財稅收入動員會議講話2

　　財稅收入動員會議講話三：

　　同志們：

　　縣委、縣政府對財稅工作非常重視。這次經濟形勢分析會後，特意把大家留下來，再次專題召開財稅入庫工作會議，就是要認真分析當前的財稅工作總體形勢，立即著手部署和安排下段的財稅工作要點，號召和動員各級各部門統一思想，強化措施，大幹70天，全面完成今年的財稅工作任務。下面，我就當前的財稅入庫工作，講三點意見。

　　一、分析形勢，切實增強完成全年任務的緊迫感

　　今年以來，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府年初確定的各專案標任務，克服困難，紮實工作，全縣經濟保持了持續、快速、健康的發展勢頭，財稅工作取得了較好的成績。

　　一是財政收入繼續保持較快增長。到10月18日，全縣累計完成財政總收入35043萬元，為年度計劃的76.18%,較上年同期增加6595萬元，增長23.18%，達到了年初預定20%的增長目標。從收入專案完成情況看，縣級地方一般預算收入累計完成16634萬元, 為年度計劃76.92%，較上年同期增加1367萬元，增長8.95%;上劃中央“兩稅”完成10350萬元，為年度計劃的70.41%，較上年同期增加1791萬元，增長20.93%;上劃“所得稅”完成4132萬元，為年度計劃的73.45%，較上年同期增加643萬元，增長18.44%。從收入分徵管部門完成情況看，國稅完成15521萬元,為年計劃的69.6%，比上年同期增加2116萬元,增長15.79%;地稅完成8878萬元，為年計劃的73.37%，比上年同期增加1642萬元，增長22.69%;財政完成10644萬元，為計劃的92.56%，比上年同期增加2836萬元，增長36.32%。從各鄉鎮入庫情況來看，有24個鄉鎮完成或超額完成了按季均衡入庫考核任務。牛馬司、雙鳳、堡面前、流光嶺、野吉坪、石株橋、魏家橋、界嶺、流澤、斫曹、楊橋、黃陂橋、周官橋、團山、砂石、火廠坪、簡家隴、水東江、靈官殿、九龍、範家山共21個鄉鎮完成進度在80%以上。收入進度最快的牛馬司鎮已完成95.84%，接近完成全年任務。從非稅收入完成情況來看，到10月20日止，全縣已完成非稅收入9191萬元，為年度計劃的90%，超出時間進度6.7個百分點，為近幾年來完成最好的一年。全縣37個有非稅收入目標考核的單位，有29個單位達到了均衡入庫的進度要求，財政局、林業局、勞動局、人防辦、物價局、規劃局、水務局、安監局、農機局、衛生局、衛生監督所11個單位超額完成了全年任務。九龍、砂石、廉橋和黑田鋪4個鄉鎮完成了全年的社會抓撫養費徵收計劃。

　　二是工資等重點支出得到了較好保障。1至9月，全縣累計完成財政支出33128萬元，為預算的67.02%。其中一般預算支出30792萬元，為預算的66.11%。財政收支基本同步增長，預算執行情況良好。縣財政按照“保工資、保穩定、保法定支出”的順序，科學排程資金，大力壓縮非生產性支出，從6月起將全縣幹部誤餐費納入了財政工資統發，確保了行政事業單位人員工資的及時足額發放;較好地保障了縣鄉機關工作正常運轉的經費需要，財政對支援經濟建設的力度進一步加大，對興工強縣、社會穩定和重點專案建設等事關全域性的重點支出也給予了較好地保證。

　　三是財稅改革有了新的進展。今年以來，我縣的部門預算改革工作開展了初步試點，預算編制更趨合理;國有資產處置工作穩步推進,1-9月共完成資產處置11起，為財政創收1347萬元;政府採購範圍進一步擴大，累計開展政府採購42次，完成政府採購金額768萬元，比預算節約資金131萬元;專項資金管理進一步完善，糧食直補工作和鄉鎮財稅資訊化建設也取得了新的進展。

　　應當講，在今年減收增支因素突出、財政收支矛盾比較尖銳的情況下，全縣財稅工作能夠取得這樣的成績還是不容易的。特別是鄉鎮和財稅徵管部門的同志們，在任務重、基數大的情況下，自我加壓，勇挑重擔，努力克服困難，狠抓收入計劃落實和收入均衡入庫，以紮實細緻的工作，為財政增收做出了貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向全縣廣大財稅戰線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

　　同時，我們也應當清醒地看到，我縣收入完成預算進度依然滯後，與兄弟縣市相比差距依然很大。我縣在財政收入進度和增幅較快的同時，財政收支管理中仍然存在以下問題。收入方面的突出問題：

　　一是減收因素較多。一是政策性減收因素，如農業稅的政策性免徵、菸草行業稅收體制上劃和調整稅收起徵點等因素已對今年的財稅入庫產生了一定影響，二是由於國家的巨集觀調控，在一定程度上制約了我縣煤炭、煉焦和機械製造行業的發展，使部分企業處於停產、半停產狀態，這些都給今年的財稅入庫工作增加了難度。

　　二是目前收入的整體進度緩慢且不均衡。與時間進度比，截止10月18日，全縣財政總收入只完成76.18%，欠時間進度7.15個百分點，欠收3290萬元。落後去年同期5.14個百分點;一般預算收入加“上劃兩稅”加“所得稅”欠時間進度9.16個百分點，欠收3844萬元，低於全市平均水平3.45個百分點，9月份的收入進度和增幅分列全市的倒數第1位和倒數第3位。從鄉鎮部門的收入情況看也不理想，國地財三家徵收局發展很不均衡，稅收的增長勢頭明顯趨緩。財政加非稅收入目前已經超出了8.33入度進度，快時間進度9.24個百分點。國稅、地稅則分別慢時間進度13.73個百分點和9.5個百分點，尤其是國稅收入增幅出現較大回落，形勢堪憂。鄉鎮進度之間也不平衡。全縣有22個鄉鎮的收入進度達到了均衡入庫要求，但兩市鎮、開發區、廉橋、仙槎橋等重點鄉鎮仍未能完成三季度財政收入任務，最慢的還只完成72.7%。從非稅收入完成情況看，全縣也還有8個單位未完成三季度的非稅收入進度要求，完成進度最慢的僅完成36%。

　　三是增支因素較為突出。一方面，目前財政支出未達到進度要求，欠撥較多。到9月底止，全縣一般預算支出整體欠撥正常進度8個百分點，相當於欠1個月的支出進度，欠撥支出3780 萬元。特別是一些專項支出欠撥嚴重，如基本建設支出、地質勘探費、社會保障支出和其他支出分別只完成預算的58%、23.48%65%和 21.3%。另一方面，由於年初預算時留有支出缺口，再加上預算執行中支出政策的調整和事業發展、歸還欠款等增支需要，今年的支出也面臨很大的壓力。支出的嚴重後移，給今年後階段的支出帶來很大壓力。預計全年收支缺口將達到4100萬元，年度收支平衡面臨嚴峻考驗。

　　四是抓財稅入庫的力量有所分散。部分單位還沒有真正把財稅入庫作為當前第一位的工作來抓，抓財稅入庫工作的信心不足、措施不硬，積極性不高、力量不集中。個別單位認為今年的任務反正完不成，存在悲觀洩氣情緒，走一步算一步。

　　對此，我們一定要有清醒認識，並在下階段工作中切實加以解決。

　　二、提高認識，堅定完成全年任務的信心不動搖

　　財政收入的穩定增長事關全縣改革、發展、穩定的大局。今年，從中央到省市，都對財政收入提出了新的要求。縣委、縣政府確定的今年財政收入的目標為4.6億元，這是綜合考慮各方面需要與可能確定的，是一個硬指標，沒有任何商量的餘地，必須不折不扣地確保完成。各級黨委政府和財稅徵管部門都要把抓收入、趕進度、保指標作為當前財稅工作的第一要務，拿出有針對性的對策，採取強有力的措施，在找準徵管薄弱環節上下功夫，在清欠堵漏上加力度，在強化徵管措施上抓落實，努力增收節支，狠抓均衡入庫，確保組織收入工作落到實處。

　　***一***要進一步明確目標。根據年初縣委縣政府經濟工作會議精神，全年財政收入增長20%，達4.6億元的目標。現在離年底時間僅不到70天，尚有10957萬元的下欠任務，平均每天要入庫150多萬元，其中國稅還差全年任務6779萬元，地稅差全年任務3222萬元，財政欠全年任務856萬元，形勢十分逼人。對此，各級各部門要看到財政形勢的嚴峻性、艱鉅性，切實增強緊迫感、責任感，同時更要堅定信心和決心，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策和部署上來，從講政治、講大局、講穩定的高度出發，認清形勢，振奮精神，鼓舞士氣，強化措施，不折不扣地圓滿完成調整後的財稅增收目標。

　　***二***要進一步提高認識。完成今年的財政收入任務，首先第一個，就是財政支出增長的需要。今年以來，幹部工資的硬性增長、維穩經費、社保經費等支出日益增加，歷史赤字、債務的清償壓力逐漸凸現，國債貸款、了難資金的償還等問題已經對全縣財政執行也產生較大影響，初步預計今年的財政收支缺口可能達到4000萬元，年底馬上就到，需要用錢的地方更多，使得今年的硬性支出大幅增加，如果收入任務不能完成則一切都無從談起。其次是一個發展的問題，是加快**發展的需要。當前，我縣正在為加速建設小康**而努力奮鬥，加快發展，在發展中解決存在的問題，是我們面臨的長期而艱鉅的任務。加強基礎設施建設，推進農業產業化、工業化、城市化程序，增加對科技、教育、衛生等方面的投入，需要財政的強有力的支撐;解決“三農”問題，支援經濟社會發展，建立和完善社會保障體系，也離不開財政的強有力支撐。再一個就是信心問題。最近3年來，我縣的經濟工作成效顯著，財政收入穩步增長，年均遞增25%以上，這些成績都是有目共睹的。但是要保持這一良好的發展勢頭，繼續保持我縣在全市的老大位置，躋身全省的經濟強縣，其首要前提就是要必須完成財政收入任務，當前**的改革和發展只能是一鼓作氣，乘勢而上，決不能有半點猶豫。

　　***三***要進一步統一思想。完成4.6億元的財稅收入任務，全縣各級各部門不能有半點含糊和動搖，大家務必從政治、經濟和社會的高度，深刻認識完成這一目標的重大意義，把完成這一目標當作當前最大的政治、最大的政績，苦戰70天，確保任務完成。儘管實現這一目標有一定難度，但通過努力是完全可以和超額完成的。一是良好的經濟發展形勢為我們實現財政增長提供了充分的信心。今年以來, 全縣巨集觀經濟形勢的平穩執行促進了財稅收入的穩步增長,1-9月的經濟財政執行基本實現了“雙贏”。1—9月，全縣GDP增長繼續保持了9%以上的增幅，規模工業總產值和工業稅收的增長幅度也都在20%以上，目前全縣的重點建設專案進展順利，固定資產投資規模不斷擴大，企業改制正在向縱深推進，強勁的工業經濟已成為財政稅收新的增長點。二是近年大力開展的興工強縣、招商引資工作所取得的良好效應在今年已經得到進一步體現，無論是縣直還是鄉鎮，今年都有一批新的財源增長點反映到財稅工作上來。一批稅源骨幹企業今年以來產銷形勢很好，對財政任務的完成也奠定了良好的基礎。三是我們有縣鄉各級領導對財稅工作的高度重視，有一支不怕吃苦、甘於奉獻的財稅幹部隊伍，有一套行之有效，運作規範的財稅徵管制度和辦法等。這些都是我們加快經濟發展、做好財稅工作的最大最現實的有利條件。只要我們堅定信心，加倍努力，完成今年的財政工作任務應該不成問題。各鄉鎮要認真分析當前形勢，及時掌握好本地的稅源狀況，有針對性地採取徵管措施。目前完成任務不理想的，要針對前段情況，認真分析原因，採取措施，抓緊組織收入入庫。任務完成好的單位，要力爭多超，為全縣經濟增長和財政平衡多做貢獻。

　　三、強化措施，努力完成和超額完成收入任務

　　完成縣委、縣政府預定的收入目標，雖然有很多有利條件，但也客觀存在不少困難，因此在下段工作中，我們要切實把握好以下五個方面。

　　1、突出徵管重點，以“鐵石心腸”抓收入。一是要加強重點鄉鎮和單位管理。全縣的重點放在兩市鎮、開發區、廉橋、仙槎橋和公安局。縣財經領導小組已經研究決定，以上單位將由縣四大家的主要領導分別牽頭聯絡。二是要加強重點稅源徵管。各鄉鎮和財稅部門對本轄區內的重點稅源大戶要實行領導蹲點的辦法，派專人駐廠，實現從生產、銷售到資金執行、稅款入庫等各個環節的全面監控，隨時瞭解稅源大戶的生產經營情況，10月底以前要對今年的納稅情況進行認真檢查，切實算好賬，做到應收盡收。對經濟基礎較好、稅源相對集中的區域，要逐步納入重點徵管範圍，確定專人負責。三是要加強重點行業的稅源管理。要繼續加強煤炭稅費徵收。今年上半年，縣裡已組織專門督查組逐個鄉鎮、逐個礦山地開展稅費清理，已收到良好的效果。下段要繼續加強清理，對上半年尚未徵收到位的，要採取堅決措施，做到應收盡收、漏收補收。要繼續加強漏徵漏管戶的清理，繼續對皮具行業、煙花爆竹行業、門面出租、小加工、房地產經營和木材市場等稅收薄弱環節要開展全面清查，逐戶建好臺帳，核定稅負，納入規範化管理。對地下工廠、家庭作坊式企業、牛仔服裝加工等流動戶要開展拉網式清查，做到不留死角。四是要突出重點稅種的徵管。重點加強對營業稅、個人所得稅、耕地佔用稅、契稅和國土收入的徵管，確保重點稅種實現較快的增長。

　　2、強化稅收打假，以“鐵面無私”抓收入。一是要嚴格清理稅收優惠政策。對各類福利退稅企業、校辦工廠、“三資”企業等進行全面清理，嚴格執行稅收政策，依法徵收。同時，對已到期的稅收優惠政策要立即停止，恢復徵稅。二是要嚴肅查處越權減免稅收等違法行為。各級各部門制定出臺的凡與財政、稅收、收費有關的的檔案、政策，必須與國家稅法、政策保持一致，嚴禁越權減免。對有令不行、有法不依者，要依法追究有關人員責任。三是要嚴禁稅收“買賣和混庫”行為。嚴禁“黑箱”操作，嚴禁政府和財政部門為企業擔保向銀行貸款交稅，嚴禁搞所謂“引進稅源”搞買賣稅收。

　　3、改進徵管手段，以“鐵的手腕”抓收入。一要牢固樹立依法治稅觀念。堅決制止干預稅收執法，亂開減免稅口子的做法。要加大對典型案件的查處力度，以震懾偷稅、騙稅、抗稅等土違法犯罪行為，維護稅法的嚴肅性。二要加大稅收稽查力度。將財稅檢查與組織收入有機結合起來，財政、稅務和審計部門要聯合組建專門班子，加強對重點行業和薄弱環節的檢查，重點戶重點查，關鍵問題深入查，堅持邊檢查、邊處理、邊入庫。三要加強對隱蔽性、流動性經營戶的稅收管理。對以行政事業單位和學校名義實行掛靠、承包、租賃等形式的經營者，在經濟活動中從事中介經營的中介人或經紀人，承包工程或提供勞務的承包者或經營者，稅務部門要主動同有關部門加強聯絡，充分發揮社會協稅護稅組織和網路的作用，及時獲取有關資訊，實行嚴密有效的稅收監控，實施跟蹤管理，加大徵收力度，堅決不留稅收死角。四要加大清理欠稅力度。據反映，今年我縣的欠稅又有上升趨勢。請稅務部門要嚴格把關，確保年內不出新欠。同時，對老欠要進一步加大清繳力度，制訂分期清償計劃，落實清欠措施，限令收回，對有稅不交的要及時查徵，督促其儘快補繳;對頂風不辦、賴稅不交的，要堅決停發票據，並追究其法人的責任;對情節嚴重、涉嫌犯罪的案件，除追繳稅款、加收滯納金外，還要依法移送司法機關處理。

　　4、強化組織領導，以“鐵的紀律”抓收入。從現在起，各級各有關部門要把組織收入作為當前第一位的工作來抓，成立專門的協稅班子，進一步加強對組織收入工作的領導。各級各部門各單位的黨政主要負責同志要親自掛帥，財稅部門的主要領導要迅速進入“角色”，做到一把手親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，一級保一級，切實做到“三個強化”。一是要強化收入目標責任考核。要層層簽訂收入目標責任書，實行財政收入一票否決制，將收入任務及時分解到各徵收單位，量化到人，責任到人。同時要嚴格考核，既要考核計劃完成進度情況，還要考核財政收入完成質量和徵管質量，考核是否做到了應收盡收，有無收“過頭稅”和“人情稅”、“關係稅”。二是要強化紀律約束。要制訂完善非常時期抓收入的規章制度，財稅部門從現在起要停止一切與收入無關的會議，停止外出活動和應酬，減少各類評比檢查，集中人員，集中精力，集中時間，專心致志抓收入。三是要強化部門協調配合。做好當前財稅工作，必須各方面齊抓共管，形成合力。各級各部門要樹立全縣一盤棋的思想，充分理解、積極支援財稅工作，把財政困難當做自己的困難，主動分擔。鄉鎮要加大協稅力度，加強財稅合署辦公，全力以赴抓收入; 工商和審計部門，要積極配合財稅部門，加強監督管理，確保各項財政稅收的及時足額入庫。金融部門要支援企業履行納稅義務，及時做好收入的劃轉入庫工作;公、檢、法、司等部門，要充分運用法律手段，嚴厲打擊經濟領域的犯罪活動，從嚴查處偷、逃、騙稅行為，為財稅部門組織收入保駕護航。新聞宣傳部門要加強財稅入庫宣傳，不斷增強全社會的依法納稅意識。執收執罰部門要及時結算報繳收入，切實做到應徵盡徵，應解盡解，各級各部門要緊密配合，協同作戰，形成合力，迅速在全縣掀起財稅入庫的高潮。

　　5、強化預算約束，以“鐵的算盤”抓節支。當前的財政收支矛盾仍然突出，全縣各級各部門一定要繼續樹立過緊日子的思想，大力提倡艱苦奮鬥、勤儉節約，反對鋪張浪費。在保證重點支出的同時，壓縮一般性開支，把不必要的開支堅決壓下來，嚴禁大手大腳花錢。各級各部門要在保障工資發放和工作運轉的前提下，對列入預算的重點支出專案予以重點保障，把有限的財政資金用在刀刃上。同時，各鄉鎮要嚴格按照《預演算法》的要求，進一步增強預算意識，確保當年財政收支平衡。過去沒有赤字掛帳的鄉鎮要堅決做到不出赤字，有赤字掛帳的要切實加大消赤力度，努力增收節支，確保縣下達的消赤減債任務完成。

　　同志們，完成全年財稅收入任務目標是當前最大的政治任務，時間緊迫,意義重大。各級各部門一定要按照這次會議精神，提高認識，緊急動員，明確責任，落實措施，大幹70天，確保按進度全面完成既定的財稅工作目標,給縣委、縣政府和全縣人民交一份滿意的答卷。

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