淺議巨集觀經濟政策論文

　　自1978年改革開放以來，中國在制定和實施巨集觀經濟政策的過程中經受了許多波折和教訓。但從整體來看，卻一直處於積極的改善中。下面是小編給大家推薦的，希望大家喜歡!

　　篇一

　　《淺析中國巨集觀經濟政策新常態》

　　【摘 要】 本文分析了巨集觀政策新常態的理論背景，闡述了巨集觀經濟政策新常態的特徵。其特徵是：應對經濟增速放緩的供給側管理;注重結構調整;強調戰略規劃，擴大巨集觀政策視野;重新制定地方政府績效考核基準;平衡各利益相關者的利益;實施負責任的巨集觀經濟政策;尊重市場規律，正確認識巨集觀政策的侷限性;建立巨集觀政策的基本框架，推進制度建設等。我國巨集觀政策的新常態不是針對巨集觀經濟新常態的簡單的被動調整，而是取捨得當，積極應對，從而引導經濟邁向更高層次的發展。

　　【關鍵詞】 中國;巨集觀經濟政策;新常態;特徵

　　自1978年改革開放以來，中國在制定和實施巨集觀經濟政策的過程中經受了許多波折和教訓。但從整體來看，卻一直處於積極的改善中。從最初的模仿成熟市場經濟體系的做法到今天西方學者掀起學習“中國巨集觀經濟政策學”的熱潮，中國的巨集觀政策已取得來之不易的成就。然而，中國的巨集觀政策體系仍不完善，機制和手段仍需改進。尤其巨集觀政策需要更加密切的配合經濟轉型和產業結構的快速調整。

　　“瞭解新常態，適應新常態，引領新常態”是當前中國經濟發展的首要理念。經濟發展新常態要求必須有新型的巨集觀經濟政策與之相適應。因此，巨集觀政策創新必須以新常態作為基本的背景和討論的出發點來進行。當前中國經濟新常態以經濟增速回落、增長動力轉變和經濟結構調整為主要特徵。與此相適應，巨集觀政策基礎、主體、目標和方法也必須同時轉變。從巨集觀政策的角度來看，我們不能被動地適應新常態，而必須在新常態下主動作為。因此，基於同經濟發展新常態相相容的新常態巨集觀經濟政策必須被建立起來，此即本文所討論的出發點。

　　一、巨集觀政策新常態的理論背景和現實思考

　　基於中國巨集觀政策新常態的背景，我們從理論和實踐兩個角度作為出發點來展開討論。

　　從理論上講，主流西方經濟學已經開始重新正視中國巨集觀政策的獨特價值，這使得我們在施行巨集觀政策時更加自信。本文列出了中國巨集觀政策經驗幾個高度相關的方面。

　　首先，貨幣政策不再以利率作為唯一的政策工具，而是採用“利率+其他工具”的政策組合，來實現產出、通貨膨脹和金融穩定的目標。

　　其次是迴歸產業政策。在發達國家學者和政策制定者眼中，產業政策過去常常被認為是扭曲市場機制的政府幹預而被西方主流經濟學所批判。然而，最近爆發的全球金融危機促使西方主流學者開始重新審視產業政策。他們逐漸認識到產業政策不再專屬於發展中國家，它同樣可以作為發達國家從金融危機中復甦的祕密武器。

　　中國巨集觀經濟政策第三個有價值的特徵是對結構調整的重視。新一輪全球金融危機背後的重大政策失誤是主流經濟學者專注於總量指標***如通貨膨脹、產出、就業和資產價格***而忽視了對結構性指標***如產出的結構、槓桿率和外部失衡暴露的風險***的重視。後危機時代的反思突出了結構調整的重要性。上述貨幣政策和產業政策的新方法，反映了主流學術界關於結構調整的共識。

　　從實踐上講，巨集觀政策新常態來源於經濟進入新常態的現實需求。為了保持中國經濟進入新常態後的平穩和健康態勢，必然要求巨集觀經濟政策的創新以及監管方式的改進，以匹配新常態下經濟增速下滑、結構調整和增長動力轉變的現實。

　　二、巨集觀經濟政策新常態的特徵

　　1、應對經濟增速放緩的供給側管理方法

　　新常態的另一個顯著特徵是結構性減速。因此，未來巨集觀政策最重要的任務是穩定經濟增長和應對潛在增長減速。新常態之前，巨集觀政策更側重於對潛在產出和實際產出之間缺口的管理。通常情況下，經濟過熱***正產出缺口***時應當抑制需求，經濟疲軟***負產出缺口***時應刺激需求。新常態下巨集觀經濟政策的最大不同在於所遇到的問題與潛在產出的下降有關。因此，巨集觀政策應側重於穩定潛在產出或防止其顯著下跌，而針對潛在產出的管理應更側重於供給側管理方法，而不是用於針對產出缺口的需求政策。

　　中長期的經濟增速放緩是中國經濟面臨的主要挑戰，更凸顯了供給側管理方法的重要性。從中長期來看，中國經濟在人口和勞動力、資本和金融、資源和產權、技術與創新以及制度體系和分工等方面存在著各種“供給約束”。為了消除“供給約束”，提高潛在產出，可以採取放寬計劃生育、降低農村人口進入城市門檻、減少資本和金融管控、優化土地資源所有權結構、推進低效率部門***如國有企業***機構改革等政策方法。

　　當然，強調供給側管理方法並不意味著忽視需求政策。短期內對於穩定巨集觀總需求它仍然是必要的。然而，實現短期巨集觀經濟穩定和中長期經濟增長的目標常常不可兼得。這是一個兩難的問題，需要各國政府謹慎解決。

　　2、注重結構調整

　　與成熟的市場經濟國家相比，發展中國家的一個重要特徵是由經濟的不均衡和增長的不平衡導致的結構性問題。中國經濟的結構性問題可以概括如下：一是涉及國有和私營部門、制度變遷和雙軌過渡、中央和地方政府以及政府和市場角色等多重關係的體制結構;二是包含產業結構、區域結構、分配結構、城鄉二元結構和人口結構的多重經濟結構。隨著中國經濟進入新常態，體制結構上的問題將會逐步解決，但經濟結構問題將繼續長期存在。因此，結構調整是中國中長期可持續發展的關鍵。堅持結構調整將是巨集觀政策新常態的一個重要特徵。

　　3、強調戰略規劃，擴大巨集觀政策視野

　　中國巨集觀經濟政策主要由發改委、財政部和中國人民銀行來組織實施。其中，國家發改委是最主要的職能機構，其職能範圍涵蓋了經濟執行的大部分巨集觀和微觀領域。財政部和中國人民銀行在政策制定和實施時都受到發改委的指導和約束。經濟政策必須符合國家戰略規劃，未經發改委批准的財政政策和貨幣政策均不得實施。

　　巨集觀政策的新常態要求，必須努力加強國家發展戰略規劃的巨集觀指導作用，協調好各項職能，發揮國家發展規劃在政府預算安排、財政資金使用、土地開發和資源合理配置等政策措施中的作用。

　　4、重新制定地方政府績效考核基準

　　2015年初，中國地方政府異乎尋常地下調GDP增長目標。在某種程度上，是由於新的巨集觀政策不再將GDP增長作為政府績效的唯一基準。但是如果不將GDP作為地方競爭的基準，應該選擇什麼樣的激勵機制，調動地方政府的積極性呢?本文認為，在新常態下，地方競爭應從GDP競爭轉變為公共產品和服務的競爭，將諸如市場監管、就業水平、社會保障、公共安全和環境保護作為地方政府績效的新基準。

　　5、平衡各利益相關者的利益

　　巨集觀政策的各種利益相關者都是具有利益衝突的相對獨立的實體。巨集觀經濟政策通常具有擴張和收縮兩種型別。無論採取哪種型別的巨集觀政策，各利益相關說客總是會提供他們自己的分析和建議，進而影響政府決策。然而，普通老百姓的聲音卻永遠很少被聽到。因此，應以謹慎的方式制定和實施公平有效的巨集觀政策，平衡各利益相關者的利益，以改善人民群眾的福利為最終目的。

　　6、實施負責任的巨集觀經濟政策

　　巨集觀政策的新常態要求在制定發展規劃和巨集觀經濟政策時，應考慮對外部世界的潛在影響。中國經濟發展將給其他國家創造更廣闊的市場以及更多的潛力，給世界經濟帶來更積極的溢位效應和正能量。因此中國的巨集觀政策必須對中國經濟和世界經濟同時負責。同樣，其他國家也應該考慮本國經濟對中國的影響，採取負責任的經濟政策。

　　7、尊重市場規律，正確認識巨集觀政策的侷限性

　　巨集觀政策其本質是一種政府對市場的干預，必須建立在尊重、遵守和信任市場規律的基礎上，而不是相信巨集觀政策是萬能的。這是理解政府和市場關係的前提。巨集觀政策新常態要求以市場規律為基本出發點來推進市場經濟改革，鞏固巨集觀政策的微觀基礎，完善政策傳導機制，依託市場手段調節經濟。

　　8、建立巨集觀政策的基本框架，推進制度建設

　　經濟制度需要遵循一套標準和規則來建立，以創造穩定的市場預期。如果沒有標準和規則，任何部門可能採取任何政策工具，隨意的巨集觀政策將帶來不利後果。一些學者建議制定巨集觀政策法來推進制度建設，是一個值得考慮的方向。

　　三、結束語

　　新常態意味著中國經濟和社會生活的各個方面進入了一個新的階段。隨著中國經濟進入新常態，巨集觀經濟政策應相應調整。基於以上分析，本文對巨集觀經濟政策新常態的理解總結如下：

　　首先，巨集觀政策的新常態的提出來源於對西方主流經濟學理論和中國經濟新常態的反思，是中國經濟新常態的迫切要求。其次，巨集觀政策新常態不是針對經濟新常態的簡單的被動調整，而是應該明確哪些政策應被糾正或逐步淘汰***如巨集觀政策的泛化和非市場手段的廣泛使用***，哪些政策應被堅持***如堅持市場在資源配置中的決定性作用***，與時俱進，從而積極引導經濟走向更高層次的發展，使勞動分工日益細化，經濟結構趨於合理。

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　　【作者簡介】

　　竹瑞傑***1986-***男，對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院在職碩士研究生.

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