發改委工作會議上的講話

　　發改委是綜合研究擬訂經濟和社會發展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革的巨集觀調控部門。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　這次全州發展和改革工作會議，是在認真貫徹中央經濟工作會議、全國發展改革工作會議、省委八屆八次全會、全省發展改革暨固定資產投資工作會議和州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，進一步落實黨中央、國務院擴大內需各項政策措施，切實轉變發展方式，加快推進結構調整的背景下召開的一次重要會議。州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議，深刻分析了國內外經濟形勢，明確提出了做好20xx年工作的總體要求、目標和主要任務。剛才，州委、州人民政府副州長趙志勇同志對一年來全州發展改革系統的工作給予了高度肯定，並站在全域性和戰略的高度，對做好20xx年的工作提出了明確的要求，我們要認真學習並貫徹落實。下面，我就貫徹落實州委六屆六次全會和趙副州長重要講話精神，做好20xx年發展改革工作，講兩個方面的意見。

　　一、認清形勢，總結經驗，充分肯定全州發展改革工作成效

　　20xx，面對十分嚴峻複雜的經濟形勢，州委、州政府帶領全州各族人民堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的各項方針政策，結合我州實際，及時研究出臺了一系列應對危機的政策措施，見事早、行動快，有效應對危機衝擊，保持了經濟平穩較快增長，全州經濟總體呈現出“困難中開局，逆境中奮進，增速逐步加快，總體趨勢向好”的良好態勢。全州生產總值完成48.41億元,同比增長13.1%;全社會固定資產投資完成40.4億元，增長30.14%，超額完成省政府下達目標任務。其中：貢山完成4.94億元，同比增長2.07%;福貢完成6.5億元，同比增長1.1%;瀘水完成16.03億元，同比增長33.92%;蘭坪完成10.92億元，同比增長50.4%;專案前期工作進展順利，投資在5000萬元以上的重大專案前期工作完成審批、核准10項;經濟執行釋放的積極訊號日益增多。這是州委、州政府總攬全域性、運籌帷幄、果斷決策、堅強領導的結果，是全州上下共同努力奮鬥的結果。一年來，全州發展改革系統的同志們為此付出了艱辛的努力，使各項工作取得了明顯成效，有效開展“擴內需、保增長、保民生、保穩定”工作，在非常之年完成和超額完成各專案標任務做出了應有的貢獻。在此，我謹代表委黨組向全州辛勤工作、無私奉獻的發展改革系統的全體幹部職工表示親切的問候!向一年來大力支援發展改革工作的各縣領導、州級各部門、各企事業單位表示衷心的感謝!

　　關於全州發展改革工作取得的成效和所做的工作，趙副州長在剛才的重要講話中已作了充分肯定，我就不再重複。總的看，是形勢極為複雜、困難問題最多、面臨任務最為繁重的一年，也是工作最為主動紮實、取得成效最為明顯的一年。回顧總結一年來的工作，我們有以下幾個方面的感受和體會。

　　一與省委、省政府和州委、州政府保持高度一致，堅決貫徹落實好黨中央國務院、省委省政府和州委州政府的重大決策部署

　　發展改革工作涉及方方面面，要做好各項工作，必須堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和州委州政府的重大決策。金融危機爆發以來，因我州產業單一，抗禦風險能力脆弱，工業增加值一度呈現負增長，企業虧損面較大、大多企業處於停產半停產狀態。面對嚴峻複雜的經濟形勢，州委、州政府多次召開會議，牢牢把握擴大內需的重大機遇，創造性地落實中央實施的積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，在較短時間內遏制住經濟增長下滑的態勢，實現經濟企穩回升向好執行，體現了州委、州政府對形勢的科學判斷，對複雜局面的高超智慧和駕馭全域性的能力和水平。全州緊緊抓住擴大內需，拉動經濟增長的機遇，在上“專案”上做文章，最大限度爭取國家和省的支援。同時，積極籌備，成功召開了省政府加快××發展專題工作會議，省委、省政府決定在19個方面予以支援，有力地促進了全州經濟社會的發展。

　　二堅持工作的主動性、前瞻性，更好地發揮職能作用，當好州委、政府的參謀和助手

　　發展改革部門是政府重要的綜合職能部門，工作涉及經濟社會發展全域性，承擔著對一個地方經濟社會發展巨集觀指導管理、綜合平衡、協調服務的重要職能。要把黨委、政府賦予我們的職能職責認真履行好、把光榮的任務完成好，必須依據變化的形勢，著眼工作的全域性和長遠，不斷增強工作的預見性、敏銳性，才能積極主動地把發展改革工作做好。主要表現有三個方面：一是依據變化發展的新形勢，及時把握國家和省應對金融危機的一系列重大巨集觀經濟政策的走向，安排部署紮實，認真做好彙報銜接工作，爭取國家和省對我州的支援。積極組織專案申報和主動彙報，四季度以來共爭取到中央及省投資7億元擴大內需新增中央及省級配套投資5.91億元，正常中央預算內投資0.28億元，省預算內投資0.8億元。二是加大了對全州經濟執行形勢的分析預測力度，三月份開始，逐月、逐季提供經濟形勢分析預測報告，及時提出克服突出困難、化解各類矛盾、促進經濟平穩較快發展和確保社會穩定的意見和建議，為州委、政府準確判斷形勢，科學果斷決策發揮了重要作用。三是高度重視專案前期工作，著眼全域性和長遠，主動謀劃專案建設的中長期規劃，積極主動抓好專案儲備和專案開工建設的前期準備工作，為乃至今後重大專案的開工建設奠定了良好基礎。

　　三堅持工作的科學性、全域性性，全力促進全面協調可持續發展

　　過去的一年，全州發展改革工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面深入貫徹落實科學發展觀，認真執行黨中央國務院、省委省政府和州委州政府的各項方針和決策部署，圍繞又好又快發展的目標任務和經濟社會發展的重點難點問題，從發展全域性、長遠戰略的高度，著力研究新問題，謀劃新規劃，破解新矛盾，促進新發展。一是在認真對“十一五”進行終期預測的基礎上，全面啟動了“十二五”發展規劃。二是積極配合省發改委推進全省固定資產投資專案叢集規劃和橋頭堡規劃工作，儘可能將我州專案列入省級規劃中。三是各類專項規劃全面啟動和實施。新三年“興邊富民”行動計劃順利推進，統籌城鄉協調發展規劃、獨龍江鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶綜合發展規劃、片馬口岸發展總體規劃、能源發展規劃等專項規劃研究工作都取得了重要成果。這些規劃為全面貫徹落實科學發展觀、切實轉變發展方式，促進全面協調可持續發展提供了重要的指導作用。

　　四堅持工作的重點性和主導性，確保中心工作取得新突破

　　發展改革工作涉及方方面面，千頭萬緒，紛繁複雜，特別是在應對危機的複雜形勢下，如何圍繞“保增長”這一經濟工作的首要任務來有效地做好發展改革工作，這是取得工作成效的重要條件。因此，我們必須注重工作方法，只要抓住主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解了。一年來，按照州委、州政府的安排部署，發展改革系統集中精力，盡全力抓好固定資產投資這項重點工作，千方百計推進一大批重點專案建設，積極主動做好協調服務工作，盡職盡責地解決專案投資建設中的各種困難和問題，來帶動其它方方面面的工作，在全州各級各部門的共同努力下，促進了投資的持續較快增長，圓滿完成省政府下達我州的目標任務，進一步開創了危機之年增投資、擴內需、保增長的新局面，為全州經濟社會又好又快發展發揮了重要的拉動作用。

　　五堅持工作務實性和實效性，確保各項工作落到實處

　　發展改革工作件件是實，事事是真，不能有半點的誇誇奇談、表面文章。國家和省為應對危機制定了一系列重大政策和措施，發展改革系統結合實際堅決貫徹落實，開展了以加強機關作風和效能建設、加強領導幹部黨性修養、推進“法制政府”、“責任政府”、“陽光政府”為主要內容的機關作風建設活動。同時，通過多方協調和強化監管，按照投資政策、專案建設質量、資金使用等方面的總體要求，確保了擴大內需專案“三個百分之百”到位，截止20xx年2月底，中央擴大內需投資185個專案全部開工，已竣工105項，完成投資10億元，發現的問題全部得到整改，受到省政府擴大內需檢查組和省發展改革委的好評。

　　六堅持工作的協調性和統一性，爭取各方支援，形成全力推進發展改革工作有利局面

　　一是及時主動彙報銜接，爭取省發展改革委的理解、關心和支援。中央擴大內需一攬子計劃出臺後，我州發展改革系統就在較短的時間內，及時組織編制上報了一大批符合國家要求的專案，為爭取中央和省的支援提供了有利條件。二是積極支援配合各部門發揮職能作用，確保“一擴三保”目標的實現，各級各部門積極與上級對口部門溝通匯報，圍繞中心，服務大局，開展了大量工作，有效地推進了各項保增長工作的順利開展。三是高度重視對各縣的指導和社會各界的引導工作，充分發揮各方積極性，促進經濟社會又好又快發展。各縣發展改革委根據省、州發展改革委的指導，埋頭苦幹，組織上報了一批好專案，為我州保持投資較快增長奠定了堅實的基礎。

　　以上幾個方面既是發展改革工作取得成效的好經驗、好做法，也是我們今後進一步充分發揮職能作用，做好發展改革工作，開創工作新局面的總體要求。

　　二、真抓實幹，迎難而上，全面完成好今年發展改革的各項任務

　　做好今年的工作，繼續保持我州經濟平穩較快發展勢頭，任務艱鉅，發展改革工作系統的同志要認真落實好中央經濟工作會議和州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，認真抓好落實，主要做好以下幾方面的工作。

　　一認清形勢，明確指導思想

　　中央經濟工作會議和全省發展改革暨固定資產投資工作會議明確指出，過去的一年是極為困難的一年，今年將是各種不確定因素交織在一起，更為複雜的一年。做好今年發展改革的各項工作，必須審時度勢，正確判斷和把握好總體發展大勢。結合我州發展目標、發展重點、面臨的困難，20xx年全州發展改革工作的指導思想是：深入貫徹黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議、省委八屆八次全會、州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分把握國家繼續擴大內需的重大機遇，打造蘭坪、瀘水兩個“增長極”和福貢、貢山兩個“發展極”，堅持既定的目標不動搖，根據形勢發展的需要，實時完善階段性的工作思路和重點，突出抓生態、調結構、創特色、打基礎、育產業、重民生、保穩定、促和諧，更加註重經濟結構調整，更加註重培育特色產業，更加註重夯實基礎，更加註重推進改革開放，更加註重推進縣域經濟可持續發展，更加註重促進社會和諧穩定，進一步堅定信心，迎難而上，真抓實幹，為“十二五”順利開局做好充分準備、奠定堅實基礎。

　　二突出重點，明確目標，狠抓落實，努力完成投資目標任務

　　20xx年是圓滿完成“十一五”規劃各專案標任務，努力為“十二五”順利開局做好準備，實現×ד二次跨越”關鍵之年。圍繞“三保”加快發展這一核心任務，今年的經濟社會發展的主要目標為：在轉變發展方式、完善體制、優化結構、提高效益、降低能耗、保護環境的基礎上，實現全州生產總值增長13%以上;地方財政一般預算收入增長10%以上;全社會固定資產投資增長30%以上，城鎮登記失業率控制在5%以內，農民人均純收入增長10%以上，居民消費價格指數控制在省調控指標以內。圍繞這一目標任務，結合我州實際，20xx年共安排主要建設專案204項，總投資370億元，當年計劃投資69.56億元政府投入32.58億元。其中：新開工專案128項，總投資265.17億元，當年計劃投資42.58億元政府投入16.16億元;在建專案76項，總投資104.8億元，當年計劃完成投資26.98億元政府投入12億元;主要前期工作專案38項。上報中央投資重點建設專案78項，總投資250.61億元，其中:申請中央補助34.57億元;省補助17.25億元，當年計劃完成投資28.59億元。經落實省上報國家“擴大內需”專案74項，總投資22.78億元，申請投資14.19億元。

　　1、完成投資目標任務的有利因素

　　20xx年總體情況好於去年，我們對做好今年的工作、完成好今年的目標任務充滿信心。完成今年固定資產投資目標任務具備的有利因素有：一是全球經濟增長雖然存在複雜多變的因素，但總體上處於逐步復甦。二是保持固定資產投資持續快速增長仍有後勁。中央將繼續加大對西部地區、欠發達地區、民族地區經濟發展和改善基本公共服務的支援力度，有利於我州積極爭取國家資金，實施一批大專案、好專案。三是工業生產將繼續保持穩定增長。去年底以來,國際鉛鋅市場需求有所加大，價格回升對我州礦電產業發展將起到正面影響。四是社會消費將繼續保持較快增長。國家增加“三農”補貼，提高城鎮低收入人群補貼額度，拓展醫保、社保覆蓋範圍,有利於穩定中低收入階層的收入，加上經濟企穩回升、企業效益好轉、就業增加，20xx年居民消費能力和消費信心將進一步提升。五是國家準備實施新一輪西部大開發，這將有力地推進我州基礎設施和生態環境建設、促進優勢產業和社會事業的發展。六是省政府加快××發展專題工作會議決定支援的政策和專案投資逐步得到落實;獨龍江鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶綜合發展規劃啟動實施，全州“扶貧攻堅、生態修復、交通通暢、教育資源整合、強基固邊”五大工程全面推進。七是瀾滄江水電開發籌建工作已全面啟動，將有效支撐投資增長，帶動相關產業發展。

　　2、完成投資目標任務，必須做好以下幾方面的工作

　　一要加大工作力度，確保在建專案順利推進。今年要重點推進劍蘭二級公路、××六庫第二大橋、貢德公路、福貢上帕大橋、黃登電站、中小水電、電網建設、六庫新區基礎設施、瀘水工業園區、蘭坪縣垃圾處理場、蘭坪縣汙水處理廠及配套管網工程、蘭坪縣民族中學、蘭鉛6000噸/日氧化礦生產線、六庫垃圾處理場、六庫汙水處理廠及配套管網工程、瀘水縣水泥廠、六庫新區自來水廠、福貢縣城供水管網改造、農村小型基礎設施、農村公路硬化工程、州民族中學擴建等專案的建設，實現金六二級公路全面竣工，努力形成更多的實物工程量，確保投資的有效拉動。二要全力爭取中央和省的支援。要緊緊抓住中央繼續加大對西部地區、欠發達地區、民族地區經濟發展和改善基本公共服務的有利機遇，組織申報一批專案，積極向省發展改革委彙報銜接，爭取得到國家和省的更大支援。三要認真紮實地做好專案前期工作。切實加強對專案前期工作的領導，加大專案前期工作力度，重點開展六察滇藏新通道、××民用機場二級公路、上江半山公路、福維公路、麗蘭公路、獨龍江公路改造、××民用機場、貢山220kv變電站、220kv福貢輸變電二期工程、福貢縣垃圾處理場、貢山縣垃圾處理場、貢山縣汙水處理廠及配套管網工程等專案的前期工作，並著力推進黃木水庫、大麗鐵路蘭坪支線、六騰公路、××大峽谷旅遊景區景點規劃、××流域生態及瀾滄江沿岸水土流失治理規劃工作，積極爭取將我州更多的專案列入全省20xx年“三個一百”重點前期工作專案計劃。四要努力擴大社會投資、市場融資。加強銀政企合作，穩定金融對投資的支援力度。通過財政貼息等多種方式，積極引導、吸納民間投資。五要抓好資金管理和工程質量監管。我州的專案建設中還存在一些問題，必須高度重視，中央擴大內需投資專案仍按“三個百分之百”要求，要繼續做好相關工作。六要圍繞穩定市場價格秩序，認真做好價格監測、價格檢查、行政事業收費、成本調查及價格認證工作，進一步加強價格管理。七要加強資訊溝通。這是提高發展改革工作效率的基本要求。發展改革系統的全體幹部職工要樹立大局意識、搶抓機遇意識，善於捕捉各種重要資訊。積極把握中央各項政策動向，瞭解兄弟州市先進做法和經驗，掌握專案建設情況和存在的困難和問題，及時上傳下達重要經濟資訊，及時向黨委、政府彙報，提高決策的針對性。並按時將本區域內重大建設專案和擴大內需專案情況向上一級發改部門反饋。八要切實抓好以“十二五”規劃為重點的各項規劃編制工作。20xx年，我州將全面開展“十二五”規劃編制工作，州縣發改部門要在黨委、政府的領導下，加強規劃研究，加大工作力度，全面完成“十二五”規劃編制任務。著力組織好“十二五”總體規劃編制工作，這是20xx年規劃工作的重中之重，重點要抓好以下工作：在全面總結“十一五”規劃執行情況基礎上，深化對“十二五”重大前期問題的研究，對“十二五”規劃基本思路要有初步考慮，加強對重大專題的研究，還要會同各方面，研究提出納入規劃綱要的重要指標、重大工程和專案、重大改革和政策，形成規劃綱要框架草案，上報政府。同時，組織好相關專項規劃和區域規劃的編制。

　　同志們，做好20xx年的發展改革工作任務艱鉅、責任重大。一年之計在於春，關鍵在開好頭、起好步，全州發展和改革系統的幹部職工要在州委、州政府的正確領導下，繼續抓住國家擴大內需、促進經濟增長的發展機遇，鼓足幹勁，銳意進取，百尺竿頭更進一步，為完成20xx年發展改革工作的各項任務，促進全州經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

　　謝謝大家!

　　篇2

　　各位領導、同志們：

　　全市經濟工作會議和市人大二屆四次會議，已經全面安排部署了今年的各項經濟工作任務，專案工作是其中的重中之重。作為綜合經濟管理和專案主管部門，我們發改委將在市政府的正確領導下，發揮優勢，創新思路，狠抓落實，力爭在規劃藍圖、謀劃專案、籌劃資金等三個大的方面為全市實施專案帶動戰略做出積極貢獻，全力保障我市經濟社會又好又快跨越式發展。

　　首先，要規劃好專案建設藍圖。專案建設，規劃先行。我們準備重點開展三個方面的規劃編制工作：一是要抓緊編制全市產業發展規劃。按照市委二屆三次全會提出的產業調整方向，圍繞“農林牧加”、“煤電鋁化”、“山水關城”產業重點，對我市現有產業進行行業目標細化，逐一提出發展規劃和專案支撐體系，為今後全市新上專案奠定基礎;二是要做好園區建設規劃，按照迴圈經濟的發展思路和產業叢集的發展方向，選擇一批有一定基礎、有龍頭企業、有較長產業延伸趨勢的園區，對園區內的企業佈局、產業延伸和基礎設施共享等進行規劃，為爭取上級迴圈經濟方面的專案和投資提前做好準備;三是要啟動和完成一批重點專項規劃，近期，由我委主編的《全市煤矸石發電專項規劃》已通過省的評審，《服務業發展中期規劃》即將完成初稿，年內還將重點編制《全市資源綜合利用和迴圈經濟發展規劃》等一批專項規劃，統籌規劃一批發展專案。

　　其次，要謀劃好專案建管重點。重點是要圍繞“雙百千億”工程特別是其中的40個重點專案，加強對專案的分類管理：對在建專案，要切實解決專案建設中存在的困難和問題，加強督促檢查，加快專案建設進度，力爭按期投產;對擬開工專案，要協調配合有關部門做好開工準備工作，及早摸排和解決可能影響專案開工的矛盾和問題，確保專案如期開工;.對重大前期專案，要繼續完善各項支援性檔案，深化可行性研究，主動爭取省和國家的支援，力爭早日核准。與此同時，我們要轉變專案的儲備和篩選思路，緊緊圍繞國家的巨集觀調控政策特別是產業政策導向，圍繞市委、市政府確立的發展重點和工作重心，抓緊開發儲備一批符合國家產業和環保節能政策的精深加工、高新技術工業化專案，特別是要加大力度，開發一批農業產業化和現代服務業專案，儘早開展前期工作，推動全市節能減排降耗和產業結構的優化升級。此外，我們要更加註重林業、水利、交通等基礎設施建設和社會事業發展方面專案的開發儲備和審批申報工作，繼續組織實施一批城市汙水處理、垃圾處理、集中供熱供氣、縣城供水、鄉鎮文化站、廣播電視、職業教育·、農村寄宿制中學、城鎮九年義務教育、縣級醫院、鄉鎮衛生院、社群衛生服務中心等公共基礎設施和公共服務設施專案，力爭為改善民生、增強經濟社會發展後勁奠定好的基礎。

　　最後，籌劃好專案建設資金。我們重點要拓寬四個方面的融資渠道：一是要主動向金融部門推薦專案，爭取金融機構的理解與支援，努力擴大和深化與開發銀行的戰略性合作;二是要積極爭取國家和省基本建設投資，密切關注國家和省的投資方向和支援重點，充分發揮發改系統作為政府投資主渠道的作用，提前做細做實專案基礎工作，力爭為我市爭取更多的建設資金;三是要加大對省煤炭工業可持續發展基金的爭取力度，繼續蒐集整理、充實完善備選專案，做好專案的及時上報和後續跟蹤工作，力爭全年爭取國家和省名類投資超過13億元;四是要加大招商引資力度，在推進已簽約專案落實的基礎上，繼續充實招商引資專案庫，圍繞傳統優勢產業和重點扶持的新興產業，及早抓好招商專案的諺計、篩選和包裝、推廣工作，爭取招商引資工作再有新的突破。

　　篇3

　　今年我市開展的解放思想大討論的主題是，加快科學發展示範區建設，努力把新**建設成為人民群眾的幸福之都，其目的就是通過大討論活動，正確認識和把握我市經濟社會發展的形勢，增強憂患意識，居安思危，努力破除影響我市經濟社會發展的各種思想障礙，為加快科學發展示範區建設奠定堅實的思想基礎。就這一主題，我們應當從以下幾個方面認識和把握。

　　一、近年來**經濟社會發展取得了明顯成績

　　從20xx年開始，我市實現了走在全省最前列的目標，20xx年地區生產總值達到2027.6億元，佔全省20%，財政收入226.5億元，佔全省21.8%。20xx年地區生產總值達到2362億元，佔全省20.3%，財政收入264.3億元，佔全省21.6%。20xx年地區生產總值預計達到2760億元，佔全省20.4%，財政收入預計326億元，佔全省21.7%。經濟總量和人均收入都居全省第一，為此我們感到自豪，也令世人對**敬佩。

　　二、**面臨千載難逢的發展機遇

　　**的發展正面臨千載難逢的歷史機遇，抓住機遇、乘勢而上，我們就能夠大有作為。概括起來，我們面臨著“六大機遇”：一是東北亞經濟一體化程序加快凸顯了**參與中日韓生產要素重組和產業轉移的重要門戶和紐帶的地位;二是環渤海地區快速崛起給**帶來了快速產業聚集的重大契機;三是京津冀都市圈快速發展為**創造了借力京津、更多承接產業轉移的條件;四是國家實施新的能源和原材料戰略會在**形成一個重要的商業效能源儲備和調配中心;五是河北建設沿海強省將使得許多生產要素加快向**聚集;六是曹妃甸和南堡油田的黃金組合，給**騰飛插上了兩支強勁的翅膀。面對機遇，我們別無選擇，只有乘勢而上、順勢而為，努力把發展的機遇變成發展的成果，才能不負重託、不辱使命。

　　三、**自身發展中存在諸多深層次矛盾

　　越是在大好形勢面前，在看到好的發展機遇的同時，我們越要居安思危，增強憂患意識，牢固樹立不進則退、小進亦退的觀念，努力破除影響我市經濟社會發展的各種深層次矛盾。當前，影響我市經濟社會發展的主要矛盾和問題有以下幾點：

　　一是我市一二三產業發展不協調。20xx年第一產業佔gdp的比重是10.8%，第二產業是57.9%，第三產業是31.3%，20xx年第一產業佔gdp的比重是10%，第二產業是57.9%，第三產業是32.1%，現在**整個產業還主要是靠第二產業支撐，第三產業比重低，發展明顯滯後。主要問題是產業之間發展不協調，城市服務功能還不完善，市場體系有待進一步健全。當務之急是加快發展生產性物流、加工配送中心等現代服務業。

　　二是一鋼獨大持續多年。20xx年全市規模以上鋼鐵工業完成增加值565億元，佔全市規模以上工業增加值的58.7%，佔全市gdp的23.9%;上交稅金佔到全市財政收入的42.4%，為全市發展做出了較大貢獻。但鋼鐵產業單一獨大問題十分突出。由鋼鐵工業於比重過大，直接導致了我市經濟執行的潛在風險係數較高。鋼鐵市場稍有波動，就可能引發全市經濟振盪，形成鋼鐵市場“傷風”，全市經濟“感冒”的連鎖反應。從鋼鐵工業內部看，一是規模偏小。20xx年經過整合後形成的20個鋼鐵集團，鋼鐵企業生產單位58個，按現有生產能力計算，每個企業平均生產規模120萬噸。二是裝備水平普遍較低。450m3以下小高爐佔總能力的40%，;鍊鋼以20～50t小轉爐為主，佔總能力的45%。由於爐容小、裝備水平低，二次能源回收利用低，能源消耗高;塵環保設施配套不完善，環境汙染重;配套提高產品質量的精煉設施配套不完善，影響產品品種開發和質量提高。三是品種結構不合理，產品檔次低。**市鋼材品種主要以窄帶鋼和中寬頻鋼為主，窄帶鋼能力大，佔鋼材總量的40.4%，缺乏深加工產品，產品檔次和附加值較低。四是支撐條件全面緊張，資源條件制約鋼鐵發展。近幾年鋼鐵生產規模快速增長，導致原料結構發生重大變化，自產礦只能滿足生產的三分之一，其餘需要依靠地方採購和進口。水資源不足已經成為制約鋼鐵規模發展的瓶頸，華北地區人均水資源已低於500m3，**市人均水資源佔有量為342m3，僅為全國人均佔有量的15.4%，已經成為全國缺水最嚴重的地區之一，目前**市實際用電負荷缺口達30～40%。

　　三是節能減排任務艱鉅。1、我市能耗總量居高不下。20xx年全市能耗總量5973萬噸標準煤，佔全省的30.2%;20xx年全市能耗總量6649萬噸標準煤，增長11.3%，佔全省的30.3%。我市用全省1/3的能耗支撐了全省1/5的gdp。2、工業能耗比重一直很高。20xx年工業能耗總量佔全市的77%，20xx年提高到81%，提高了4個百分點。3、單耗相對較高，降速不快。20xx年我市單位gdp能耗、單位gdp電耗、單位工業增加值能耗分別為2.86噸標準煤、1861.77千瓦時、5.34噸標準煤，分別居全省各市的第一位、第二位、第三位，分別高於全省平均水平50.98%、27.44%、22.82%;20xx年單位gdp能耗雖然下降了2.9%，但慢於全省降速0.2個百分點。20xx年上半年全市單位工業增加值能耗為4.87噸標準煤/萬元，仍高於全省平均水平。4、環境汙染較為嚴重。20xx年全市二氧化硫、煙塵、工業粉塵、工業固體廢棄物的排放量分別佔全省排放總量的21%、25%、36%、60%，排放量相對較高。全市城市空氣綜合汙染指數為2.91，比20xx年上升了0.3%，比全省平均水平2.6還高0.31。20xx年上半年，城市環境空氣質量二級及優於二級天數為147天，比去年同期減少2天，綜合汙染指數為3.39，比去年同期上升了0.43，汙染仍較嚴重。隨著資源的日漸減少，加之我市長期積累的結構性、體制性和機制性矛盾，以資源型為主的高能耗、高汙染，大量消耗資源的經濟發展模式，已愈來愈制約我市經濟的可持續發展，我們必須加快推進節能減排工作。

　　四是我們面臨機遇，也面臨周邊的壓力和挑戰。這些機遇是開發性的，周邊地區也有同樣的機遇，比如：天津濱海新區和遼寧省五點一線的開發建設，且發展勢頭強勁。

　　五是社會弱勢群體需格外關注。低保水平需要不斷提升。目前我市享受城鄉低保的生活困難群眾有16萬人，雖然已經實現了應保盡保，但保障標準和保障水平偏低城鎮225元/月，農村1000元/年，特別是隨著物價水平的不斷提高，低保家庭的基本生活仍然十分困難;下崗失業人員就業難問題依然比較突出。由於受勞動力供求矛盾和勞動力結構矛盾的雙重影響，我市的就業壓力仍然較重，據有關部門測算，每年新成長勞動力供過於求人數在3萬人以上，那麼處於就業競爭劣勢的5萬多下崗失業人員以及零就業家庭等困難群體的就業問題顯得更為突出，需要各級政府採取多種措施予以重點幫扶。生活困難家庭的醫療救助水平需要不斷提高。儘管目前我市醫保覆蓋範圍不斷拓寬，正在向全覆蓋推進，但保障水平依然偏低，對於生活困難家庭來講，還不足以解決因病返貧問題，因此需要構築更為有力的醫療救助體系，不斷提高醫療救助水平。

　　四、解放思想，居安思危，加壓奮進

　　儘管我們近年來經濟總量和人均收入居全省第一，走在了全省最前列，但我們不能盲目自滿，不能以唐老大自居，要充分認識我市經濟和社會發展面臨的壓力和挑戰，居安思危，加壓奮進，樹立不進則退、小進亦退的思想，增強憂患意識，努力破除影響我市經濟社會發展的各種思想障礙，通過解放思想大討論，加快科學發展示範區建設步伐，實現科學發展大跨越。

　　一是樹立科學發展觀，增強**建設科學發展示範區的責任感和使命感。黨的十七大報告明確提出，要深入貫徹落實科學發展觀。**要實現更好更快發展，這是省委、省政府對**各級領導的厚望和要求，也是建設科學發展示範區的必然要求，因此，我們要從思想上樹立科學發展意識，增強建設科學發展示範區的責任感和使命感。首先是按照科學發展的要求進行全面規劃;其次是申報國家級科學發展示範區;第三是科學發展與我市的改革和提升傳統產業相結合，進行全方位的結構調整;第四是把節能降耗作為科學發展的重要組成部分抓緊抓實，抓出成效;第五是科學發展要與構建社會主義和諧社會有機結合。

　　二是在**當務之急的是城市轉型和發展方式的轉變。近年來，我市在轉變發展方式問題上進行了很多有益的探索和嘗試，取得了明顯成效，但總的來看還不繫統、不明顯、不全面，還存在著較大偏差和缺位，轉變經濟增長方式、提高資源利用效率、改善自然生態環境等突出矛盾和問題一直未能得到徹底解決，實現經濟社會更好更快發展還面臨諸多矛盾和難題。轉變經濟發展方式的出發點和最終落腳點就是能夠充分提高廣大人民群眾的幸福指數，沒有發展方式的轉變，效益的改善、質量的提高、環境的優美、社會的和諧、人民的幸福只能是暫時的、不全面的。我們要通過打造沿海經濟隆起帶，實現發展由內陸型經濟向沿海開放型經濟轉變;通過打造產業鏈經濟，實現發展由單點生產型向產業、區域融合型轉變;通過結構調整和產業升級，實現發展由工業主導型向三次產業協同發展型轉變;通過園區建設，實現發展由粗放型方式向集約型方式轉變;通過自主創新，實現發展由規模擴張型向創新驅動型轉變;通過實施迴圈經濟，實現發展由粗放利用型向生態發展型轉變;通過改善民生，實現發展由從追求經濟增長型向社會協調發展型轉變。

　
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