株洲市垃圾管理規定

　　關於垃圾管理的規定，相信我們都應該好好了解一下。下面是小編為你整理的，希望對你有用!

　　第一條為加強城市建築垃圾管理，維護我市市容和環境衛生，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《湖南省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》、《國務院對確需保留的行政審批專案設定行政許可的決定》、《建設部關於納入國務院決定的十五項行政許可條件的規定》、《城市建築垃圾管理規定》等行政法規和規章，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用於本市城市規劃區內建築垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。

　　第三條本辦法所稱建築垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。建築垃圾消納場所包括建築垃圾專用消納場和建築垃圾臨時消納場地。建築垃圾專用消納場是指由市人民政府統一規劃、建設和管理的，用於消納建築垃圾的場所。建築垃圾臨時消納場地包括需要受納建築垃圾回填基坑、窪地的建設工地、規劃開發用地及其他需要填埋建築垃圾的場地。

　　第四條市城市管理行政執法部門負責城市規劃區建築垃圾處置場地監督和綜合協調工作。城市四區的城市管理行政執法部門負責本市城市規劃區建築垃圾處置的行政許可和違法行為的查處工作。

　　第五條建築垃圾的處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生誰承擔處置責任的原則。支援和鼓勵建築垃圾綜合利用，鼓勵建設單位、施工單位優先採用建築垃圾綜合利用產品。

　　第六條規劃、國土資源、建設、環保、公安、交通等部門按照各自職責，做好建築垃圾管理工作。

　　第七條任何單位和個人都有權制止和舉報亂堆、亂倒建築垃圾的行為。

　　第八條建設專案需要處置建築垃圾，專案業主應當在建設工程開工前向區城市管理行政執法部門提出申請，經批准並按規定繳納建築垃圾處理費後方可處置。建築垃圾應當交由依法取得《建築垃圾準運證》的單位運輸。建築垃圾應當按所在區城市管理行政執法局核准的消納場所傾倒。

　　第九條申請處置建築垃圾的，應當提交下列材料:

　　一區城市管理行政執法部門制定的統一格式的書面申請書;

　　二施工許可影印件;

　　三工程圖紙;

　　四與取得《建築垃圾準運證》的運輸單位簽訂的運輸合同;

　　五運輸單位具備建築垃圾運輸條件的證明材料。區城市管理行政執法部門接到建設專案業主的申請後，應當在5個工作日內作出是否核准的決定。予以核准的，頒發《建築垃圾處置證》;不予核准的，應當告知申請人，並說明理由。

　　第十條《建築垃圾處置證》應當註明以下事項:

　　一建設單位和施工單位的名稱、住所、法定代表人;

　　二運輸單位名稱、住所、法定代表人;

　　三建築垃圾的種類、數量;

　　四運輸車輛型別和核定荷載數量、機動車號牌;

　　五建築垃圾產生地點、卸放地點、運輸路線及時間;

　　六處置證的有效期限。

　　第十一條區城市管理行政執法部門應在頒發《建築垃圾處置證》的同時，根據實際承運建築垃圾的運輸車輛的數量配發相應的《建築垃圾處置證》副本，副本應隨車攜帶，接受管理部門的檢查。

　　第十二條建築垃圾運輸單位實行總量控制，由市城市管理行政執法部門通過招投標方式產生，必須具備以下條件:

　　一申請人是依法註冊的企業法人，企業註冊資本不少於300萬元人民幣;

　　二承運車輛有合法的車輛行駛證;

　　三承運車輛有合法的道路運輸經營許可證; 四運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建築垃圾分類運輸裝置。

　　第十三條建設專案業主、施工單位不得將建築垃圾交給個人或者未經核准的運輸單位清理、運輸。施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的建築垃圾。在運輸路線上配備足夠保潔人員，邊施工，邊清掃，及時沖洗路面，每日6:00前必須清理完畢。

　　第十四條市區白天5:30至18:30禁止運輸建築垃圾，特殊情況須經市城市管理行政執法部門批准。

　　第十五條承擔建築垃圾運輸的單位應當嚴格按照《建築垃圾處置證》的核準事項實施運輸活動。

　　第十六條運輸建築垃圾的車輛不得沿途丟棄、遺撒建築垃圾，駛出施工場地和消納場地前，應當沖洗車體，淨車出場。第十七條建築垃圾專用消納場由市人民政府根據城市建設和管理的需要，統一規劃，合理佈局，並有計劃地建設。鼓勵多渠道籌集資金建設建築垃圾專用消納場。

　　第十八條需要設定建築垃圾臨時消納場地的單位或個人，應當向所在區城市管理行政執法部門提交申請，經稽核批准後方可受納建築垃圾。申請設定建築垃圾臨時消納場地應提交下列材料:

　　一區城市管理行政執法部門制定的統一格式的書面申請書;

　　二臨時建築垃圾消納場地土地用途證明;

　　三建築垃圾消納場地的方位示意圖、場所佈局圖;

　　四收納的建築垃圾種類。區城市管理行政執法部門應當在接到申請後的5個工作日內作出是否核准的決定，予以核准的，頒發《建築垃圾消納證》;不予核准的，應當告知申請人，並說明理由。

　　第十九條建築垃圾臨時消納場地的管理要求參照建築垃圾專用消納場的標準執行。

　　第二十條需要變更《建築垃圾處置證》、《建築垃圾準運證》、《建築垃圾消納證》核准內容的，被許可人應向所在區城市管理行政執法部門提出申請，辦理許可變更登記手續。

　　第二十一條建築垃圾處置實行收費制度，收費標準依據市物價局有關規定執行。

　　第二十二條禁止塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建築垃圾處置核准檔案。

　　第二十三條任何單位和個人不得將建築垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢棄物混入建築垃圾。第二十四條任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或堆放建築垃圾。

　　第二十五條單位和個人有下列情形之一的，由所在區城市管理行政執法部門給予警告或責令限期改正，並可以處以罰款:

　　一將建築垃圾混入生活垃圾的; 二將危險廢棄物混入建築垃圾的;

　　三擅自設立棄置場受納建築垃圾的。單位有前款第一項或第二項行為的，處3000元以下罰款;有前款第三項行為的，處5000元以下罰款。個人有前款第一項或第二項行為的，處200元以下罰款;有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

　　第二十六條建築垃圾消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由所在區城市管理行政執法部門責令限期改正，給予警告，並可處以5000元以上1萬元以下罰款。

　　第二十七條施工單位將建築垃圾交給個人或者未經核准從事建築垃圾運輸的單位處置的，由所在區城市管理行政執法部門責令限期改正，給予警告，並可處以1萬元以上10萬元以下罰款。第二十八條處置建築垃圾的單位在運輸建築垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建築垃圾的，由所在區城市管理行政執法部門責令限期改正，給予警告，並可處以5000元以上5萬元以下罰款。

　　第二十九條塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建築垃圾處置核准檔案的，由所在區城市管理行政執法部門責令限期改正，給予警告，並可處以5000元以上2萬元以下罰款。

　　第三十條違反本辦法，有下列情形之一的，由所在區城市管理行政執法部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建築垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款:

　　一未經核准擅自處置建築垃圾的;

　　二處置超出核准範圍的建築垃圾的。

　　第三十一條任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾的，由所在區城市管理行政執法部門責令限期改正，給予警告，並對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

　　第三十二條建築垃圾運輸車輛不按指定路線、時間行駛，不按指定地點傾倒建築垃圾的，由所在區城市管理行政執法局責令改正，並處罰款。

　　第三十三條本辦法自2010年3月1日起施行。原《株洲市城市建築垃圾管理辦法》株政發〔2007〕11號同時廢止。

　　從株洲將垃圾“變寶”看城市的精細化管理

　　一、抓城市管理，要首先從城市規劃這個源頭抓起

　　規劃是一個城市的龍頭。沒有高質量的規劃，這個城市的檔次品位就不會高，定好的規劃不去嚴格執行，城市管理就會亂。規劃編制要邀請市民共同參與，瞭解市民的意願，更利於提高執行規劃的自覺性。規劃這個前端做好了，建設和管理這個後端就少了很多問題。好的規劃，需要嚴格執行，於是，出臺了建設專案規劃審批“二十不”，把規劃執行的底線劃出來，具體化、條文化、剛性化。比如，株洲想打造成株洲的“中央公園”，但其中有塊83畝的商住用地，早拍賣出去了，市值近2個億，破壞了綠軸，為嚴格執行規劃，市裡堅決置換回來，作為綠化用地，得到了住建部的表揚。

　　二、抓城市管理，要善於運用市場的辦法

　　城市管理有政府管的事，也有是市場管的事。株洲把掃地的事交給了市場，政府只負責來制定衛生標準，用電子眼來監督，同時讓城管監督員來發現問題，並制定獎罰措施，對市區19家保潔公司每年排最後一位的實行淘汰制。能夠讓市場這隻“看不見的手”發揮作用的地方，政府不越俎代庖。隨後，又在渣土運輸、垃圾清運、市政維護等領域推行市場化改革，提高了管理效益。

　　三、抓城市管理，要注重用硬專案支撐軟管理

　　比如，株洲的垃圾填埋場，用了幾十年了，附近的居民怨聲載道。投資6億元新建的垃圾焚燒發電廠去年建成執行後，徹底解決了垃圾帶來的汙染問題，而且垃圾變廢為寶。圍繞治“堵”，株洲啟動了城區“百條道路暢通工程”，確保交通成環成網。圍繞治“汙”，株洲近三年投資150億元，實施1002個專案，關停企業及生產線近200家條，拆除煙囪115根。大力度推進清水塘老工業區整體搬遷改造。湘江株洲段水質保持Ⅲ類標準，市區空氣質量優良天數逐年增加，2015年比2014年增加47天。圍繞管理升級，正在全力推進海綿城市和智慧株洲等一批重大專案的建設。

　　四、抓城市管理，要讓全體市民來管理城市

　　株洲在城市管理的理念上，就是讓“人民來管理城市”。2014年為5900名環衛工人加了工資、購買了“五險”、提供廉租房、開放機關食堂免費供應午餐，還建了57個愛心休息室，有效改善了他們的工作生活條件，今年還邀請環衛工人免費乘坐株洲自己生產的直升機鳥瞰株洲美景，見證城市發展。積極倡導志願服務，發展志願服務隊伍900個。把市民和政府的關係從“你和我”變成了“我們”，增強了市民對城市的認同感、自豪感、歸屬感。

　　株洲市

　　株洲，古稱建寧，湖南省轄地級市。為位於湖南省東部偏北，湘江下游，東接江西省萍鄉市、蓮花縣、永新縣及井岡山市，南連省內衡陽、郴州二市，西接湘潭市，北與長沙市毗鄰。株洲市轄天元區、蘆淞區、荷塘區、石峰區4區，株洲縣、攸縣、茶陵縣、炎陵縣4縣，代管縣級醴陵市，此外設立有云龍示範區。

　　株洲是新中國成立後首批重點建設的八個工業城市之一，是中國老工業基地。京廣線、浙贛線和湘黔線在株洲交匯使株洲成為中國最重要的鐵路樞紐之一。株洲是長株潭城市群三大核心之一，是長株潭兩型社會建設綜合配套改革試驗區的一部分。此外株洲還擁有國家綠化城市、國家衛生城市、中國優秀旅遊城市、國家園林城市等榮譽稱號，從2006年開始，株洲一直保持中部六省非省會城市綜合實力第一的稱號。株洲一直保持中部六省非省會城市綜合實力第一的稱號。