願放手對機關支出的審批權，存在違規違紀風險;往來資金管理不嚴，呆賬、死賬長期掛賬，應收不收，應銷不銷;國有資產管理底子不清，賬實不符;資金監管參與程度不深，流於形式等等，這些問題的產生，有多方面原因，不按程式、不按規範、不按標準操作是一個重要方面，需要通過加強培訓，提高人員業務素質來解決。從這次培訓班安排的內容上看，側重了對操作流程的講解、對制度規則的傳授，針對性、實用性較強，目的就是希望大家能學得好，回去後用得上，做得規範。

　　第四，是交流財政工作經驗的互動平臺。這次培訓內容比較豐富，有單位會計制度、內部控制規範、一事一議、政府採購、差旅費會議培訓費、接待費管理辦法等方面，這些內容是當前鄉鎮財政幹部迫切需要掌握的，也是今後進一步探索的重點、難點和熱點問題，很多內容是我們要做的具體工作，大家要有知識歸零的心態，放下一切私心雜念，靜在心來，集中精力，認真學習，更好地適應崗位需要。同時，本次培訓不僅僅是一次學習充電，更是一次經驗交流。大家平時在鄉鎮工作，很少有機會在一起交流，通過舉辦培訓班，給大家提供一個學習和交流的平臺，也是本次辦班的目的之一，大家在工作中有什麼疑問、什麼難點，可以提出來，共同討論，共同解決;工作中有什麼好的做法、好的經驗，可以拿出來借鑑學習。總之，希望大家充分利用本次機會，共同探討，取長補短，相互促進。

　　二、正確定位鄉鎮財政工作

　　鄉鎮財政問題，一直備受上級財政主管部門關注， 20xx年財政部下發了《關於加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見》，要求健全鄉鎮財政職能，完善機構人員配置，充分發揮鄉鎮就地監管、直接監管、一線監管作用，提高財政資金使用效率。省財政廳通過大力實施標準化財政所建設，明確鄉鎮財政職能定位，改善鄉鎮財政所工作條件，促進了鄉鎮財政管理水平的提升。局黨委也是高度重視鄉鎮財政建設的，在管理體制、人員配備、政治待遇等方面想了很多辦法，20xx年我們實行了鄉鎮財政三分離制度，鄉鎮設機關財務室，人員由鄉鎮政府自行調配，這樣做可以使鄉鎮財政所從日常財務核算中解脫出來，更好行使監督職能，也可以減少財政所人員違規違紀風險;鄉鎮財政幹部下放到鄉鎮管理，也是從提高財政幹部政治待遇方面考慮的，對於優秀財政幹部，黨委政府可以納入提拔使用物件。20xx年我們考慮涉農補貼發放任務重、責任大、風險高，推行了“部門錄入、財政稽核、銀行代放”的發放模式，雖然工作啟動時問題較多，但通過培訓、指導，目前部門錄入正步入正軌。實事證明，上級組織也好，局黨委也好，對鄉鎮財政職能也有清醒認識和準確定位的，可以這麼說，在當前和今後較長一段時期內，鄉鎮財政在服務經濟社會發展、貫徹落實財政政策等方面發揮著不可替代的基礎保障作用，只是鄉鎮財政工作重心和方向發生重大調整，鄉鎮財政幹部要主動適應這種調整，對自己要有信心，對工作要有信心，對前景更要有信心。具體來說，我覺得目前鄉鎮財政應承擔以下幾方面職能：

　　第一、預算管理職能。按照預算標準化要求，編制好鄉鎮財政預算並監督執行。一是要完善基礎資料庫。全面掌握所屬預算單位人員工資、公務支出、資產等基礎資訊基礎資料資訊。二是要明確支出安排原則。嚴格按照“保工資、保運轉、保重點”的順序和要求安排支出預算，不搞赤字預算。三是要規範預算支出支付。加強支付的稽核管理，所長要對拔款稽核簽字，所長兼任總會計的，要明確其他人員稽核。四是要加強鄉鎮財政決算編制。完整、真實、準確地編制年度財政決算，維護財政決算的嚴肅性。五是要推進預算資訊公開。充分利用鄉鎮政府網站平臺、公示欄等載體，做好預***決***資訊、三公經費、專項資金公開工作。

　　第二、資金監管職能。目前，鄉鎮財政直接組織收入基本沒有，但鄉鎮支出規模在不斷增大，去年全年縣級財政支出25.8億元，其中下撥到鄉鎮的強農惠農資金、財政專案資金、補助資金達到為12.3億元，僅涉農補貼就發放40批次共2.11億元，鄉均1000多萬元。這些資金流量大，範圍廣，縣級財政管理半徑過長，管理力量明顯不足，需要鄉鎮財政所充分發揮就近、就地優勢，加強各種財政資金的監管，規範資金使用，確保資金安全。財政部、省財政廳也下發了關於加強鄉鎮財政資金監管的指導檔案，明確了鄉鎮財政所在資金監管中的職責、目標、任務和措施，彌補了鄉鎮財政在資金監管工作中無“位置”、無職責的制度缺陷。各鄉鎮財政所要在鄉財局的指導下，大膽地開展工作。一是要抓好公開公示。對補貼類資金，在發放前要督促各村在村務公開欄公示到位，每發放一批次公開一次，公開時間不少於 7天;對專案類資金，在開工前對專案名稱、資金來源、投資規模、實施範圍、承建單位、受益人等予以公示，充分調動社會、群眾、專案受益單位等方面參與資金監管。二是要抓好抽查巡查。要隨時抽查涉農補貼公示及補貼大戶情總值，防止弄虛作假、騙取財政資金。建設類專案，鄉鎮財政所要配合縣財政局作好巡查、驗收工作，在監管工作中發現的情況、問題和建議，應及時向縣財政局報告，以利於對資金分配和管理作進一步完善和規範。三是抓好資訊通達。今後縣財政局下達資金指標文時，需鄉鎮財政所配合監管的，要在檔案中明確鄉鎮財政所的監管職責。資金監管是鄉鎮財政一項全新工作，鄉財局及鄉鎮財政所要積極探索，逐步建立縣鄉聯動的資金監管新模式，創造可推廣的管理經驗。

　　第三、財務指導職能。我個人覺得有以下幾點，一是協助完善各種財務管理制度。今年差旅費、會議培訓費管理辦法已正式出臺，公務接待費管理辦法基本出臺，鄉鎮財政所要認真學習，掌握程式、標準，結合本鄉鎮實際，制定好差旅費、會議費、接待費等公務支出具體實施細則，做到公務支出有制可依，有章可循。二是落實好鄉鎮財政內控制度。按照鄉鎮財政“三分離”模式，鄉鎮財政與財務要分離，鄉鎮設機關財務室，核算單位收支;財政所負責總預算會計及對鄉鎮財務的監督、指導，但由於鄉鎮會計人員不足，制度執行不到位，鄉鎮機關財務基本上還是由財政所工作人員承擔，存在很大的資金安全隱患，不利於幹部自身保護，這幾年暴露出來的問題，也充分證明實施“三分離”的緊迫性，各位鄉鎮財政所長回去之後，要向鄉鎮黨委、政府匯好報，鄉鎮機關財務室工作人員一定要調配到位。三是加強村賬鄉代管。此項工作主體是鄉鎮經管辦，鄉鎮財政所不能置之度外，要採取有效方式和切入點加強對村級賬務的監督管理, 村級財務保證每兩年全面檢查一次。

　　第四、國資管理職能。鄉鎮財政所要搞好區域內國有資產管理，確保國有資產安全、保值、增值。一是全面清查，完善臺賬。對區域內所有鄉鎮直管資產及經營性資產要徹底清理，明確產權，造冊登記，並在基礎上建立定期清查盤點制度，做到賬實相符。二是分類處置、積極盤活。今後一段時期縣級財政收入難有增收空間，縣政府重點專案保障壓力大,鄉鎮建設特別是城鎮建設專案，要更多地依靠鄉鎮通過盤活區域內閒置資產來籌集，各位財政所長要在這方面為鄉鎮黨委政府當好參謀、出好主意，儘可能使資產轉化為資金、資本。另外，關於鄉鎮債務問題，主要是防止反彈和規範專案建設，2002年來，縣財政投入了資金近千萬元，實施了二輪消赤減債工作，基本消除了鄉鎮財政執行風險，但近年來債務有反彈的趨勢，若不盡早控制，消赤減債成果將會付之東流。今後鄉鎮確定的重點建設專案，儘可能進入縣委縣政府投資計劃，沒有納入縣委縣政府投資計劃的，縣財政不會安排或排程資金，所形成的債務由鄉鎮自行承擔。其他部門要求鄉鎮實施的專案，由鄉鎮協調部門解決資金來源，不經縣委縣政府研究同意，縣財政也不會安排相關資金，各財政所長要將這個訊號傳遞給鄉鎮黨委政府主要領導，在專案建設上謹慎決策，做好彙報，爭取進入縣委縣政府籠子，而不是盲目上專案、鋪攤子，把債務留給下一任，這也是施政道德問題。

　　以上和大家討探了關於鄉鎮財政職能問題，下面我和大家談談履職問題，個人覺得重點是要在六個方面下功夫：

　　第一、要講責任。現在鄉鎮財政所，普遍存在人手比較緊張、人員趨於老化的問題，除了本身的財政管理任務，還承擔著聯片包村、接訪維穩、計劃生育等中心工作，任務非常繁重，與之相對應的待遇並不高，政治晉升通道狹窄、工資待遇偏低、作風紀律嚴明，財政幹部比較辛苦，也很不容易，部分幹部有些士氣不振、心浮氣躁，這可以理解。縣局也在儘量想辦法解決困擾鄉鎮財政工作的難題，今年我們向縣委縣政府彙報，公招了10名鄉鎮國資管理員，待政審結束人員確定後，儘可能向西北鄉鎮財政所人手偏少的地方傾斜。針對鄉鎮財政幹部任務過重問題，我們多次和鄉鎮黨委政府協調，要求儘可能減輕財政幹部其他工作壓力，騰出更多空時間做好業務工作。我們也希望大家認識到，財政工作的從屬性、服務性、高風險性的特點，決定了我們在工作中要淡泊名利、甘於奉獻、嚴謹細緻，做好本職工作，體現、擔當好責任。

　　第二、要講大局。財政是貫徹黨委政府決策意圖的重要工具，鄉鎮財政所要有位置，要有所作為，首先要牢牢把握大局，堅決服從大局，全力服務大局。哪些是大局?上級出臺的“三農”政策是大局，鄉鎮黨委政府的決策部署是大局，縣財政局佈置的工作是大局，我們要圍繞這些大局來謀劃工作，推進工作，才能保障鄉鎮財政工作不偏離方向。一是要在研究政策中找準爭資方向。現在國家出臺涉農政策很多，從增加農民收入、提高農業綜合生產能力、新農村建設，到加強農業基礎設施建設、統籌城鄉發展、加快水利改革、發展現代農業，也配套出臺了相應的政策措施，鄉鎮財政所特別是財政所長，要認真研究這些政策，配合鄉鎮黨委政府蒐集資訊，做好專案資金申報，千方百計爭取上級財政資金支援。二是要在落實決策中體現執行力度。鄉鎮黨委政府決策前，鄉鎮財政所要彙報好財政收支執行情況，讓領導及時掌握“家底”，並根據領導意圖提出資金籌集方案建議，供領導參考。決策作出後，鄉鎮財政所又要堅定不移、義不容辭的去貫徹、去執行，推動決策落到實處。三是要在調查研究中提出合理建議。十八屆三中全會通過全面深化改革的決議，財稅體制改革是重頭戲，發揮著“打前陣”作用，財政幹部有必要了解財稅改革內容，現在我就作一些簡單介紹，歸納起來就是“一二三四”，一大定位：“財政是國家治理的基礎和重要支柱”，將財政提高到前所未有的高度;二條主線：“更好發揮市場在資源配置中的作用”“更好發揮政府作用”，釐清市場和政府邊界;三大目標：法治***健全稅收法律制度，如房產稅、環保稅立法。健全財政管理制度，最近全國人大會通過《預演算法》，對原來預算制度進行大幅度修改。加強財政執法***、透明***主要是預算公開***、高效***構建“六位一體”的財政執行新機制，即以資訊化為支援，加快推進績效評價、資產管理、投資評審、財政監督、政府採購、國庫集中支付與預算管理事前、事中、事後的有機結合***;四大內容：完善收入機制***健全地方稅收體系、創新財源涵養模式、清理規範財稅優惠政策、淡化收入任務考核***、改進預算管理制度***健全政府預算體系、建立跨年度預算平衡機制、清理規範重點支出同財政支出掛鉤事項***、理順省以下財政體制***明確各級政府事權和財權，調整轉移支付結構，改進專項資金設定***、強化財政資金績效***加大資金整合、推動績效評價***。財政部、省財政廳明確了改革推進的時間表，2016年前基本完成財稅改革的重點工作和任務。這些改革牽一身而動全發，對基層財政管理是一個重塑過程，對基層財政利益也是一個重大調整，大家要在工作中關注這些改革，結合基層實際，作一些思考和應對，如在重點專案建設上，除財政直接投入外，如何撬動社會資金進入?在財政資金整合方面，在規避風險情況下，如何進行更有效的整合?國家出臺的涉農政策，怎麼樣完善才能更符合農村實際，體現公平和效益?等等，當然縣局也會適當佈置一些課題，和大家一起探討。我想，大家在今後工作中不就事論事，站位高一點，思考深一點，就能較好地把握鄉鎮財政工作重點，就能很好破解工作中的難題，就可能幹出更加突出的成績。

　　第三、要講協調。鄉鎮財政工作涉及方方面面、條條塊塊，在開展工作過程中要處理好很多方面的關係。一是擺正與局機關股室之間的關係。“上面千條線，下面一根針”，財政局股室的相關工作要依靠鄉鎮財政所來貫徹落實，對於股室佈置的工作，鄉鎮財政所要按時按質地完成，遇到的新情況、新問題及時反饋，並提出合理化的意見和建議。為避免打亂仗，財政局股室今後分配工作任務時，一般情況歸口鄉財局下達，好讓鄉鎮統籌安排。二是擺正與鄉鎮黨委政府的關係。根據目前管理體制，鄉鎮財政所以鄉管為主，縣局以業務管理為主，大家在日常工作中要主動接受鄉鎮黨委政府的領導，服從黨委政府的調配，勤請示、多彙報，積極主動發揮自身優勢，為當地政府當好經濟參謀。三是擺正與服務物件的關係。鄉鎮財政所處於條條塊塊結合的中心，要通過改進服務態度、提高服務水平來贏得服務物件的理解和支援，對於站所、機關同事，遇事多商量、多支援、多理解、多配合，少看冷、少埋怨、不拆臺，齊心協力把工作做好;對於老百姓因政策理解偏差而抱怨、上訪時，要以誠相待，換位思考，以和氣的態度，認真聽取情況，查詢問題所在，儘快幫助解決。

　　第四、要講原則。做人講規炬，做事講原則，鄉鎮財政幹部掌握的是財權，在行使職責時，要有制度意識、底線意識，“法無規定即禁止”，一切工作行為必須有制度、政策、法律的授權，不能逾越邊界和底線。在辦理中，不僅結果要正確，而且程式要到位，過程要規範。現在這個社會，在某些人心裡，規則可以靈活掌握，制度可以隨意調整，熱衷搞關係、搞變通，把你套進去還不知道是怎麼回事。大家一定要把相關的財經制度學好學透，作為保護自已的利器，照章辦事，依規辦事。如財政拔款，只有審批手續完善，才能辦理，不能先拔款後補籤;鄉鎮領匯出差借錢時，要辦好借款手續，不能因是領導就省了這一程式;站所用財政票據收款後，要及時督促繳款，不能搞坐收坐支。

　　第五、要講團結。鄉鎮財政所工作人員不多，在一起共事不容易，俗話說得好，同船過渡，前世所修，大家都應該珍惜這種緣分，工作上要相互支援、理解與配合，生活要相互關心、幫助與照顧，共同創造一個和諧、溫馨、協作的工作氛圍，讓大家身心愉悅地投入到工作中。財政所長作為一家之主，要帶好頭，帶好班，多與所裡的工作人員談心、交流，對他們多鼓勵、多幫助;要重視通過制度管人管事，做到獎懲分明、一視同仁，確保應堅持的原則得到堅持，應遵守的程式得到遵守，應落實的規定得到落實;要注重以身作則，遇到工作難題親力親為、帶頭攻堅;接到繁重任務，撲下身子、帶頭推進;面臨榮辱考驗，平和心態，不爭功諉過。只有這樣，大家才會敬重你、佩服你、支援你，形成眾人划槳開大船的良好局面。

　　第六、要講廉潔。目前鄉鎮財政所每年經手、流轉的財政資金量很大，而且會越來越大，廉潔理財的弦一定要繃緊，稍不留神，就可能會出問題。近年來鄉鎮財政所接二連三地發生了一些違紀案件，極個別幹部自制力缺乏，法紀意識淡薄，做出違法亂紀之事，搞得身敗名裂，誤了終身，又毀了家庭幸福。大家要引以為戒，吸取教訓，警鐘長鳴，嚴格自律，嚴守條規，走好人生每一步。在這次培訓班上，我們專門請了縣紀委領導給大家上一堂廉政教育課，就是希望大家牢固樹立廉政意識，築牢防腐倡廉的銅牆鐵壁，確保財政資金和幹部政治生命“兩個安全”。

　　三、確保培訓達到預期效果

　　辦好這次培訓班相信對大家今後的工作有很大幫助，希望各位按照培訓的內容和要求，聚精會神學習，做到學有所獲、學以致用。

　　第一，要集中精力學。把全體鄉鎮財政幹部集中組織起來進行培訓，是下了很大決心的，目的就是讓大家坐下來，靜下心，認認真真學點東西。雖然這次培訓班的時間不長，但我們進行了精心準備，根據鄉鎮財政工作需求，結合工作中出現的新情況、新要求，系統梳理、歸納和提煉相關財政業務知識，彙編了培訓資料;授課人員基本都是長期從事業務一線的，有著較豐富的實踐經驗，同時我們要求授課人員注重聯絡實際，採取靈活多樣、豐富多彩的方式，將課堂教學與典型分析有機結合起來，增強學習興趣，保證培訓質量;縣黨校也為我們提供了良好的培訓場地和食宿條件，大家一定要倍加珍惜，集中精力，潛心學習，掌握好這次培訓班安排的學習內容，使自己的專業水平、工作能力都有提高。在這裡，我提幾點紀律要求，第一、學習期間，餐宿一律在黨校，晚上不得私自離校。第二、沒有特殊情況***除非天災人禍***，一律不準請假，更不得缺課辦理公務。第三、嚴格遵守作風建設紀律，不準互相請吃、請喝、請玩，不準打牌賭博及其他違紀行為，請鄉財局督導落實。

　　第二，要帶著問題學。做好下一步鄉鎮財政工作，還有許多問題需要深入研究。這次培訓班在晚上安排了專門時間進行討論，大家要圍繞推進鄉鎮財政工作中存在的問題，共同探討，集思廣益，多提建議，多出主意，同時在培訓中對一些拿不準、吃不透的問題，也可以提出來共同研究、共同解決，便於進一步做好鄉鎮財政工作。

　　第三，要聯絡實際學。舉辦培訓班，不能僅停留在學習的層面上，學習的目的在於應用，在於實踐。希望大家把培訓班上學習到的新知識、新方法、新思路和好經驗應用到今後的實際中去，指導和改進工作，轉化為今後開展工作的成果，使全縣鄉鎮財政工作在新的起點上有新的突破。

　　最後，預祝這次培訓班取得圓滿成功，祝願大家在培訓期間學習順心，生活愉快，身體健康!

　　謝謝大家!

　
　看過在財政基層培訓會議上的講話的人還看了：