福建省地名管理辦法

　　隨著經濟社會的發展,城市地名管理作為城市管理的一個組成部分,顯得越來越重要。如何使城市地名管理適應市場經濟條件下城市發展的需求,是一個亟待解決的現實課題。下文是，歡迎閱讀!

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　　第一章　總 則

　　第一條　為了規範地名管理，實現地名標準化，適應城鄉建設、社會發展和人民生活需要，根據《地名管理條例》及國家有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用於本省行政區域內的地名管理。

　　第三條　本辦法所稱地名，是指社會用作標示方位、地域範圍的自然地理實體名稱和人文地理實體名稱，包括：

　　***一***山、峽谷、洞、瀑、泉、河、江、湖、溪、水道、海、海岸、海灣、港灣、海峽、島嶼、礁、岬角、沙灘、灘塗、地形區等自然地理實體名稱;

　　***二***省、設區市、縣***市、區***、鄉鎮、街道等行政區域名稱;

　　***三***開發區、科技園區、工業區、保稅區、試驗區、礦區、圍墾區、農區、林區、鹽區、漁區等經濟區域名稱;

　　***四***城鎮街、路、巷***裡、弄、坊***及與其相連的樓***院***、門牌號，建制村、社群、自然村、片村等居民地名稱;

　　***五***大樓、大廈、花園、別墅、山莊、商業中心等具有地名意義的建築物、住宅區名稱;

　　***六***臺、站、港、場、公路、鐵路、橋樑、隧道等具有地名意義的交通運輸設施名稱;

　　***七***海堤、江堤、河堤、水庫、渠、發電站等具有地名意義的水利、電力設施名稱;

　　***八***公園、風景名勝區、文物古蹟、自然保護區、公共綠地等具有地名意義的紀念地、旅遊勝地名稱;

　　***九***其他具有地名意義的名稱。

　　第四條　各級人民政府應當按照國家規定對地名實施統一管理，實行分類、分級負責制，推行地名規範化、標準化，將地名管理所需經費納入本級財政預算。

　　第五條　縣級以上人民政府民政部門主管本行政區域地名管理工作。

　　縣級以上人民政府發展改革、國土、交通、建設、規劃、公安、財政、質量技術監督、文化、測繪、旅遊、市政、工商、郵政等部門應當按照各自職責做好相關地名管理工作。

　　第六條　縣級以上人民政府民政部門應當根據城鄉規劃，會同有關部門編制本行政區域的地名規劃，經同級人民政府批准後組織實施。

　　地名規劃應當與城鄉規劃相協調。

　　第二章　地名命名與更名

　　第七條　地名命名、更名應當依照本辦法規定的許可權和程式辦理。對歷史悠久，文化內涵深，具有紀念意義或者屬於非物質文化遺產的地名予以保護，其他任何單位和個人不得擅自命名、更名。

　　第八條　地名命名、更名應當遵循下列原則：

　　***一***有利於維護國家主權和領土完整;

　　***二***尊重當地群眾意願，有利於維護民族團結，維護社會和諧;

　　***三***體現和尊重當地歷史、文化和地理特徵，保持地名的相對穩定。

　　第九條　地名命名、更名應當符合下列規定：

　　***一***省內重要的自然地理實體名稱，同一縣***市、區***內的鄉、鎮、街道名稱，同一鄉、鎮內建制村名稱，同一城市***城鎮***內的街、路、巷***裡、弄、坊***，居民地，具有地名意義的建築物名稱，不得重名、同***諧***音;

　　***二***鄉、鎮名稱與鄉、鎮人民政府駐地名稱，街道名稱與所在街巷名稱應當相一致;

　　***三***臺、站、港、場等名稱應當與所在地名稱相一致;

　　***四***地名的通名應當名實相符，反映其功能和類別;

　　***五***不得以著名山脈、河流、湖泊等自然地理實體名稱作為行政區域專名，自然地理實體的範圍超出本行政區域的，亦不得以其名稱作為本行政區域專名;

　　***六***新建或者改建的城鎮街、路、巷***裡、弄、坊***、住宅區名稱應當符合層次化、序列化、規範化的要求;

　　***七***不以人名作地名，禁止使用國家領導人的名字和外國人名、地名作地名;

　　***八***使用規範漢字，避免使用生僻字;

　　***九***含義健康，符合社會道德風尚，不得使用侮辱性、庸俗性文字;

　　***十***法律、法規的其他規定。

　　第十條　地名通名的使用應當符合國家和本省的有關規定。

　　地名通名的命名規範由省人民政府民政部門另行規定。

　　第十一條　不符合本辦法第八條第***一***、***二***項和第九條第***一***、***三***、***七***、***九***項規定的，應當予以更名。

　　不符合本辦法第八條第***三***項和第九條第***二***、***四***、***五***、***六***、***八***項規定的，可以更名。

　　第十二條　有下列情形之一的，可以更名：

　　***一***區劃調整，需要變更行政區域名稱的;

　　***二***道路發生變化，需要變更路名的;

　　***三***居民區或者建築物改建、擴建，需要變更名稱的。

　　第十三條　一地多名、一名多寫的，應當確定一個統一的名稱和用字。

　　第十四條　申請地名命名、更名，應當提交下列材料：

　　***一***地理實體的性質和規模說明、位置圖;

　　***二***命名、更名的理由;

　　***三***擬用地名的規範用字、漢語拼音、含義;

　　***四***申報單位和有關方面的意見及說明材料。

　　第十五條　自然地理實體名稱命名、更名按照下列程式和許可權辦理：

　　***一***國內著名或者涉及鄰省的自然地理實體名稱的命名、更名，由省人民政府民政部門提出申請，經省人民政府稽核後，報國務院審批;

　　***二***省內著名或者涉及兩個以上設區市的自然地理實體名稱的命名、更名，由有關設區市人民政府提出申請，經省人民政府民政部門稽核並徵求相關設區市人民政府意見後，報省人民政府審批;

　　***三***設區市內著名或者涉及兩個以上縣***市、區***的自然地理實體名稱的命名、更名，由有關縣***市、區***人民政府提出申請，經設區市人民政府民政部門稽核並徵求相關縣***市、區***人民政府意見後，報本級人民政府審批;

　　***四***縣***市、區***內的自然地理實體名稱的命名、更名，由有關鄉、鎮人民政府提出申請，經縣***市、區***人民政府民政部門稽核後，報本級人民政府審批。

　　第十六條　行政區域名稱的命名、更名，按照國家有關行政區劃管理的程式和許可權辦理。

　　第十七條　開發區、科技園區、工業區、保稅區、試驗區、礦區、圍墾區、農區、林區、鹽區、漁區等經濟區域名稱的命名、更名，由有關專業主管部門提出申請，經縣級以上人民政府民政部門稽核後，報本級人民政府審批。

　　第十八條　居民地名稱的命名、更名按照下列程式和許可權辦理：

　　***一***建制村、社群、自然村、片村名稱的命名、更名，由鄉、鎮人民政府或者街道辦事處提出申請，經縣***市、區***人民政府民政部門稽核後，報本級人民政府審批;

　　***二***鄉、鎮的街、路、巷名稱的命名、更名，由鄉、鎮人民政府提出申請，經縣***市***人民政府民政部門稽核，報本級人民政府審批;

　　***三***縣***市***的城市***城鎮***內街、路、巷***裡、弄、坊***的命名、更名，由建設開發單位或者使用單位提出申請，經縣***市***人民政府民政部門稽核，報本級人民政府審批;

　　***四***市轄區的街、路、巷***裡、弄、坊***的命名、更名，由建設開發單位或者使用單位提出申請，經市轄區人民政府民政部門初審，報設區市人民政府民政部門稽核後，報本級人民政府審批。

　　第十九條　交通運輸設施，水利、電力設施名稱以及紀念地、旅遊勝地名稱的命名、更名，由專業單位向專業主管部門提出申請，經徵求同級人民政府民政部門意見後，報本級人民政府審批。

　　第二十條　建築物、住宅區名稱的命名，建設單位應當在申請專案審批、核准或者備案前，將擬用名稱向市、縣人民政府民政部門辦理備案手續。建築物、住宅區名稱的更名，由建設單位或者產權所有人將擬更名名稱向市、縣人民政府民政部門辦理備案手續。市、縣人民政府民政部門在備案時，對備案的建築物、住宅區名稱不符合國家和本省有關規定的，應當在5個工作日內通知建設單位或者產權所有人更改。

　　已備案的建築物、住宅區名稱，因建設專案規模調整等原因，確需更名的，須重新辦理備案手續。

　　第二十一條　因自然變化、行政區劃調整、城市建設等原因而消失的地名，有關部門應當按照地名管理的許可權和程式予以銷名。

　　第二十二條　樓***院***、門牌號由縣***市、區***人民政府民政部門統一編制，並向產權人或者管理人發放相應的門牌證。

　　門牌證樣式由省人民政府民政部門規定。

　　第二十三條　地名的命名、更名需要進行評估論證的，應當聽取社會公眾意見，必要時可以舉行聽證會。

　　第二十四條　對依法批准命名、更名或者銷名的地名，縣級以上人民政府民政部門應當自該地名批准或者登出之日起30日內，向社會公佈。

　　第三章　標準地名的使用

　　第二十五條　經縣級以上人民政府批准或者備案的地名為標準地名。本辦法實施前縣級以上人民政府民政部門匯入地名錄、地名詞典、地名圖籍等標準地名出版物的地名，視為標準地名。

　　第二十六條　漢語標準地名應當符合下列規定：

　　***一***由專名和通名兩部分組成，不單獨使用通名片語作地名，禁止使用重疊通名;

　　***二***按照規範漢字書寫，採用普通話讀音。門牌號使用阿拉伯數字書寫，不得使用外文拼寫;

　　***三***在規定範圍內與同類地名不重名。

　　第二十七條　中國地名的羅馬字母拼寫，按照國家公佈的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規則》執行。

　　少數民族語地名的漢字譯寫、外國地名的漢字譯寫，以國家規定的譯寫規則為標準。

　　第二十八條　下列範圍內應當使用標準地名：

　　***一***國家機關、團體、企業事業單位和其他各類組織的公告、檔案等;

　　***二***報刊、書籍、廣播、電視、地圖和資訊網路;

　　***三***標有地名的各類標誌、商標、廣告、牌匾等;

　　***四***公開出版發行的電話號碼簿、***冊等;

　　***五***公共場所與公共設施的地名標識;

　　***六***法律文書、身份證明等各類公文和證件。

　　第二十九條　建設單位申辦建設工程施工許可證、商品房預售許可證、房屋登記證以及申報戶籍落戶等涉及地名的，應當使用標準地名。

　　第三十條　縣級以上人民政府民政部門負責編纂本行政區域的地名錄、地名詞典、政區圖等標準地名出版物，其他任何單位或者個人不得編纂。

　　出版或者展示未出版的本行政區域範圍內各類地名的地名圖、地名圖冊、地名圖集***包括電子版本***等專題圖***冊***的，在印刷或者展示前，屬於全省性的，其試製樣圖應當報省人民政府民政部門稽核;屬於地區性的，應當報設區市人民政府民政部門稽核，並提交下列材料：

　　***一***申請書;

　　***二***試製樣圖;

　　***三***所使用的標準地名資料來源說明。

　　民政部門應當自收到試製樣圖之日起20日內出具稽核意見。

　　第三十一條　縣級以上人民政府民政部門應當建立健全地名檔案管理制度，建立地名資訊系統，加強對地名檔案的管理，為社會提供地名資訊諮詢等公共服務。

　　第四章　地名標誌的設定與管理

　　第三十二條　地名標誌是標示地名及相關資訊的標誌物。一定區域內的同類地名標誌應當統一。

　　行政區域界位，城鎮街、路、巷***裡、弄、坊***、樓***院***、門，具有地名意義的交通運輸、水利、電力設施，紀念地、旅遊勝地以及重要自然地理實體等地方，應當設定地名標誌。

　　第三十三條　行政區域界位，城鎮街、路、巷***裡、弄、坊***、樓***院***、門牌號以及重要自然地理實體的地名標誌，由市、縣***區***人民政府民政部門負責設定、維護和管理，所需經費，列入本級人民政府財政預算。

　　具有地名意義的交通運輸、水利、電力設施，紀念地、旅遊勝地的地名標誌，由各專業主管部門負責設定、維護和管理，所需經費由設定部門承擔。

　　農村的地名標誌設定所需經費，由縣級人民政府承擔。

　　其他地名標誌，由有關部門按職責分工和管理許可權負責設定、維護和管理，所需經費由設定部門承擔。

　　第三十四條　新命名的地名，應當在公佈後60日內設定地名標誌。

　　第三十五條　地名標誌的製作、設定，應當符合國家標準。

　　地名標誌的造型、規格及質地由省人民政府民政部門統一規定並監製。

　　第三十六條　任何單位和個人都有保護地名標誌的義務。地名標誌應當清晰、完整，禁止玷汙、遮擋、毀壞和擅自拆除、移動地名標誌。

　　因施工等原因需要移動、拆除地名標誌的，應當事先報該地名標誌設定部門同意，並在施工結束前負責恢復原狀，所需費用由工程建設單位承擔。

　　第三十七條　縣級以上人民政府民政部門應當會同有關部門對地名標誌設定、維護和管理情況進行監督檢查，發現有下列情形之一的，應當通知地名標誌設定部門予以更換：

　　***一***地名標誌未使用標準地名或者樣式、書寫、拼寫，不符合國家標準的;

　　***二***地名已更名但地名標誌未更改的;

　　***三***地名標誌破損、字跡模糊或者殘缺不全的。

　　第五章　罰　 則

　　第三十八條　違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府民政部門責令其停止使用，限期改正;逾期不改正的，依法撤銷其名稱，並處以4000元以上2萬元以下的***：

　　***一***違反地名命名、更名原則或者規定，應當予以更名而未更名的;

　　***二***擅自對地名進行命名、更名的。

　　第三十九條　違反本辦法規定，未使用標準地名或者未按照國家規定書寫、譯寫、拼寫標準地名的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正，逾期不改正的，處以2000元以上1萬元以下的***。

　　第四十條　違反本辦法規定，擅自設定地名標誌的，由縣級以上人民政府民政部門或者有關專業主管部門責令其限期拆除，逾期未拆除的，依法申請強制執行，並處以4000元以上2萬元以下的***。

　　第四十一條　違反本辦法規定，塗改、玷汙、遮擋和擅自移動、拆除地名標誌的，由縣級以上人民政府民政部門或者有關專業主管部門責令其限期恢復原狀;不能恢復原狀或者逾期不恢復原狀的，處以2000元以上1萬元以下的***。

　　盜竊、故意損毀地名標誌的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定進行處罰。

　　第四十二條　民政部門和其他有關部門的工作人員在地名管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分。

　　第六章　附 則

　　第四十三條　本辦法自2014年7月1日起施行。

　　地名管理工作

　　——開創地名工作的新局面。為適應新時期新形勢對地名工作的新要求，2004年4月民政部召開了全國地名工作會議，總結了1991年全國地名管理工作會議以來13年地名工作的巨大成績、成功經驗和主要問題，研究提出了新時期地名工作的新思路，明確了當前和今後一個時期地名工作的主要任務。各地以貫徹這次會議精神為契機，制定出臺了一些加強地名工作管理的政策檔案，如甘肅省、青海省、寧夏等。還有的地方進一步理順了地名管理體制，如四川省等。改變了長期以來地名工作政出多門、多頭管理、互相扯皮的局面，全國地名工作出現了多年未有的新氣象、新局面。同時，各級民政部門根據《地名管理條例》和《地名管理條例實施細則》的有關規定，本著“尊重歷史、照顧習慣、體現規劃、易找好記”的精神，積極穩妥地開展了地名的命名、更名工作，一方面減少了地名中的方言字、生僻字、簡化字、自造字及異讀音字，另一方面也較好地維護和豐富了地名的文化內涵，增加了地名的文化品味。

　　——城市地名設標工作取得了重大成就。2004年是全國城市設定標準地名標誌工作的最後一年。為確保如期完成任務，在全國地名工作會議上把設標工作作為重中之重的任務來部署安排。截至2004年年底，全國城市設標工作已經完成95%以上。在積極推進城市設標工作的同時，浙江、吉林、山西、內蒙古等省區結合本地實際，開展了縣政府所在地城鎮設標工作，進展狀況良好。

　　——地名資訊化服務取得了新的突破。2004年年中民政廳局長分析會議，把地名資料庫建設作為民政部五個重點資訊化工程之一。為落實工作要求，全國絕大多數省區已經逐步啟動了地名資料庫的建庫工作，其中北京、天津、上海、山東、貴州、浙江、山西、河北等省市地名資料庫已基本建立。各地按照全國地名會議提出的“邊建庫、邊服務、邊發展”的方針，在進行資料庫建設的過程中，積極開發地名資訊化服務專案。江蘇、遼寧省率先在全省範圍內開通地名資訊電話諮詢系統，天津、遼寧、湖南、江蘇、浙江等省***市***先後建立了全省或省會城市地名資訊網站後，還有的城市在街路研製設立了地名觸控式螢幕。這些地名資訊化服務專案產生了良好的社會效益，得到了城市居民的充分肯定，成為地名工作服務社會、服務群眾的一個新的亮點。