市長金融工作會議講話***2***
市長金融工作會議講話***二***
市政府召開這次全市金融工作會議，主要任務是貫徹落實自治區金融工作座談會、市第四次黨代會、全市經濟工作會議和剛剛閉幕的我市“兩會”精神，全面總結20xx年的金融工作，深入分析當前面臨的經濟金融形勢，安排部署20xx年金融工作任務。在今天的會上，我們將對20xx年度信貸支援地方經濟發展業績突出的金融機構和相關單位進行表彰獎勵;同時請人民銀行通遼中心支行、通遼銀監分局以及受表彰單位的負責同志發言。一會兒，李傑翔副市長還要就如何做好今年的金融工作做重要講話，請大家深刻領會，認真抓好落實。下面，我先講兩個方面的意見：
一、20xx年全市金融工作回顧
20xx年，全市金融工作在市委、市政府的正確領導下，努力克服了巨集觀經濟形勢複雜多變的不利影響，承接和保持了近幾年來全市金融執行的良好態勢，信貸投放力度繼續加大，信貸結構逐步優化，金融改革持續深入，金融組織體系不斷健全，金融服務能力和水平明顯提高，全面超額完成了年初確定的各項工作目標，實現了我市金融工作“十二五”的精彩開局。
***一***金融指標實現新突破。在國家貨幣政策調控趨緊、資金供求矛盾突出的形勢下，全市上下堅定信心，攻堅克難，政銀企密切合作，全力以赴對接專案，爭取規模，落實資金，超額完成了各項任務目標。金融業不僅有力地助推了地方經濟的發展，也成為現代服務業發展中的重要亮點，取得了“雙增、雙降、兩多、一優、一高”的新成績。“雙增”：存貸款增加。存款餘額達到565.09億元，比年初增加85.39億元，增長17.80%;貸款***含各類融資產品***餘額達到669.04億元，比年初增加127億元，增長23.43%。“雙降”：不良貸款和不良貸款佔比下降。全市銀行業金融機構不良貸款49.41億元，比年初下降17.70 億元;不良貸款佔比9.39%，比年初下降5.08%。“兩多”：一是銀行業金融機構和準金融機構增多，內蒙古銀行通遼分行及其在霍林郭勒市、開魯縣設立的村鎮銀行開業運營;太平洋壽險和永誠財險已經保監局批准籌建;擔保公司新批准法人機構1家;小額貸款公司新批准籌建9家，共批籌小額貸款公司34家，已開業運營23家。二是金融產品增多，由傳統的信貸業務向多元多樣化發展，已辦理票據業務、委託貸款、信用證業務和銷售理財等多種產品。“一優”：信貸結構進一步優化。加大向縣域經濟、中小企業、“三農三牧”信貸投放力度，中小企業貸款累計投放80.74億元，“三農”貸款累計投放70.77億元，均較上年大幅增加。“一高”：各項貸款增速高於GDP增速1.53個百分點，金融業為支援地方經濟社會發展作出了積極的貢獻。
***二***政銀企良性互動機制不斷完善。充分發揮政府職能部門作用，積極搭建銀企合作平臺，在強化前期調研，搞好專案儲備的基礎上，適時召開了全市銀企對接簽約會議，選擇涉及基礎設施建設、高新技術產業、民生等諸多領域有代表性的專案進行了現場簽約，金額達32.1億元。成功承辦了內蒙古中小企業金融服務峰會***東部區***，我市企業簽約額達68.75億元，佔整個東部區簽約總額的近50%。截至20xx年末，兩次銀企對接會上籤約專案已落實24個、金額43.64億元，佔簽約額的43.27%。積極與北京市西城區金融辦、江蘇銀行北京分行、北京金融街投資***集團***有限公司開展融資對接合作，市政府分別與江蘇銀行北京分行、北京金融街投資***集團***有限公司簽訂了合作協議，三年內將重點在我市城市基礎設施建設、重點工業專案、商貿物流、旅遊、中小企業、“三農三牧”、節水農業、草原生態保護、教育文化衛生以及加快資本市場建設等方面進行合作，目前正按預期目標進行積極對接和推進。
***三***融資渠道進一步拓寬。一是加強了與外埠銀行的合作。積極協調國開行內蒙古分行與我市在多個領域開展合作， 20xx年共爭取開發銀行信貸支援專案12個，到位資金11.6億元。加強融資平臺建設，市匯鑫投資擔保公司採取“抱團增信”方式進一步增強了擔保實力，註冊資本金從0.5億元增加到2.3億元，並在各旗縣市區都設立了分支機構。這一運作方式得到了開行的大力支援，對我市中小企業貸款授信額度增加到5億元，20xx年先後爭取了4批次、100戶、3.27億元的中小企業流動資金貸款，其中青年創業貸款49戶、1.63億元，婦女創業貸款31戶、1億元，這些資金的注入，有效緩解了我市婦女、青年創業資金不足和中小企業融資難題。交通銀行、中信銀行、光大銀行等金融機構也在我市積極開展信貸業務，投放不斷增加。截至去年末，外埠銀行貸款餘額達79.96億元。二是著力推進了企業上市程序。市政府出臺了《通遼市人民政府關於推進企業上市工作的指導意見》，為企業上市創造了良好的環境。積極推進上市後備企業培育工作，篩選了20戶符合國家產業政策、發展前景好的優質企業進入上市後備資源庫。積極邀請證監機構和國內知名券商對我市企業進行實地調研、現場指導，其中蒙藥公司具備了上市的基本條件，已經與券商、會計師事務所、律師事務所等中介機構達成了合作協議，進入實質性運作階段。三是積極探索其他方式直接融資途徑。開展了股權投資類企業試點工作，推動有條件的企業發行短期融資券、中期票據、企業債、信託等多種方式融資，拓寬了融資渠道。北京金融街投資***集團***有限公司控股的恆泰證券公司擬為通遼開發區發行5—6億元企業債工作正在積極推進和落實。
***四***金融服務能力和水平不斷提升。各金融機構全力轉變經營理念、優化信貸結構、創新金融產品，服務地方經濟發展的水平得到明顯提高，可謂特點突出，亮點紛呈。中國銀行通遼分行貸款餘額率先突破了百億元大關，成為通遼地區信貸投放存量最大的商業銀行;建設銀行在傳統信貸業務基礎上，拓寬業務領域，理財產品取得重大突破，新增投放29.94億元;工商銀行緊緊圍繞地方產業佈局和經濟發展戰略，積極調整信貸結構，20xx年為我市90戶中小微企業累計投放貸款近10億元;農業銀行電子銀行業務取得突破，全區農行第一家電子商務B2B通用支付平臺在通遼落戶;農業發展銀行新增信貸投放19億元，是駐市各金融機構中新增信貸投放額度最大的金融機構;包商銀行定位明確，全力打造獨具特色的小企業金融品牌，共為2672戶中小微企業提供信貸支援，累計投放24.09億元，比年初增加5.17億元;郵儲銀行通遼市分行創新產品，新開辦了小企業貸款，共向中小微企業發放貸款31筆，金額5412萬元;內蒙古銀行成立僅3個多月，通過紮實有效的工作，貸款餘額就達到2.79億元;各農村合作金融機構著力滿足當地“三農三牧”和小微企業融資需求，在農牧業現代化、設施農業、農戶小額貸款等方面發揮了不可替代的作用，“三農三牧”貸款佔全部貸款的80%以上;三家村鎮銀行是新型農村金融機構的有益嘗試，全力服務當地農戶或企業，累計投放3.19億元;小額貸款公司當年累計投放14.9億元，彌補了個體工商戶、中小微企業發展的資金缺口。
***五***金融融入東北經濟一體化程序加快。為實現與東北三省在金融領域高起點、深層次的對接與合作，加強了與吉林銀行、吉林工商銀行、盛京銀行、阜新銀行、東北再擔保公司的溝通與合作，就先期開展業務、來我市設立分支機構等事宜達成共識，並取得了積極成果。市政府與東北再擔保公司簽署了戰略性合作協議，按照協議內容，東北再擔保公司將通過開展擔保、再擔保業務，幫助發行中小企業集合票據，加大對我市基礎設施、新農村建設、“雙百億工程”建設的支援力度。吉林工商銀行在秋糧收購初期就為我市多家糧食購銷企業提供資金支援，吉林銀行近兩年為鑫達汽貿公司累計發放貸款近5億元。
***六***保險證券業健康有序發展。目前，全市保險主體已經發展到19家，其中壽險9家、財險10家。隨著居民保險意識的逐步增強和保險服務領域的不斷拓展，保費收入持續增長，保險深度和密度都有了大幅度提高。20xx年全市保險業實現保費收入17.47億元，同比增長13.88%，其中財險保費收入9.02億元，增長18.28%，賠付率37.58%;壽險保費收入8.45億元，增長10.72%，賠付率8.64%;財險保費收入中，農險保費收入2.62億元，同比增長12.39%。證券市場不斷拓展，全市證券機構營業以來累計開戶47217戶，20xx年新增開戶7810戶，全年交易額達462.96億元，比上年增加76.58億元，增長19.82%。
***七***金融生態環境不斷改善。圍繞打造“誠信通遼”，全面加快信用體系建設。充分發揮通遼金融網、通遼誠信網作用，向社會推介了通遼市誠信中小企業，維護誠信環境。按照自治區的統一部署，加大了打擊***行為和民間借貸活動的規範整治力度，成立了通遼市民間融資突發公共事件處置工作領導小組，出臺了《通遼市金融風險應急管理及處置預案》，建立健全了防範和打擊***、維護社會穩定的長效工作機制。開展了擔保行業規範整頓“回頭看”和行業風險排查工作，強化了日常監督管理，推動了行業健康有序發展，為緩解我市中小企業、下崗再就業融資難題發揮了重要作用。特別需要指出的是，近年來，各地、各部門高度重視金融工作，對金融工作的支援力度不斷加大，各級財政、稅務部門積極為搭建融資平臺、爭取規模創造條件，提供資金和政策支援;工商局、經信委、商務局、工商聯等各相關部門、群團組織積極幫助企業進行融資，搞好協調服務;人民銀行通遼市中心支行強化對各金融機構的指導，全力協調再貸款支援地方建設;通遼銀監分局在有效防範風險的基礎上適當提高了監管的容忍度，形成了全市上下謀全域性、抓金融、促發展的良好氛圍。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與我市經濟社會快速發展的需求相比，與市委、市政府對金融工作寄予的期望和要求相比，金融工作還存在著一定的差距和不足。
主要表現在：一是由於受金融機構不健全等多種因素的影響，信貸規模依然偏小，金融服務品種不多，銀行業信貸投放領域集中度偏高，對中小微企業和“三農三牧”的投放總量仍顯不足。二是金融業發展不均衡，融資渠道比較單一，資本市場發展滯後，直接融資比重低，保險業發展水平和服務能力不高，經濟和金融執行的各種風險向銀行部門集中的趨勢比較明顯。三是小額貸款公司、擔保公司數量少、規模小，規範經營有待進一步提高。這些問題和不足既是我們金融工作的薄弱環節，也是今後發展的潛力和空間所在。對此，我們必須高度重視，切實採取有力措施，在今後的工作認真加以解決。
二、全力抓好20xx年的金融工作
今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是我市站在新起點上謀求經濟社會發展新跨越的關鍵一年。我們將迎來黨的的勝利召開，我市還將承辦全區第八次精神文明現場會，爭創全國文明城市，做好今年的工作意義重大。市委、市政府提出了地區生產總值增長20%、固定資產投資增長30%、地方財政收入和社會消費品零售總額分別增長20%的經濟發展目標，要以高於自治區平均水平，不低於去年水平、不低於蒙東地區平均水平的速度發展，可以說任務十分繁重。這對金融如何發揮保障和支撐作用也提出了新的更高的要求。我們必須解放思想，迎難而上，以創新務實之舉推動金融工作取得跨越發展之效。
20xx年全市金融工作的總體思路是：認真執行國家巨集觀經濟政策，以市第四次黨代會和全市經濟工作會議精神為指導，堅持以融資服務為主線，以為中小企業、“三農”融資和深化農村金融體制改革為重點，突出做大金融總量，著力拓寬融資渠道，加快健全金融體系，大力發展資本市場，進一步提升金融服務地方經濟發展的質量和水平。主要工作目標是：全市金融機構存款增長13%，年末總量突破600億元;社會融資總額達到870億元，實現新增融資額200億元。其中，銀行業新增貸款115億元，理財產品、票據融資表外融資44億元，跨地區銀行貸款17億元，小額貸款公司投放4億元，集合票據、股權融資、信託投資等多種方式融資10億元，發行企業債券融資10億元。中小微企業、“三農三牧”貸款穩步增加，增量、增速均高於上年水平。
在當前國際經濟形勢愈加複雜，國內經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存，國家繼續實施穩健的貨幣政策和偏緊的信貸規模的大背景下，我們確定這樣的目標，可以說壓力很大。但我們也面臨著許多重要機遇和有利條件，中央財政政策和信貸政策加大對“三農三牧”、中小微企業、保障性住房、社會事業和實體經濟的支援力度，嚴格控制對“兩高一剩”行業貸款，符合我市調結構、轉方式的發展方向;國務院出臺的《關於進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》，為我市爭取資金、加快專案建設提供了政策保障;我市融入東北經濟一體化發展戰略的實施，為逐步實現與東北地區金融業的互通互融，著力構建支撐經濟發展的現代金融體系構築了平臺。此外，隨著金融機構數量的增加和農村金融體制改革進一步深化，一批大專案、好專案的簽約落地和開工建設，融資載體更加穩固，資金需求更加旺盛，金融業整體實力和發展活力將進一步增強。總體上看，只要我們緊緊抓住並充分利用當前的大好機遇，牢牢把握和發揮已有的良好基礎和條件，堅定信心，砥礪奮進，就一定能夠實現既定目標，開創全市金融工作的新局面。
今年，我們要全力以赴做好以下工作：
***一***以做大總量優化結構為抓手，千方百計保障我市實體經濟發展的資金需求。投資是我市加快經濟增長的重要引擎。各級、各部門、各金融機構必須同心、同向、同力，把增加投入作為穩增長的首要任務，準確把握金融服務方向，不斷創新金融產品，努力提升服務水平，進一步擴大信貸投放，確保20xx年全市新增融資額達到200億元，最大限度地發揮對地方經濟的金融支撐作用。
一要做好政銀企對接工作。要通過組織召開多種形式的銀企對接會，向金融機構推介優質企業和專案，加強銀企溝通與協調，研究解決信貸投放中遇到的問題。前一階段在各地、各部門的支援配合下，市金融辦已收集整理了426個專案推介給各銀行機構，融資需求額度228.6億元，日前已組織各旗縣市區73家園區企業與駐市銀行開展了對接，簽約額達22.3億元。下一步還要繼續落實市政府與中國銀行、中信銀行、國家開發銀行、農業銀行、農業發展銀行簽訂的3—5年550億元的合作協議，與江蘇銀行北京分行簽訂的2—3年50億元的合作協議，實行專人負責、專項推進，加大簽約專案的跟蹤，主動做好服務，切實提高履約率，真正把資金落到實處。要採取“走出去”、“請進來”的方式，組織我市優質企業到北京金融街和東北地區開展銀企對接活動，積極邀請有合作意向的外埠金融機構到我市對企業進行實地考察，洽談對接。
二要爭取規模優化結構。全市銀行業金融機構要藉助我市經濟發展的良好勢頭，及早動手，超前謀劃，加強與上級行的溝通聯絡，獲得理解和支援，爭取政策有所傾斜，想方設法把規模爭取到手。要保證全市重大專案、重大在建續建專案、竣工投產專案及新開工專案的資金需求，保持金融對經濟支援的可持續性;重點支援我市成長性強、發展前景好的優勢特色產業、高新技術產業和非資源性產業發展，形成新的經濟增長點和信貸增長點;大力支援“雙百億工程”、重點工業園區和物流園區建設，保證縣域銀行機構當年新增存款一定比例用於地方貸款，加快縣域經濟發展，加大對重點外貿進出口企業的信貸支援力度，提高出口創匯能力;鼓勵各金融機構成立“三農”和中小微企業信貸部，創新金融產品，降低信貸門檻，增加信貸投放，力爭今年中小微企業累放達到85億元、“三農三牧”累放達到75億元以上。
三要用好人民銀行再貸款。努力增加支農再貸款規模並延長支農再貸款期限，對地方法人銀行和農村金融機構實行差別準備金率。支援擴大涉農信貸投放，提高支農再貸款使用效率。以各旗縣市區政府為平臺，投放6億元資金支援農村牧區養牛專案，設立3000萬元農牧業風險基金，貸款貼息1800萬元，減少金融機構風險，減輕農牧民負擔;以市就業局小額貸款服務中心為平臺，為創業大學生和下崗再就業人員提供0.5億元小額貸款;以團委、婦聯組織為平臺，為青年、婦女創業提供1.5億元小額貸款。各牽頭部門要與人民銀行、農信社密切合作，搞好調研，抓好落實，防控風險，切實發揮再貸款應有的效能。
四要加大與國開行的合作力度。積極協調國開行內蒙古分行繼續加大對我市城市基礎設施建設、保障性住房、助學貸款、校安工程等民生領域的資金支援。利用市匯鑫投資擔保公司這一平臺， 20xx年爭取國開行5億元授信額度全部到位，支援中小微企業120戶以上。
五要加快民間融資的發展步伐。要加強宣傳引導，積極和自治區金融辦進行溝通協調，著眼於我市民間資金的整合和規範運作，鼓勵和支援圍繞優勢特色產業和重點園區籌建小額貸款公司。今年爭取再批籌20家，年內開業運營的要達到40家以上。同時，提高小額貸款公司信貸投放能力，對符合准入條件的積極推進改製為村鎮銀行。要大力發展擔保公司，進一步創新擔保方式，解決中小微企業貸款擔保抵押物不足的問題。今年要新成立擔保公司2家以上。
***二***以蒙東金融城為平臺，加快引進組建金融機構步伐。要以蒙東金融城建設專案為依託，努力營造有利於市場主體發展的金融環境，著力構建金融業進駐平臺。要積極推進金融城儘快開工和建設，開發區要著手製定土地、稅費等相關優惠政策，邊建設邊招商，引導金融機構入駐，爭取3年內引進100家以上銀行類和非銀行類金融機構，集中5000名以上金融、商務專業人才，形成千億元以上資金管理排程功能，成為區域性金融中心。
要進一步發揮外埠銀行服務中心的作用，引導外埠銀行在我市拓展服務領域，擴大信貸投放總量。繼續加強同東北三省和北京市西城區等地金融機構的溝通、聯絡與合作，大力推進吉林銀行、盛京銀行、阜新銀行、東北再擔保公司、交通銀行、光大銀行、民生銀行、江蘇銀行北京分行到我市開展信貸業務、設立分支機構的前期準備工作。全年組建和引進金融機構和準金融機構30個，其中金融機構8個、準金融機構22個。
***三***以提高直接融資比重為突破口，積極開拓資本市場。我市只有一家上市公司，企業融資渠道單一，在某種程度上已經制約了經濟的發展。大力發展資本市場，形成直接融資與間接融資相互促進共同發展的融資格局，是提升金融業服務能力的客觀要求和必然選擇。要進一步落實好《通遼市人民政府關於推進企業上市工作的指導意見》的各項扶持政策，積極扶持中小企業發展和上市培育工作，充分調動企業積極性，年內培育優質企業20戶，推進蒙藥上市程序，年底前上報銀監會排隊。要抓住國家規範發展債券的有利時機，通過短期融資券、中期票據和集合票據等融資工具，實現企業多渠道、低成本融資。通過深入調研排查，將我市符合條件的中小企業分類排隊，年內爭取發行集合債2批資金3—5億元。進一步與國泰君安證券、昆吾九鼎投資管理公司、北京冠力投資管理公司等溝通合作，力促對我市各類優質企業通過股權等形式投資，實現互利互惠，共同發展。要認真執行市政府出臺的《促進通遼經濟技術開發區股權投資類企業發展暫行辦法》，加大開發區股權投資類企業引進力度，開通綠色通道，落實好優惠政策，使其積極開展投資業務。協調北京市金融辦、北京金融街投資***集團***有限公司幫助引進股權投資類企業。爭取恆泰證券開發區營業部年內落成。全市證券業開戶數、交易額各增長10%，開戶數達到52000戶，交易額達到500億元以上。要充分利用香港建設中國離岸人民幣中心和貸款利率低的有利條件，積極爭取我市企業到香港等地上市、發行債券，實現***融資新突破。
***四***以深化農村金融體制改革為著力點，加快組建地方性銀行步伐。農村金融是現代農村經濟的核心。深化農村金融體制改革，創新農村金融體制，有利於充分利用金融手段調配農村資源，促進縣域經濟的全面可持續發展。在我市加快推進城鄉一體化程序的新形勢下，要推動縣域經濟又好又快發展，首要任務和著力點就是深化農村金融體制改革。充分發揮農村合作金融支援“三農三牧”的作用，農信社、農合行組建農商行工作力爭3年內完成。今年爭取推進兩家信用聯社成立地方性商業銀行，要把科爾沁區信用聯社組建獨立法人的地方性商業銀行作為重點，專題研究，專門推進。對資產優良、經營效益較好的奈曼農合行、開魯聯社、扎旗聯社進行股份制改造，按照設立農村商業銀行標準積極開展工作，爭取在1—2年內設立。對資產和經營狀況較好、但規模較小的庫倫聯社、霍市信用社要通過引進資金全力做大總量，爭取2—3年內設立。對資產質量和經營效益亟待提升的左中聯社、後旗聯社通過加強管理、政策扶持、引進戰略投資者等措施積極培育，力爭早日達到設立農村商業銀行標準。
***五***以規範保險市場為前提，促進保險業平穩健康發展。要進一步發揮保險經濟補償、社會保障、輔助社會管理的功能，引導和鼓勵保險機構創新保險產品，拓展業務範圍，為我市中長期專案、招商引資專案以及人民群眾生命財產安全保駕護航。要進一步增強誠信意識，為保戶提供全方位的理賠優質服務，樹立保險良好的誠信形象。要按照中央1號檔案精神，穩步推進農業保險發展，探索發展模式，不斷擴大農業保險覆蓋面，開展設施農業保費補貼試點，健全農業保險保障體系，有力保障農牧業可持續發展和農牧民收入穩定增長。全年保費收入要達到20億元，增長15%，其中農險保費收入增長8%，達到3億元。大力引進保險業機構，積極協調長城人壽保險公司在呼市建立分公司後，首選到我市設立分支機構。
***六***以防範風險為主題，營造良好的金融發展環境。防範風險是金融業永恆的主題。市委、市政府高度重視此項工作，按照通遼市金融風險應急管理的要求，各地、各部門要切實履行職責，互通訊息，密切配合，形成防控金融風險的合力。要規範民間融資，引導民間資本進入實體經濟。要加大金融知識和法律知識的宣傳，提高公眾風險防範意識，積極營造全社會抵制***的氛圍，把防範和化解金融風險工作常態化，形成長效機制。要加大對小額貸款公司、融資性擔保公司和地方性銀行的監管力度。積極開展誠信企業、誠信個人的評選工作，嚴厲打擊偷逃銀行債務行為，營造良好的社會信用環境。充分發揮金融監管部門、金融機構和行業自律組織的作用，優化金融生態環境，有效防範和化解金融風險，維護金融穩定，實現金融業平穩健康發展。
***七***以建機制、抓隊伍為重點，夯實金融基礎工作。 要進一步完善對各金融機構的考核激勵機制。按照“貢獻大則重獎”的原則，在《通遼市金融機構信貸支援地方經濟建設業績考評獎勵辦法》的基礎上，制定新的考核獎勵辦法，通過季排程、年考核，充分調動各金融機構支援我市經濟發展的積極性，尤其是加大對中小微企業和“三農三牧”的資金支援力度。要大力加強金融人才隊伍建設。根據我市金融業發展要求，經市委、市政府研究同意，要公開招錄10名具有金融專業研究生學歷的人才到市金融辦工作，引進10名金融專家到各旗縣市區和市直相關部門掛職，聘請30名金融專家為金融業發展顧問，幫助我市研究制定金融業發展規劃，開拓國內國際資本市場，提升金融業發展水平。尤其是年內要完成全市金融業發展“十二五”規劃，希望各地、各部門要給予積極配合。
同志們，今年的金融工作任務十分艱鉅。市委、市政府對做好金融工作寄予了厚望。我們一定要團結一致，開拓進取，以積極飽滿的工作熱情、奮發有為的精神狀態，強化工作措施，加大工作力度，努力實現全市金融工作的新突破，為推進我市開放轉型、創業富民程序作出新的更大的貢獻!