水利水保工程設計及施工投資分析
摘 要：水利水保工程專案投資的有效控制是水利水保工程管理的重要組成部分，本文針對水利水保工程設計及施工的投資控制措施進行了闡述。
關鍵詞：水保工程；控制投資;水利工程
一、水利工程設計投資及控制問題：
投資控制存在的問題：
1．工程設計協調機制、激勵機制、競爭機制、約束機制、監控機制、誠信和責任追究機制不健全，與其相關的法律法規不夠完善，設計人員的聰明才智沒有充分發揮，工作條件及待遇沒有從更本上改善。
2．有的主要領導對設計階段投資控制的工作不夠重視，設計人員及有關人員對工程設計階段投資控制目的認識不高，宣傳、培訓、教育工作不到位。
3．行業主管部門對設計產品的質量和工程造價的監督力度不夠。現在的管理體制，主管部門對設計成果及審查專家缺乏一定的考核與評審，大多數是靠主管部門組織的幾個小時的設計審查會來發現一些問題，只有等出現大的技術問題才來追究責任，而設計方案的經濟性則很少過問。
5 業主對提高設計質量，對怎麼選擇合理設計方案的意識較弱。大多數業主都把投資控制的重點放在施工環節上，誰知道設計質量高和好的設計方案會帶來更大的節約。
二、水保工程設計的一些問題
1．水利水保工程投資控制過程包括專案決策、專案設計、專案實施三大階段．專案決策和專案設計是進行投資控制的關鍵階段，而後作出投資的決策，控制的關鍵就是要做好專案的設計。因為專案設計的優劣直接影響到工程的投資、進度、質量、功能、效益、管理和壽命，所以開展水利水保工程設計階段的投資控制是非常有必要的。
1．讓工程設計協調機制、激勵機制、競爭機制、約束機制、監控機制、誠信和責任追究機制，達到目標化、程式化管理，從而來改善設計人員的工作條件和生活待遇，充分發揮設計人員的聰明才智，切實提供優良的設計產品，更好地為工程建設服務。
2．對水利水保工程設計階段投資控制的領導，需要提高有關人員的認識，加大宣傳、培訓、教育的工作力度，制定切實可行的管理方法，嚴格執行有關規定，認真實行工程設計資質和造價註冊資格管理制度，真正把水利水保工程設計階段投資控制落到實處，為優化設計提供良好條件。
3．加強行政主管部門對設計產品的質量和造價監控力度。改革管理體制，建立專業技術審查的專家庫，讓行政審批與技術審查分離，主管部門對設計成果和審查單位及審查專家進行必要的考核與評價，設計和技術審查會必須有工程造價師參加，如果工程出現大的技術方面的問題就必須要追究有關領導和審查專家的責任。
4．提高業主和全社會對提高設計質量和選擇合理設計方案的意識。逐步推行工程設計監理制，讓優秀的專家把好工程設計階段投資控制關，把設計階段投資控制作為整個工程建設投資控制的重點之一，在滿足有關規定和要求的前提下，優化工程設計方案和提高設計質量，努力為國家和社會節省更多的建設資金。
5．完善工程設計市場體制，鼓勵設計單位提高設計質量和優化設計方案。在工程設計領域，要真正形成公平競爭的市場機制，設計經營也要全面推行招標投標制，設計質量和優化設計方案切實與設計費及個人利益掛鉤，實現責、權、利的統一。
四、水利水保工程實施淺析
由於工程專案具有龐雜、涉及面較廣、技術難點多、地質複雜等特點，增加了工程實施階段的投資風險，同時也制約了工程實施階段的投資控制，超設計概算現象時有發生。
1．處理好質量、進度與投資三者的關係． 當工程進入具體實施階段後，許多業主都不太重視投資的控制，往往最重進度、質量，輕投資，一般不把投資和進度、質量放在同等的位置。投資的控制必須在確保工程質量的前提下，合理地處理它與工程質量控制、進度控制的關係，從而提高工程建設的整體經濟效益。
2．造價估算不確定性，分析工程專案的規劃與設計階段，工程投資估算通常是參照投資估算編制辦法或概算、預算編制方法和擴大指標估演算法編制，來估算工程造價值確定的數值。而實際上，工程竣工後決算值往往超過開工前的概算值。工程的費用總是不斷地變化著，不但有隨機波動性，同時也伴隨模糊性。例如：材料價格的漲幅、工人工資等構成費用要素的變化而使造價發生變化；由於工期延誤而造成費用增加等原因。可見，工程造價的變化是客觀存在的，而且具有一定程度的隨機波動性。
3．快速估價的方法選定：
a．實物預演算法。實物法無論是在國內還是在國外都沒有得到廣泛的應用．主要原因有兩個：一是實物預演算法在實際中的可操作性較差 ；二是適用範圍有限，通常情況下，實物法估價只能在施工圖紙完備的條件下才適用，而在工程招標階段，由於擬建工程資料有限，招投標雙方都不可能做出準確的實物估價。
b．工程類比法。工程類比法判斷相似工程的過程很簡單，但要求擬建工程與已建工程的指定工程特徵相同，並且認為各工程特徵的重要性是相同的。這也就是對客觀現實作了較大程度的簡化。
c．大概比較估價法。模糊比較估價法是國際上普遍採用的工程估價和資產評估方法。它是以一個或若干個類似建安工程的造價資料與造價分析資料為比較物件，就設計方案、施工方法、技術標準等方面與擬建工程進行對比，然後根據擬建期的價格水平，對存在的差異進行調整。模糊比較估演算法可以根據工程資料的詳細程度，選取不同的比較專案，因而適用於工程估價的各個階段，特別是在工程前期尤為有效。
五、工程專案施工與成本建議
1．採取內部承包經營責任制，加強成本控制實施內部承包制，也就是在單位內部職工或專案部中以承包合同的形式，確定中標工程的施工經營管理者的責權利關係，促使經營管理者自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束。這樣，可以使成本在一定範圍內得到有效控制，併為工程施工專案管理積累經驗，而且，可操作性強，便於管理。
2．嚴格過程控制，一個工程專案加強成本管理，必須從人、財、物的有效使用過程中狠下功夫，嚴格過程控制，加強成本管理。對施工組織機構的設立和人員、機械裝置的配備和對材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規範化、制度化、科學化進行。這樣既可以避免或減少不可預見因素對施工的干擾，也使自身生產經營狀況在影響工程成本構成因素中的比例降低，從而達到有效控制成本，提高效益的目的。
3．推廣技術、產品、工藝的創新應用，減少投入，降低成本。工程施工中，新產品、新工藝、新技術的應用是減少施工投入、降低生產成本的有效途徑之一。所以，加強專案施工有關方面專業技術人員的力量，實施技術攻關，大膽嘗試，積極推進技術創新，並把新的產品、新的技術和新的工藝大力的推廣應用是必要的。同時，要學習同行業施工實踐應用經驗，通過技術創新和工藝創新及新產品的應用，來降低成本，提高效益。
六、結束語
以上針對水利水保工程設計及施工的投資控制措施進行了闡述。水利水保工程實施專案條件複雜、環境多變化、風險因素較多，只要把握專案建設的各個階段的關鍵，遵循主動地、動態地控制投資，技術與經濟相結合的原則， 建設專案的投資控制中概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象將會得到有效的控制。
關鍵詞：水保工程；控制投資;水利工程
一、水利工程設計投資及控制問題：
投資控制存在的問題：
1．工程設計協調機制、激勵機制、競爭機制、約束機制、監控機制、誠信和責任追究機制不健全，與其相關的法律法規不夠完善，設計人員的聰明才智沒有充分發揮，工作條件及待遇沒有從更本上改善。
2．有的主要領導對設計階段投資控制的工作不夠重視，設計人員及有關人員對工程設計階段投資控制目的認識不高，宣傳、培訓、教育工作不到位。
3．行業主管部門對設計產品的質量和工程造價的監督力度不夠。現在的管理體制，主管部門對設計成果及審查專家缺乏一定的考核與評審，大多數是靠主管部門組織的幾個小時的設計審查會來發現一些問題，只有等出現大的技術問題才來追究責任，而設計方案的經濟性則很少過問。
5 業主對提高設計質量，對怎麼選擇合理設計方案的意識較弱。大多數業主都把投資控制的重點放在施工環節上，誰知道設計質量高和好的設計方案會帶來更大的節約。
二、水保工程設計的一些問題
1．水利水保工程投資控制過程包括專案決策、專案設計、專案實施三大階段．專案決策和專案設計是進行投資控制的關鍵階段，而後作出投資的決策，控制的關鍵就是要做好專案的設計。因為專案設計的優劣直接影響到工程的投資、進度、質量、功能、效益、管理和壽命，所以開展水利水保工程設計階段的投資控制是非常有必要的。
1．讓工程設計協調機制、激勵機制、競爭機制、約束機制、監控機制、誠信和責任追究機制，達到目標化、程式化管理，從而來改善設計人員的工作條件和生活待遇，充分發揮設計人員的聰明才智，切實提供優良的設計產品，更好地為工程建設服務。
2．對水利水保工程設計階段投資控制的領導，需要提高有關人員的認識，加大宣傳、培訓、教育的工作力度，制定切實可行的管理方法，嚴格執行有關規定，認真實行工程設計資質和造價註冊資格管理制度，真正把水利水保工程設計階段投資控制落到實處，為優化設計提供良好條件。
3．加強行政主管部門對設計產品的質量和造價監控力度。改革管理體制，建立專業技術審查的專家庫，讓行政審批與技術審查分離，主管部門對設計成果和審查單位及審查專家進行必要的考核與評價，設計和技術審查會必須有工程造價師參加，如果工程出現大的技術方面的問題就必須要追究有關領導和審查專家的責任。
4．提高業主和全社會對提高設計質量和選擇合理設計方案的意識。逐步推行工程設計監理制，讓優秀的專家把好工程設計階段投資控制關，把設計階段投資控制作為整個工程建設投資控制的重點之一，在滿足有關規定和要求的前提下，優化工程設計方案和提高設計質量，努力為國家和社會節省更多的建設資金。
5．完善工程設計市場體制，鼓勵設計單位提高設計質量和優化設計方案。在工程設計領域，要真正形成公平競爭的市場機制，設計經營也要全面推行招標投標制，設計質量和優化設計方案切實與設計費及個人利益掛鉤，實現責、權、利的統一。
四、水利水保工程實施淺析
由於工程專案具有龐雜、涉及面較廣、技術難點多、地質複雜等特點，增加了工程實施階段的投資風險，同時也制約了工程實施階段的投資控制，超設計概算現象時有發生。
1．處理好質量、進度與投資三者的關係． 當工程進入具體實施階段後，許多業主都不太重視投資的控制，往往最重進度、質量，輕投資，一般不把投資和進度、質量放在同等的位置。投資的控制必須在確保工程質量的前提下，合理地處理它與工程質量控制、進度控制的關係，從而提高工程建設的整體經濟效益。
2．造價估算不確定性，分析工程專案的規劃與設計階段，工程投資估算通常是參照投資估算編制辦法或概算、預算編制方法和擴大指標估演算法編制，來估算工程造價值確定的數值。而實際上，工程竣工後決算值往往超過開工前的概算值。工程的費用總是不斷地變化著，不但有隨機波動性，同時也伴隨模糊性。例如：材料價格的漲幅、工人工資等構成費用要素的變化而使造價發生變化；由於工期延誤而造成費用增加等原因。可見，工程造價的變化是客觀存在的，而且具有一定程度的隨機波動性。
3．快速估價的方法選定：
a．實物預演算法。實物法無論是在國內還是在國外都沒有得到廣泛的應用．主要原因有兩個：一是實物預演算法在實際中的可操作性較差 ；二是適用範圍有限，通常情況下，實物法估價只能在施工圖紙完備的條件下才適用，而在工程招標階段，由於擬建工程資料有限，招投標雙方都不可能做出準確的實物估價。
b．工程類比法。工程類比法判斷相似工程的過程很簡單，但要求擬建工程與已建工程的指定工程特徵相同，並且認為各工程特徵的重要性是相同的。這也就是對客觀現實作了較大程度的簡化。
c．大概比較估價法。模糊比較估價法是國際上普遍採用的工程估價和資產評估方法。它是以一個或若干個類似建安工程的造價資料與造價分析資料為比較物件，就設計方案、施工方法、技術標準等方面與擬建工程進行對比，然後根據擬建期的價格水平，對存在的差異進行調整。模糊比較估演算法可以根據工程資料的詳細程度，選取不同的比較專案，因而適用於工程估價的各個階段，特別是在工程前期尤為有效。
五、工程專案施工與成本建議
1．採取內部承包經營責任制，加強成本控制實施內部承包制，也就是在單位內部職工或專案部中以承包合同的形式，確定中標工程的施工經營管理者的責權利關係，促使經營管理者自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束。這樣，可以使成本在一定範圍內得到有效控制，併為工程施工專案管理積累經驗，而且，可操作性強，便於管理。
2．嚴格過程控制，一個工程專案加強成本管理，必須從人、財、物的有效使用過程中狠下功夫，嚴格過程控制，加強成本管理。對施工組織機構的設立和人員、機械裝置的配備和對材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規範化、制度化、科學化進行。這樣既可以避免或減少不可預見因素對施工的干擾，也使自身生產經營狀況在影響工程成本構成因素中的比例降低，從而達到有效控制成本，提高效益的目的。
3．推廣技術、產品、工藝的創新應用，減少投入，降低成本。工程施工中，新產品、新工藝、新技術的應用是減少施工投入、降低生產成本的有效途徑之一。所以，加強專案施工有關方面專業技術人員的力量，實施技術攻關，大膽嘗試，積極推進技術創新，並把新的產品、新的技術和新的工藝大力的推廣應用是必要的。同時，要學習同行業施工實踐應用經驗，通過技術創新和工藝創新及新產品的應用，來降低成本，提高效益。
六、結束語
以上針對水利水保工程設計及施工的投資控制措施進行了闡述。水利水保工程實施專案條件複雜、環境多變化、風險因素較多，只要把握專案建設的各個階段的關鍵，遵循主動地、動態地控制投資，技術與經濟相結合的原則， 建設專案的投資控制中概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象將會得到有效的控制。