大力開展節能工作的實施方案
為全面貫徹落實全國節能工作會議和自治區人民政府《關於大力開展節能工作的意見》、市人民政府《關於大力開展節能工作的實施意見》精神，加快轉變經濟增長方式，大幅度降低能源消耗，有效提高能源利用率，確保市人民政府下達我縣“十一五”
期間節能目標任務的圓滿完成，特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以控制和減少能耗、建設節約型社會、促進經濟社會可持續發展為目標，以轉變經濟增長方式、調整經濟結構、加快技術進步為突破口，以法治為保障，創新管理機制，完善工作措施，促進能源有效利用，推動經濟社會又好又快發展。
二、目標任務
全縣單位gdp能耗“十一五”期末比“十五”末降低25，年平均節能率為5。到2011年主要產品（工作量）單位能耗及主要耗能裝置能效達到國家規定的指標要求。初步建立起比較完善的節能法規標準體系、政策支援體系、監督管理體系和技術服務體系。
突出抓好重點領域節能工程
（一）工業領域：
工業是我縣能源消耗的重點領域，抓好工業領域中重點耗能行業的節能工作是實現節能目標的關鍵所在。依法對電力、冶金、化工、生物發酵四大耗能行業和企業實行單位產品能耗限額管理。對國家、自治區、市確定的重點耗能企業按照下達的節能指標考核監督。
冶金行業：淘汰小鍊鐵、小鍊鋼等高耗能、低效率的落後冶金企業。推進高爐和轉爐大型化，大力推廣幹法熄焦技術、高爐爐頂壓差發電技術、純燒高爐二煤氣鍋爐技術、蓄熱式軋鋼加熱爐技術，連鑄連軋技術及自動化控制技術。到2011年，鋼鐵行業單位產品綜合能耗達到國內先進水平。
化工行業：重點開發與建設煤化工專案，加大煤化工替代石油化工的力度，使煤基燃料（煤制油、二甲醚等）、煤制烯烴產品單位能耗達到世界先進水平。大力推廣尾氣回收專案、開發矽酸鹽系列產品，切實提高尾氣和附產品的利用率。
（二）建築領域：
大力推動新建住宅和公共建築節能，嚴格執行建築設計標準，採用節能型的建築結構、材料、裝置，提高建築物保溫隔熱效能，推廣應用新型牆體材料，全面禁止使用粘土實心磚、禁止現場砼攪拌。加大太陽能、地熱能等可再生能源的應用推廣力度。
（三）交通領域：
加快強制淘汰高能耗、汙染重的老舊車輛，特別是要加大對報廢車輛的清理工作，嚴勵打擊拼裝機動車，鼓勵使用能耗低、效能好、排放少的節能環保清潔燃料車輛，加大推進工交車燃汽化和車用乙醇汽油、甲醇及二甲醚等新型燃料的推廣應用。重點推廣節油新技術、降低營運機動車能耗。加快公路建設、提高交通工具的能效。
（四）商用和民用領域：
在公用設施、賓館商廈、民用住宅中推廣採用高效節能辦公裝置、家用電器和照明產品。嚴格執行產品能效標識制度，推動蓄能空調系統、太陽能熱水器、太陽能光電互補系統在商業、公共建築和民用住宅中的應用。
（五）開發利用可再生能源：
加快生物能源利用技術的推廣應用。利用工業廢液和生活垃圾開發沼氣，最大限度地減少民用燃煤。
三、主要工作措施
（一）加強領導，強化管理。我縣是**地區耗能大戶之一，能源消耗能否實現控制目標事關全市大局，為確保我縣“十一五”期間年節能指標不突破市政府下達目標值，縣人民政府決定成立專門領導小組，並確定縣經貿局為節能執法主體，負責全縣節能工作的組織協調。縣建設、交通、農牧業、教育、衛生、機關事業管理等部門分別負責各系統節能降耗工作。縣發展計劃局、財政、科技、統計、環保、質檢等部門按照各自職責，協調做好相關工作。各鎮也要建立健全節能工作領導和協調機制。各企業要組建由企業主要負責人為主的節能領導和管理機構，設立節能管理崗位，明確職責，
通力合作，為大力推進全社會節能工作提供完善的組織保障。
（二）切實加強節能基礎工作。要儘快建立健全節能統計制度，落實節能統計責任。統計部門進一步完善能源統計制度、依法行使節能統計調查、統計執法和資料通報等工作。
（三）要把節能與環保結合起來。嚴格控制新建高能耗專案，提高節能環保市場準入門
檻。嚴格執行新建專案節能評估審查、環境影響評價制度。堅決淘汰小鍊鐵、小鍊鋼等高能耗低效益的落後企業。努力做到經濟建設與節能降耗、環境保護相互促進、協調發展。
（四）把節能與產業結構調整結合起來。一是積極推進工業結構調整。要充分發揮我縣現有四大支柱產業優勢，加快產業結構調整步伐。提高高新技術產業在工業中的比重。加快淘汰高能耗、高汙染、低效益的工藝、技術和裝置。抓好產品鏈條的延伸，努力增加產品的附加值和加工深度，提高產品的經濟效益。二是大力推進產業結構和能源結構調整。加快發展能耗少、貢獻大的第三產業和高新技術產業，提高服務業在國民經濟中的比重。同時，加快能源結構調整，積極發展利用風能、太陽能和生物質能等可再生能源。
（五）依法落實節能降耗資金，加大政府對節能降耗工作的支援力度。我縣要按照有關法律和上級有關檔案要求，加大公共財政對節能降耗管理和節能技術改造的投入，縣人民政府每年從財政預算列支節能專項資金，主要用於支援重點節能技術改造專案和重大示範工程、宣傳、培訓。
（六）建立健全節能降耗目標責任制度。從XX年開始gdp耗能指標納入年度幹部實績考核體系。並在每年經濟工作會上縣人民政府要與節能主管單位、相關部門、耗能重點企業簽訂節能降耗目標責任狀。
（七）加強能源統計工作。縣統計局、經貿局要切實加強能源統計工作，強化能源統計準確性，完善統計制度，提高資料統計的真實性和可靠性。
（八）完善獎懲制度，引進競爭激勵機制。每年對節能降耗成效顯著的單位（企業）和節能工作做出突出貢獻的個人給予表彰獎勵。凡獲獎企業符合規定條件的節能專案縣人民政府將上報上級主管部門，積極幫助爭取專項資金支援。對不按要求進行技術改造，造成能源浪費的企業，依照有關規定予以嚴厲處罰。
（九）經貿局要切實加大對年耗能5000萬噸標準煤及以上企業節能監控工作。依法對電力、冶金、化工、生物發酵四大耗能行業和企業實行單位產品能耗限額管理。要把深入企業進行調研作為常項工作來抓，及時瞭解掌握企業節能動態，杜絕超標耗能生產，為淘汰、取締耗能嚴重企業提供真實可靠的決策依據。
（十）建設規劃局要大力提倡節能型新建住宅和公共建築，積極推廣、應用新型牆體材料，全面禁止使用粘土實心磚，加大太陽能、地熱能等再生能源的應用推廣力度。
（十一）交通局要加快淘汰高能耗、汙染重的老舊車輛，嚴厲打擊拼裝機動車輛。鼓勵使用節能環保清潔燃料車輛。加大推進新型燃料的推廣應用。
（十二）農牧局、水利局要著實強化節水灌溉，儘可能減少水電投資。一是要強化合理計劃用水；二是繼續加大節水工程建設力度，力爭2011年節水灌溉面積達到63萬畝，年遞增20；三是調整種植結構，減少用水量，大力提倡節水保溼種植。大力推廣秸杆、糞便廢液開發沼氣專案，提高再生能源利用率。
（十三）切實加強重點能耗企業內部節能管理和清潔生產，加快技術改造步伐，推廣節能環保新技術、新工藝、新裝置的應用，進一步加大對重點耗能企業節能工作的引導、管理力度，確保單位gdp能耗量不突破控制目標。
（十四）強化宣傳教育，營造全民重視節能降耗的良好氛圍。各鎮、各部門和單位要廣泛、深入、持久地開展節能宣傳教育，不斷提高全社會資源憂患意識和節能意識，充分發揮新聞媒體作用，加大節能宣傳力度，在全社會形成節能光榮、浪費可恥的節能理念。
期間節能目標任務的圓滿完成，特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以控制和減少能耗、建設節約型社會、促進經濟社會可持續發展為目標，以轉變經濟增長方式、調整經濟結構、加快技術進步為突破口，以法治為保障，創新管理機制，完善工作措施，促進能源有效利用，推動經濟社會又好又快發展。
二、目標任務
全縣單位gdp能耗“十一五”期末比“十五”末降低25，年平均節能率為5。到2011年主要產品（工作量）單位能耗及主要耗能裝置能效達到國家規定的指標要求。初步建立起比較完善的節能法規標準體系、政策支援體系、監督管理體系和技術服務體系。
突出抓好重點領域節能工程
（一）工業領域：
工業是我縣能源消耗的重點領域，抓好工業領域中重點耗能行業的節能工作是實現節能目標的關鍵所在。依法對電力、冶金、化工、生物發酵四大耗能行業和企業實行單位產品能耗限額管理。對國家、自治區、市確定的重點耗能企業按照下達的節能指標考核監督。
冶金行業：淘汰小鍊鐵、小鍊鋼等高耗能、低效率的落後冶金企業。推進高爐和轉爐大型化，大力推廣幹法熄焦技術、高爐爐頂壓差發電技術、純燒高爐二煤氣鍋爐技術、蓄熱式軋鋼加熱爐技術，連鑄連軋技術及自動化控制技術。到2011年，鋼鐵行業單位產品綜合能耗達到國內先進水平。
化工行業：重點開發與建設煤化工專案，加大煤化工替代石油化工的力度，使煤基燃料（煤制油、二甲醚等）、煤制烯烴產品單位能耗達到世界先進水平。大力推廣尾氣回收專案、開發矽酸鹽系列產品，切實提高尾氣和附產品的利用率。
（二）建築領域：
大力推動新建住宅和公共建築節能，嚴格執行建築設計標準，採用節能型的建築結構、材料、裝置，提高建築物保溫隔熱效能，推廣應用新型牆體材料，全面禁止使用粘土實心磚、禁止現場砼攪拌。加大太陽能、地熱能等可再生能源的應用推廣力度。
（三）交通領域：
加快強制淘汰高能耗、汙染重的老舊車輛，特別是要加大對報廢車輛的清理工作，嚴勵打擊拼裝機動車，鼓勵使用能耗低、效能好、排放少的節能環保清潔燃料車輛，加大推進工交車燃汽化和車用乙醇汽油、甲醇及二甲醚等新型燃料的推廣應用。重點推廣節油新技術、降低營運機動車能耗。加快公路建設、提高交通工具的能效。
（四）商用和民用領域：
在公用設施、賓館商廈、民用住宅中推廣採用高效節能辦公裝置、家用電器和照明產品。嚴格執行產品能效標識制度，推動蓄能空調系統、太陽能熱水器、太陽能光電互補系統在商業、公共建築和民用住宅中的應用。
（五）開發利用可再生能源：
加快生物能源利用技術的推廣應用。利用工業廢液和生活垃圾開發沼氣，最大限度地減少民用燃煤。
三、主要工作措施
（一）加強領導，強化管理。我縣是**地區耗能大戶之一，能源消耗能否實現控制目標事關全市大局，為確保我縣“十一五”期間年節能指標不突破市政府下達目標值，縣人民政府決定成立專門領導小組，並確定縣經貿局為節能執法主體，負責全縣節能工作的組織協調。縣建設、交通、農牧業、教育、衛生、機關事業管理等部門分別負責各系統節能降耗工作。縣發展計劃局、財政、科技、統計、環保、質檢等部門按照各自職責，協調做好相關工作。各鎮也要建立健全節能工作領導和協調機制。各企業要組建由企業主要負責人為主的節能領導和管理機構，設立節能管理崗位，明確職責，
通力合作，為大力推進全社會節能工作提供完善的組織保障。
（二）切實加強節能基礎工作。要儘快建立健全節能統計制度，落實節能統計責任。統計部門進一步完善能源統計制度、依法行使節能統計調查、統計執法和資料通報等工作。
（三）要把節能與環保結合起來。嚴格控制新建高能耗專案，提高節能環保市場準入門
檻。嚴格執行新建專案節能評估審查、環境影響評價制度。堅決淘汰小鍊鐵、小鍊鋼等高能耗低效益的落後企業。努力做到經濟建設與節能降耗、環境保護相互促進、協調發展。
（四）把節能與產業結構調整結合起來。一是積極推進工業結構調整。要充分發揮我縣現有四大支柱產業優勢，加快產業結構調整步伐。提高高新技術產業在工業中的比重。加快淘汰高能耗、高汙染、低效益的工藝、技術和裝置。抓好產品鏈條的延伸，努力增加產品的附加值和加工深度，提高產品的經濟效益。二是大力推進產業結構和能源結構調整。加快發展能耗少、貢獻大的第三產業和高新技術產業，提高服務業在國民經濟中的比重。同時，加快能源結構調整，積極發展利用風能、太陽能和生物質能等可再生能源。
（五）依法落實節能降耗資金，加大政府對節能降耗工作的支援力度。我縣要按照有關法律和上級有關檔案要求，加大公共財政對節能降耗管理和節能技術改造的投入，縣人民政府每年從財政預算列支節能專項資金，主要用於支援重點節能技術改造專案和重大示範工程、宣傳、培訓。
（六）建立健全節能降耗目標責任制度。從XX年開始gdp耗能指標納入年度幹部實績考核體系。並在每年經濟工作會上縣人民政府要與節能主管單位、相關部門、耗能重點企業簽訂節能降耗目標責任狀。
（七）加強能源統計工作。縣統計局、經貿局要切實加強能源統計工作，強化能源統計準確性，完善統計制度，提高資料統計的真實性和可靠性。
（八）完善獎懲制度，引進競爭激勵機制。每年對節能降耗成效顯著的單位（企業）和節能工作做出突出貢獻的個人給予表彰獎勵。凡獲獎企業符合規定條件的節能專案縣人民政府將上報上級主管部門，積極幫助爭取專項資金支援。對不按要求進行技術改造，造成能源浪費的企業，依照有關規定予以嚴厲處罰。
（九）經貿局要切實加大對年耗能5000萬噸標準煤及以上企業節能監控工作。依法對電力、冶金、化工、生物發酵四大耗能行業和企業實行單位產品能耗限額管理。要把深入企業進行調研作為常項工作來抓，及時瞭解掌握企業節能動態，杜絕超標耗能生產，為淘汰、取締耗能嚴重企業提供真實可靠的決策依據。
（十）建設規劃局要大力提倡節能型新建住宅和公共建築，積極推廣、應用新型牆體材料，全面禁止使用粘土實心磚，加大太陽能、地熱能等再生能源的應用推廣力度。
（十一）交通局要加快淘汰高能耗、汙染重的老舊車輛，嚴厲打擊拼裝機動車輛。鼓勵使用節能環保清潔燃料車輛。加大推進新型燃料的推廣應用。
（十二）農牧局、水利局要著實強化節水灌溉，儘可能減少水電投資。一是要強化合理計劃用水；二是繼續加大節水工程建設力度，力爭2011年節水灌溉面積達到63萬畝，年遞增20；三是調整種植結構，減少用水量，大力提倡節水保溼種植。大力推廣秸杆、糞便廢液開發沼氣專案，提高再生能源利用率。
（十三）切實加強重點能耗企業內部節能管理和清潔生產，加快技術改造步伐，推廣節能環保新技術、新工藝、新裝置的應用，進一步加大對重點耗能企業節能工作的引導、管理力度，確保單位gdp能耗量不突破控制目標。
（十四）強化宣傳教育，營造全民重視節能降耗的良好氛圍。各鎮、各部門和單位要廣泛、深入、持久地開展節能宣傳教育，不斷提高全社會資源憂患意識和節能意識，充分發揮新聞媒體作用，加大節能宣傳力度，在全社會形成節能光榮、浪費可恥的節能理念。
最近訪問