公交汽車運輸管理論文

　　運輸管理是第三方物流企業物流作業管理的一個重要組成部分,運輸的效率直接影響整個物流系統的運作。下面是由小編整理的，謝謝你的閱讀。

　　篇一

　　淺談城市公交,交通運輸的管理新課題

　　摘要：城市公交管理的主體為市級管理機構，但省級公交行業管理機構以其自身的特點決定了其職責的必要性，尤其在區域性、全省性城市公交規劃協調發展、政策法規的制定，強化城市公交公益性定位，引導確立政府責任主體地位以及全省公交行業的規範統一和建立城市公交的評價指標等方面具有不可替代的作用。

　　著力政策法規建設

　　城市公交的發展離不開法制建設，健康持續的發展需要完善的法律法規作為支撐。

　　目前，遼寧省仍然沒有一部統一的法律法規來規範、明確全省城市公交的管理體制、管理職責、管理依據。這就迫使遼寧省應該提前準備，多方調研和聽取意見，根據實際情況做好出臺《遼寧省城市公共客運管理條例》、《遼寧省城市公共交通財政補貼補償辦法》等相關法規的準備，並且配套制定切實可行的實施細則、配套規章等，使省級法律法規的出臺落到實處。

　　為了加強全省城市公交行業的管理，監督督促全省各市、縣公交行業管理機構和企業，省級管理部門應該科學規劃、論證制定全省統一的評價指標體系、服務標準和誠信考核，通過各種體系的建立，來對各市***縣***城市公交的發展情況進行詳細的指導。

　　城市公交系統規劃包含三個層面的內容：公交系統運力規劃、公交系統網路規劃和公交系統運輸組織與服務規劃。作為省級城市公交管理機構的重點是公交系統運輸組織與服務規劃的制定、指導，貫徹國家的方針政策和制定遼寧省城市公交優先發展規劃，為全省城市公交的發展提供政策保障。加強規劃管理力度，通過完善行業規劃，強化巨集觀調控，確保市場基本平衡。

　　印發《城市公共交通規劃編制綱要》，編制完善城市公共交通專項規劃，確立大運量公共汽車與小公共汽車、出租汽車之間的合理結構和增長比例，確保各類公交車輛協調增長，明確城市公共客運設施建設的要求和時序，明確各市縣城市公交規劃的標準要求，為城市公共客運市場健康發展奠定了基礎。

　　加強下屬機構單位管理

　　為加強對市、縣城市公交的管理，首先應加強市、縣行管部門的考核，制定可行的城市公交評價指標，在引導全省各市縣城市公交可持續發展的同時，進一步調動全省各市縣的積極性。指標首先可以包括城市公共交通指標和社會經濟指標兩大指標型別，其中城市公共交通指標包括基礎設施建設和服務質量兩大類。

　　省級管理部門依據評價指標體系、設定權重對各市***縣***的城市公交一個整體評價，也可以進一步細化制定可行的評價標準，包括髮生的重大交通事故以及其他各種服務指標等，對全省各市縣的城市公交評價進行排名、考核，以促進各市城市公交發展的積極性。

　　省級城市公交管理部門在制定全省城市公交規劃的同時，可以適當參加市級城市公交規劃，主要在其評審、制定方面進行適當的瞭解。對各市縣財政投入數量，每年新增城市公交線路里程、車輛更新度、站牌建設數量等要素進行科學的計算，根據平均加權確定各城市道路交通系統技術經濟評價模型的分數。

　　全省制定基本的城市公交服務標準，聯合省工會等精神文明建設單位開展全省優秀駕駛員、從業人員評比等文明建立和規範化服務活動，不斷促進服務質量和服務水平的提高。對城市公交企業的資質、從業人員的資格管理制度、車輛安全、排放要求做明確規定。

　　建議從業人員包括駕駛員、乘務員、站務員等納入全省道路運輸從業人員管理，實行持證上崗的管理制度，接受崗位培訓，提高從業素質。對車輛加強安全檢測與維護，逐步增強科技含量，安裝GPS等裝備，在借鑑客運班線運輸車輛管理的基礎上，制定詳細的公交客運車輛管理標準依據。實現遼寧省公交服務的標準化、規範化和程式化。

　　加強企業誠信考核管理，儘快把城市公交企業誠信考核納入行業管理，結合行管部門的考核以及企業自身特點，借鑑班線客運企業誠信考核管理辦法，完善出臺考核的具體實施細則。尤其突出對城市公交企業的安全和服務兩方面的誠信考核力度，並把考核結果作為對各市縣整體城市公交系統評價的組成部分。

　　加強部門間合作

　　城市公交由於其特殊性以及與城市居民的密切性，決定其管理難度，且城市公交涉及到大量的政府投入、財政補貼、城市規劃、執行安全等工作，與政府多個部門都有密切聯絡，這就需要行管部門充分認識到自己的管理範圍與深度，積極尋求政府的支援，加強橫向管理部門的聯絡。眾多的規章、政策的實施需聯合多個部門或者以政府的名義貫徹執行。

　　明確界定交通行業主管部門的管理許可權，以及相關交警、城建、規劃、財政、國資委、物價等部門在城市公交管理方面的權利與義務，建立長效機制。定期與政府部門溝通，尋求政府部門的最大支援，能夠制度化儘量制度化，建立定期會議聯席制度，由政府部門同意組織。

　　城市公交管理的統一，首先應對許可文書、審批程式、處罰案卷等進行標準的統一，增強全省行管部門在城市公交管理方面的業務素質與法律水平。省級公交管理部門的法規部門組織相關人員編寫城市公交管理、許可、處罰等案例以及相關標準統一文書、案卷模版。

　　根據實際定期或不定期的督察各市管理情況，同時調研城市公交發展的實際問題，總結各市好的經驗，在全省能推廣的就統一推廣，具有地區特色的也給予肯定。定期召開全省城市公交協調會，聽取各市縣的管理意見，加強縱向的溝通。對其全省行業管理部門人員進行業務素質培訓，通過培訓學習從根本上提高其素質。做到遼寧省城市公交管理可統一的統一，可借鑑的借鑑，建立嚴格的標準，提升城市公交管理水平。

　　正確處理城市公交爭議問題

　　城市公交行業管理由以前的多部門管理，統一歸****通部門管理後，面臨較多矛盾和問題的理清，這就需要交通管理機構根據實際情況以及多年管理交通運輸的經驗下大力氣進行研究明確。

　　尤其是推動道路客運與城市公交的協調發展，城鄉客運一體化的實施。城市公交只是城市公共交通管理的一部分，其輕軌、地鐵、BRT、城際鐵路、客運班線運輸、計程車客運、私人交通的相互協調，各種運輸方式的銜接存在眾多理論和實際上的矛盾。

　　許多運輸方式的運營範圍、運力配置、網路佈局、換乘體系、運輸管理許可權的分工與配合需要省級管理部門聯合市級管理部門以及相關管理部門進行協商、研究確定，為城市公交的持續發展提供保障。制定各種運輸方式運輸交叉、重合地區矛盾解決的應急預案與措施，儘快釐清具有模糊、爭議的問題。

　　明確縣級公交管理體制

　　目前，遼寧省縣級城市公交管理，基本都是採用班線客運兼運營的模式，城市公交的具體管理模式沒有采用。

　　隨著城市化程序的加快，城市的擴大，居民出行需求的提高，城市公交的供給須提前滿足，由於居民出行的需求和城市經濟發展的需求是連續的，而城市公交的供給涉及到基礎設施建設、車輛更新等，使供給具有跳躍性，需要行業管理部門提前理順關係，明確目前經營縣級城市公交的經營者經營模式必然面臨著向城市公交化運營的改革。

　　省級管理部門充分調研，聯合市級管理部門對目前的管理進行重新定位，在制度和機制上制訂完備的進入機制、退出機制和規範的公交運營機制，實施城鄉客運統籌發展。與目前經營者協調，達成一致為以後縣級城市公交的發展奠定基礎。

　　總之，理順公交管理，建立法律法規體系、服務標準、考核評價指標以及做好規劃與建成補貼機制等為當前城市公交發展的急務。毫無疑問，擔負起這個職責的，應該是地方各級政府，而不僅僅是交通運輸管理部門一家。在目前條塊利益分割、衝突、轉型的複雜背景之下，單一交通部門根本無法應對此種局面。省級城市公交行業管理機構必須加強管理力度，明確管理方向，積極與政府，各級交通公交行業管理機構溝通研究，真正促進遼寧省城市公交行業的健康持續發展。

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