就業創業政策及形勢的分析

　　大學生的就業創業都很受關注，創業與就業有什麼政策?以及現在的就業創業形勢是如何的?為此由小編為大家分享，歡迎參閱。

　　新形勢下就業創業相關政策解讀

　　訪談概要：“大眾創業，萬眾創新”是我國當下最熱的話題。近年來，國家、省、市陸續出臺了一系列促進創業帶動就業的扶持政策和激勵辦法，並逐步顯現出良好的社會效應和經濟效應。2015年底，襄陽市人民政府出臺了《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》，對新時期我市的就業創業工作做了全面部署，同時出臺了更多含金量較高的政策扶持大眾創業。線上訪談將由市人社局副局長徐樂國為市民解讀新形勢下就業創業相關政策。

　　主持人：各位網友，大家好!這裡是襄陽市政府入口網站線上訪談欄目我是主持人葉子。“大眾創業，萬眾創新”是當下最熱的話題。就業事關民生改善和社會穩定，創業可以創造更多的就業崗位，只有把創業和就業結合起來，以創業帶動就業，才能催生經濟社會發展新動力，為促進民生改善、經濟結構調整和社會和諧穩定提供新動能。今天，我們邀請的嘉賓是市人社局副局長徐樂國，專門為大家從國家、省、市三個層面為大家解讀新形勢下的就業創業政策。徐局長您好，歡迎您做客線上訪談。

　　徐樂國：主持人好，各位網友、市民朋友，大家好!感謝市政府網站提供這樣一個與大家交流的平臺，傾聽大家的意見和建議。

　　主持人：近年來，從中央到地方，各級政府一直高度重視就業創業工作，因為與廣大市民朋友生活息息相關，所以公眾關注度也非常地高。我們想知道，當前國家整個大環境的就業創業形勢是怎樣的，國家層面出臺了哪些新政?

　　徐樂國：眾所周知，就業問題是跟廣大老百姓息息相關的民生問題，也是焦點問題。黨中央、國務院歷來高度重視就業問題，堅持把穩定和擴大就業作為巨集觀調控的重要目標，大力實施就業優先戰略，推動大眾創業、萬眾創新，目前我國創業帶動就業倍增效應進一步釋放，就業局勢總體穩定。

　　但也要看到，隨著我國經濟發展進入新常態，就業總量壓力依然存在，結構性矛盾更加凸顯。在這樣的國情和社情條件下，國務院於2015年4月出臺了《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》國發〔2015〕23號檔案，對當前社會就業創業工作及時給予了方向性的指導，其中不乏有多處新的亮點：

　　一是以鼓勵創業就業帶動經濟增長，發展吸納就業能力強的產業，更加重視小微企業大量吸納就業人員的作用，為小微企業提供更多的融資支援，譬如開展小微企業創業創新基地城市示範。

　　二是營造寬鬆便捷的准入環境，譬如進一步落實註冊資本登記制度改革，簡化行政審批手續;培育創業創新公共平臺，推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式;拓寬創業投融資渠道，支援創業擔保貸款發展，譬如將創業群體的最高貸款額度統一調整為10萬元;在減稅降費方面，將享受政策優惠人員由失業一年以上調整為失業半年以上;還通過離崗創業保留3年人事關係、完善創業股權激勵政策等方式調動科研人員創業的積極性;在廣大的農村則通過減稅降費、搭建農業創業創新基地、支援農民網上創業等手段鼓勵農村青年創業富民。

　　三是針對高校畢業生、困難人員、退役軍人等就業群體，根據特點，因地制宜，統籌推進。譬如將大學生求職補貼調整為求職創業補貼，適當提高標準;對難以通過市場渠道就業的困難人員通過公益性崗位予以託底安置，給予社會保險和適當崗位補貼;退役軍人在報考行政事業單位時同等條件下優先錄用，服役年限計算為工作年限。

　　主持人：徐局長，那我們湖北省的就業創業扶持政策方面又有哪些亮點呢?

　　徐樂國：省委省政府在牢牢把握國家巨集觀創業新政的同時，結合我省實際，於2015年7月出臺了《湖北省人民政府關於做好新形勢下就業創業工作的實施意見》鄂政發〔2015〕46號檔案，在國務院檔案基礎上既有細化，又有突破。我大致地梳理了一下，至少有二十多處貼近省情的亮點，我舉幾個具有代表性的創新點來說說：

　　譬如：在實行積極的失業保險政策方面，我省創新的是：允許失業保險基金結餘較大的地區可以安排部分資金用作創業擔保貸款基金，這樣一方面拓寬了創業擔保貸款基金的融資面，另外一方面提高了失業保險基金的利用率。在實行積極就業家庭低保漸退制度方面，規定和細化了具體標準，譬如規定積極就業後家庭人均收入超過低保標準的，可繼續享受不超過3個月的低保補助。

　　譬如：在做好高校畢業生等重點群體就業工作方面：實行了就業見習補貼標準正常調整機制，補貼標準按當地最低工資標準的60%動態調整。鼓勵大學生在鄂創新創業——自畢業學年起3年內在我省初次創業的，可在創業地申請5000元的一次性創業補貼。在鼓勵科研人員創新創業方面，將國務院檔案中的離崗創業保留3年人事關係延長為保留5年人事關係。另外，大力扶持創業專案如：殘疾人就業創業計劃、農民工迴歸創業工程，以及具有湖北特色的民間技能傳承創業、農家樂創業、婦女“巾幗創業”等等，都非常的接地氣。

　　再譬如：我們省將“鼓勵和支援網路創業”和“積極開展創業型城市建立工作”當作重點工作。大家都知道，現在是“網際網路+”時代，我們要及時把握時代脈搏，抓住機遇。對信譽良好的網路商戶創業者，可享受創業擔保貸款及貼息政策;而開展創業型城市這個工作我們省一直都在做，包括我們襄陽一直都在打造“創業襄陽”品牌。這次省裡要加大建立力度，打造“創業湖北”品牌。

　　總之，我省的“實施意見”亮點紛呈，這裡不能一一列舉。

　　主持人：謝謝徐局長剛才對國務院、省政府有關就業創業政策的詳盡解答，讓我們老百姓對當前國家就業創業形勢有了總體的瞭解和把握，那麼具體到我們襄陽，就業創業的情況又是怎樣呢?這是大家更關心的，請您再給我們解讀一下。

　　徐樂國：對襄陽的就業創業形勢我用兩名話加以概括，就業形勢總體穩定，創業工作蓬勃發展。

　　從就業方面來看：人力資源市場供需兩旺，但結構性矛盾依然突出。一方面大量企業面臨招工難，特別是中、小、微企業，另一方面，大量求職者難以找到自己稱心如意工作。面臨求職難。

　　從創業方面看，全市創業熱情高潮，創業帶動就業成效凸顯，近2年，全市累計開展創業培訓9.8萬人次，新增創業3.04萬人;創業帶動就業25.19萬人。從今年的“春風行動”招聘會可以看出，我市規模以上企業用工趨穩，招工銳減。而一批創業型的中小微企業已接過招聘大旗，用工量暴增。這是“大眾創業，萬眾創新”帶來的新變化。

　　主持人：徐局長，我市的就業創業政策與以往相比又有哪些新變化?這是大家最關心的問題，請你再給我們解讀一下。

　　徐樂國：你問的這個問題非常好，這也是接下來我想重點說明的地方。

　　2017

　　一是將針對就業困難人員初次創業的一次性創業補貼標準由原來的2000元提高到5000元。

　　二是加大創業擔保貸款扶持力度，譬如個體創業者申請的創業擔保貸款額度提高到15萬元，提高各類群體貸款的最高額度，降低反擔保門檻。

　　三是在統籌推進各類群體就業方面，將原來只有獲得全日制學士學位的大學生才能享受的就業生活補貼擴充套件到全日制普通高校大學生，大學生就業見習補貼由省裡面規定的佔當地最低工資標準的60%提高到70%;對農村勞動力參加就業技能培訓、在城鎮就業的，給予100元的一次性交通補貼。

　　四是在支援各群體創業方面，將之前只有高校畢業生可享受的就業創業補貼政策的物件擴充套件到技師學院高階工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生。鼓勵和支援創業人員自己繳納公積金，符合條件的可以享受住房公積金貸款政策。對於生產經營出現困難的科研型、新型產業型的企業，可依法緩繳養老保險和失業保險，緩繳期間不徵收滯納金。

　　五是加大投入搭建創業平臺，對於獲得市級、省級、國家級大學生創業孵化示範基地且年度考核合格的，連續3年分別給予每年10萬元、30萬元和50萬元的補貼。培育一批有影響的創業集聚區，對獲得市級創業示範集聚區且年度考核合格的，連續3年給予每年5萬元補貼等等。由於時間關係這裡不再一一列舉。