政府工作會議講話

　　政府是國家公共行政權力的象徵、承載體和實際行為體。政府釋出的行政命令、行政決策、行政法規、行政司法、行政裁決、行政懲處、行政監察等等，都應符合憲法和有關法律的原則和精神，都對其規定的所有適用物件產生效力，並以國家武裝力量為後盾的強制執行。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：在縣政府機構改革工作會議上的講話

　　同志們：

　　按照黨的十六大確定的政治體制改革的總體目標，前年，中辦發15號檔案部署了全國地方政府機構改革工作，川委辦36號檔案提出了我省市、縣區政府機構改革意見。根據市委、市政府的部署，經縣委、縣政府研究決定召開這次會議，正式啟動我縣新一輪政府機構改革實施工作。下面，我講三點意見：

　　一、統一思想，提高認識，增強搞好新一輪政府機構改革的緊迫感和責任感

　　第一，搞好新一輪政府機構改革，是踐行“三個代表”重要思想、堅持執政為民的具體體現。政府機關是國家行政權力的載體，承擔著管理國家經濟社會的職能，直接面對基層和廣大群眾。儘管我國政府機關進行了多次改革，但仍然存在政企政事不分、職責關係不明、行政效率不高以及形式主義、官僚主義作風等問題，這既不能適應社會主義市場經濟發展，又影響了黨和政府與人民群眾的血肉聯絡，影響了社會主義民主法制建設。踐行“三個代表”重要思想，做到立黨為公，執政為民，要求我們各級政府必須堅持科學發展觀，堅持以人為本，不斷改革，創新行政管理體制和政府組織機構，轉變政府職能，提高行政效率，降低行政成本，把有限的財力用於發展社會事業和改善人民生活上來，真正實現上層建築為生產力發展提供服務的目的，促進社會生產力的解放和發展，促進社會主義先進文化的發展，從根本上維護好廣大人民群眾的根本利益。

　　第二，搞好新一輪政府機構改革，是適應社會主義市場經濟發展要求的重要舉措。黨的十四大以來，行政體制和機構改革取得了明顯成效，政府經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務四大職能逐步完善。但必須看到，過去進行的改革具有階段性和過渡性特點。隨著經濟體制改革的深入，政府職能轉變和行政管理體制不適應市場經濟發展要求表現越來越明顯：一是就政府與市場而言，市場在資源配置中的基礎性作用還沒有得到充分發揮;二是就政府與企業而言，政府過多地干預企業生產經營活動的現象仍然存在;三是就政府管理方式而言，仍習慣於靠行政手段管理經濟事務;四是就政府職能而言，政府部門之間的職能交叉和重疊現象仍然存在;五是就政府與社會關係而言，政府仍然包攬過多。這些突出問題，只有通過改革，不斷創新體制才能解決。我們必須按照中央和省委、省政府的部署，按照市委、市政府的要求,進一步深化政府機構改革，理順管理關係，加強地區經濟社會的綜合協調，進一步解放和發展社會生產力。

　　第三，搞好新一輪政府機構改革，是深化政治體制改革，建設政治文明的重要內容。黨的十六大在強調建設社會主義政治文明的同時，明確強調要把推進行政管理體制和機構改革作為政治體制改革和政治文明建設的基本任務。從總體上看，我縣各部門、各單位在促進全縣“三個文明”建設中發揮了重要作用，但也存在著與建設政治文明的目標任務不相適應的一些問題。隨著社會主義民主政治、法制建設程序的推進，公民的參與意識、競爭意識、公平意識和責任感不斷增強，對政府管理的要求也越來越高。我們必須從加快推進社會主義政治文明建設的高度，深刻理解這次政府機構改革的重大意義，進一步推進行政管理體制和政府機構改革。

　　第四，搞好新一輪政府機構改革，是提高政府管理水平和服務水平的有效途徑。當前，我國經濟、社會正處於全面轉型的重要時期。隨著利益調整和經濟格局的變化，各種社會矛盾日益突出，迫切需要政府進行正確而有效的調節，廣大人民群眾更加期盼有個公開透明、廉潔高效的政府來提供有效的公共管理和公共服務。近年來，我縣政府適應市場經濟的要求，不斷轉變職能，努力解決政府職能“缺位”、“越位”和“錯位”問題，提高了管理效能和服務水平。但政府機構改革是一項複雜而艱鉅的系統工程，受到各方面條件的制約，我們在提高依法行政水平、增強政府行為透明度、減少行政審批和微觀事務干預、正確行使對經濟和社會的公共管理職能等方面還有許多突出問題亟待解決。因此，必須通過政府機構改革進一步創新政府行政管理體制和執行機制，改進政府管理方式使政府從權力行政轉向規則行政，從隨意行政轉向依法行政，從封閉行政轉向透明行政，努力建設法治政府、責任政府和服務政府。

　　第五，搞好新一輪政府機構改革，是進一步擴大對外開放的必然選擇。當今世界，經濟全球化趨勢進一步發展，國際經濟關係日益密切，國與國之間的競爭日益激烈。這種競爭不僅是經濟、科技的競爭，更是經濟體制和政府行政管理體制的競爭，必須看到，我國入世以後，一方面各級政府的公共政策和公共服務受到極大挑戰;另一方面，各級政府職能轉變和行政管理體制同經濟全球化還不相協調;特別是對國際上一些通行的市場監管、保護本國產業的手段以及國際慣例很不熟悉;政府還沒有從企業微觀活動中解脫出來，而按照世貿組織的規則，直接干預企業，就意味著歧視，繼續搞行政審批就意味著沒有完全放開市場;依法管理還不完善，市場經濟秩序不夠規範，缺乏現代管理理念。這些都是擺在我們面前的嚴峻課題。這就要求我們必須不斷深化行政管理體制和政府機構改革，全面提高政府管理的行政效率和競爭能力。

　　二、抓住關鍵環節，明確任務要求，努力構建政府管理新機制

　　這次政府機構改革，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照完善社會主義市場經濟體制和推進政治體制改革的要求，堅持政企分開，權責一致，精簡、統一、效能和依法行政原則，抓住轉變政府職能這個關鍵，調整和完善政府機構設定，科學規範政府職能，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本。這次改革，涉及的部門多，職能調整的任務很重。在機構設定上，要本著“大穩定、小調整”的思路，抓住重點和關鍵。在職能調整上，一定要解決政企不分、職責交叉和權責脫節問題。政府該管的事一定要管好，不該管的事堅決不管，該由市場調節的就堅決放開。總之，該強化的職能一定要強化，該弱化的職能一定要弱化，該轉移的職能一定要轉移。

　　這次政府機構改革的主要任務是：

　　一是強化政府巨集觀調控能力，整合發展和改革職能。隨著社會主義市場經濟體制的建立，經濟發展和改革的關係越來越緊密，整合發展和改革職能，綜合設立發展和改革職能機構，能更好地從整體上推進發展和改革。同時，能集中力量搞好巨集觀調控，綜合擬定經濟和社會發展規劃，進行總量平衡，解決巨集觀調控體系中的發展規劃、產業政策等管理分散、職能交叉問題，使長期發展與短期巨集觀調控更好地結合起來，進一步增強綜合協調經濟社會發展的能力，切實提高經濟調節的有效性。

　　二是推進工業經濟巨集觀執行管理體制和流通體制改革。將工業經濟行業規劃、經濟執行調節、工業企業行業管理、技術改革、中小企業指導和對外貿易、國內貿易及流通行業管理等職能進行整合，綜合設立經濟和商務職能機構，加強對工業經濟執行的調節和管理，改善市場執行環境，促進統一、開放、有序的市場體系的形成，提高經濟質量和效益，促進國民經濟協調發展。

　　三是加強國有資產監督管理。十六大 報告 中提出了深化國有資產管理體制改革的重大任務，明確要求中央政府和省、市、縣各級要設立國有資產監督管理機構，強化和改革國有資產管理。這次改革，要把指導國有企業改革和管理的職能，經營性與非經營性國有資產管理職能，企業工資管理等職能整合起來，組建縣國有資產監督管理機構，代表國家履行出資人職責，實行管資產與管人、管事結合，確保實現國家資產的保值增值。

　　四是其他職能整合和機構調整。為強化食品的安全監管，將食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督、組織協調和依法查處重大事故的職能交由廣元市劍閣食品藥品監督管理局承擔;為推動人口與 計劃 生育工作的綜合協調，將縣 計劃 生育局更名為縣人口和計劃生育局;為加強規劃與建設的體制建設，將縣建設局更名為縣規劃和建設局;為加大環境保護工作力度，將縣環境保護局併入縣政府辦公室，保留牌子，職能不變;為整合農業產業化建設職能，撤銷縣蠶業管理局和縣獼猴桃生產管理辦公室，其職能劃入縣農業局。

　　這次縣政府機構改革，通過職能整合和機構調整，最終要達到三個目的：一是要進一步實現政企分開，進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會組織、政府與中介機構的關係，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來;二是要以貫徹落實《行政許可法》為契機，加快行政審批制度改革，堅決取消不符合市場經濟發展和世貿組織要求的妨礙公平競爭的行政審批事項，積極探索運用市場機制代替行政審批進行管理的新途徑;三是要強化社會管理和公共服務職能，建立健全處理新形勢下各種社會矛盾的有效機制，大力推進各項社會事業發展。

　　三、切實加強 領導 ，嚴肅機改紀律，積極穩妥地推進機構改革

　　縣委、縣政府高度重視這次機構改革工作，縣委會、縣政府常務會、縣編委會對機構改革方案及實施意見進行了多次研究、討論和完善，認為方案及實施意見符合我縣實際。市委、市政府也完全同意我縣的機構改革方案。現在關鍵是要積極穩妥地做好組織實施工作。

　　第一，加強 領導 ，精心組織。

　　這次會後，縣級有關部門和單位要立即行動，抓緊進行，認真組織實施。主要領導要負總責、親自抓，切實做到思想認識到位，組織落實到位，工作責任到位。撤併部門的領導要樹立顧全大局的思想和高度負責的精神，善始善終地做好改革中各方面、各環節的工作，站好最後一班崗，做好交接工作。新組建部門和單位負責人要立即到位，迅速開展工作。各級各部門要按照縣委、縣政府的部署，於3月底前完成機構改革工作。

　　在機改過程中，各單位、各部門要統籌安排，周密部署，精心組織，分階段、有計劃、有步驟地實施。涉改機構除整體撤併的外，要重新進行“三定”。“三定”工作要按照精簡、統一、效能的原則，嚴格控制內設機構、人員編制和領導職數。人員編制總數不能突破改革前的核定數，領導職數要按規定確定。人員調整、資產清理劃轉，也要做到方法步驟明確，措施積極穩妥，工作細緻周密，確保思想不散，秩序不亂，工作不斷，國有資產不流失。

　　縣編辦要充分發揮在機構改革中的統籌協調作用，縣紀檢監察、組織、人事、財政、審計等部門要按照各自的職責，分工負責，密切配合，切實抓好各項工作;要加強調查研究，注意瞭解改革動態，及時解決機改過程中出現的新情況、新問題，確保改革工作順利推進。

　　第二，妥善安排，確保穩定

　　這次政府機構改革，縣政府部門涉改機構個、人員名，其中副科級以上實職領導名、副主任科員以上幹部名、一般工作人員名、工勤人員名、退休人員名。儘管這次機改人員編制不作精簡，但因職能歸併，一些機構要撤銷合併，許多同志將調整到新的工作崗位，這就涉及到一些幹部職工的切身利益。各級領導幹部和普通幹部職工必須講政治、講黨性，以大局為重，服從組織安排，正確對待領導職位和工作崗位的變動。各單位、各部門要充分發揮黨團組織的政治優勢，有針對性地做好思想政治工作，要向廣大幹部職工講明政策，增強大家對改革的心理承受能力，把廣大幹部職工的積極性引導好、保持好、發揮好，要引導大家支援改革，參與改革，真正把心思用在事業上，把精力用在工作上。要密切注視改革過程中各種思想動態，正確處理改革中遇到的各種問題，儘可能在政策規定的範圍內幫助幹部職工解決現實問題。對被調整的人員要多一份尊重、多一份理解、多一份關心，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難。要把機構改革與保持社會穩定結合起來，既要堅定不移地邁出改革步伐，又要妥善處理各種矛盾，防止出現大的震動。

　　三，嚴明紀律，規範管理

　　機構改革是一項非常嚴肅的政治任務，政策性很強。各級各部門必須以組織原則為準繩，以黨紀政紀作保證，做到令行禁止。一是要嚴肅政治紀律，領導幹部要以身作則，率先垂範，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，堅持黨性原則，強化紀律觀念，正確對待個人的名利得失，進退去留;二是要嚴格遵守組織人事紀律，嚴禁突擊進人，突擊提高幹部待遇，超職數配備幹部，嚴禁借人員調整分流，搞任人唯親、打擊報復;三是要嚴格財經紀律，嚴禁在機構調整中違章排程資金，轉移資產，私分錢物，突擊消費。各級紀檢、監察、組織、人事、編制、審計、財政等部門，要加強監督檢查，對違法違紀行為要嚴肅查處。

　　要堅決維護機構改革方案的嚴肅性。縣級各涉改部門要嚴格執行縣委、縣政府關於政府機構改革的規定和要求，嚴禁借改革之機，擅自增設機構，增加人員編制。要結合機構改革，進一步加強機構編制管理，嚴格機構編制審批程式，推動機構編制管理的規範化、制度化。

　　第四，統籌兼顧，整體推進

　　各級各部門要按照縣委、縣政府制定的目標任務，把機構改革與抓發展結合起來，統籌安排，兩者兼顧，既要突出重點，又要整體推進，做到機構改革與完成目標任務兩不誤，努力確保我縣今年經濟社會發展各專案標任務完成。要認真做好改革前後的工作銜接，不允許出現管理上的斷檔現象，更不能因為機構改革影響發展工作。要以改革為動力，增強服務意識，改進工作作風，提高管理效率，充分調動各方面的積極性和創造性，有力推進各項工作。要用嚴謹認真的工作精神保證機構改革的順利進行，用搞好當前工作的實際成效來檢驗機構改革的成效。

　　同志們，這次政府機構改革意義重大，任務艱鉅，讓我們胸懷全域性，紮實工作，穩步推進行政管理體制和機構改革，努力建設一個廉潔勤政、務實高效的服務型政府，為又快又好地推進我縣發展新跨越而不懈努力!

　　謝謝大家!

　　***二***：鄉黨委政府工作會議上的講話

　　同志們：

　　這次黨委政府工作會議的主要任務是：全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央、省、市、縣各級會議精神，總結經驗，分析形勢，部署工作，進一步動員全鄉上下提振信心，謀求跨越，在富民強鄉征途上克難奮進。下面，根據鄉黨委、政府集體研究的意見，我講四個方面的內容。

　　一、肯定成績，乘勢而上，以堅定的信心推動經濟社會全面協調發展。剛剛過去的20xx年，我們積極應對特大冰雪災害和國際金融危機等不利因素帶來的影響，堅持深入實施“基礎強鄉、產業富民”發展戰略，全鄉經濟社會呈現全面進步、協調發展的良好態勢。

　　***一***鄉域經濟保持平穩增長。全年全鄉共完成工農業總產值1.2億元，同比增長11%;完成全社會固定資產投資達3600萬元，增長6%;完成財政總收入768萬元，同比增長10%;農民人均純收入2716元，同比增長258元。糧食總產量比上年增長200萬斤以上，優質水稻播種率達到58%，耕地拋荒得到了有效控制，糧食種植面積達到了近幾年來的最高水平。以牲豬、肉牛為主的養殖業得到逐步壯大，養殖業總產值比上年增長200餘萬元。引進山潤油茶公司新造良種油茶基地500畝，低改、墾複油茶7270畝，其中公平村油茶墾複1800多畝，得到省、市、縣各級領導的充分肯定。招商引資已逐步成為我鄉經濟新的增長點，全年引進力峰礦業、福建大易投資集團等外商注入資金達4600餘萬元，分別用於礦產、養殖、水電等優勢資源的利用與開發。財政運轉狀況良好，共完成國、地、財稅任務174萬元，增長比率達20%以上，完成進度名列前茅，在保證重點工程建設和財政正常運轉的情況下，20xx年共還借款200餘萬元，到目前我鄉財政社會短期借款已基本還清。

　　***二***重點專案保障順利進行。繼鍾三公路竣工通車後，瑚團公路25公里已先後列入國家通鄉公路計劃，我鄉範圍剩餘9.5公里年前已順利開工，可望於今年6月份全面完工，恩三公路我鄉範圍3公里正式啟動，今年4月前可全面竣工，柘三公路也正在爭取上級主管部門重視進入通鄉公路計劃，今年可望啟動路基改造工程，同時在上級計劃緊缺的情況下，仍有忠龍、文家、新興、九千、小洞、志坪等村通過向上爭取，共實施通暢工程14.3公里;投資340萬元的安樂堰處險工程順利竣工，安樂堰灌渠、戴市蓄水大山塘等一批農田水利設施建設相繼完工;總投資290餘萬元的九年寄宿制學校××××中學教學樓建設和瑚佩中學改造先後啟動，並將逐步竣工;農村電網改造已有20個村完成戶改工程，有3個村進入網改規劃，其中1個村已完成網改工程;××××基礎設施條件得到了較大改善，發展後勁得到進一步夯實和加強。

　　***三***社會事業保持繁榮進步。全年共發放優撫款、五保經費、農村低保、城鎮低保、春荒救濟、大病醫療救助等救助資金130餘萬元，災後重建資金6萬餘元，社會保障體系得到進一步健全。兩所中學畢業會考一中錄取13人，二中、七中錄取60餘人，初中畢業生錄取率達78%以上，中考“五率”排隊在去年的基礎上前進了二十個名次，教育工作水平得到了較大幅度的提升;成功處置了安全奶粉問題，順利渡過兒童手足口病難關，新型農村合作醫療參合率達到97%，醫療衛生事業得到了不斷髮展。人口出生率控制在10‰以內,計劃生育率達93.4%，性別比114，計劃生育整體水平得到了不斷提高。全面貫徹以人為本的執政思想，切實維護社會穩定，社會風氣得到明顯淨化，邪教活動得到有效遏制，賭博活動得到基本控制，全年無重大刑事治安案件，無越級、集體上訪，無安全責任事故發生，社會主義和諧社會構建邁出了新的步伐。

　　***四***幹部隊伍保持良好狀態。深入開展“講忠誠、樹正氣、優環境、促發展”幹部作風建設和“三講三創兩解兩評”主題活動，強化勤政廉政，班子成員帶頭搞好作風建設，廣大黨員幹部切實轉變作風，成功通過了抗冰災、撲山火、保穩定等各項重大考驗，為我鄉各項工作的開展提供了堅強的組織保障。支、村兩委班子順利完成換屆，共精簡村幹部職數26名，調整充實村主職幹部30名，使村幹部隊伍結構進一步優化，隊伍素質更能適應新時期發展的需要，全鄉廣大幹部團結協作，爭先創優，在全鄉打造了一個朝氣蓬勃、幹事創業的濃厚工作氛圍。計劃生育、營林造林、能源建設等多項工作進入全縣先進行列，中午、忠龍的糧食生產得到縣級嘉獎，08年度的其它各項工作都得到了縣委、縣政府的充分肯定。小洞村支部書記李邦安憑紮實的工作和過硬的作風榮獲全縣三十佳支部書記的殊榮。

　　同志們，一年的奮鬥風雨兼程，一年的變化令人振奮。一年的工作實踐，讓我們對科學發展有了更加深刻的認識，對團結幹事有了更加深刻的體會，對執政為民有了更加深刻的理解，對幹部作風建設有了更加深刻的感悟。事實證明，只要我們堅持不懈、真抓敢管、凝心聚力、大膽解放，富民強鄉就能獲得源源不斷的動力，科學跨越就能形成無堅不摧的合力。

　　二、認清形勢，找準差距，以全新的認識推動經濟社會全面協調發展。2009年是我鄉經濟社會建設極為關鍵的一年，也是進入新世紀以來我鄉發展面臨困難最多、挑戰最嚴峻的一年。做好今年的工作，我們重任在肩，責無旁貸。

　　***一***面對特殊的外部環境，我們必須清醒頭腦，正視現實。目前國際金融危機繼續蔓延，負面影響明顯加深，我鄉礦產、養殖等一批主導產業都受到不同程度的影響;外出務工人員急劇迴流，就業壓力明顯加大，勞務收入嚴重短收。除金融危機外，國家稅制改革對鄉財政也帶來較大的影響，預計造成財政政策性減收將達100萬元以上，可以說今年將是財政最為艱難的一年。我們必須把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些。

　　***二***面對大好的政策機遇，我們必須主動出擊，搶佔先機。在清醒認識嚴峻形勢的同時，我們也必須深刻認識發展的有利條件和積極因素。今年為抗擊金融危機所帶來的消極影響，中央相繼出臺了系列保增長、擴內需、調結構的政策措施，仔細研究，我們大多都能從中獲利，比如其中作為投資重點的農村基礎設施建設、公路建設、社會事業等，都是我們急需加強、正在著手的重點專案;又如全縣四大主導產業中油茶產業也是我鄉今年規劃建設的重點專案。同時優勢資源迴流將為我們招商引資帶來難得的機遇和潛力。然而，機遇是客觀的，抓機遇則是主觀的，我們必須主動出擊，搶佔先機，力爭將困難之年變成“彎道超車”的跨越之年。

　　***三***面對存在的實際差距，我們必須奮力趕超，永不懈怠。我鄉仍屬貧困山區，財政收支壓力依然很大;產業結構低下，龍頭產業的主導帶動作用明顯匱乏;發展後勁還很不足，交通、電力、水利等方面的基礎設施條件仍較為落後;潛能發揮還不夠，我們擁有的資源優勢並沒有有效轉化為經濟優勢。此外，我們的工作發展也極不平衡，幹部之間勞逸不均，村與村之間發展快慢不等，部分村支村委幹部團結奮進、幹事創業，村級工作一年上一個臺階，少數村支村委幹部卻思路不清、措施不硬，各項工作始終停滯不前，甚至還有個別村幹部，在其位不謀其政，像樣事沒做成一件，還整天陽奉陰違、斤斤計較，與政府唱對頭戲，極大地影響了我們幹部隊伍的整體形象，嚴重阻礙了我鄉的發展大局。因此，我們要正視現實，弄清楚困難和問題，及早作出規劃，及早進行部署和安排，凝心聚力，克難奮進，化危為機，為今年工作奠定較好的發展基礎。

　　三、咬定目標，突出重點，以紮實的工作推動經濟社全全面協調發展。

　　2009年工作總的指導思想是：全面貫徹黨的十七屆三中全會和中央、省、市、縣各級會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，繼續堅持“基礎強鄉、產業富民”發展戰略，突出招商引資，突出產業開發，突出民本執政，以全縣“行政效能建設年”為契機，在推動科學跨越中加快富民強鄉。

　　2009年工作的總體思路是：圍繞一個主題，打造兩種產業，主抓三項工作，推進四大工程。一個主題即以目標管理考核為主要內容的幹部隊伍作風建設;兩種產業即油茶產業和肉牛產業;三項工作即財政稅收工作、社會穩定工作和計劃生育工作;四大工程即中午集鎮開發、公路建設、電網改造以及社會主義新農村建設。

　　要順利實施這一工作思路，必須突出以下三個工作重點：

　　***一***堅持產業帶動，在平穩協調發展中推動科學跨越。產業是鄉域經濟實現跨越的支柱所在，要把產業興旺作為富民強鄉之本，堅定不移地提升傳統產業，壯大支柱產業，培育新興產業。要繼續突出糧食生產。嚴格控制耕地季節性拋荒，以嚴勵獎懲的措施、不惜代價的手段杜絕一切耕地拋荒現象;要全面普及雙季稻，對有條件的村特別是鍾虹公路沿線村，雙季稻播種率要確保達到70%以上;要積極推廣優質水稻，鼓勵土地流轉經營，培育種糧大戶，逐步引導機械耕作，推進現代農業的發展步伐。要繼續突出油茶開發。抓住中央對東中部地區油茶產業扶持的政策機遇和全縣油茶生產熱潮的有利契機，迅速掀起我鄉油茶生產的高潮，村一級和林業站要進一步深入宣傳政策，廣泛發動群眾，及早做出規劃，重點在油茶主產區和公路沿線山帶進行落實，特別是公平村要在得到上級領導高度重視的大好基礎上再鼓幹勁，再上臺階，力爭以最快速度打造出全鄉油茶生產樣板點，各村要向公平村看齊，學習他們不畏艱難的創業精神，學習他們只許成功不許失敗的工作決心，以最大的工作熱情投入到油茶生產工作中去，凝心聚力共同打造出××××的油茶品牌之鄉。要繼續突出招商引資。動員全社會力量參與招商，充分利用各自在外的親戚、朋友、同學等特殊關係和我鄉特殊的人文優勢，抓住一切可以利用的機會，引進資金和專案，積極構造主職領導掛帥、分管領導負責、廣大群眾參與的招商引資體系;要立足××××的資源優勢有目的地進行招商，逐步打造礦產、水力、養殖、油茶為主體的資源招商格局;要積極優化招商引資環境，營造優質的招商引資氛圍，既要讓客商進得來，還要讓客商留得住、有發展，如戴市火燒跡地山，目前正在與一個有投資意向的客商洽談興建新型農業生態科技園事項，相關村要積極做好群眾工作，妥善化解好群眾的利益矛盾，為客商進來投資掃除一切障礙;要動員全社會共同來關心、支援招商引資工作，通過招商引資培育壯大一批獨具資源特色的主導產業，為群眾增收拓寬渠道，為財政增長拓寬稅源。

　　***二***統籌城鄉基礎，在搶抓政策機遇中夯實發展後勁。要緊緊抓住國家重點支援農村建設的大好時機，舉全鄉之力，上一批能改變城鄉面貌的重大基礎設施專案，上一批能夠惠及全鄉廣大群眾的民生專案。要著力加快鄉村交通網路建設步伐。年內確保瑚團公路、恩三公路順利峻工，柘三公路爭取啟動路基改造工程，村級公路要爭取完成8個村以上，確保有條件的村基本上都通上水泥路。要著力加快農村電網改造步伐。對已完成戶改工程的村，今年爭取完成5個以上村的網改工程，未實施戶改的村要加緊宣傳發動，加緊與電力部門銜接，力爭年內實施戶改10個村以上。要著力加快集鎮綜合開發步伐。儘快協調處理戴市集鎮歷史遺留問題，確保已出讓土地能儘快建上新房;逐步實現戴市集鎮向中午鍾虹公路兩側延伸和擴建，目前已完成規劃修編工作，城建辦和相關村要加緊協調，迅速籌劃，爭取在最短時間內啟動中午城建開發專案。要著力加快社會主義新農村建設步伐。重點加快中午、秦坊兩個新農村示範點的建設，儘快完成水、電、路等基礎設施建設，力爭新上一個主導產業，加快沼氣能源的開發，啟動村莊建設規劃，其他村也要逐步啟動新農村建設規劃，並積極探索村民建房用地集體打包實行招拍掛的新運作模式，既能讓村民建房有地，又能讓廣大人民群眾受益。

　　***三***致力改善民生，在加快共建共享中促進社會和諧。無論巨集觀經濟形勢怎樣變，發展為人民、發展靠人民、發展成果人民共享的宗旨不能變，改善民生、惠及百姓、推動社會穩定和諧的投入不能減。要堅持民生高於一切，盡最大能力健全保障體系。不斷健全養老、醫療、失業、工傷、生育等五大社會保險，進一步完善最低生活保障制度、農村五保供養制度、自然災害救助制度、教育助學制度、安居愛民房援建等五大社會救助，逐步形成優撫、扶老、助殘、救孤、濟困等五大社會福利。要堅持民和先於一切，盡最大可能繁榮社會事業。繼續把教育放在優先發展的戰略位置，進一步加大教育投入力度，健全師資隊伍建設，全面提高教學水平;健全公共衛生服務和藥品供應保障體系，繼續普及新型農村合作醫療，從根本上解決農民就醫難、看病難的問題;計劃生育以社會撫養費徵收為工作重點，逐步走依法行政的途徑，對重點物件、難點物件堅決移交法院強制執行，繼續以四大手術為主攻方向，重點突破二女戶結紮和大月份引產，不斷提高計劃生育基礎水平，全面穩定低生育水平，積極建立無違法生育村，實現計劃生育工作保類進位;加大亂砍濫伐、非法採礦等破壞生態、汙染環境行為的打擊力度，強化森林防火意識，積極營造更青、更淨、更藍的生態環境。要堅持民安重於一切，盡最大責任維護社會穩定。要著力妥善化解好因全球金融危機導致務工迴流人員劇增所帶來的社會穩定問題，積極主動做好社會特殊群體的穩定工作，嚴厲打擊各種違法犯罪活動;要全面開展安全生產宣傳，加強對礦山安全的排查和整治，加強森林防火、動物防疫、病蟲害防治以及防訊抗旱工作，從最大程度上確保人民群眾的生命財產安全，加快推進社會主義和諧社會建設。

　　四、解放思想，轉變作風，以忠誠的團隊推動經濟社會全面協調發展。當前，巨集觀形勢錯綜複雜，區域經濟競爭激烈，加快經濟發展、實現科學跨越的任務異常繁重。廣大黨員幹部務必以全縣“行政效能建設年”為契機，始終站在改革發展的最前沿，衝在破解難題的最前線，團結帶領全鄉人民共克時艱，推動發展。

　　***一***轉變觀念，全力打造開放開拓的忠誠團隊。要以學習實踐科學發展觀活動為契機，深入開展幹部思想教育活動，進一步強化幹部的開放創新理念，鼓勵幹部敢闖、敢試、敢為人先的精神，激發幹部爭創一流的工作激情，繼續保持勤儉創業、艱苦奮鬥的作風，以更加開闊的視野、更加開明的心態、更加紮實的作風謀劃未來，推動發展。要加強經驗交流和外出參觀學習，以更加開放的意識加強對接，用開闊的胸懷學習借鑑外地一切有利於加快發展的先進理念和成功經驗，為我鄉經濟社會發展廣借“八面來風”，為廣大幹部隊伍引入“活水源泉”。

　　***二***健全制度，全力打造有規有序的忠誠團隊。要進一步健全機關管理制度，明確機關幹部住機關和下村組等相關要求，對幹部實行每天出勤簽到，每月公佈出勤情況，從嚴控制幹部隊伍渙散、做一天和尚撞一天鐘的不良現狀;進一步健全財經管理制度，嚴格財政預算管理，基本杜絕預算外資金支出，從嚴壓縮非生產性開支，嚴格實行公務貨幣消費制度，從而把有限的資金儘量更多地用在經濟社會建設中來;進一步健全村級財務制度，要求村帳鄉管交、報帳及時準確，村級財務做到民主理財，嚴格實行“一支筆”審批和收支平衡，嚴禁一切挪用、貪汙公款行為，否則將從嚴查處。要通過一系列制度的建立健全，不斷規範幹部隊伍的行為，從而塑造幹部隊伍的良好形象。

　　***三***強化考核，全力打造高效高能的忠誠團隊。今年，幹部隊伍作風建設將繼續以目標管理考核為主要內容，要以縣委“行政效能建設年”為契機，通過看服務比形象、看執行比效率、看業績比能力，不斷完善考核內容，健全考核機制，嚴格考核措施，以充分調動幹部隊伍的工作積極性，激發幹部的工作熱情。考核將實行嚴格的工作任務分解和工作問責制度，每項任務都直接與年終工資福利掛鉤，從而不斷增強幹部的工作責任感和緊迫感，確保每一名幹部都能經常保持奮發向上、幹事創業的良好工作狀態。今天會議鄉黨委政府專題下發了計劃生育專項考核和目標管理考核檔案，等一下還要進行宣讀，考核是為了促進工作，調動積極性，激發幹部隊伍爭先創優的熱情，希望大家認真記、仔細看，回去後立即行動，從自己做起，從當前做起，以強烈的責任感和使命感共同推動我鄉經濟社會又好又快發展。

　　最後，我再就當前的工作初步作個安排：一是要著手搞好春耕生產，各村要迅速發動群眾，搞好備耕生產，對種子、肥料的購買情況、秧苗的播種情況、水田的耕作情況等都要進行全面詳細的登記造冊，並建立起臺帳，各辦村幹部要迅速到村落實，將早稻播種落實到戶到丘塊，將責任分解人，對鍾虹公路沿線村要堅決杜絕早稻拋荒現象，全面提高早稻播種面積，確保早稻、優質水稻播種率在去年的基礎上再上一個新的臺階。二是搞好植樹造林工作，要將植樹造林作為硬性指標以任務形式分解到村，林業站要組織好優質高效的樹種苗木供應，加強技術指導和工作的督查落實，辦村幹部和村支委要迅速宣傳發動，積極科學規劃，並將規劃情況上報鄉政府辦公室彙總，要通過植樹造林工作的全面開展，為××××積累一批豐厚的資源財富，為××××人民創造一個良好的生態環境。三是要迅速掀起計劃生育春季集中活動高潮，繼續搞好計劃生育物件的摸底工作，對每一個物件情況都要了如指掌，做到心中有數;村一級要全面發起計劃生育大動員，完善集中活動各項措施，深入細緻做好物件工作，對重點、難點物件要敢於以硬碰硬、撕破臉皮，用鐵的手腕、堅強的決心來推動村一級計劃生育工作水平的大提升;計生辦要切實負起責任，全體鄉機關幹部職工要保障時間和精力的高度集中，積極參與，全身心投入到計劃生育工作中來，以人力、物力、時間、精力的全面高度集中，來推動計劃生育春季集中活動的又一高潮;四是做好森林防火工作，面對森林火災的沉痛教訓，我們一定要認真總結，深刻分析，清醒頭腦，統一思想，提高警惕，目前馬上又臨近清明節，是森林火災的高發季節，各村要迅速開展宣傳，指派專人鳴鑼，並與戶主簽訂好森林防火責任狀，宣傳要深入徹底，要覆蓋到各組各屋場，堅持制止鳴鑼人員走馬觀花、應付了事的行為，要真正做到防火知識家喻戶曉，要切實加強老、少、孤、寡以及精神病人等特殊群眾的監護力度，堅決制止一切野外用火。因為一旦發生火災，失火者要坐牢，相關幹部要受處分，山林資源被嚴重破壞，因此森林防火責任重大，絲毫不能有半點鬆懈。

　　同志們，新的一年賦予我們新的機遇，新的目標給予我們新的動力。××××鄉發展的前景令人振奮，目標催人奮進，面對歷史的希冀、時代的重任、人民的囑託，面對新形勢、新目標、新任務，我們沒有任何理由停步，沒有任何理由懈怠，更沒有任何理由退縮，讓我們提振信心，頑強拼搏，合力攻堅，在富民強鄉征途上奮勇前進!

　　***三***：政府糧食局工作會議講話

　　同志們：

　　在糧食工作面臨重大歷史轉折的關鍵時期，省政府決定召開全省糧食工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨的十七大、中央農村工作會議和全省農村工作會議精神，按照科學發展觀的要求，總結工作、明確任務，突出重點、強化措施，進一步深入做好全省糧食流通工作，促進經濟又好又快發展。下面，我講三點意見。

　　一、紮實工作，新時期全省糧食流通工作發生重大變化

　　近年來，在省委省政府的正確領導下，在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的大力支援下，全省各級糧食行政管理部門認真貫徹落實中央和省裡關於糧食工作的重大部署，堅持以保護農民種糧積極性、保證國家糧食安全為出發點和落腳點，積極穩妥地推進糧食流通體制改革，加強和改善糧食巨集觀調控，推進糧食購銷市場化經營，糧食流通各項工作取得了豐碩成果。主要體現在以下六個方面：

　　***一***實現了糧食購銷市場化。20*年，在深入調查研究的基礎上，省政府決定“適當調整糧食收購政策，相應縮小保護價範圍，合理確定保護價水平”，向糧食購銷市場化邁出了重要一步。20*年，進一步縮小保護價收購範圍，放開了省內銷區和部分城市郊區的糧食收購市場，同時在東豐縣進行了改革試點。20*年以來，實行對種糧農民直接補貼，全面放開糧食購銷市場和價格，形成了糧食購銷市場化新格局。目前，全省經批准取得收購資格的非國有糧食經營企業已達17*戶，佔糧食經營主體的66%，活躍了城鄉糧食購銷市場，實現了糧食購銷市場化，經營主體多元化的新局面。在新的經營體制情況下，在市場經濟規律的直接作用下，由市場和供求關係形成價格，近年來，我省糧價逐年攀高，農民從糧食購銷市場化改革中得到了實惠，還有效化解了“賣糧難”、儲糧難和增收難的問題，從而進一步拉動了糧食生產的發展。

　　***二***國有糧食企業改革取得突破性進展。20*年8月,我省成功組織實施了第一步改革，即分流國有糧食購銷企業富餘人員、處理政策性“老糧”和政策性“老賬”。基本完成14萬企業富餘人員分流安置任務，為第二步產權制度改革創造了條件。到20*年9月末，庫存“老糧”已全部處理完畢，極大地減輕了財政負擔。“老賬”清理認定和剝離工作基本結束，385.1億元的政策性財務掛賬已從企業剝離，掛在各級糧食行政管理部門。“三老”問題的解決，使國有糧食購銷企業明顯減輕了包袱，經營環境有效改善，經濟效益不斷提高。20*年9月，省政府又適時啟動了國有糧食購銷企業產權制度改革。下發了《關於完善糧食流通體制改革政策措施的意見》***吉政發[20*]33號***，並召開電視電話會議，對國有糧食購銷企業產權制度改革工作進行了全面部署。長春市長糧集團以2.68億元的價格把所屬23個糧庫的產權轉讓給了長春大成集團，率先揭開了我省國有糧食購銷企業產權制度改革的序幕。市場機制在重新配置糧食流通資源過程中的主導作用越來越明顯。

　　***三***糧食基礎設施明顯改善。“十五”期間，我們全面完成了國家計劃安排的國儲庫和世行專案建設任務。利用國債投資及世行貸款資金總額達40.7億元***其中：國儲庫專案30億元，世行專案10.7億元***,全省糧食倉儲基礎設施狀況有了較大改善。目前，完好倉容達到210億斤，烘乾能力達到250億斤，為確保儲糧安全，奠定了堅實基礎。

　　***四***糧食調控體系初步形成。省級儲備糧，是省政府實施糧食巨集觀調控、應對省內重大突發公共事件的重要手段，是糧食省長負責制的重要內容。近年來，我們採取一系列措施，加快以省級儲備糧管理為核心的糧食調控體系建設，取得顯著成效。1996年建立了儲備糧制度，*年2月組建了省級儲備糧管理有限公司。經過幾年的艱苦創業，省儲備糧體系建設初步形成，在保證糧油供應、穩定市場價格中發揮了重要作用。

　　***五***糧食流通監督檢查體系初步建立。國務院頒佈的《糧食流通管理條例》，賦予糧食行政管理部門面向全社會進行糧食流通行政管理的執法職能。為適應新形勢的需要，省、市***州***、縣***市、區***糧食部門也相繼成立了糧食流通監督檢查機構。行政執法人員通過培訓考核，取得了行政執法資格。積極開展了糧食收購市場、糧食庫存和非國有糧食企業執行國家糧食統計制度情況等各項檢查。認真受理和查處糧食違法經營案件500餘起，有力地打擊了違法經營行為，保護了糧食生產者、經營者和消費者的利益。

　　***六***全省現代糧食物流體系建設開始啟動。今年1月9日，經國家糧食局正式批准，在吉林糧食中心批發市場基礎上組建了“長春國家糧食交易中心”。今天上午還要舉行揭牌儀式。這個交易中心可以舉行中央儲備糧、省級儲備糧等大型網上競價交易活動，從而結束了我省傳統舉牌競價交易的歷史，實現了歷史性跨越。以此為標誌，全省糧食現代物流體系建設開始全面啟動。

　　上述成績的取得來之不易，是省委、省政府正確領導的結果，是各級黨委、政府高度重視，有關部門大力支援的結果，也是全省糧食系統廣大幹部職工共同努力、紮實工作的結果。在此，我代表省政府，向多年來為糧食工作付出辛勞的同志們和支援糧食工作的有關部門表示衷心的感謝!

　　二、突出重點，進一步明確今後一個時期糧食流通工作的目標任務

　　糧食流通工作事關糧食生產和農民增收，事關現代農業建設，也事關國家糧食安全大局。對此，黨中央、國務院，省委、省政府一直高度重視。黨的十七大特別強調加快現代農業建設，要千方百計“確保國家糧食安全”。今年中央1號檔案又強調“20*年必須全力促進農業生產不停滯不滑坡，切實保障主要農產品供給不脫銷不斷檔，努力實現主要農產品市場價格不大漲不大落，積極爭取農民增收勢頭不回落不放緩，務必做到新農村建設不鬆懈不走樣，”還特別指出：“糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終繃緊，解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持”。最近，胡錦濤、***對確保國家糧食安全再次作出重要批示。胡錦濤批示：糧食安全問題，關係到防止明顯通脹目標的實現，關係到經濟全域性，關係到人民群眾切身利益。大意不得!疏忽不得!放鬆不得!***批示：要把發展農業生產、增加農民收入作為農業和農村工作的主要任務，並要鮮明地提出在今後幾年內一定要保持糧食繼續穩定增長，保障供給，確保糧食生產安全。這是一項關係全域性必須做好的艱鉅工作，為我們做好當前和今後一個時期糧食工作進一步指明瞭方向。在春節前召開的全省農村工作會議上，省委省政府進一步明確提出了吉林省要“在保障國家糧食安全方面發揮更加重要的作用”。這些都說明新時期糧食流通工作正面臨難得的歷史機遇，也面臨嚴峻的挑戰。對此，我們必須保持清醒頭腦，認清形勢，明確任務，統一思想，把握機遇，突出重點，強化措施，進一步推動全省糧食流通工作不斷取得新的更大的成績。

　　今年和今後一個時期，全省糧食流通工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，按照省九次黨代會和全省農村工作會議的總體部署，著力加強和改善糧食巨集觀調控，保障糧油市場供應和價格基本穩定;著力深化糧食流通體制改革，繼續完善和健全體制機制;著力推進現代糧食流通產業發展，更好地保護和調動農民種糧積極性，為確保國家糧食安全做出更大貢獻。

　　主要任務是：“深化糧食改革，創新體制機制，健全調控體系，搞活糧食經營”。重點抓好以下五項工作：

　　第一，加快推進國有糧食購銷企業產權制度改革。推進國有糧食購銷企業產權制度改革，是建設現代糧食流通新體制的重要內容，也是實現糧食購銷市場化的必由之路，是我們做好糧食流通工作，避不開，繞不走，躲不掉的一項艱鉅任務。總的看，近幾年我省糧食流通體制改革取得了明顯成效，初步構建了現代糧食流通體制的基本框架。但是，20*年以後的產權制度改革因為涉及到錯綜複雜的利益問題，始終進展遲緩。絕大多數縣份糧食購銷企業新的體制和機制沒有實質性變革，人員中的經營理念也沒有真正轉變，直到現在仍然延續傳統“儲糧獲利”的老思路。一年收一次，等到來年價格好的時候賣掉，基本上是一錘子買賣。市場形勢好的時候能有些利潤，市場一有變化就要虧損。分析這些糧食購銷企業產權制度遲遲不改的原因主要有四個方面：一是部分糧食行政主管部門本身積極性不高，害怕改革削弱他們的權、利;二是一些企業領導特別是法人代表，擔心一旦改制，將失去現有地位，何去何從將成為未知數;三是一些企業職工在經歷了20*年大規模下崗分流後，現職人員非常珍惜現在的崗位，擔心一旦改制，他們也將面臨再次下崗;四是一些有實力的企業和個人在企業改制中，出於利益驅動，雖然對企業改制非常關注，但真正打算參與收購或重組的不多，多數是想通過承包租賃方式進行經營，甚至是想以少量的資金來使用國有資產。對上述情況，我們各級政府和糧食行政管理部門的負責同志，一定要深刻認識到，實施國有糧食企業產權制度改革，建立現代企業法人治理結構，實現所有權與經營權分離，是國有糧食購銷企業長遠發展的出路。如果企業產權制度改革久拖不決，企業經營權就不可能完全獨立，企業的經營積極性不可能提高，在市場經濟條件下其經營又得不到政策保障，就會難免再次發生鉅額虧損。我們必須清醒地看到，企業產權制度改革是糧食企業深化改革的重要核心內容，建立現代企業制度是必然趨勢，尤其是在市場競爭愈加激烈的情況下，早改就主動，晚改就被動，不改革就沒路。全省糧食系統特別是國有糧食購銷企業，一定要充分認識到推進國有糧食購銷企業產權制度改革的重要性、必要性和緊迫性。下定決心，堅定信心，按照省政府20*年33號檔案關於完善糧食流通體制改革政策措施意見的要求，堅定不移地深入推進國有糧食購銷企業產權制度改革。要進一步堅定改革的目標，堅持改革的方向，合理佈局，調整結構，整合資源，盤活資產，轉換機制，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人實體和市場主體，更好地發揮主渠道作用。要進一步明確改革的基本原則，在改革中堅持因企制宜，從實際出發，不搞一刀切;堅持依法改革，嚴格執行政策，規範操作程式，確保國有資產不流失;堅持做好思想政治工作，維護職工合法權益，確保社會穩定。要進一步明確改革的主要形式，在改革中根據各地和企業的具體情況，可以實行資產重組、股份制改造、優勢企業兼併或收購，也可以實行租賃經營，還可以對邊遠、偏僻的企業實行整體出售或部分出售，對嚴重資不抵債的，按國家有關規定，依法破產。必須要進一步明確，不論進行哪種形式的改革，都要在改革中切實加強國有資產管理，努力做好改制企業職工安置和社會保障工作，妥善處理改制企業遺留問題，切實轉換企業經營機制。同時，也不允許出現逃避銀行債務的情況發生。總之，對國有糧食購銷企業產權制度改革，我們要堅定不移，堅定信心，一抓到底，決不放棄。這項工作要作為今年全省糧食系統的首要任務和工作重點，務必抓好、抓實、抓出成效。

　　第二，加快完善糧食調控體系。建立健全以糧食儲備為骨幹、國有糧食企業為主渠道、糧食應急供應系統為保障的糧食巨集觀調控體系。加強對糧食生產、消費、庫存以及進出口的監測和調控，促進糧食生產穩定發展，保證糧食供給和市場糧價的基本穩定;建立中長期糧食供求總量平衡機制和市場監測預警機制，確保軍需民用、糧食安全和市場穩定。按照國家有關規定，提高巨集觀調控手段，分級制定糧食應急保證預案，建立快速敏捷的市場監測系統，定期釋出市場資訊，指導企業經營，引導農民適時售糧;鼓勵國有糧食企業或國有糧食控股企業積極入市收購，掌握糧源，增強巨集觀調控能力;擴大省級儲備糧規模，相應調整儲備糧結構，適當增加水稻、小麥等居民口糧及省內市場短缺品種。省級儲備糧要逐步納入直屬庫，實行統一、垂直管理。加強省級儲備糧庫基礎設施建設，逐步改善儲糧條件，降低費用成本，提高管理水平，確保省級儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上。

　　第三，加快建設現代糧食物流體系。按照今年省委1號檔案要求，建立立足東北、面向全國、現期貨並舉的糧食現代物流體系，增強市場供應的保障能力。要建立健全以城鄉集貿市場和超市等零售市場為基礎、糧食批發市場為骨幹、糧食期貨市場為先導的開放統一、競爭有序的現代糧食市場體系。培育多元化、多層次的糧食市場主體，促進糧食市場發育，搞活糧食流通;培育佈局合理、環境良好、誠信規範的農村初級糧食集貿市場，發展和建設玉米、水稻、油料、雜糧等若干個各具特色的區域性糧食物流中心。將長春國家糧食交易中心逐步建成輻射全國的糧食交易中心、玉米價格中心。努力培育多元化市場主體，發展以農民為主體的股份合作式的糧食服務組織，更多地運用電子商務、期貨套期保值等現代交易方式從事糧食購銷活動，規避經營風險，降低經營費用，促進糧食流通。

　　第四，加快建設糧食產業化體系。建立健全以優勢企業為龍頭、現代糧食物流和加工業為依託、科技為支撐的糧食產業化體系，大力發展訂單生產、訂單收購，讓農民分享糧食流通和加工效益，促進糧食生產結構調整和品質優化，增加糧食商品附加值，促進農民增收、企業增效。以現有國有糧食購銷企業和附營企業為基礎，延長產業鏈，實行工商聯合、購儲加銷一體化經營。充分利用市場機制，通過企業產權轉換、資產重組、股份制改造等途徑，對國有糧食企業的產權結構、組織結構、經營結構進行跨行政區域、跨所有制形式、跨行業的整合，在全省形成若干個具有較強競爭力的國有控股或參股、購儲加銷一體化的大型糧食企業集團，搞活糧食經營，以自身的市場競爭優勢繼續保持國有糧食企業在糧食流通中的主渠道地位，充分發揮作為政府實施糧食巨集觀調控的重要載體作用。

　　第五，加快健全糧食監管體系。建立健全以糧食法律法規為依據、以庫存監管為主線、以質量安全為重點的面向全社會的糧食流通行政執法監督保障體系，確立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的糧食行政監管機制，形成經營活躍、管理規範、流通有序、供求穩定、衛生安全的糧食流通秩序。按照《糧食流通管理條例》要求，全面完善糧食流通的行政管理、行業指導和監督檢查工作體系，實現由系統內行政管理到依法對全社會糧食流通進行管理的轉變。加強監督檢查工作隊伍建設，建立有效的糧食流通監督檢查工作體制和執行機制。制定《吉林省糧食流通監督檢查實施細則》，加強糧食庫存、收購、質量檢驗、統計和地方儲備糧管理等規章制度建設。廣泛宣傳國家及省裡的各項糧食法規、政策，不斷提高糧食經營者守法經營的自覺性。積極與有關部門配合，打擊擾亂糧食流通秩序的違法、違規行為，切實加強對全社會糧食流通監管，維護正常的糧食流通秩序。

　　三、強化措施，全力做好今年全省糧食流通工作

　　今年是農村改革30週年，是舉世矚目的奧運年，是實施“*”規劃承上啟下的重要一年，也是本屆政府任期的頭一年。做好今年的糧食工作意義重大，責任重大。一會兒，業輝局長將對今年的工作進行具體部署，我再強調三點：

　　第一，加強對糧食企業產權制度改革工作的組織領導。國有糧食購銷企業產權制度改革經過一年多努力，已經完成過半。現在這項改革已到了攻堅階段，工作難度特別大。各級政府必須加強對這項工作的組織領導，堅定改革信念，全面完成改革各項任務。一是要進一步明確市***州***、縣***市、區***政府是國有糧食購銷企業產權制度改革的組織者和領導者，主要領導是本地糧食流通體制改革的第一責任人，分管領導是主要責任人，必須切實負起責任，採取有效措施組織實施，確保年底前全面完成國有糧食購銷企業產權制度改革任務。二是由於全省範圍的國企改革攻堅已經結束，對國有糧食購銷企業產權制度改革，省裡不再集中出臺財政、稅收及相關的扶持政策，各地要克服依賴思想，增強自主改革意識，切實抓好改革工作。省直有關部門要積極支援企業改制經營工作，積極研究鼓勵企業產權制度改革的服務措施，營造加快改革的政策環境。三是需要進一步強調的是，產權制度改革的模式選擇，省裡不做具體規定，具體採取哪種模式及各種模式的比例、數量，由市***州***、縣***市、區***政府根據經濟發展、新農村建設和巨集觀調控的需要自主確定，這既符合國家國有資產管理體制的有關規定，也符合省委、省政府實施縣域經濟突破戰略的要求。

　　第二，組織好新形勢下的糧食流通，要更加註重思想觀念創新和工作創新。以推進糧食購銷市場化為核心、實行對種糧農民直接補貼為配套措施的糧食流通體制改革，徹底改變了幾十年來國有糧食企業的經營理念和經營方式。國有糧食企業要生存發展，必須要走深化改革之路。新時期國家調控糧食市場的方式、政府對社會糧食流通活動的管理體制方面的深刻變革，客觀上要求我們各級糧食行政管理部門的工作方式和思維方式都要儘快轉變。從現實情況和長遠發展看，做好新形勢下糧食流通工作，必須更好地服從和服務於經濟建設這個中心，保障糧油市場供應，維護國家糧食安全，是我們的工作大局，而更好地服從和服務於大局，必須要把企業搞活，把經營搞好，這是我們的根本。為此，各級糧食行政管理部門的廣大幹部職工，要努力掌握新情況，研究新問題，拿出新思路，提出新辦法。在實際工作中要重點謀化好在糧食購銷市場化的條件下，糧食主產區的糧食購銷企業如何搞活的問題;糧食流通主渠道作用如何發揮的問題;現代糧食物流體系建設在主產區如何推進的問題;糧食收購市場監管如何做到適度、有效的問題;長期穩定有利於雙贏的糧食產銷關係如何建立的問題;各級糧食部門如何儘快實現從抓系統糧食工作到抓全社會糧食流通管理的職能轉變問題等等。這些新情況、新問題，希望各級糧食部門的同志積極探索，勇於實踐，大膽創新，努力走出一條具有吉林特色的糧食流通新路子。

　　第三，要切實抓好春耕前的糧食購銷工作，為今年實現糧食增產增收做出新貢獻。當前，緊張繁忙的備春耕生產即將全面展開，一年之計在於春，而目前影響備耕進度的一個重要因素，就是農民手中餘糧變現慢，用於備春耕生產資金比較緊張，去年受災地區情況更為嚴重。中央和省委、省政府對這個問題高度重視，實行了對銷區企業收購吉林、黑龍江水稻給予運輸補貼的政策。批准在我省部分縣***市***啟動了水稻最低收購價，增加了臨時中央儲備玉米收購計劃等特殊政策措施。國有糧食收購企業要充分利用國家這些政策，充分發揮主渠道作用，積極收購農民手中餘糧。省糧食局、中儲糧吉林分公司、省農發行要密切配合，力爭在春耕前將農民手中的大部分餘糧收購上來。糧食部門要加強對農民的資訊指導服務，引導農民適時出售手中餘糧。要主動搞好產銷銜接，為省內外糧食加工企業收購我省糧食提供優質服務，促進市場糧食順暢流通，加快農民手中餘糧變現，為推動當前全省備春耕生產打好基礎，這是當前糧食部門和糧食購銷、加工企業的一項重要責任。

　　同志們，糧食流通事關社會發展穩定大局。做好糧食工作意義特別重大，任務異常艱鉅。我們要在省委、省政府的正確領導下，以改革創新的精神，務求實效的工作作風，開拓進取，努力拼搏，全面開創全省糧食工作的新局面，為保障國家糧食安全，促進國民經濟又好又快發展做出新的更大的貢獻。

　　看過的人還：